社區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省委農(nóng)辦等六部門《關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（X農(nóng)工辦〔2019〕30號(hào)）、市委農(nóng)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》X農(nóng)工辦〔2020〕X號(hào)文件精神和縣會(huì)議要求，結(jié)合高店實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),深化村民自治實(shí)踐,健全依法治村機(jī)制,完善基層公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧、服務(wù)配套、群眾滿意的鄉(xiāng)村治理新格局。

二、主要目標(biāo)

全面落實(shí)肥西縣鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓住健全村組織體系這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用；進(jìn)一步完善基層自治機(jī)制，農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)；進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì)公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯；進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成；探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、基本原則

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)感召力、影響力，使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題作為著力點(diǎn)，尊重人民主體地位，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí)，積極參與社會(huì)治理，使社會(huì)治理深深扎根于群眾中。

堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。順應(yīng)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷形成新的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以新時(shí)代人民群眾新需求為導(dǎo)向，善于在加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系中增進(jìn)與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實(shí)事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會(huì)治理的民心根基。

堅(jiān)持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協(xié)同關(guān)系，推動(dòng)政府調(diào)控同社會(huì)協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)共治。

堅(jiān)持因地制宜。從本地實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造本地經(jīng)驗(yàn)，豐富“三治融合”建設(shè)內(nèi)涵，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。

四、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞上述目標(biāo)，緊密結(jié)合高店實(shí)際，在三大方面做好鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，引領(lǐng)三治融合強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，貫徹“黨建引領(lǐng)”理念，積極推進(jìn)村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，村社區(qū)黨組織書記年度累計(jì)參加培訓(xùn)不少于4天，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)肅基層黨組織黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定。積極推行普通黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核管理機(jī)制，激發(fā)普通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、參與村務(wù)管理、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性；完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制、黨員議事會(huì)等活動(dòng)載體，推廣“四聯(lián)四定”經(jīng)驗(yàn)做法，至少設(shè)立

3-5

個(gè)黨員示范崗。密切黨員與群眾的聯(lián)系，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)貧困人口、低保對(duì)象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新主體、新領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，深入推進(jìn)村級(jí)后備力量“雛雁”

工程，選準(zhǔn)育強(qiáng)，考嚴(yán)用好，為追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展積蓄后勁。年內(nèi)至少確定1人重點(diǎn)培養(yǎng)，至少培育

2-3

人黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的致富帶頭人，全面提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。

（二）建立完善農(nóng)村“自治、法治、德治”體系

1、“自治”體系方面。建立健全村民自治機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與村民自治相統(tǒng)一，完善村級(jí)治理機(jī)制，深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)建自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強(qiáng)民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”程序和民主集中制原則實(shí)行決策，完善村民自治選舉辦法，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民事務(wù)理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。探索建立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)賢動(dòng)能，形成鄉(xiāng)賢文化。重點(diǎn)工作放在修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、務(wù)實(shí)管用、富有特色”的原則，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動(dòng)形成良好的村風(fēng)民俗。年底，村（社區(qū)）村規(guī)民約（社區(qū)公約）修訂完成，合法性審查完成。探索組建道德評(píng)議會(huì)、村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)“五會(huì)組織”，探索開(kāi)展道德評(píng)議、鄉(xiāng)賢議事“雙評(píng)議”活動(dòng)，開(kāi)展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。優(yōu)化民主監(jiān)督運(yùn)作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財(cái)務(wù)、透明平臺(tái)。建立村民激勵(lì)約束機(jī)制，一次性分類別獎(jiǎng)勵(lì)村有“考取985、211

大學(xué)、參加全國(guó)全省全市全縣各類競(jìng)賽前

XX名等學(xué)生，部隊(duì)立功受獎(jiǎng)、因工致殘、榮獲各級(jí)‘見(jiàn)義勇為’、榮獲市級(jí)以上‘道德模范’、‘勞動(dòng)模范’”等情形人員，同時(shí)將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、低保享受相掛鉤，激發(fā)村民主人翁意識(shí)，樹(shù)立文明博愛(ài)、開(kāi)拓進(jìn)取、健康向上新風(fēng)尚。始終堅(jiān)持建設(shè)更高水平、更高層次平安高店奮斗目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“紅袖章”隊(duì)伍日巡夜巡季節(jié)巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平。切實(shí)加強(qiáng)邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等五類人群管控服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防個(gè)人極端事件發(fā)生。

