第一篇：新農村建設試點實施方案

鎮村新農村建設試點工作實施

方案

按照《縣2010年社會主義新農村建設擴大試點工作實施方案》要求，結合村實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

村位于鎮西北部3.2公里處，距縣城19公里，迓大二級公路穿境而過，村域面積14375畝（含田420畝，土555畝），有5個自然寨，561戶，2089人，2009年全村農民人均純收入2982元。

二、指導思想、基本原則及發展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性和參與性，建設繁榮、富強、民主、文明、和諧的社會主義新農村。

（二）基本原則

1、因地制宜原則。充分利用村白果壩區位和資源優勢，大力發展農家樂休閑旅游業。

2、尊重民意原則。以群眾為主體，尊重群眾意愿，依靠群眾，調動群眾積極性。

3、突出特色原則。保留純真的少數民族風情，突出苗族傳統特色。

（三）發展目標

新農村試點建設應達到縣委、縣政府提出的“三有四好五提高”整體目標。

三、建設內容

經鎮黨委政府研究，決定將百果壩作為2010年村新農村建設試點，1年后再擴展到該村其他組。白果壩新農村建設主要有以下任務：

（一）完善基礎設施，整治村容村貌。

1、完成1500米主干道和880米連戶路硬化、美化和綠化，在進組路口修建一座具有盤信民族風格的寨門；

2、修筑河堤1500米，并在河堤上建防護欄；

3、修建自來水池1個，并安裝進入45戶；

4、完成“一池三改”（“一池”即“沼氣池”，“三改”即“改水、改廁、改攔”）45戶；

5、修建垃圾收集中處理點 1處；

6、覆蓋45戶電視網絡、通信網絡，并建立互聯網網絡。

（二）大力發展農村經濟，不斷提高農民收入。

1、發展現代農業產業。一是優化農業產業結構，發展水稻、經果林、蔬菜等種植業。二是倡導規模化生產模式，大力培育種殖大戶，建設種植基地1個。三是推廣新型種植技術。

2、發展特色產業。

依托白果壩自然風景、農作物觀光資源以及便利的交通條件，結合本地的民族風情，打造一個集觀光、休閑、餐飲、娛樂與農事體驗為一體的農家樂休閑旅游山莊。

一是沿著河流修建亭臺4個，作為觀光、休閑、釣魚之用；

二是把全寨45戶住房全部改造成為具有苗族特色的小康型住宅；

三是開發古銀杏樹的“神話”價值，三是開發苗家婦女刺繡技術。組織熱愛刺繡的婦女進行刺繡技術技能培訓，著力培育一批刺繡技術精湛的女能手。并結合本地民族特點，仿照古代繡樓建筑模式，在小河匯流處建造一棟繡樓。

（三）加強農村公共服務，促進社會事業發展

一是不斷提高農民合作醫療參合率。在2010年底建成標準化衛生室1所，積極動員全村農民參加新型合作醫療，使參合率保持在95%以上。一是繼續抓好基礎教育，保障義務教育普及率達到100%。三是加強文化體育設施建設。建成標準化籃球場1個，建設包括農家書屋、信息中心、文化廣場等村民活動中心。

（五）加強村級基層組織建設，完善村民自治機制

1、加強黨支部班子建設。開展“五個好”村黨支部創建、黨員富民工程等活動，落實黨支部、黨員承諾制度。加強對黨員先進性教育，切實提高黨員干部隊伍素質，引導廣大人民群眾走強村快富之路，切實增強村黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。

2、完善村民自治。健全村規民約，村民會議和村民代表會議，村務公開和民主管理，財務公開和民主理財等基層民主管理制度，完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民樹立法制觀念，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（2010年3月底前）。一是做好宣傳發動工作，讓人民群眾了解新農村建設，投入到新農村建設中來；二

