第一篇：扶貧建檔立卡實施方案

方案一：扶貧對象建檔立卡實施方案

根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優先三不評，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養懶漢的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

（三）實施目標管理，層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉鎮扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標管理考核和評比的主要依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。各鄉鎮要克服各種困難，安排一定工作經費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

方案二：店前鎮扶貧開發建檔立卡工作實施方案

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[20xx]25號，以下簡稱《意見》）、省扶貧辦《關于印發安徽省扶貧開發建檔立卡工作實施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號）精神和縣扶貧辦《關于印發〈岳西縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號）要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務 我鎮扶貧開發建檔立卡的主要任務是：認真貫徹落實《意見》精神，按照省、縣扶貧辦關于扶貧開發建檔立卡的統一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開發建檔立卡工作。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，為扶貧開發決策和考核提供依據。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發放《扶貧手冊》，為精準扶貧工作奠定基礎。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標準與范圍。以20xx年農民人均純收入2736元以下（相當于20xx年2300元不變價），在全鎮11個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規模。根據要求，以現有數據為基礎開展建檔立卡。縣確定我鎮20xx年底農村貧困人口建檔立卡規模為7043人。

3、識別方法。采取規模控制，逐級分解。縣將貧困人口識別規模分解到鄉鎮，鄉鎮將貧困人口分解到行政村。以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。貧困戶識別要堅持五比五看三優先：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先。

4、逐戶調查登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據縣扶貧開發領導小組的統一安排，組織鎮、村有關人員和駐村幫扶工作隊員入戶調查填寫。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規模分解。按照縣分解到鎮的建檔規模，在20xx年貧困監測的基礎上，以農民人均純收入為基本依據，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規模分解到村。此項工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初選對象。在縣扶貧開發領導小組和鎮人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規模，在20xx年貧困人口調查統計的基礎上，依據農戶申請情況，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮人民政府審核。

第三步：公示公告。鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：結對幫扶。各級政府應統籌安排有關幫扶資源，按照統一識別、突出重點、先難后易的原則，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系、幫扶責任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶的發展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。此項工作在20xx年7月底前完成。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。此項工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：聯網運行。省扶貧辦負責將錄入數據在本省內試運行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：數據更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標準。貧困村識別原則上按照一高一低一無的標準進行。即行政村貧困發生率高于全縣貧困發生率，行政村20xx年度全村農民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經濟收入（或者固定性收入低）。同時兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進計劃，但未實施整村推進項目的村優先考慮。（3）貧困村評定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠地區傾斜。

2、規模。縣確定我鎮貧困村規模為4個。鎮根據各村近三年的人均財政收入、農民人均純收入、貧困發生率、村級集體經濟收入、扶貧資金投入數等因素，綜合考慮并經會議研究確定，并報縣扶貧領導小組審定。

3、做法。根據縣分解的貧困村規模，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉鎮人民政府審核、縣扶貧開發領導小組審定的流程進行。

4、登記內容。《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規模分解。縣5月10日前將貧困村規模分解到鄉鎮。

第二步：初選對象。鎮人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步：公示公告。鎮人民政府對貧困村初選名單進行公示，經公示無異議后報縣扶貧辦，經縣扶貧開發領導小組審定后進行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：結對幫扶。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉鎮的單位及企業結對幫扶。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織有關人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：網絡運行。全省網絡運行在20xx年10月底前完成，全國網絡運行在20xx年年底前完成。

第九步：數據更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困村信息動態管理。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

四、工作要求

堅持扶貧開發到村到戶與區域發展相結合，扶貧措施與貧困識別結果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發工作考核的重要內容。

（一）加強組織領導。在縣扶貧開發領導小組的領導下，成立店前鎮扶貧開發建檔立卡工作領導小組，精心組織部署，加強指導協調。各村要迅速落實責任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時、按質、按量完成任務，各包村點長負責組織指導、審核確認所包點村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊要積極參與并提供支持，各相關單位要為建檔立卡工作提供必要的協助，鎮扶貧辦負責全鎮建檔立卡工作的業務指導。

（二）強化宣傳培訓。按照縣統一部署，召開全鎮扶貧開發建檔立卡工作培訓會議，各村也要及時召開培訓等相關會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標準、識別程序、結對幫扶等相關政策宣傳到每個村民組和每個農戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權。要認真組織各類業務培訓，確保建檔立卡工作規范有序、數據真實。

（三）規范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到兩公示一公告，貧困村識別要做到一公示一公告，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（四）嚴格督查考核。按照省抽查、市監督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會同相關部門進行重點核查，并作為扶貧開發考核工作的重要依據。鎮設立工作執行力專項考核，將考核結果與工作獎勵資金分配掛鉤。各村要嚴格按程序規范操作，及時將扶貧開發建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規范、操作不透明等引發的矛盾糾紛；對造成惡劣影響的，要追究相關部門和人員的責任。

