第一篇：全縣新農村建設第二批試點村和示范村實施方案

全縣新農村建設工程實施方案和《全縣新農村建設第二批試點村和示范村實施方案》

為加大全縣新農村建設推進力度，提高建設水平，加快建設步伐，按照省委、省政府的部署，我縣啟動實施“新農村建設工程”，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以省新農村建設工作會議和縣委十四屆三次全

會精神為指針,以繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，大力發展現代農業，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，擴大農村公共服務，不斷改善民生，縮小城鄉差距，加快推進城鄉經濟社會發展一體化步伐。

二、建設目標和主要工作

按照省新農村建設總體規劃，到2010年末，力爭使全縣一半以上的行政村實現新農村建設初步目標，到2020年末，全縣所有行政村實現新農村建設初步目標。2009年突出做好4個方面的工作：

（一）大力發展農村經濟。一是形成我縣農村產業發展模式。立足全縣經濟發展大局，強化鄉村主導產業建設，重點發展以下產業發展模式：以玉米高產創建合作社為牽動的土地集約規模經營發展模式、高產高效的設施農業發展模式、工廠化畜牧小區規模養殖發展模式、以生態農業綜合開發利用為主的循環經濟發展模式、全民創業的家庭手工業發展模式、有較高組織化程度的勞務經濟發展模式、以農民為主體的農業專業合作社發展模式等。各鄉鎮、村要結合實際選擇適合本地發展的模式，單業或兼業發展，加快形成一批各具特色的種養業和農村二三產業發展的專業鄉鎮、村。試點村要在兩年內形成獨具特色的產業發展態勢。二是加快現代農業建設。加強中小型農田水利建設，實施勝利水庫消險、解放水庫消險、流域治理和抗旱水源建設工程，新打水源井80眼，維修加固塘壩20座，新建塘壩3座；加強農機化建設，提高農機裝備水平，更新大型農機具55臺（套），全縣大型農機具保有量達到1076臺（套）；加大棚室化設施建設力度，全縣計劃新增棚室1000棟；加大土地適度規模經營推進力度，全縣土地流轉面積達到65萬畝，集中連片經營100畝以上的超過40%；積極創辦農民專業合作組織，全縣農村合作經濟組織發展到800個。三是不斷拓寬農民增收渠道。深入實施百萬畝玉米高產創建工程，全縣玉米移栽和地膜覆蓋面積達到30萬畝，“一增四改”栽培面積達到70萬畝，帶動全縣糧食總產達到22.4億斤。大力發展畜牧業規模養殖，奶牛、生豬、白鵝、肉牛四大主導品種養殖量分別達到4萬頭、110萬頭、120萬只和15萬頭，規劃建設畜牧養殖小區50個，新增規模場戶73個。大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力8.9萬人，實現勞務收入4.65億元。

（二）加強基礎建設，形成村屯建設模式。結合我縣實際，確定道路建設、排水溝建設、綠化帶建設、柵欄建設、柴草垛清理、垃圾清理、糞肥清理、庭院建設、屯內廢棄地利用和環境管理10項基礎建設標準，通過統一規范的建設和管理，形成具有我縣特色的新農村村屯建設模式。一是加快農村公路建設。強化農村道路總體規劃，實現鄉鎮、村、屯道路網絡化，消滅斷頭路，計劃建設農村公路總里程350公里。二是加快農村飲水安全工程建設。提高農村自來水入戶水平，結合抗旱水源井建設，計劃實施農村飲水安全工程115處，解決54個村115個屯43233人的飲水安全問題。三是加快農村新型清潔能源建設。以實施小型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，新建小型沼氣工程6個，輻射農戶300戶；新建聯戶沼氣池8個，輻射農戶80戶；新建戶用沼氣池100個。四是加快泥草房改造建設。改造泥草房4150戶，推進住宅新區和泥草房集中改造工程建設。五是加大村容村貌整治力度。結合生態型新農村建設與農村道路建設，科學制定人居環境綜合整治規劃。全縣建設生態園林精品屯157個。開展農村環境綜合整治活動，清除屯內柴草、垃圾、糞肥等影響環境的雜物。在重新界定住戶使用面積的前提下，對主街、輔街、巷路、排水溝、綠化帶進行統一規劃，對規劃范圍內的農戶違章建筑物要堅決予以清除和拆扒。規范農戶的庭院、甬道、廁所、牲畜圈舍等。加強村屯內環境衛生管理，制定環境衛生管護長效機制，村要有專業衛生清潔人員，保持村屯干凈整潔。