是按照縣新農村建設試點工作方案，全面完成試點規劃編制工作，做好項目實施前的各項準備工作。

（二）重點實施階段（2010年4月—2012年11月）。依據試點規劃和實施方案，加強組織領導，創新工作方式，完成試點建設各項目標任務。

4-5月

6-7月

8-9月

10-11月

（三）總結驗收階段（2010年12月）。全面總結在試點建設工作中取得的經驗，分析存在的問題和不足，深化試點成果，推廣試點經驗。

六、保障措施

１、提高認識，加強組織領導。成立村試點工作領導小組，明確分工、靠實責任、加強協作，整合一切力量、資金、資源，確保項目建設順利進行。

２、科學規劃，分期組織實施。按照社會主義新農村建設的要求，結合本村實際，合理規劃布局。強化宣傳引導，充分調動群眾積極性，有計劃、有步驟、分階段組織實施，確保試點村建設任務順利完成。

3、充分發揚發主，發揮主體作用。尊重農民群眾意愿，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。對涉及群眾切身利益的事項，要采取“一事一議”等方式，引進專家論證等多種科學決策方式，實現新農村建設重大事項決策的民主化、科學化。

第二篇：婦聯新農村建設試點村實施方案

為全面貫徹落實中央和省市關于加強新農村建設的工作部署，按照縣委、縣政府提出的“全面推進社會主義新農村建設”的總體思路，**縣婦聯結合全縣“十一五”規劃和我縣婦女工作實際，在***鎮**村開展建設社會主義新農村試點工作，特制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。力爭在“十一五”期間，把**村建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的現代化新村莊，全面推進和帶動全縣社會主義新農村建設深入開展。

二、主要任務

（一）以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設

建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，婦聯組織要以項目化的運作方式，把幫助農村婦女增收致富作為農村工作的重中之重，引領廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。

1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。

2、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以**村的養殖、果蔬為主導產業為中心，發展體現區域比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。

3、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務搭建轉移平臺，用品牌打造輸出強勢，用協調整合社會資源，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、職業介紹和權益維護三項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使80%的農村富余婦女勞動力外出就業，形成轉移就業的規模優勢和群體效應。

（二）以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設

充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在**村深入開展“美德在農家”活動，引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。

1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。

2、抓好“零家暴”示范村創建活動，共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家

庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。

三、推進措施

（一）加強領導，科學考核。縣婦聯成立了社會主義新農村建設試點村工作領導小組，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和推進措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。

（三）創新載體，開展活動。開展農村婦女“雙學雙比”傳統競賽活動，創新活動載體，引導農村婦女挖掘內部增收潛力。開展評選表彰活動，認真總結推薦競賽中涌現出的先進典型，予以通報表彰，進一步激發廣大婦女投身新農村建設的積極性。

（四）實施“雙帶”，發揮作用。充分發揮村級婦聯組織和婦聯干部在帶領婦女群眾共同致富、促進農村經濟發展中的作用，在農村基層婦聯組織和婦聯干部中開展“雙帶”活動，激發婦聯干部在新農村建設工作中的內在動力。

第三篇：婦聯新農村建設試點村實施方案

為全面貫徹落實中央和省市關于加強新農村建設的工作部署，按照縣委、縣政府提出的“全面推進社會主義新農村建設”的總體思路，**縣婦聯結合全縣“十一五”規劃和我縣婦女工作實際，在***鎮**村開展建設社會主義新農村試點工作，特制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全

會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。力爭在“十一五”期間，把**村建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的現代化新村莊，全面推進和帶動全縣社會主義新農村建設深入開展。

二、主要任務

（一）以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設

建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，婦聯組織要以項目化的運作方式，把幫助農村婦女增收致富作為農村工作的重中之重，引領廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。

1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。

2、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以**村的養殖、果蔬為主導產業為中心，發展體現區域比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。

3、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務搭建轉移平臺，用品牌打造輸出強勢，用協調整合社會資源，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、職業介紹和權益維護三項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使80的農村富余婦女勞動力外出就業，形成轉移就業的規模優勢和群體效應。

（二）以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設

充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在**村深入開展“美德在農家”活動，引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。

1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。

2、抓好“零家暴”示范村創建活動，共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。

三、推進措施

（一）加強領導，科學考核。縣婦聯成立了社會主義新農村建設試點村工作領導小組，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和推進措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具