方案三：關于扶貧開發建檔立卡工作的實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見>的通知》（中辦發［20xx］25號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省建立精準扶貧工作機制指導意見的通知》（川辦發［20xx］25號）、青川縣扶貧開發領導小組關于印發《青川縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》的通知（青開發［20xx］1號）等文件要求及省市縣相關會議精神，為做好我鄉扶貧開發建檔立卡工作，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會、市委六屆八次全會、縣委相關會議精神為指導，根據《國務院扶貧辦關于印發<扶貧開發建檔立卡工作方案>的通知》（國開辦發［20xx］24號）要求，按茶壩鄉黨委政府的要求，實事求是的確定我鄉農村扶貧對象規模，按照規定的方法和步驟，開展精準識別，實施精準扶持，實行動態管理，建立精準扶貧工作機制，為確保農村扶貧對象到2020年同步建成小康社會打牢基礎，創造條件。

二、工作目標

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過在全鄉范圍內開展建檔立卡工作，找準農村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規定時間內實現農村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣、建設好班子的目標。20xx年底前，在全鄉范圍內建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構建統一的扶貧信息網絡系統，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理。

三、基本原則

（一）村為主體，分級負責

各村要成立扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作小組，以村為主體，分社進行，有序開展建檔立卡各項工作。

（二）公開、公平、公正、公認

加大宣傳力度，發動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監督，實行公示公告，公示時間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。

（三）程序統一，精準識別

嚴格按照規定的公正流程，認真開展農村扶貧對象識別認定，做到結果精準，群眾滿意。

（四）尊重群眾意愿，精準扶持

摸清農村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶方案，落實幫扶措施，實施精準扶持。

（五）建同一本賬，扶同一批人

精準識別農村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網絡系統，確保建檔立卡對象和扶持對象上下統一。

（六）進出有據，動態管理

建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。及時更新農村扶貧對象信息，實行動態管理。

四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1.識別標準。以20xx年農民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價）的省農村扶貧標準為識別標準，開展貧困戶識別工作；貧困村是嚴格按照一高一低一無的標準識別，即行政村貧困發生率比全省貧困發生率高一倍以上，行政村20xx年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經濟收入。

2.識別規模。各村以縣統一發布的貧困村、貧困人口為準，各村貧困人口規模為：爐場村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。

3.貧困戶識別流程。以戶為單位，整戶識別，實行規模控制。以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農戶申請、民主初選、群眾評議、社會監督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉公示的工作流程進行識別。

4.登記內容。按照國務院扶貧辦統一監制的《扶貧手冊》和《貧困村登記表》進行登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容，貧困戶和村委會各執一冊；《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：初選對象（20xx年6月中旬前完成）。根據縣統一發布的各村貧困人口規模，在縣級扶貧部門和鄉鎮人民政府指導下，村委會將貧困戶申請條件和工作流程宣傳到戶，經農戶自愿申請后，召開村委、支部大會進行初選，為確保初選結果的公平公正，參會人員應具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅決做到不優親厚友、不漏掉一戶貧困戶。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉人民政府，鄉人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核，確定全鄉貧困戶名單，在相關行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關行政村進行公告。

第三步：結對幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉人民政府按照突出重點、先難后易、分批扶持的原則，提出對貧困戶的結對幫扶方案，明確貧困戶幫扶責任人和貧困村幫扶單位，并在鄉人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。

第四步：填寫手冊和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對以確定的貧困戶和貧困村填寫《扶貧手冊》和《貧困村登記表》。

第五步：數據錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》和《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。

第六步：聯網運行（20xx年10月底前完成）.將錄入數據在本級聯網并試運行。

第七步：數據更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實行動態管理。此工作在縣扶貧部門指導下，由鄉鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊完成。

五、工作要求

（一）加強領導，統一協調

成立由茶壩鄉黨委書記任組長的領導小組，分管領導為副組長，農經、統計、財政、黨政辦相關人員為成員，領導小組辦公室設在農經辦公室。各村要建立相應的工作小組。

（二）強化宣傳，注重培訓

各村積極動員部署，制定方案，準確掌握相關政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關政策逐級宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。

（三）嚴格程序，規范操作

貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照規定的程序和標準進行，做到兩公示一公告，要有相關會議記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴禁將五保戶、三無戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對于戶籍在本鄉但在鄉外居住的，原則上在居住地進行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實貧困的經與戶籍地接洽后要給與登記，災后縣外安置戶，一律在安置地進行貧困登記。

方案四：扶貧對象建檔立卡實施方案

根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優先三不評，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養懶漢的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