2、“法治”體系方面。建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度；探索建立試點(diǎn)村村民心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困難兒童、精神病障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)；建立健全試點(diǎn)村人民調(diào)解制度，推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)組織和人民調(diào)解員、法律工作者、社會(huì)工作者、心理咨詢師等專業(yè)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用；有效探索解決個(gè)別“信訪不信法”難題。通過(guò)村規(guī)民約孤立排斥轉(zhuǎn)化無(wú)理信訪人；開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量防范打擊黑惡勢(shì)力擾亂基層治理。大力推進(jìn)“七五”普法活動(dòng)。制定普法責(zé)任清單，按清單開(kāi)展普法宣傳工作。組織開(kāi)展村（社區(qū)）干部學(xué)法知識(shí)考試，全年村社區(qū)干部集中學(xué)法不少于4次。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，農(nóng)村室外陣地面積不少于200平方米。積極開(kāi)展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“尊法學(xué)法守法用法示范戶”評(píng)選表彰活動(dòng)，不斷提升公民尊法懂法、學(xué)法用法意識(shí)。深入開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）“亮牌提升工程”，通過(guò)“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村（社區(qū)）示范帶。開(kāi)展基層法治“陣地建設(shè)工程”，完善和拓展公共法律服務(wù)窗口、自助法律服務(wù)終端機(jī)、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正工作站、法律服務(wù)微信群等基層民主法治陣地。開(kāi)展“法治人才工程”，培育一批以村（社區(qū)）干部為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村（居）民代表等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”。積極開(kāi)展以“無(wú)案、無(wú)訟、無(wú)訪、無(wú)邪、無(wú)賭毒、無(wú)亡人事故”等為主要內(nèi)容的“六無(wú)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。聚集為期三年工作目標(biāo)、容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高站位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終保持依法嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與熱情。

3、“德治”體系方面。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是整理獨(dú)具地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間文化，將其有機(jī)融入居民公約、村規(guī)民約等社區(qū)規(guī)范當(dāng)中，轉(zhuǎn)化為基層群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，塑造既弘揚(yáng)主旋律又體現(xiàn)自身特色的社區(qū)文化，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力宣傳和倡導(dǎo)?3

個(gè)層面

字要求，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，做到引導(dǎo)有方向、評(píng)判有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)有榜樣。積極推進(jìn)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，依托道德講堂、好人榜等載體，挖掘和宣傳身邊的道德模范、好人好事，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，倡導(dǎo)志愿互助和移風(fēng)易俗，形成互幫互助、積極向上、崇德向善的社區(qū)新風(fēng)尚。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，切實(shí)加強(qiáng)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、廣播室、科普宣傳欄、文化長(zhǎng)廊等村級(jí)文化陣地建設(shè)，力爭(zhēng)一年內(nèi)建成鄉(xiāng)、村社區(qū)級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，讓廣大群眾享受更多公共文化建設(shè)成果。依托文藝六進(jìn)、文化惠民工程等載體，廣泛開(kāi)展豐富多采、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。傳承家風(fēng)，以規(guī)立德。緊扣“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”

工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓(xùn)家規(guī)精華，挖掘整理一批弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、順應(yīng)時(shí)代要求、貼近群眾生活的“百姓家規(guī)”。組織開(kāi)展“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)潤(rùn)萬(wàn)家”、“講述家教故事”、“亮出我的家規(guī)家訓(xùn)”、優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)評(píng)選、設(shè)置家規(guī)家訓(xùn)展示欄等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風(fēng)。選樹(shù)典型，榜上亮德。開(kāi)設(shè)“道德講堂”，組織道德評(píng)議，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，做到評(píng)選對(duì)象戶戶掛牌，動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)星晉位。持續(xù)抓好“最美家庭”、“好媳婦”、“高店好人”、“道德模范”等評(píng)選身邊好人活動(dòng)，營(yíng)造講道德、做好人、樹(shù)新風(fēng)的濃厚氛圍，引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向。健全機(jī)制，以信樹(shù)德。加快推進(jìn)農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全農(nóng)村信用信息管理制度。堅(jiān)持“建檔必評(píng)級(jí)、評(píng)級(jí)必授信、授信能用信”，廣泛開(kāi)展“信用農(nóng)戶”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。