（三）大力發展農村社會事業。一是推進農村教育事業發展。推進寄宿制學校建設和初中校舍改造工程，分別在中和鎮、連豐鄉、永豐鎮、德勝鄉、迎春鄉和興華鎮實施農村中小學校改造項目。二是推進農村衛生事業發展。實施德勝鄉、建設鄉、xx鎮和連豐鄉衛生院建設項目4個。進一步規范新型農村合作醫療管理運行工作，參合率要達到94.3%。建設標準化計生服務室12個。三是推進農村文化事業發展。加大農村文化活動推廣力度，建設鄉鎮綜合文化站7個、農村健身工程4個。試點村和示范村都要有農民文體活動組織，并開展經常性文體活動。同時，每個鄉鎮至少樹立1個農村文體活動典型村

第二篇：新農村試點村實施方案

按照西集鎮建設社會主義新農村總體規劃，根據交通、區位、資源、經濟優勢及群眾素質，通過調查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結合常興村8個自然屯的實際情況，因地制宜,立志用三年時間把常興村建設成為社會主義新農村。為做好常興村社會主義新農村的建設工作，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發展觀，按照“生產發展，生活富裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主”的任務和要求，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，通過“轉變、拓展、提升”三大戰略，轉變農業增長方式，深化農村改革，強化公共服務，切實加強物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設，為全鎮新農村建設探索一條切實可行的發展思路，為全鎮建設社會主義和諧農村積累豐富的經驗。

二、作為試點村的優勢和典型性

常興村位于西集鎮的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮城區隔路（哈肇公路）相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個自然屯，總耕地面積22000畝，總戶數1148戶，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會主義新農村建設典型示范要求，具有以下四點優勢和典型性：

1、具有良好的交通優勢。村屯之間均由四級砂石路連接，北側又有省級公路哈肇公路通過，與其它村屯相比，出行便利，交通優勢明顯。

2、具有小規模的產業優勢。近幾年，在帶領農民致富奔小康的工作中，為擴大農民增收渠道，成立了大蔥基地一個，大蒜基地一個，綠色大米生產基地一個，黃牛養殖基地一個，這四大基地的建設，很大程度地調整了常興村的產業結構，目前已初見成效。

3、具有良好的基礎優勢。目前，已有2個自然屯吃上了自來水，其它村屯也在進行中。在行業部門的幫助和支持下，電力、電訊等基礎設施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來水入戶率、電話入戶率，分別達到42%、35%、80%。如按照新農村建設要求，悄加規范引導，可迅速提檔升級。

4、有良好的旅游優勢。驛馬山公園的建設和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來了得天獨厚的旅游資源，為農民增加收入提供了良好的外部環境。

5、具有良好的群眾基礎。常興村在60年代就是省級紅旗單位，自70年代到現在，始終是縣鄉的農村先進典型，具有良好的群眾基礎和與時俱進的發展觀念。現代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對改善生產生活環境的愿望十分強烈和迫切，享受現代文明的積極性和熱情非常高漲。

三、建設發展目標

1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，2006年人均收入實現3700元；2007年人均收入實現4100元；2008年人均收入實現4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯內巷路全部達到硬化。