（三）實施目標管理，層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉鎮扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標管理考核和評比的主要依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。各鄉鎮要克服各種困難，安排一定工作經費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

第二篇：2014扶貧建檔立卡工作總結

里仁鎮2014貧困戶建檔立卡工作總結

在縣扶貧辦大力指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，里仁鎮2014年扶貧建檔立卡工作順利完成，為總結工作經驗，促進今后工作更加有序開展，進一步提升工作效率，形成總結如下：

一、加強組織領導，健全工作機構

一是成立以政府鎮長為組長，分管領導為副組長，扶貧辦、民政辦、黨政辦、財政所、信訪辦負責人為成員的工作領導小組，加強對扶貧建檔立卡工作的組織領導。二是組建駐村工作隊。各村成立以駐村領導為隊長，駐村干部和村居干部為隊員的扶貧工作駐村工作隊，具體負責扶貧建檔立卡的各項工作。

二、擬定工作措施，制定工作方案

為了保證里仁鎮2014年扶貧建檔立卡工作順利有序地進行，根據縣扶貧辦安排，結合我鎮實際制定了《里仁鎮扶貧開發建檔立卡工作實施方案》，根據方案要求對扶貧動態調整的工作目標、對象識別、建檔立卡、工作流程、時間及工作要求進行了細化。

三、嚴格申請程序，認真調查核實

開展貧困戶建檔立卡工作是明確貧困戶、確保幫扶到戶、實施精準扶貧的重要基礎性工作，里仁鎮黨委政府高度重視，要求駐村干部與村干部一起務必進組入戶，對全鎮扶貧工作進行了一次全面的摸底調查，識別出農村貧困戶，務必確保農戶信息的真實性、準確性。

四、加強政策宣傳，嚴密安排部署

里仁鎮下轄6個行政村通過召開群眾會議進行評議，經過政策宣傳、指標分解，確定了貧困戶名單。

一是根據名單進行所需的信息采集：戶主照片及體現A類貧困的照片，收集戶口薄等證件進行信息登記。采集信息的同時里仁鎮駐村干部及村干部對全鎮799戶貧困戶分片負責的原則進行了逐一走訪，各村駐村干部還負責指導所駐村村干部填寫農村貧困戶檔案，二是組織人員進行系統錄入及更新工作。通過全鎮工作人員和村干部的配合，目前里仁鎮6個村已經圓滿完成了信息采集和錄入更新工作，全鎮貧困人口3520人，799戶；其中A類301人，75戶；B類2512人，563戶；C類731人，162戶。經過公平、公正、公開評定扶貧開發對象，按照農戶申請，鎮村兩級干部調查核實，群眾代表評議，張榜公示的辦法步驟審定對象，申請率100%，調查率100%，群眾滿意率100%。

五、加強監督檢查，確保公平公正

扶貧工程是一項民生工程，為確保此項工作的公平公正，切實讓需要扶貧的群眾得到幫助，鎮紀委組成監督小組，對扶貧建檔立卡工作進行全程監督。要求各村居對整個貧困戶的確定過程公開進行，對推進情況隨時進行公示，確保此項工作的群眾滿意率達100%。

里仁鎮人民政府

2014年9月16日

第三篇：扶貧對象建檔立卡名詞解釋

指標解釋

（一）貧困農戶登記表

表頭

1、戶碼由村委會對貧困農戶按貧困程度統一編碼后填寫，如最貧困的戶碼編號為“0001”依次編寫。今后新增貧困農戶依次編寫，不再使用前期脫貧的貧困農戶的原戶碼。返貧農戶仍使用原代碼。

2、聯系電話是指能夠聯系到貧困農戶本人的固定電話或手機、小靈通等移動電話。

3、銀行名稱和卡號是指貧困農戶用于存取各類到戶補貼資金所使用存折的具體銀行名稱以及存折或銀行卡號碼。

4、扶貧標準（單選）：

1、國家農村扶貧標準，2省級農村扶貧標準。國家農村扶貧標準是指依據國家統計局公布的扶貧標準。省級農村扶貧標準：是指某些省根據自身財力和農村低保標準，自行確定的省級農村扶貧標準。本指標由省級統一填報口徑，由登記員填報。執行國家農村扶貧標準的省，登記員填寫國家農村扶貧標準；執行省級農村扶貧標準的省，登記員填寫省級農村扶貧標準。

5、農戶屬性（單選）：1扶貧戶、2低保戶、3扶貧低保戶、4五保戶。扶貧戶是指家庭年人均純收入低于國家農村扶貧標準（或省級農村扶貧標準），有勞動能力的農戶。低保戶是指家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農戶，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農戶。扶貧低保戶是指有勞動能力和勞動意愿的低保戶。五保戶是指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要包括無法定撫養義務人，無勞動能力，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。