第四篇：新農村試點村實施方案

按照西集鎮建設社會主義新農村總體規劃，根據交通、區位、資源、經濟優勢及群眾素質，通過調查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結合常興村8個自然屯的實際情況，因地制宜,立志用三年時間把常興村建設成為社會主義新農村。為做好常興村社會主義新農村的建設工作，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發展觀，按照“生產發展，生活富裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主”的任務和要求，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，通過“轉變、拓展、提升”三大戰略，轉變農業增長方式，深化農村改革，強化公共服務，切實加強物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設，為全鎮新農村建設探索一條切實可行的發展思路，為全鎮建設社會主義和諧農村積累豐富的經驗。

二、作為試點村的優勢和典型性

常興村位于西集鎮的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮城區隔路（哈肇公路）相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個自然屯，總耕地面積22000畝，總戶數1148戶，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會主義新農村建設典型示范要求，具有以下四點優勢和典型性：

1、具有良好的交通優勢。村屯之間均由四級砂石路連接，北側又有省級公路哈肇公路通過，與其它村屯相比，出行便利，交通優勢明顯。

2、具有小規模的產業優勢。近幾年，在帶領農民致富奔小康的工作中，為擴大農民增收渠道，成立了大蔥基地一個，大蒜基地一個，綠色大米生產基地一個，黃牛養殖基地一個，這四大基地的建設，很大程度地調整了常興村的產業結構，目前已初見成效。

3、具有良好的基礎優勢。目前，已有2個自然屯吃上了自來水，其它村屯也在進行中。在行業部門的幫助和支持下，電力、電訊等基礎設施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來水入戶率、電話入戶率，分別達到42%、35%、80%。如按照新農村建設要求，悄加規范引導，可迅速提檔升級。

4、有良好的旅游優勢。驛馬山公園的建設和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來了得天獨厚的旅游資源，為農民增加收入提供了良好的外部環境。

5、具有良好的群眾基礎。常興村在60年代就是省級紅旗單位，自70年代到現在，始終是縣鄉的農村先進典型，具有良好的群眾基礎和與時俱進的發展觀念。現代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對改善生產生活環境的愿望十分強烈和迫切，享受現代文明的積極性和熱情非常高漲。

三、建設發展目標

1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，2006年人均收入實現3700元；2007年人均收入實現4100元；2008年人均收入實現4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯內巷路全部達到硬化。

3、農民住房全部磚瓦化。

4、自來水普及率100%。

5、屯屯通電話，入戶率達到95%。

6、屯屯上有線電視，入戶率達100%。

7、四周綠化率達到100%。

8、畜禽養殖小區化，不進入小區的全部建生態豬舍或雞舍。

9、廁所改造達到100%，建室內廁所或建室外封閉衛生廁所。

10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進行無害化處理，作為有機肥料。

11、建立新經濟組織，成立蔬菜、種植、養殖、加工等各類協會。

四、工作任務

1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長米，修村屯巷道30條6395延長米。

2、有線電視入戶95%。

3、自來水06年新入戶3個自然屯，07年入戶3個自然屯。

4、改建村辦公室，建立檔案室1個，圖書閱覽室1個，公共活動室1個，建立并規范村級衛生所1個，建婦幼保健站1個。

5、修防洪大堤24里，環山攔水壕10公里。

6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

7、綠化8個自然屯四周。

8、新建衛生廁所1148個。

9、村上出機動地、專項資金，把養殖大戶向屯外搬遷，集中圈養。

10、配合政府村村通廣播。

五、完成時限

利用2006年至2008年三年時間，基本達標。

六、主要推進措施

（一）建

設新農村，首先從基礎建設抓起

建設新農村，要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處，增進農民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、開展“三清”活動。利用春播前的空閑時間重點對村容、村貌進行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

2、開展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產生活所用的小井地表水，改造為深井自來水。采取政府補一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線及相關附屬設施完善，使自來水入戶率達到100%。改廁，建室內廁所或室外封閉廁所，改廁總數達到1148個。改路，主要是硬化村屯內外道路，便民出行。通過通村公路改造工程，向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個自然屯巷路68條13323延長米，在三年內基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩產增收的關鍵，我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結合的方式，修牢防洪堤防。俗話說“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來，為給孩子們創造一個安全、寧靜、舒適的學習環境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