3、農民住房全部磚瓦化。

4、自來水普及率100%。

5、屯屯通電話，入戶率達到95%。

6、屯屯上有線電視，入戶率達100%。

7、四周綠化率達到100%。

8、畜禽養殖小區化，不進入小區的全部建生態豬舍或雞舍。

9、廁所改造達到100%，建室內廁所或建室外封閉衛生廁所。

10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進行無害化處理，作為有機肥料。

11、建立新經濟組織，成立蔬菜、種植、養殖、加工等各類協會。

四、工作任務

1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長米，修村屯巷道30條6395延長米。

2、有線電視入戶95%。

3、自來水06年新入戶3個自然屯，07年入戶3個自然屯。

4、改建村辦公室，建立檔案室1個，圖書閱覽室1個，公共活動室1個，建立并規范村級衛生所1個，建婦幼保健站1個。

5、修防洪大堤24里，環山攔水壕10公里。

6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

7、綠化8個自然屯四周。

8、新建衛生廁所1148個。

9、村上出機動地、專項資金，把養殖大戶向屯外搬遷，集中圈養。

10、配合政府村村通廣播。

五、完成時限

利用2006年至2008年三年時間，基本達標。

六、主要推進措施

（一）建

設新農村，首先從基礎建設抓起

建設新農村，要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處，增進農民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、開展“三清”活動。利用春播前的空閑時間重點對村容、村貌進行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

2、開展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產生活所用的小井地表水，改造為深井自來水。采取政府補一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線及相關附屬設施完善，使自來水入戶率達到100%。改廁，建室內廁所或室外封閉廁所，改廁總數達到1148個。改路，主要是硬化村屯內外道路，便民出行。通過通村公路改造工程，向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個自然屯巷路68條13323延長米，在三年內基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩產增收的關鍵，我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結合的方式，修牢防洪堤防。俗話說“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來，為給孩子們創造一個安全、寧靜、舒適的學習環境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

（二）發展新農業，必須從拓產增收抓起

只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。我們深挖農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。一方面，我們在繼續做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個基地的基礎上，再從生豬養殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農村剩余勞動力長年或農閑時輸出，預計輸出勞動力800余人，實現勞務收入480萬元。

（三）培育新農民，核心從農民素質抓起

“三農”問題的核心是提高農民素質。因此，依托農民技術培訓學校，以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力，市場競爭力和自主發展能力為目標，以實用技術，務工職業技能培訓為主要內容，大力實施“農民知識化”工程，利用周六周日在農村小學成立培訓學校，每年培訓農民骨干2000人，通過典型帶動和滲透，力爭使戶戶都有科技明白人。

（四）塑造新風貌，倡導從科學文明抓起

在開展“三清三改”工作的基礎上，開展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，建養殖小區和生態型圈舍，盡快改變農村“臟、亂、差”的現象，爭取三年內村屯道路基本硬化，自來水普及率100%，實現人畜分離。同時，扎實開展文明村創建活動，改變農村的各種生活陋習，對村民展開普法教育，反對一切邪惡組織，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業，物質文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環境。

（五）提倡新民主，著力從村民自治抓起

在堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營機制，統籌推進農村各項改革的前提下，充分尊重廣大農民的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力，擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，增強村干部的公共服務意識，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當家作主的權利。

（六）崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

當前有句游行話，農村人怕得病，城里人怕失業。這雖是一種社會現象，也是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題，解決農民的醫療問題已刻不容緩。為解除農民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個村級規范衛生所，方便農民就醫。其次，在2008年實行農村醫療救助制度，健全農村醫療醫保服務體系，徹底幫助農民解決因病致貧和因病返貧的問題。最后，為保證村民有一個健康有序的生活環境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動物疫情，促進農村和諧社會的建設和管理。