6、計劃生育戶是指具有《獨生子女證》和《二女證》的農戶或 1 經縣級計生部門甄別并出具證明的農戶。

7、農民專業合作經濟組織（單選）：是指農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金技術、生產、購銷、加工等互助合作的經濟組織。

8、是否參加新型農村合作醫療（單選）：□

1是；2否

9、是否參加新型農村社會養老保險（單選）：□ 1是；2否

10、貧困原因（單選）：□1因災、□2因病、□3因殘、□4因學、□5缺技術、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。選擇最主要的致貧原因。

一、家庭成員情況

1、身份證號碼：必填項。依據身份證或戶口本填寫。無證者：需經鄉鎮級公安戶籍部門甄別并出具證明，方可填入系統，以出生年月日代替身份證號碼填寫。

2、性別（單選）：1男、2女。

3、與戶主關系（單選）：1戶主、2配偶、3之子、4之女、5之兒媳，6之女婿，7之孫子，8之孫女、9之外孫子，10之外孫女，11之父，12之母、13之岳父，14之岳母、15之公公、16之婆婆、17之祖父、18之祖母、19之外祖父，20之外祖母，21其它。

4、民族：必填項。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達斡爾族，23德昂族，24東鄉族，25侗族，26獨龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯爾克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。依據身份證或戶口本民族狀況填寫。無身份證或戶口本需要經鄉鎮級公安戶籍部門甄別并出具證明。

5、是否上學（單選）：1是，2否

6、文化程度（單選）：1文盲或半文盲、2小學、3初中、4高中、5中專（含中等職業）、6大專以上、7學齡前兒童。

7、身體健康狀況（單選）：1健康、2體弱多病、3長期慢性病、4患有大病、5殘疾人。體弱多病是指常年不能堅持勞動但又沒有大病或其它確診的慢性病。長期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要長期吃藥治療的疾病。患有大病是指如心臟病、癌癥等需要經常住院治療的疾病。殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。必須具有《中華人民共和國殘疾人證》，或無證者但經鄉鎮殘聯依據《農村殘疾人簡易識別手冊》，甄別并出具證明，同意上報縣級殘聯辦理《殘疾人證》，方可登記為殘疾人。

8、勞動力狀況（單選）：1 勞動力、2喪失勞動力、3無勞動力。勞動力是指男子16－60周歲，女子16－55周歲，具有勞動能力的人，以及超出勞動年齡仍具有勞動能力的人。喪失勞動力是指由于疾病、殘疾而喪失勞動能力。無勞動力是指16歲以下未成年人和超過勞動年齡已經無勞動能力。

9、打工狀況（單選）：1在家務農、2縣內務工、3縣外省內務工、4省外務工、5其他。

10、低保人口（單選）指當地民政部門發放農村最低生活保障證的，且領取農村低保金的人口。

11、上年領取低保金、救濟金是指上年當地民政部門發放給本農戶的低保金、救濟金的總金額。

12、銀聯銀行卡號是指用于存取各類補貼到人的資金所使用有銀 3 聯標志的銀行卡號碼。

13、開戶銀行名稱是指被幫扶對象本人用于存取各類補貼到人資金所使用銀聯銀行卡所屬銀行的名稱。

14、聯系電話是指能夠聯系到被幫扶對象本人的固定電話或手機、小靈通等移動電話。幫扶到人的項目主要包括：陽光工程、雨露計劃、殘疾人貸款、資助貧困學生等。

二、貧困狀況

（一）住房情況

1、住房面積是指農村住戶自有或租用住房面積。但不包括倉庫等作為生產用途房屋面積。無房戶：住房面積為0，房屋結構和建房面積不填。

2、房屋結構（單選）：1磚（石、竹）木結構；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結構；

3、建房時間是指住房建成完工的年份，只填寫四位數的年份，如1978。如果是分期建成的房屋，以最先建成完工的年份填寫。

（二）生產條件情況

1、耕地面積是指專門種植農作物并經常耕種的田地。不包括租入面積。其中水田面積是指用于種植水稻和茭白、蓮藕等水生蔬菜的耕地。包括實行水稻和小麥、大麥等旱生作物輪作的耕地。

2、林地和桑園、茶園、果園面積是指包括生長喬木、竹類的土地面積（含退耕還林面積）和種植桑園、果園、茶園的土地面積，不包括租入面積。林地按用途可分為用材林、經濟林、薪炭林、防護林、特種用途林等。

3、牧草地面積是指生長草本植物為主，專用于放牧、飼養牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。

4、水面面積是指經常進行經營活動的水產品養殖水面面積，不包括租入面積。

5、商品用經濟作物面積是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產品的其它作物面積，不包括租入面積。

