第一篇：高校建檔立卡扶貧對象證明大全

建檔立卡扶貧對象證明

（模板）

茲證明學生，性別，身份證號碼，戶籍所在地

縣（區、市）

鄉（鎮、街道辦事處）

村。該生是我區農村建檔立卡扶貧對象，尚未脫貧或脫貧后還在一年跟蹤觀察期內。

特此證明。

縣級扶貧辦蓋章：

經辦人簽字： 聯系電話：

****年**月**日

第二篇：扶貧對象建檔立卡名詞解釋

指標解釋

（一）貧困農戶登記表

表頭

1、戶碼由村委會對貧困農戶按貧困程度統一編碼后填寫，如最貧困的戶碼編號為“0001”依次編寫。今后新增貧困農戶依次編寫，不再使用前期脫貧的貧困農戶的原戶碼。返貧農戶仍使用原代碼。

2、聯系電話是指能夠聯系到貧困農戶本人的固定電話或手機、小靈通等移動電話。

3、銀行名稱和卡號是指貧困農戶用于存取各類到戶補貼資金所使用存折的具體銀行名稱以及存折或銀行卡號碼。

4、扶貧標準（單選）：

1、國家農村扶貧標準，2省級農村扶貧標準。國家農村扶貧標準是指依據國家統計局公布的扶貧標準。省級農村扶貧標準：是指某些省根據自身財力和農村低保標準，自行確定的省級農村扶貧標準。本指標由省級統一填報口徑，由登記員填報。執行國家農村扶貧標準的省，登記員填寫國家農村扶貧標準；執行省級農村扶貧標準的省，登記員填寫省級農村扶貧標準。

5、農戶屬性（單選）：1扶貧戶、2低保戶、3扶貧低保戶、4五保戶。扶貧戶是指家庭年人均純收入低于國家農村扶貧標準（或省級農村扶貧標準），有勞動能力的農戶。低保戶是指家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農戶，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農戶。扶貧低保戶是指有勞動能力和勞動意愿的低保戶。五保戶是指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要包括無法定撫養義務人，無勞動能力，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。

6、計劃生育戶是指具有《獨生子女證》和《二女證》的農戶或 1 經縣級計生部門甄別并出具證明的農戶。

7、農民專業合作經濟組織（單選）：是指農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金技術、生產、購銷、加工等互助合作的經濟組織。

8、是否參加新型農村合作醫療（單選）：□

1是；2否

9、是否參加新型農村社會養老保險（單選）：□ 1是；2否

10、貧困原因（單選）：□1因災、□2因病、□3因殘、□4因學、□5缺技術、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。選擇最主要的致貧原因。

一、家庭成員情況

1、身份證號碼：必填項。依據身份證或戶口本填寫。無證者：需經鄉鎮級公安戶籍部門甄別并出具證明，方可填入系統，以出生年月日代替身份證號碼填寫。

2、性別（單選）：1男、2女。

3、與戶主關系（單選）：1戶主、2配偶、3之子、4之女、5之兒媳，6之女婿，7之孫子，8之孫女、9之外孫子，10之外孫女，11之父，12之母、13之岳父，14之岳母、15之公公、16之婆婆、17之祖父、18之祖母、19之外祖父，20之外祖母，21其它。

4、民族：必填項。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達斡爾族，23德昂族，24東鄉族，25侗族，26獨龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯爾克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。依據身份證或戶口本民族狀況填寫。無身份證或戶口本需要經鄉鎮級公安戶籍部門甄別并出具證明。

5、是否上學（單選）：1是，2否

6、文化程度（單選）：1文盲或半文盲、2小學、3初中、4高中、5中專（含中等職業）、6大專以上、7學齡前兒童。

7、身體健康狀況（單選）：1健康、2體弱多病、3長期慢性病、4患有大病、5殘疾人。體弱多病是指常年不能堅持勞動但又沒有大病或其它確診的慢性病。長期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要長期吃藥治療的疾病。患有大病是指如心臟病、癌癥等需要經常住院治療的疾病。殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。必須具有《中華人民共和國殘疾人證》，或無證者但經鄉鎮殘聯依據《農村殘疾人簡易識別手冊》，甄別并出具證明，同意上報縣級殘聯辦理《殘疾人證》，方可登記為殘疾人。

8、勞動力狀況（單選）：1 勞動力、2喪失勞動力、3無勞動力。勞動力是指男子16－60周歲，女子16－55周歲，具有勞動能力的人，以及超出勞動年齡仍具有勞動能力的人。喪失勞動力是指由于疾病、殘疾而喪失勞動能力。無勞動力是指16歲以下未成年人和超過勞動年齡已經無勞動能力。