七、加強組織領導

成立試點村建設領導小組。

第三篇：村新村建設示范村實施方案

XX鎮人民政府

關于報送《XX鎮蓮花村創建社會主義新農村示范村建設實施方案》的報告

縣檔史局：

現隨文報來《XX鎮蓮花村創建社會主義新農村示范村建設實施方案》，請審閱。

雙河鎮人民政府

二〇一二年五月二十二日

抄送：蓮花村，檔。

蓮花村創建社會主義新農村示范村建設

實 施 方 案

為全面貫徹落實中央、省、市、縣關于加快新農村建設的戰略部署，有計劃、有步驟、有重點的加快我村的新農村建設，根據我村實際，特制訂蓮花村新農村示范村方案。

一、基本情況

蓮花村位于雙河鎮政府西部，東與雙河社區接壤；南與雙河社區、謝家村毗鄰；西與謝家、馬家兩村相連；北與鯉魚村、紅軍鎮的張家碥為友。總面積9平方公里，耕地1066畝，林地6682畝，人均耕地2畝。轄區4個組，301戶，1219人。

近年來，我村黨支部、村委會班子團結、重干、實干，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取，工作扎實，作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件，發展支柱產業，脫貧致富奔小康方面做了大量的工作。先后被政府評為“文明村”、“五好”黨支部等稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽。廣大農民群眾苦干精神強，村風正、民風順、觀念新、思路活、信息靈、建設社會主義新農村的決心大，信心足。

二、總體要求

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，通過1-3年的努力，力爭把蓮花村打造成各具特色的生態文明新村居，為我村全面推動新農村建設發揮示范和帶動作用。

三、目標任務

我村新農村示范村建設按照有“一個建設總體規劃，一個主導或特色產業，一個衛生整潔的村莊，一個和諧文明的環境，一套民主管理制度”的建設思路，把示范村建設成“五通、四化、三提高”的社會主義新農村。“五通”即：水通、電通、路通、電話通、廣播電視通；“四化”即：布局優化（村莊布局合理，建設規范化）；村莊綠化（村莊綠化覆蓋率達40%以上，古樹、古木、古跡得到有效保護，有公用休閑健身綠地，鄉村道路、河道兩旁、農戶庭院實現綠化）；道路硬化（進村居道路和村居內路網布局合

理，道路硬化到戶，宅間通道符合消防安全要求）；環境潔化（垃圾集中堆放處理，溝渠水體清澈、村內有專用公廁，衛生廁所普及率達90%以上，人畜糞便實行無害化處理，給排水通暢，自來水普及率或安全飲用水達100%，農戶普遍使用清潔能源）；“三提高”即：農民收入新提高、農民素質新提高（使初中入學率達到99％以上，45歲以下農民普遍接受一次職業技能培訓，兩年內全部實行農村新型合作醫療和社會養老保險）、農民自治管理水平新提高（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）。

四、基本原則

（一）農民自主，政府扶持。農民是新農村建設的主體，又是最大的受益者，農民的積極性和主動性很大程度上決定著新農村建設的成效，因此既要加大政府支持力度，強力推動，更要充分尊重群眾意愿，動員群眾、依靠群眾、組織群眾和教育群眾積極籌資投勞建設自己美好家園。

（二）城鄉統籌，規劃先行。按照科學性、前瞻性和可操作性的要求，規劃要立足長遠，綜合考慮工業化和城鎮化發展的趨勢，農村勞動力轉移的趨勢，產業結構調整和變化的趨勢，廣大農民群眾物質文化需求提高和人居環境不斷改善的趨勢等，科學布局，認真制訂建設規劃，嚴格組織實施。

（三）因地制宜，分類指導。選取的示范村在自然環境、自然資源有差異，建設過程中要因地制宜，分類指導，宜搬則搬，宜治則治，宜建則建。在村莊布點、村莊規劃、村莊整治、配套設施（文化、教育、衛生、體育、公共設施和商業網點等）和房屋式樣上要召開各種形式的會議，充分征求群眾意見，使示范村群眾的生產條件、生活環境得到顯著改善。

（四）量力而行，講求實效。要充分考慮農民的實際承受能力，從群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，選準工作切入點，制定切實可行的項目措施，把階段性目標和長遠目標有機結合起來，分步驟、分階段推進，不急于求成，不搞花架子。