6、生產用房面積是指用于生產的房屋。包括烤煙房、生產加工作坊、店鋪、大型養殖廠房等，不包括租入面積。

（三）生活條件

1、燃料類型：1煤炭、2柴草、3沼氣、4液化氣（天然氣）、5其它。

2、飲水情況：1自來水、2深井水、3淺井水、4江河湖海水、5塘水、６其他水（水窖水等）。

3、是否通電：1是、2否。是指本貧困農戶能夠使用電力資源進行生產和生活。

4、距最近鄉鎮集市的距離是指本農戶距最近的一個經工商管理部門批準設立的各種農副產品和小商品交換的鄉鎮集市的距離，不論這個鄉鎮是否管轄本村。

5、上年出售的農畜產品情況是指上年出售水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、蔬菜；牛、羊、豬等農畜產品產量（公斤）。1水稻（）、2小麥（）、3玉米（）、4豆類（）、5薯類（）、6油料（）、7棉花（）、8麻類（）、9糖料（）、10煙葉（）、11蔬菜（）；12牛（）、13羊（）、14豬（）、15牛奶（）、16禽蛋（）、17羊、牛毛（絨）（）

6、擁有耐用消費品情況是指本農戶家庭擁有洗衣機、電冰箱、黑白電視機、彩色電視機、自行車、電話、手機、三輪或四輪農用機動車、摩托車等。1洗衣機、2電冰箱、3黑白電視機、4彩色電視機、5自行車、6電話、7手機、8三輪或四輪農用機動車、9摩托車

7、家庭全部現金收入是指經濟和生活連為一體的貧困農戶家庭成員在上內得到全部現金收入。

家庭全部現金收入=家庭全部（工資性收入+家庭經營現金收入+轉移性收入+財產性收入+儲蓄借貸現金收入）

8、上年得到項目扶持補貼資金和捐贈物資折款是指上內農戶接受所有項目扶持補貼資金和捐贈物資（包括民政部門發放的救災救濟物資捐款）的折款金額。

三、農戶需求情況

1、項目類別：1基礎設施、2種植業、3養殖業、4林果業、5服務業、6其它。

2、項目建設內容：基礎設施建設內容：1修建基本農田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業建設內容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養殖業建設內容：1豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業建設內容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務業建設內容：1運輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內容：1勞動力轉移培訓補貼、2實用技術培訓補貼、3一年以上的技能培訓或學歷教育培訓補貼、4退耕還林還草補貼、5新型農村合作醫療補貼、6新型農村社會養老保險補貼、7移民搬遷補貼、8貧困村互助資金股金補貼、9貸款利息補貼、10種植養殖生產保險補貼、11商業醫療保險補貼、12教育助學金補貼、13牧民定居補貼、14低保補助、15五保補助、16其他（自己填寫）。

3、計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他

4、項目建設規模指受扶持農戶項目需求的數量規模。

5、資金合計是指農戶迫切希望得到某個扶持項目所需的全部資金數量。

四、2009年以來農戶受扶持情況

1、項目名稱：以申報或批準的項目名稱為準。

2、項目類別：1基礎設施、2種植業、3養殖業、4林果業、5服務業、6其它。

3、項目建設內容：基礎設施建設內容：1修建基本農田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業建設內容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養殖業建設內容：1生豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業建設內容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務業建設內容：1運輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內容：1勞動力轉移培訓補貼、2實用技術培訓補貼、3一年以上的技能培訓或學歷教育培訓補貼、4退耕還林還草補貼、5新型農村合作醫療補貼、6新型農村社會養老保險補貼、7移民搬遷補貼、8貧困村互助資金股金補貼、9貸款利息補貼、10種植養殖生產保險補貼、11商業醫療保險補貼、12教育助學金補貼、13牧民定居補貼、14低保補助、15五保補助、16其他（自己填寫）。

4、計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口

5、項目建設規模指已經批準的扶持農戶項目的數量規模。

6、資金總額是指到戶扶持項目實際到位扶持資金數量和物資折款金額。#財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區、經濟不發達的革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面 7 發展的專項資金（此處不含以工代賑）。#信貸資金是指貧困戶為實施到戶項目，通過各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。貸款的金融機構：1農村信用社2農村商業銀行3貧困村互助資金4小額信貸5其他銀行（自己填寫具體銀行）。#其它資金是指財政扶貧資金、信貸資金以外的資金。其他資金具體來源是：1以工代賑資金；2社會幫扶資金；3部門資金，4其它。