（三）建立社會(huì)評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)估體系

健全公共服務(wù)需求表達(dá)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向試點(diǎn)村延伸，建立鄉(xiāng)村治理公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合；努力探索“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，通過(guò)開(kāi)辟鄉(xiāng)村治理座談?wù){(diào)研、微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)農(nóng)村群眾密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。

要在探索推進(jìn)中邊做邊學(xué)，形成總結(jié)評(píng)估體系，不斷總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理工作成果，總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好思路、好辦法。對(duì)資料立卷歸檔，并積極上報(bào)有關(guān)部門。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結(jié)合各自職能分工，抓好工作落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。積極發(fā)掘高店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理特色內(nèi)容，做好宣傳和推廣。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

結(jié)合鄉(xiāng)村治理縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和實(shí)踐，大力選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕幫、爭(zhēng)先進(jìn)位的輿論氛圍，到2022年力爭(zhēng)成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村。

（四）落實(shí)工作責(zé)任。

落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的積極性，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)本村治理工作定期調(diào)度，對(duì)工作不落實(shí)、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，將鄉(xiāng)村治理情況與村干部績(jī)效考核測(cè)評(píng)掛鉤，確保鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

附件：

XX社區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村考核細(xì)則

項(xiàng)???目

內(nèi)???容

標(biāo)準(zhǔn)分值

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

得???分

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，引領(lǐng)三治融合村“兩委”班子交叉任職（2分）

未完成扣2分

村社區(qū)黨組織書記年度累計(jì)參加培訓(xùn)不少于4天（2分）

未完成扣2分

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度（2分），扎實(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)（2分）

三會(huì)一課記錄存在問(wèn)題扣2分，黨員活動(dòng)日未扎實(shí)開(kāi)展扣2分

積極推行普通黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核管理機(jī)制（2分）

未制定考核管理分案扣1分，未開(kāi)展考核管理扣1分

完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制、黨員議事會(huì)等活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

密切黨員與群眾的聯(lián)系，至少設(shè)立

3-5

個(gè)黨員示范崗，聯(lián)系群眾、關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新主體、新領(lǐng)域黨建工作（2分）

根據(jù)非公黨建、村企共建等工作完成情況打分

加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作（2分）

發(fā)展黨員不規(guī)范扣1分，出現(xiàn)黨員違規(guī)違紀(jì)扣1分

建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，深入推進(jìn)村級(jí)后備力量“雛雁”?工程，年內(nèi)至少確定1人重點(diǎn)培養(yǎng)，至少培育

2-3

人黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的致富帶頭人（2分）

未開(kāi)展黨員培訓(xùn)扣1分，未確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象扣1分

推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗（2分）

未推行微小權(quán)力清單或監(jiān)督不嚴(yán)扣1分

“自治”體系建設(shè)

落實(shí)“四議兩公開(kāi)”程序和民主集中制原則實(shí)行決策（2分）

未落實(shí)四議兩公開(kāi)或決策存在不民主現(xiàn)象扣2分

健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民事務(wù)理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織（2分）

未開(kāi)展村民會(huì)議、村民代表會(huì)議扣1分，未建立村民事務(wù)理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織扣1分

探索建立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)機(jī)制（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、務(wù)實(shí)管用、富有特色”的原則，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動(dòng)形成良好的村風(fēng)民俗（2分）

未制定完善村規(guī)民約扣2分，村規(guī)民約不符合本村特色和實(shí)際的扣1分

探索組建道德評(píng)議會(huì)、村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)“五會(huì)組織”（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

探索開(kāi)展道德評(píng)議、鄉(xiāng)賢議事“雙評(píng)議”活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