（二）發展新農業，必須從拓產增收抓起

只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。我們深挖農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。一方面，我們在繼續做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個基地的基礎上，再從生豬養殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農村剩余勞動力長年或農閑時輸出，預計輸出勞動力800余人，實現勞務收入480萬元。

（三）培育新農民，核心從農民素質抓起

“三農”問題的核心是提高農民素質。因此，依托農民技術培訓學校，以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力，市場競爭力和自主發展能力為目標，以實用技術，務工職業技能培訓為主要內容，大力實施“農民知識化”工程，利用周六周日在農村小學成立培訓學校，每年培訓農民骨干2000人，通過典型帶動和滲透，力爭使戶戶都有科技明白人。

（四）塑造新風貌，倡導從科學文明抓起

在開展“三清三改”工作的基礎上，開展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，建養殖小區和生態型圈舍，盡快改變農村“臟、亂、差”的現象，爭取三年內村屯道路基本硬化，自來水普及率100%，實現人畜分離。同時，扎實開展文明村創建活動，改變農村的各種生活陋習，對村民展開普法教育，反對一切邪惡組織，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業，物質文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環境。

（五）提倡新民主，著力從村民自治抓起

在堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營機制，統籌推進農村各項改革的前提下，充分尊重廣大農民的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力，擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，增強村干部的公共服務意識，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當家作主的權利。

（六）崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

當前有句游行話，農村人怕得病，城里人怕失業。這雖是一種社會現象，也是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題，解決農民的醫療問題已刻不容緩。為解除農民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個村級規范衛生所，方便農民就醫。其次，在2008年實行農村醫療救助制度，健全農村醫療醫保服務體系，徹底幫助農民解決因病致貧和因病返貧的問題。最后，為保證村民有一個健康有序的生活環境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動物疫情，促進農村和諧社會的建設和管理。

七、加強組織領導

成立試點村建設領導小組。

第五篇：紅堡子村新農村建設試點實施方案

郭政發[2009]33號

郭城驛鎮人民政府

關于上報《郭城驛鎮紅堡子村社會主義新農村建設試點實施方案》的報告

縣新農村建設辦公室：

現將《會寧縣郭城驛鎮紅堡子村社會主義新農村建設試點實施方案》隨文上報，請審查批復。

特此報告

二00九年四月二十六日

主題詞：新農村建設 實施方案 報告

郭城驛鎮人民政府 2009年4月26日印發 會寧縣郭城驛鎮紅堡子村社會主義新農村建設試點實施方案（2009-2012年）

根據《會寧縣新一輪新農村建設試點工作方案》，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合紅堡子村的實際情況，制定本實施方案。

一、基本情況

郭城驛鎮紅堡子村位于縣城以北80公里處，鎮區以北4公里處，屬靖會灌區，省道207線穿境而過，交通便捷、信息暢通、區位優勢明顯。現有8個村民小組，930戶，總人口4278人，其中勞動力1800人。全村總流域面積25平方公里，耕地面積9403畝，其中水澆地6800畝，2008年人均純收入3570元。

（一）經濟發展狀況。經濟收入以種植業和小雜糧購銷為主，早熟洋芋套種玉米種植面積5000畝，特色產業為黑瓜籽和小雜糧購銷，有黑瓜籽和小雜糧購銷戶300多戶。

（二）社會事業發展狀況。有中小學各1所，在校學生1300人,小學入學率100%。群眾居住條件良好，新型農村合作醫療參合率達到98%，廣播電視覆蓋率達到100%，通電話率95%。

（三）基礎設施建設狀況。截止2008年底，全村襯砌各類灌溉渠道20多公里，硬化村組道路6.8公里，建設“一池三改”戶用沼氣570多戶。

（四）村級組織建設狀況。全村現有黨員121人，村總支和村委會成員7名。

紅堡子村經過前一輪的新農村建設試點，已經有一定的新農

２ 村建設的基礎和條件，經濟發展較快，生產生活條件得到一定改善，群眾思想覺悟、自然條件、產業發展等方面都有得天獨厚的發展優勢。與此同時還存在特色產業發展緩慢、規模小、水平低，種植業發展產出效益低，村容村貌環境差，基礎設施建設薄弱、資金缺乏，村民素質不高，群眾組織程度低等問題。