五、建設重點

（一）建設新村居。按照符合規劃，尊重民意，突出特色，量力而行的原則建設示范村。2012年重點是加強環境衛生綜合治理，通過開展“四清”（清垃圾、清污泥、清雜草、清路障），“四改”（改水、改廁、改圈、改路），實現生活垃圾和污水集中處理。大力推廣使用沼氣、煤氣等潔凈能源，加快村莊綠化，庭院潔化，街巷凈化。

（二）發展新產業。根據蓮花示范村的資源條件，按照“一村一品”優質、高效、生態、安全的要求，在加快二、三產業發展的同時，加快農業結構調整的步伐，發展具有村居優勢和特色的農產品，建設現代農業示范基地。重點發展優質畜牧養殖、優質核桃基地、優質無公害蔬菜等，并圍繞每個產業組建一個農民專業合作組織。

（三）培育新農民。在抓好農村基礎教育的同時，按照“有文化、懂技術、會經營、善合作、守法律”的要求，廣泛深入地開展對農民的教育培訓工作。條件許可下要創建農民培訓學校。繼續實施“雨露計劃”，提高農民的就業能力，加快勞動力向二、三產業轉移步伐，鼓勵農民自主創業。加強示范村居文化體育設施建設，要求每村建設一套基本完善的基礎體育鍛煉設施。

（四）塑造新風貌。加強農民思想道德和民主法制教育，廣泛

開展文明創建活動，移風易俗，破除迷信，樹立文明婚喪新風尚。抓好計劃生育工作，開展文明村、文明戶評選活動。加強農村社會治安綜合治理，打造平安村，構建和諧新農村。

（五）創建新機制。加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用；建立新農村建設理事會，增強新農村建設的活力；加強體制機制建設，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；依法制訂村規民約，推進村務公開；完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。

六、實施步驟

我村新農村示范村建設分三個階段組織實施：

（一）宣傳發動階段。2011 年 4 月起至示范村建設任務完成止，為宣傳發動階段。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區有關精神，學習外地先進經驗作法，部署我村新農村示范村建設。二是培訓骨干。培訓社會主義新農村建設骨干，幫助鎮、村干部正確了解社會主義新農村建設的重要意義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法。三是橫幅標語宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全村人民了解新農村建設，投入到新農村建設中來，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進良好機制。

（二）建設階段。2011年4月起至2013 年10月止，為期3年。2011年7月，完成示范村“三清兩拆”工作； 2012年12月全面完成改水改廁的各項工作；2012年7月全面完成改路工程；2012 年9月全面完成下水道建設、路燈、綠化等工程完成；2013

年5月全面完成活動室建設、休閑健身場所建設、宣傳長廊和宣傳畫的制作。

（三）檢查驗收階段。各鎮人民政府是新農村項目建設責任單位，負責編制項目實施方案，并對建設實施、資金使用及項目實施的效益規模等全過程負責。鎮新農村建設工作領導小組辦公室要把示范村建設的各項目標任務，分解落實到相關部門和相關責任人。村社會主義新農村建設工作領導小組制定科學、切實可行的目標管理和考核體系，對工作扎實、推進效果好的鎮村干部予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進展緩慢的鎮村干部予以通報批評。

七、具體措施

（一）成立機構。鎮政府已成立新農村建設工作領導小組，并設立辦公室。要求示范村也要成立相應組織機構，具體負責新農村建設工作，負責參與、協調、監督、管理新村建設過程中的各項工作。逐步形成“縣指導、鎮主抓、村實施、戶參與”的四級齊抓共管的工作機制。

（二）加大督查力度 確保工程質量。為保障新農村建設質量，積極吸納村內的老黨員、老干部、代表成立了新農村建設督查小組，通過督查組對工程質量監督，提高資金使用程度，對工程的質量、數量和進度實施全方位的監督，對發現問題及時上報工作組，針對出現的問題要想辦法解決，從而確保新農村建設如期保質保量的完成。

（三）明確責任 狠抓落實。為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設納入經濟社會發展和黨建工作的總體規劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業農村工作躍上新的臺階。要