7、受扶持時間是指從2009年以來受到的各種扶持的開始時間。按照項目資金最早的到位時間填寫。

農戶被幫扶情況

8、幫扶單位是指負責幫扶貧困農戶的單位名稱。

9、幫扶人是指負責幫扶貧困農戶的干部、黨員、農村能人、扶貧志愿者和社會各界愛心人士等。

（二）行政村登記表

1、少數民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認定的少數民族聚集村。本村地域內的少數民族人數占全村總人口30%以上的村。

2、重點貧困村（單選）是指列入全國15萬個重點貧困村（詳見名單1）。

3、實施整村推進狀況（單選）是指截止上年12月31日，該行政村實施整村推進的實際狀況。

4、嚴重自然災害（單選）是指由于遭受自然災害造成上年全村農業生產減產達到正常年景3成以上。全村種植各種作物減產達到正常年景的3成以上；或全村養殖各類牲畜因自然災害或疫情損失存欄3成以上。或住房或生產用房因災造成損失占全部房屋3成以上，就可以視為遭受嚴重自然災害。

5、如果遭災，是哪種自然災害（指標多選）。

一、基本情況

6、自然村數是指所登記的行政村中自然村的個數。自然村指的村民相對集中居住自然形成的村落。村民居住戶非常分散的山區、牧區按村民小組劃分。

7、總戶數是指長期（一年以上）居住在行政村內農戶，戶口不在本地但在本村居住一年以上的農戶，計入總戶數；舉家外出一年以上農戶不計在內。

8、總人口是指經常在家或居家6個月以上的人口，雖然在外居住6個月但收入帶回家，且經濟和生活與本戶連為一起的人口。

9、#少數民族人口是指依據該人口身份證或戶口本的民族狀況為少數民族的人口總數。無身份證或戶口本的人口需要經鄉鎮級公安戶籍部門甄別并出具證明。

10、勞動力數是指本村男性16-60歲，女性16-55歲具有勞動能力的人數。在年齡范圍內但喪失勞動能力的人，不計在內，在年齡范圍外但經常參加勞動應計算在內。

11、上年參加各類培訓的人次是指本行政村村民上年參加的各類短期或長期培訓的人次。

12、輸出轉移勞動力人數是指本行政村村民通過各類短期或長期培訓后，組織外出務工的勞動力人數。

13、參加農民專業合作經濟組織戶數：是指農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金技術、生產、購銷、加工等互助合作的經濟組織的戶數。

14、需搬遷戶數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，需搬遷的農戶數。

15、需搬遷人數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，需搬遷的人口數。

16、已搬遷戶數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，9 已經搬遷的農戶數。

17、已搬遷人數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，已經搬遷的人口數。

二、基礎設施狀況

18、行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進汽車或農用機動車（砂石路或柏油路或水泥路面）。

19、通路的自然村個數是指能駛進汽車或農用機動車的自然村個數（砂石路或柏油路或水泥路面）。

20、飲水困難的自然村個數是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時間半年以上的自然村數。

21、通電戶數是指能夠使用電力資源進行生產和生活的戶數。

22、通廣播電視戶數是指能夠接收中央、省或縣級任意一級廣播電視節目的戶數。

三、發展狀況 23、2000年以來國家投入情況是指自2000年以來縣級以上（含縣級）部門投入到村的各類資金總和。

24、村級集體經濟收入是指歸本村全體村民所有的，村級集體經濟活動所得的全部收入。

25、外出務工人數是指本行政村外出務工的全部人數（包括經過各類培訓后外出務工的勞動力）。

26、經濟作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產品的其它作物面積占全部作物面積的比例。

27、人均占有糧食是指本行政村生產的全部糧食總產量除以總人口。

28、農民年人均純收入是指該村農民總收入扣除相應各項費用性支出后，歸農民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生產生活條件

29、人均耕地面積是指人均專門種植農作物并經常進行耕種的田地面積。

30、有效灌溉面積是指具有水源，土地比較平整，有灌溉工程或設備已經配套的面積。

31、距最近鄉鎮集市的距離是指本行政村村委會距最近的一個經工商管理部門批準設立的各種農副產品和小商品交換的鄉鎮集市的距離，不論這個鄉鎮是否管轄本村。

32、距最近的車站（碼頭）的距離是指本行政村村委會距最近的車站（碼頭）的距離，不論這個車站（碼頭）是否與本村同屬一個鄉鎮。

33、近三年新修鋼筋混凝土和磚木結構住房戶數是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墻是用鋼筋混凝土或磚石木材建造住房的戶數。

34、擁有農用機動車（摩托車、三輪車等）戶數是指擁有農用機動車（摩托車、三輪車等）的戶數。

35、飲用安全飲用水戶數是指經公用設施處理，經管道輸送到住宅或院子內，一戶或多戶使用的自來水戶數，和使用井口距離水面3米以上深井水的戶數，以及使用井口距離水面3米以內淺井水的戶數。