二、總體思路

按照新農村建設“二十字方針”的總體要求，立足于“培植產業、改變村貌、培育農民、塑造新風”的發展思路，充分利用交通、土特產資源優勢，壯大黑瓜籽和雜糧購銷特色產業；依靠農業科技，提升洋芋套種玉米等高效種植和優質林果等主導產業的效益，利用飼草資源優勢，扶持規模養殖；加強農民培訓，提高農民整體素質，培養新農村建設主力軍；加強基礎設施建設，改善生活條件；加強村容村貌整治和生態建設，改善人居環境，實現村莊新變化。以發展經濟增加農民收入為核心，著力推動當地經濟發展，推進社會事業進步。

三、發展目標

從2009年開始，利用四年時間，大力發展壯大雜糧和黑瓜籽購銷特色產業，不斷鞏固增強高效規模種植主導產業，發展養殖業，千方百計增加農民收入，到2012年實現農民人均純收入5800元，把紅堡子村建設成為雜糧和黑瓜籽購銷特色村，成為“家富、村美、民樂、人和”的社會主義新農村。

1.富在農家增收入——實現人均收入達到5800元的目標 大力發展農村經濟，引導農民勤勞致富、科技致富，增加收入。把紅堡子村建設成為黑瓜籽、雜糧購銷產業村和以早熟洋芋套

３ 種玉米等為主的高效規模種植示范村。依托自然優勢，大力發展養殖業，不斷調整產業結構。使農民群眾通過掌握一門農業實用技術，找到一條增收致富路子，發展特色主導產業，人均收入年增長17%，到2012年農民人均純收入達到5800元以上，實現生活富裕目標。

2.美在農家展新貌——基本完成“五項建設”，改善基礎條件 不斷改善村民生活條件，引導農民追求生產、生活、生態協調發展，基本實現“五項”建設目標：村組道路全硬化，灌溉渠道全襯砌，莊前屋后全綠化，自來水戶戶通，沼氣家家有。完成“三清四改”（清糞堆、清土堆、清柴堆、改水、改廚、改廁、改圈）。改造危房，建臨街商住樓，硬化人行道路并綠化美化。

3.學在農家育新人——不斷提高農民素質，培育新農民 發展農村文化教育事業，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化生活需求，加大農民技能培訓。建成村文化室、文娛活動場所、文化劇院，使農民學有場所，看有圖書，幫有老師，樂有去處。舉辦村民文化藝術節，展示文化才藝，豐富群眾文化生活。開展“八榮八恥”教育，積極引導和教育村民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

4.和在農家樹新風——基本實現“四項目標”

加強基層民主政治建設，提高民主管理和村民自治水平，實現黨員干部模范帶頭、社會治安良好、村風民俗健康的目標；實現老有所養、病有所醫、殘有所幫、貧有所扶的目標；實現學校無危房、學生無輟學、基礎教育優良的目標；實現小病不出村，衛生農戶達100%的目標。

４

四、建設內容

（一）農村經濟建設

1．特色產業發展。不斷發展壯大黑瓜籽和雜糧購銷特色產業，黑瓜籽、雜糧購銷經營戶達到300多戶，經營大戶30多戶，從事購銷人員500多人。紅堡子臨街建設“上宅下店后倉”式商住樓80套，建成黑瓜籽、雜糧購銷一條街，形成規范規模化經營。到2012年，黑瓜籽、雜糧購銷額達到7000萬元，實現人均收入1500元以上。

2．發展高效規模種植業。進一步鞏固擴大早熟洋芋套種玉米等高效種植主導產業，種植面積5000畝以上，人均實現收入2000元以上。積極探索、不斷完善農業產業結構調整，建設優質果品基地1000畝以上，實現種植集中連片和集約化，增強規模效益。建設農貿市場1處，促進農產品流通。