把共產黨先進、表率作用貫穿于新農村建設工作之中，以新農村建設 工作的成效來展現共產黨的先進性，廣大農民群眾是新農村建設的主體。他們的生動性和創造性的發揮直接關系到新農村建設工作的成敗，在新農村建設進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施，把廣大農民群眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。

第四篇：農村建設用地復墾試點工作方案

云陽府辦發?2009?152號

云陽縣人民政府辦公室 關于印發云陽縣農村建設用地復墾

試點工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位： 《云陽縣農村建設用地復墾試點工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年七月二十日

云陽縣農村建設用地復墾試點工作方案

為加強和規范我縣農村建設用地復墾管理，確保我縣建設項目用地需求，根據《重慶市人民政府關于印發重慶農村土地交易所管理暫行辦法的通知》（渝府發?2008?127號）、《重慶市農村建設用地復墾管理試行辦法》，結合我縣實際，特制訂2009工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實“節約每一寸土地，合理利用每一寸土地”的基本國策，實現全縣耕地占補平衡，儲備建設用地資源，為擴大招商引資和加快經濟發展服務，促進我縣經濟社會與自然環境和諧發展。

二、基本原則 堅持政府引導、農民自愿、依法合規的原則，堅持統一規劃、統一實施的原則，堅持維護土地權利人合法權益，遵循依法、自愿、有償的原則。

三、實施范圍及目標任務

農村建設用地復墾，指依據土地利用總體規劃，將依法取得的利用效益不高或廢棄的鄉鎮企業用地、農村公共設施用地、公益事業用地、農村村民住宅用地和特殊用地等農村建設用地復墾為農用地的行為。

2009年全縣擬實施宅基地復墾新增耕地面積1000畝。任務分解為棲霞鄉150畝，盤龍鎮100畝，高陽鎮300畝，南溪鎮150畝，平安鎮100畝，鳳鳴鎮100畝，江口鎮100畝。

四、管理辦法

農村建設用地復墾實行項目管理制度。嚴格實行項目法人制、施工招投標制、工程監理制、施工合同制、公告制和項目審計制等管理制度。

五、工作職責

（一）部門職責。縣政府負責農村建設用地復墾協調工作；縣國土房管局指導項目鎮鄉人民政府對項目進行規劃設計、招投標、質量監管，協助項目鎮鄉人民政府對項目進行申報備案、竣工驗收、申請新增耕地交易等；縣發改委負責指導和監督宅基地復墾項目的招投標工作；縣財政局負責對宅基地復墾項目資金監管；縣審計局負責對宅基地復墾項目資金使用情況進行審計；縣監察局負責對宅基地復墾工作的全過程督查和監督；縣農業局配合縣國土房管局和項目鎮鄉人民政府進行選址定點，負責項目土壤質量檢測。

（二）鄉（鎮）政府工作職責。

一是對轄區內適宜復墾地塊進行全面調查摸底，對符合規劃要求的上報市國土房管局立項備案；

二是負責宅基地復墾項目實施的宣傳發動工作；

三是負責土地權屬調查、土地調整工作和資料的收集； 四是負責資金的籌措，項目的規劃設計、施工管理、竣工資料整理等具體事宜； 五是負責項目施工過程中與當地農民群眾的協調工作及社會矛盾的處理；

六是負責落實宅基地搬遷的登記造冊、公示以及相應鼓勵政策的實施等；

七是工程竣工后，負責落實土地的管護利用工作。

六、拆遷補償辦法

由各鄉鎮人民政府根據各鄉鎮實際情況制定獎勵和適當補助方案。

七、復墾費用及指標出售收益分配。

復墾所需費用由項目鎮鄉人民政府負責籌措，指標出售收益全額返還項目鄉鎮用于宅基地復墾工作。

八、農村建設用地復墾項目的具體實施步驟

（一）宣傳發動階段。（5月初—5月31日）各鄉（鎮）政府按照宅基地復墾工作的要求，成立宅基地復墾工作領導小組，明確各項目責任人。通過召開工作小組成員會和村、社負責人會，以及社員大會，作好宣傳發動工作。