36、使用固定或移動電話戶數是指使用固定電話或移動電話（手機或小靈通等無線電話）戶數。

37、有彩電戶數是指使用彩電戶數。

38、使用水沖式廁所戶數是指使用有上下水沖管道設備的廁所，包括與沼氣池或農村三隔池連通的廁所戶數。

39、使用煤炭和清潔能源作為主要炊事能源戶數是指使用煤炭和清潔能源（太陽能、天然氣、液化氣、沼氣、電）作為主要炊事能源的戶數。

40、塑料大鵬/溫室是指能透光、保溫或加溫的由塑料薄膜和鋼 11（竹、木）架支撐的大棚和溫室（含符合條件的設施農業和設施牲畜棚圈）。

五、教育衛生和社會保障狀況

41、勞動力的文盲、半文盲人數是指勞動力中文盲、半文盲的人數。

42、距最近的六年制小學的距離是指本行政村村委會距六（或五）年制小學最近的的距離，不論這個小學是否與本村同屬一個鄉鎮。

43、距最近的鄉級醫院的距離是指本行政村村委會距最近的鄉級醫院的距離，不論這個鄉鎮是否管轄本村。

44、衛生室是指本行政村有經縣級衛生部門批準建立的衛生室。

45、幼兒園或學前班是指本行政村有經縣級教育部門批準建立的幼兒園或學前班。

第四篇：南澗縣建檔立卡“精準扶貧”

南澗縣建檔立卡“精準扶貧”

2014-06-19 閱讀: 160 出處:大理日報A2版 作者: 編輯：

本報訊（通訊員 李嘉龍）6月13日，南澗縣扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作全面啟動。根據上級“精準扶貧”精神，南澗縣扶貧辦牽頭，以2013年農民人均純收入2736元為基本標準，綜合考慮住房、教育、健康等因素，為55783名貧困人口和42個貧困村建檔立卡，建立電子信息檔案，發放《貧困手冊》。

為確保該項工作順利推進，該縣明確了8個鄉鎮作為實施此項工作的主體單位，要求8個鄉鎮制定符合本鄉鎮實際的實施方案，將工作落實到村到戶，明確建檔立卡的對象，做到全覆蓋，不遺漏一戶真正需要幫助的貧困戶。

“在全面了解貧困戶的所需、所能、所愿基礎上，因地制宜、因戶制宜、因村制宜找準他們的脫貧發展方向，改變原來的輸血式扶貧為造血式扶貧。”南澗縣扶貧辦相關負責人介紹說，通過扶貧開發建檔立卡和信息化建設，將實現扶貧工作由原來的“大水漫灌”為“精確滴灌”，使貧困戶通過自身力所能及的勞動和各級的幫扶真正實現脫貧。

據悉，南澗縣今年將實施新農村建設、行政村整村推進等扶貧開發工程，其中，將實施扶貧開發新農村建設2個，行政村整村推進9個，以及小灣東鎮紅河源連片特困地區扶貧開發項目；扶貧到戶貸款額度5000萬元，貼息250萬元；扶貧安居工程132戶，易地扶貧搬遷243人。

第五篇：關于認真做好扶貧對象建檔立卡工作的實施方案

關于認真做好扶貧對象建檔立卡

工作的實施方案

各村黨支部、村委會：

為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》關于“建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持”的精神，根據省、市、縣扶貧和移民辦統一部署，結合我鎮的具體情況，特制定我鎮扶貧對象建檔立卡工作實施方案。

一、目標任務

建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持為本項工作的總體目標。2012年，我鎮2890名貧困人口（扶貧對象）在6月30日前全面完成建檔立卡工作。