3．發展養殖業。大力發展健康養殖，推廣舍飼養殖，新建標準化養殖圈舍200戶，扶持雞、肉羊等規模養殖大戶，不斷拓寬農民增收渠道，增加農民收入。

4．合作化組織建設。發展雜糧購銷、農資供應等農民專業化合作社組織，通過引導和鼓勵農民加入合作化組織，提高群眾組織化程度，積極參與市場競爭，增強競爭能力。

（二）基礎設施建設

1．農田水利建設。完成村內2座泵房（七五、七六電機）擴容更新，襯砌灌溉渠道12.3公里，完成節水灌溉1200畝，改善灌溉面積1500畝，節約用水，降低灌溉成本，減輕農民負擔。

2.村組道路建設。硬化村組道路8.6公里，實現村組道路暢

５ 通便捷。

3．農村安全飲水建設。建成自來水供水主管道6條14公里，支管36條23公里，自來水新入戶113戶，到2009年底自來水安裝入戶率達到100%，戶戶飲用安全、衛生自來水。

4．農村通信建設。完成村電話、電視、寬帶入戶工程，實現電話、有線電視入戶100%，寬帶入戶達到60%以上。

（三）生態環境建設

1．農村沼氣建設。按照“一池三改”標準，新建380戶農村戶用沼氣，到2012年，實現戶用沼氣全覆蓋，60%以上的農戶配套衛生廁所和洗浴設施。

2．改善農村環境。新建垃圾填埋場一處，組建垃圾清潔隊1個，實現生活垃圾集中無害化處理，“四清三改”率達到95%以上，改善環境衛生。實現村內道路綠化，莊前屋后栽植樹木2.8萬棵。

（四）人居環境建設

對村莊進行科學合理的規劃和改造，在方便農民生產生活的基礎上，臨街建設上宅下店購銷商住樓80套，并實現綠化和美化。改造危舊房160戶，進行有序建設，實現居住安全舒適。

（五）社會事業建設

1．五保“陽光家園”、“留守兒童家園” 和“農民培訓教育中心”建設。新建五保“陽光家園”1處，解決五保集中供養問題；新建“留守兒童家園”1處，解決幼兒接受學前教育問題；新建“農民培訓教育中心”1處，解決農民技術培訓問題。

2．發展教育、醫療衛生、體育事業。提高教育質量，實現學校無危房、小學入學率100%，學生無輟學、學校基礎設施優良。

６ 建設220平方米的村衛生所，改造村計生室，并配備醫療設施和醫務人員，農村新型合作醫療參合率達到100%。新建1處集健身、娛樂為一體的村民體育活動中心，配套體育設施和器材。

3．信息網點建設。建設市場信息查詢和咨詢服務網點，擴大信息收集渠道，提升村民從網絡科技中獲取各種信息的能力，提高信息會化服務水平。

4．建立健全村民社會保障制度。擴大低保和特困救助覆蓋面，農村“五保”供養人員供養率達到100%，特困戶救助達到95%，逐步建立農村醫療救助制度、社會養老制度和最低生活保障制度。5．加強農民培訓工作。利用各種教育資源，加大對農民進行種養業、創業、勞務等方面的科技和技能培訓，勞動力培訓率達到90%以上，不斷提高群眾發家致富的能力。繼續做好勞動力輸轉工作，開拓勞務創收渠道，增加農民收入。

（六）基層民主法制建設。加強農村黨員對黨的方針、政策的學習、貫徹落實和實踐活動。吸納年輕、高學歷人員充實到村級班子隊伍，實現“五個好”村級班子的目標。創新完善村民“一事一議”制度，實現村級管理民主、公開、公正。實施“平安鄉村”建設，創建和諧村組，加大普法宣傳力度。努力提高群眾組織化程度，調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性。

（七）制度建設和機制創新

1．完善新農村建設資金籌集制度。以專項補助資金為依托，通過“一事一議”，引領群眾廣泛參與，籌集建設資金，帶動項目多元整合配套，努力爭取信貸支持，創新多元化的建設投資渠道，切實發揮群眾在新農村建設中的主體作用。

７ 2．形成成熟的村容村貌管理制度。完善《村容村貌管理公約》，結合實際，制定《村容村貌管理制度》。組建衛生管理隊，落實管理長效機制，按居住區域，建設地段分加快“三清四改”的治理。