（二）調查摸底階段。（6月1日—6月30日）由項目鄉鎮組成工作小組進村駐點，與村組干部共同調查摸底。對拆遷復墾戶登記核實需要拆遷的房屋及附屬設施和周邊土地利用情況等詳細情況，并對土地使用權登記。

（三）項目測設和規劃階段。（7月1日—8月15日）項目鄉鎮人民政府委托專業機構測量和規劃設計，并在最短時間內組織項目評審入庫備案。

（四）拆遷階段。（7月1日—8月30日）由鄉鎮政府與農戶簽訂拆遷復墾協議。農戶自愿要求拆遷的，督促其在限定的時間內完成拆遷，做好復墾前的清場工作。

（五）工程實施階段。（8月30日—12月15日）采取公開招標的方式，確定農村建設用地復墾的施工企業，在規定時間內完成復墾工作。項目區內達到“田成方、溝相通、路相連”的要求。

（六）驗收階段。（12月16日—12月底）由縣國土房管局會同農業局等部門和項目鎮鄉人民政府組成驗收組對各個項目區進行初步驗收，向市國土房管局申請驗收。對驗收合格的項目交由鄉鎮落實管護利用。所得的新增建設用地指標由各項目鎮鄉人民政府提出使用方案。

九、工作要求

（一）提高認識，加強領導。實施宅基地復墾，是提高土地利用效率，促進農民增收的一項“民心工程”。各相關鄉鎮要強化組織領導，落實工作責任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務。

（二）加強協作，狠抓落實。宅基地復墾是一項系統工程，牽涉部門多，投入資金大，涉及各方面的利益。各部門要進一步明確職責，加強協作，密切配合，積極抓好宅基復墾項目實施工作。縣政府將按照復墾任務和有關要求對相關部門和鄉鎮嚴格進行考核和獎懲。

（三）嚴格制度，強化管理。要嚴格執行“七項制度”（項目法人制、招投標制、合同制、公告制、監理制、審計制和廉政建設制），加強項目管理，監察局、審計局、發改委等部門要強化監督職能，嚴禁復墾實施過程中吃、拿、卡、要等現象的發生，努力實現工程立項驗收標準化、招投標規范化、資金投入多元化、監督管理信息化，充分發揮宅基地復墾工程的生態效益、經濟效益和社會效益，確保宅基地復墾真正成為惠民工程。

主題詞：城鄉建設

土地

復墾

通知

云陽縣人民政府辦公室 2009年7月22日印發

第五篇：村建設社會主義新農村示范村實施方案

為把金沙村建設成“富裕之村，文明之村，和諧之村，秀美之村”，成為全市新農村示范村中的精品，從而推進全鎮乃至更大范圍內的建設新農村事業，特制訂本實施方案。

一、目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，聚全鎮之力，引八方之援，在金沙村掀起新農村示范村建設熱潮，經過五年努力，金沙村的政治、經濟、文化、黨建、社會及村容村貌有一個全新的飛躍，成為我鎮“三農”工作核心驅動力，推動我鎮其它15個村的和諧社會建設及小康事業建設進程。

一是建設“富裕金沙”。農業生產快速發展：形成辣椒、煙葉、玉米種植和肉牛、黑山羊養殖、漁業等主導產業，其產值占到村經濟總量的60以上，村級經濟以每年8的幅度增長。其次，農民收入大幅提高：在5年內，金沙村達人均純收入達到或超過7000元，并以年8的幅度遞增；剩余勞動力中的失業率控制在5以下，80以上的勞動力經過了職業技能培訓，人人均有一技之長。90以上的農戶有致富門路，其穩定收入占到純收入70以上。再次，農民生活大為改善。80以上的農戶住上了經濟、適用、美觀的樓房，住房布局和占地面積符合村莊規劃要求；合作醫療、養老保險落到實處，完全實現病有所醫、老有所養。