二、基本原則

1、公平、公正、公開。在工作中要做到民主評議與集

中決策相結合，公開、公平、公正、合理確定扶貧對象，確

保貧困農戶和貧困人口納入扶持范圍。

2、因地制宜，盡力而為。按照已經確定的各村扶貧對

象規模，有計劃、有組織地開展建檔立卡工作。堅持按照扶

貧對象的經濟地理特征和致貧因素，以及當地農村扶貧開發的差別，加強分類指導。

3、符合條件，農民自愿。要充分尊重群眾意愿，并在此基礎上，按照規定程序，將符合條件的確定為扶持對象，切實把好事辦好，把實事辦實。

三、標準與對象

2012年的農村扶貧標準為年人均純收入2300元（2010

年不變價）。農村扶貧對象是指家庭年人均純收入低于2300

元、有勞動能力的農村居民。

四、建檔立卡工作步驟

建檔立卡工作分為四個階段，即前期準備階段、對象識

別階段、信息采集和落實幫扶措施階段、總結階段。

1、前期準備階段，6月12日前完成。這個階段要做好

4個方面的工作：

——分解對象規模。經國家統計局江西省農村調查隊核

定，省、市、縣扶貧辦批復，我鎮2011年底農村扶貧對象

為2890人。

——宣傳發動。采取多種形式，宣傳相關政策，做到家

喻戶曉，人人皆知。

——培訓工作人員。鎮組織村有關工作人員集中培訓有

關政策和業務知識。

2、對象識別階段及信息采集階段，6月20日前完成。

這個階段要做好以下幾個方面的工作：

——農戶申請。農村常住農戶可以根據本人家庭收入和

生活狀況，由戶主本人向戶籍所在地的村委會提出書面申

請。

——成立村級民主評議小組。其小組成員的推選，要充

分尊重民意，注意廣泛的代表性。小組成員應包括鄉鎮駐村

干部、村組干部、黨員、婦女、一般群眾、殘疾人和低保戶

等代表，如果有定點扶貧單位或大學生村官的，也可一并納

入。小組成員人數按村人口規模而定，一般在10-15人之間。

小組主要職責是宣傳政策，組織農戶自主申請，審核申請內

容是否屬實，確定評審結果并組織申請農戶簽字或留手印確

認。

——民主評議及村級公示。村級民主評議小組根據農戶

申請，對本行政村范圍內申請的農戶進行審核；審核無誤后，民主評議小組對申請對象進行民主評議和排序，并根據分配

到行政村的扶貧對象規模，確定入選扶貧對象名單；在此基

礎上召開村民大會或村民代表大會對入選貧困農戶排序進

行表決確認。在村委會公示欄對確定的扶貧對象張榜公示7

天。如有異議，重新評議。公示無異議后，由村委會將名單

報鄉（鎮）人民政府。

——填寫各類登記表。由鎮、村二級人員對審批確認的扶貧對象進行入戶調查，填寫統一制定的《貧困農戶登記表》

和《行政村登記表》。

——復審各類登記表。入戶調查員在填寫《貧困農戶登

記表》并審核無誤后，交貧困戶本人確認簽字或留手印，同

時調查員簽字確認后交村委會審核；村委會復核無誤后，裝

訂成冊并在封面上加蓋公章報鄉鎮人民政府；鄉鎮復核無誤

后加蓋鄉鎮人民政府公章上報縣扶貧和移民辦。同時嚴格按

檔案管理規定，村、鄉、縣、三級做好入檔存查工作。

——信息錄入及審核。鎮組織人員將識別確認的貧困農

戶、行政村信息錄入全國統一開發的貧困農戶信息管理系

統，并將有關數據導出上報縣扶貧和移民辦公室匯總審核。

3、落實幫扶措施、總結階段。

動態監測管理《扶貧對象登記表》和微機檔案，以

為單位，根據扶貧對象的變動情況，每年對《扶貧對象登記

表》和微機檔案進行一次更新，做到核定嚴格、數據準確，實行動態管理，及時反映扶貧對象變化和進出情況，體現其

真實性和時效性。

五、幾點要求

一要高度重視。各村要高度重視扶貧對象建檔立卡工作，主要領導要親自抓，負總責，要明確一名責任心強、業務精的工作人員專門負責這項工作，集中時間和精力做好扶貧對象的調查登記和信息資料采集工作，確保如期完成任務。

二要廣泛宣傳發動。扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務重，各地要加強宣傳，要切實統一干部群眾思想，為建檔立卡工作打好思想基礎和群眾基礎。在宣傳中要重點做好兩個層面的宣傳發動工作：一是鎮、村相關工作人員，清楚認識建檔立卡工作的重要性、必要性和工作目標及要求，深化認識，統一思想，形成強有力的工作隊伍。二是對群眾要做好宣傳解釋工作。扶貧對象建檔立卡不同于民政的低保工作，認定為扶貧對象的村民也不會直接得到現金扶持，但在以后的產業扶持中會優先考慮建檔立卡對象。這一點一定要向群眾解釋清楚，不要引起群眾的誤解，導致不穩定因素。

三要合理分解扶貧對象規模。各村要根據分配的規模進行總量控制、合理分解，在分解扶貧對象規模的過程中，要防止人情化的主觀分解，避免產生不穩定的因素。扶貧資金有限，扶貧對象定得越多，以后的扶持政策就越難兌現，就可能會再次挫傷群眾的積極性，甚至引發新的社會矛盾。這一點各地要嚴格把握，慎之又慎。

四要規范扶貧對象識別程序。各村在識別過程中，要充分發揮群眾的參與和監督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴把政策關，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象一戶不漏，不符合政策對象一戶不扶。嚴禁弄虛作假，確保識別不錯位、不缺位。