開(kāi)展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財(cái)務(wù)、透明平臺(tái)（2分）

未按時(shí)公示或佐證材料不全扣2分

建立村民激勵(lì)約束機(jī)制，一次性分類別獎(jiǎng)勵(lì)村有“考取985、211

大學(xué)、參加全國(guó)全省全市全縣各類競(jìng)賽前10名等學(xué)生，部隊(duì)立功受獎(jiǎng)、因工致殘、榮獲各級(jí)‘見(jiàn)義勇為’、榮獲市級(jí)以上‘道德模范’、‘勞動(dòng)模范’”

未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣2分

等情形人員（2分）

將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、低保享受相掛鉤（2分）

未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣2分

廣泛開(kāi)展“紅袖章”隊(duì)伍日巡夜巡季節(jié)巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平（2分）

未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣2分

切實(shí)加強(qiáng)邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等五類人群管控服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防個(gè)人極端事件發(fā)生（2分）

未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣2分

“法治”體系建設(shè)

建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

探索建立試點(diǎn)村村民心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困難兒童、精神病障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

建立健全試點(diǎn)村人民調(diào)解制度（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

開(kāi)展普法活動(dòng)。制定普法責(zé)任清單，按清單開(kāi)展普法宣傳工作（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

組織開(kāi)展村（社區(qū)）干部學(xué)法知識(shí)考試，全年村社區(qū)干部集中學(xué)法不少于4次（2分）

未開(kāi)展考試扣1分或集中學(xué)法少于4次扣1分

創(chuàng)建法治廣場(chǎng)，不少于200平方米（2分）

未達(dá)標(biāo)扣2分

積極開(kāi)展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“尊法學(xué)法守法用法示范戶”評(píng)選表彰活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村（社區(qū)）示范帶（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

完善和拓展公共法律服務(wù)窗口、自助法律服務(wù)終端機(jī)、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正工作站、法律服務(wù)微信群等基層民主法治陣地（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

培育一批以村（社區(qū)）干部為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村民代表等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

積極開(kāi)展以“無(wú)案、無(wú)訟、無(wú)訪、無(wú)邪、無(wú)賭毒、無(wú)亡人事故”等為主要內(nèi)容的“六無(wú)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

“德治”體系建設(shè)

大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀（2分）

沒(méi)有顯目標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)扣2分

深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，整理獨(dú)具地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間文化（2分）

未開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化相關(guān)活動(dòng)扣1分，缺少地方特色扣1分

積極推進(jìn)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展或佐證材料不全扣2分

切實(shí)加強(qiáng)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、廣播室、科普宣傳欄、文化長(zhǎng)廊等村級(jí)文化陣地建設(shè)（2分）

文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、廣播室建設(shè)不全扣1分，科普宣傳欄、文化長(zhǎng)廊等扣1分

廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程（2分）

未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)扣2分

開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)宣傳評(píng)比活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)扣2分

開(kāi)設(shè)“道德講堂”，組織道德評(píng)議（2分）

未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)扣2分

廣泛開(kāi)展文明戶評(píng)選活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)扣2分

開(kāi)展“最美家庭”、“好媳婦”、“高店好人”、“道德模范”等評(píng)選身邊好人活動(dòng)（2分）

未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)扣2分

建立社會(huì)評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)估體系

重要規(guī)章制度和村規(guī)民約上墻（2分）

未完成扣2分

健全公共服務(wù)需求表達(dá)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)（2分）

未制定相關(guān)制度扣1分，群眾需求和評(píng)價(jià)表達(dá)渠道不暢通扣1分

建立鄉(xiāng)村治理公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)（2分）

未建立平臺(tái)扣2分

推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合（2分）

互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的融合度不高扣2分

努力探索“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，通過(guò)開(kāi)辟鄉(xiāng)村治理座談?wù){(diào)研、微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體（2分）

未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)扣2分

不斷總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理工作成果，總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好思路、好辦法。對(duì)資料立卷歸檔，并積極上報(bào)有關(guān)部門。（2分）

出現(xiàn)材料整理不全、檔案歸類亂扣1分，未及時(shí)上報(bào)建設(shè)情況扣1分