3．創新、完善村民“一事一議”和村民事務管理制度。充分尊重農民意愿，抓重點，突破難點，加強項目建設資金籌措、投工投勞、資金管理等工作的民主決策、管理和監督。創新完善受益群眾“一事一議”制度，建立健全村民事務管理制度。

4．創新完善基層民主管理制度。強化民主管理，為新農村建設提供機制保障。民主管理成熟規范，使村級事務決策更加民主；創新基層組織形式，成立產銷協會支部，在產業合作組織中建立黨組織;形成發展型村領導班子隊伍，選拔高校畢業生及“雙強型”人才充實到村組織；轉變工作方法和作風，使干群關系更加融恰，同心協力謀發展，一心一意搞建設。

5．積極穩妥探索推進土地承包經營權流轉方式方法。建立健全符合當地實際的土地承包經營權流轉制度，促進當地經濟社會更好更快發展。

五、建設步驟

紅堡子村新農村試點建設工作從2009年3月開始到2012年8月結束，建設分三個階段有序進行：

（一）工作階段

新農村建設試點工作從2009年3月開始到2012年8月結束，分三個階段建設。

1．準備階段（2009年3月-4月）一是成立郭城驛鎮紅堡子

８ 新農村建設工作領導小組，專門負責調查、研究和制定《會寧縣郭城驛鎮紅堡子村社會主義新農村建設試點實施方案》，報上級部門進行審定。二是加大對群眾的宣傳力度，深入群眾，調查研究，聽取群眾意見和建議，盡力做到家喻戶曉，調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。三是做好啟動前的各項準備工作。

2．實施階段（2009年5月-2012年6月）依據《實施方案》，圍繞新農村建設的工作重點和目標，突出生產發展和農民增收，按照分項目、分輕重、穩步有序推進的原則，四年內完成新農村建設任務。

3．自查整改階段（2012年6月-8月）對照《紅堡子村新農村建設試點實施方案》和省、市、縣新一輪新農村建設考核驗收辦法，進行全面自查，及時整改存在的問題，認真總結新農村建設的典型經驗和做法，迎接省、市、縣考核驗收工作。

（二）任務

按照總體思路和建設任務，對每一項工程本著量力而行、先易后難、集中建設的原則分實施。

1．2009年建設項目及主要內容

（1）推廣種植馬鈴薯套種玉米、黃豆5000畝。（2）建設標準化暖棚圈舍50戶。

（3）紅堡子臨街新建20套購銷商住樓，危房改造40戶。（4）啟動建設雜糧和黑瓜籽購銷市場，發展雜糧購銷產業。（5）組建土特產購銷協會，完成經營廠址的建設。（6）硬化一社、二社、七社南巷道和中學門前道路4公里。（7）襯砌渠道6.4公里，實現節水灌溉面積1200畝。

９（8）完成自來水安裝入戶113戶，埋設自來水支管1.3公里。（9）新建“一池三改”戶用沼氣200戶，新建標準化暖棚圈舍50戶。

（10）種植優質果品100畝。

（11）復整七社移民土地150畝，配套灌溉渠道。（12）新建“陽光家園”1處320平方米，綠化美化院落。（13）建成村衛生室1處220平方米，配套醫療設施及人員。（14）培訓農民400人次，勞務輸轉600人次。（15）組建農業信息網站和村信息網站。

（16）舉辦第四屆村民文化藝術節，開展評優選先活動。2．2010年建設項目及主要內容

（1）優質馬鈴薯套種玉米等高效種植保持在5000畝以上，人均達到1畝以上。

（2）紅堡子臨街新建20套購銷商住樓，硬化綠化人行道200米，農村危房改造40 戶。

（3）組建農資專業合作社1個。

（4）建設標準化暖棚圈舍50戶，發展養殖大戶12戶，養羊大戶12戶。

（5）種植優質果品300畝。

（6）完成泵房（七五、七六電機）改造2座，安裝機組4臺，襯砌渠道6.4公里，改善灌溉面積1500畝。

（7）完成紅堡子五社河灘地改水澆地200畝。

（8）復整七社移民土地100畝，發展陳家轉彎水澆地200畝。

１０（9）硬化一、七社村組道路2公里。

（10）綠化靖天公路過靖段2公里，莊前屋后栽植樹木2.8萬棵。

（11）新建村民健身體育場1處，占地1600平方米，并配套體育設施和健身器材。

（12）新建“一池三改”沼氣100戶。（13）實施生態移民30戶。

（14）培訓農民400人次，勞務輸轉600人次。（15）舉辦第五節村民文化節，開展評優選先活動。（16）建成日雜、百貨一體的農家超市1個。3．2011年建設項目及主要內容