二是建設“秀美金沙”。村莊規劃科學合理，村容整潔、環保，所有空坪隙地全部綠化；村內路網布局合理，主干道路全部硬化；農網改造100完成，數字電視和通訊入戶率達100，生態環境得到較大改善，家家戶戶均能用上自來水或純凈水，沼氣等清潔能源入戶率達100。改水、改廚、改廁、改欄、改浴基本完成；保潔制度健全，垃圾及時收集清運并逐步實現無害化處理；建有潔凈明亮的村部、衛生室、圖書室、廣播室、文化體育娛樂中心以及遠程教育點，公共管理設備運轉和管理維護步入正常。

三是建設“文明金沙”。通過開展農民群眾喜聞樂見的活動，文明創建活動進組進戶，合作醫療率和計劃生育合格率均達100；家庭和睦，鄰里相助、人人崇尚科學、封建迷信活動絕跡；村風淳樸，無打架斗毆、無買碼賭博、無違法犯罪、無刑事案件。

四是建設“和諧金沙”。按《村民委員會組織法》，實行村務公開，規范“一事一議”，發展各類農民合作組織（牛羊養殖協會、菜籃子協會等），參加合作組織的農戶占總戶數的比例達50；黨群、干群關系和諧，人與人之間和諧，人與自然和諧，村、支兩委班子戰斗力強、凝聚力強、號召力強，成為先進基層組織；各項工作制度健全，各種活動經常開展，不出現任何村級債務。

二、實施步驟

一是成立班子，形成中流砥柱。成立鎮建設新農村工作領導小組，由鎮黨委書記周征同志親自擔任組長，朱建輝同志任常務副組長，鄭志紅、徐放明、仇登峰、韓紅霞、翁中陽等同志任副組長，戴建兵、周軍、徐四仁、任定國、李靜、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部門單位一把手為成員，領導小組負責新農村建設工作的指導、協調、督促、實施。領導小組下設辦公室，由劉國輝同志任辦公室主任。同時，建立干部聯系制度，在金沙村的每一個項目都有1名干部具體聯系，有1—2個部門單位作扶助后盾單位。

二是深入發動，營造濃厚氛圍：2月中旬—3月中旬，認真組織召開黨委擴大會、鄉村干部、黨員骨干會，統一思想，全面發動，并制訂新農村建設實施方案。

三是精心規劃，繪好編制藍圖：3月中旬—4月中旬，由有資質的規劃部門編制建設規劃，并經過村民（代表）大會通過，報上級批準實施。編制規劃的原則：堅持科學發展，突出經濟發展，貫徹生態理念，體現文化內涵，反映地方特色。具體做到村內的生產、社會生態等功能的合理分區，教育、文化、衛生、娛樂等服務設施的合理設置，有利于可持續發展。

四是認真實施，追求一流效果：4月份規劃制訂后，按照編制規劃實際要求，突出重點，抓住關鍵，精心組織，加快實施。重點抓好“五新一好”。

（一）、優化環境促進發展。

1、公路建設：在5年內，構筑兩橫四縱的公路網絡，通組公路硬化率達到100，通戶道路的硬化率達到50。其中與鄉西路相接，新建長約300米，寬約6米的水泥路直達余子塘釣魚休閑基地，并在新建路邊植入觀賞價值與經濟價值均高的樹木，在路口建好“社會主義新農村——金沙村”的門樓或“社會主義新農村金沙村歡迎您”的大型文化石或文化碑，并在門樓側或文化石（碑）基標好“社會主義新農村金沙村建設規劃圖”。

2、水利建設：抓好周公塘、余子塘、金沙塘的擴容及水泥護坡，抓好全村所有渠道的維修、加固，對所有的干渠進行硬化；

3、農網改造：抓好第三批農網改造工作，實現城鄉同網同價；

4、生活用水：今年內全村農戶用上自來水、搖井水，飲用潔凈水入戶率達100；

5、文教衛方面：2年內完善村衛生室、圖書室、現代遠程教育站和體育場所等公共設施建設；

6、通訊信息：5年內，程控電話實現每戶一門，數字電視入戶率達到100。

7、住房方面：在規劃區