（1）早熟優質馬鈴薯套種玉米等高效種植保持在5000畝以上，人均達到1畝以上。

（2）建設標準化的暖棚圈舍50戶，發展養殖大戶23戶，規模養羊戶13戶。

（3）組建雜糧購銷專業合作社1個。

（4）新建20套購銷商住樓，硬化綠化人行道，危房改造40戶。

（5）建設果品基地300畝。

（6）硬化村組道路2.6公里,襯砌渠道5.9公里。（7）綠化靖天公路過境段3公里。（8）新建“一池三改”沼氣80戶。（9）實施生態移民20戶。

（10）建設垃圾填埋場1處,垃圾堆放點8處,組建垃圾清運

１１ 隊1個。

（11）新建留守兒童家園1處，建筑面積540平方米。（12）舉辦第六節村民文化節，開展評優選先活動。（13）培訓農民400人次，勞務輸轉600人次。4．2012年建設項目及主要內容

（1）推廣高產高效等種植5000畝以上。（2）建設果品基地300畝。

（3）新建20套購銷商住樓，危房改造40戶,硬化綠化人行道。

（4）建成雜糧購銷一條街，發展雜糧和黑瓜籽購銷產業，雜糧購銷年成交額達到7000多萬元。

（5）建設標準化的暖棚圈舍50戶,發展規模養殖大戶13戶,規模養羊13戶。

（6）鋪設排水管道5公里。（7）河灘地改水澆地120畝。

（8）舉辦第七節村民文化節，開展評優選先活動。（9）培訓農民400人次，勞務輸轉600人次。

（三）資金概算

紅堡子村新農村試點建設共需投入資金4241萬元，申請新農村專項扶貧資金360萬元，申請部門整合項目資金1058萬元，信貸資金718萬元，招商引資200萬元，采取多種形式群眾自籌1905萬元。

1．2009年建設總投資942萬元，其中新農村建設專項補助資金174萬元，整合項目資金185萬元，群眾自籌資金145萬元，招

１２ 商引資200萬元，信貸資金238萬元。

2．2010年建設總投資874萬元，其中新農村建設專項補助資金46萬元，整合項目資金347萬元，群眾自籌資金391萬元，信貸資金90萬元。

3．2011年建設總投資692萬元，其中新農村建設專項補助資金54萬元，整合項目資金329萬元，群眾自籌資金224萬元，信貸資金85萬元。

4．2012年建設總投資1733萬元，其中新農村建設專項補助資金86萬元，整合項目資金197萬元，群眾自籌資金1145萬元，信貸資金305萬元。

六、保障措施

1．加強組織領導，成立以鎮黨委主要領導為組織長的新農村建設協調領導小組，建立統一的工作機制，組織實施紅堡子新農村建設工作。

2．建立加強村級組織和黨建工作長效機制，充分發揮村支部在新農村建設中的核心帶動作用；廣泛宣傳、動員和組織群眾積極投身新農村建設，充分發揮群眾在新農村建設中的主體作用。

3．探索新農村建設綜合融資機制，通過“一事一議”籌、專項資金補、整合項目配套、爭取信貸支持等多元化籌資渠道，走政府引導、農民主體的路子。

4．圍繞高效種植和購銷產業，積極探索土地承包經營權流轉制度，提高經營效益，提高土地收益。

１３

附件： 1.會寧縣郭城驛鎮紅堡子村新農村建設領導小組名單

2.會寧縣郭城驛鎮紅堡子村基本情況表

3.會寧縣郭城驛鎮紅堡子村新農村建設項目計劃表 4.會寧縣郭城驛鎮紅堡子村新農村建設任務表

１４