9、打工狀況（單選）：1在家務農、2縣內務工、3縣外省內務工、4省外務工、5其他。

10、低保人口（單選）指當地民政部門發放農村最低生活保障證的，且領取農村低保金的人口。

11、上年領取低保金、救濟金是指上年當地民政部門發放給本農戶的低保金、救濟金的總金額。

12、銀聯銀行卡號是指用于存取各類補貼到人的資金所使用有銀 3 聯標志的銀行卡號碼。

13、開戶銀行名稱是指被幫扶對象本人用于存取各類補貼到人資金所使用銀聯銀行卡所屬銀行的名稱。

14、聯系電話是指能夠聯系到被幫扶對象本人的固定電話或手機、小靈通等移動電話。幫扶到人的項目主要包括：陽光工程、雨露計劃、殘疾人貸款、資助貧困學生等。

二、貧困狀況

（一）住房情況

1、住房面積是指農村住戶自有或租用住房面積。但不包括倉庫等作為生產用途房屋面積。無房戶：住房面積為0，房屋結構和建房面積不填。

2、房屋結構（單選）：1磚（石、竹）木結構；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結構；

3、建房時間是指住房建成完工的年份，只填寫四位數的年份，如1978。如果是分期建成的房屋，以最先建成完工的年份填寫。

（二）生產條件情況

1、耕地面積是指專門種植農作物并經常耕種的田地。不包括租入面積。其中水田面積是指用于種植水稻和茭白、蓮藕等水生蔬菜的耕地。包括實行水稻和小麥、大麥等旱生作物輪作的耕地。

2、林地和桑園、茶園、果園面積是指包括生長喬木、竹類的土地面積（含退耕還林面積）和種植桑園、果園、茶園的土地面積，不包括租入面積。林地按用途可分為用材林、經濟林、薪炭林、防護林、特種用途林等。

3、牧草地面積是指生長草本植物為主，專用于放牧、飼養牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。

4、水面面積是指經常進行經營活動的水產品養殖水面面積，不包括租入面積。

5、商品用經濟作物面積是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產品的其它作物面積，不包括租入面積。

6、生產用房面積是指用于生產的房屋。包括烤煙房、生產加工作坊、店鋪、大型養殖廠房等，不包括租入面積。

（三）生活條件

1、燃料類型：1煤炭、2柴草、3沼氣、4液化氣（天然氣）、5其它。

2、飲水情況：1自來水、2深井水、3淺井水、4江河湖海水、5塘水、６其他水（水窖水等）。

3、是否通電：1是、2否。是指本貧困農戶能夠使用電力資源進行生產和生活。

4、距最近鄉鎮集市的距離是指本農戶距最近的一個經工商管理部門批準設立的各種農副產品和小商品交換的鄉鎮集市的距離，不論這個鄉鎮是否管轄本村。

5、上年出售的農畜產品情況是指上年出售水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、蔬菜；牛、羊、豬等農畜產品產量（公斤）。1水稻（）、2小麥（）、3玉米（）、4豆類（）、5薯類（）、6油料（）、7棉花（）、8麻類（）、9糖料（）、10煙葉（）、11蔬菜（）；12牛（）、13羊（）、14豬（）、15牛奶（）、16禽蛋（）、17羊、牛毛（絨）（）

6、擁有耐用消費品情況是指本農戶家庭擁有洗衣機、電冰箱、黑白電視機、彩色電視機、自行車、電話、手機、三輪或四輪農用機動車、摩托車等。1洗衣機、2電冰箱、3黑白電視機、4彩色電視機、5自行車、6電話、7手機、8三輪或四輪農用機動車、9摩托車

7、家庭全部現金收入是指經濟和生活連為一體的貧困農戶家庭成員在上內得到全部現金收入。

家庭全部現金收入=家庭全部（工資性收入+家庭經營現金收入+轉移性收入+財產性收入+儲蓄借貸現金收入）

8、上年得到項目扶持補貼資金和捐贈物資折款是指上內農戶接受所有項目扶持補貼資金和捐贈物資（包括民政部門發放的救災救濟物資捐款）的折款金額。

三、農戶需求情況

1、項目類別：1基礎設施、2種植業、3養殖業、4林果業、5服務業、6其它。

2、項目建設內容：基礎設施建設內容：1修建基本農田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業建設內容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養殖業建設內容：1豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業建設內容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務業建設內容：1運輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內容：1勞動力轉移培訓補貼、2實用技術培訓補貼、3一年以上的技能培訓或學歷教育培訓補貼、4退耕還林還草補貼、5新型農村合作醫療補貼、6新型農村社會養老保險補貼、7移民搬遷補貼、8貧困村互助資金股金補貼、9貸款利息補貼、10種植養殖生產保險補貼、11商業醫療保險補貼、12教育助學金補貼、13牧民定居補貼、14低保補助、15五保補助、16其他（自己填寫）。

3、計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他

4、項目建設規模指受扶持農戶項目需求的數量規模。

5、資金合計是指農戶迫切希望得到某個扶持項目所需的全部資金數量。

四、2009年以來農戶受扶持情況

1、項目名稱：以申報或批準的項目名稱為準。

2、項目類別：1基礎設施、2種植業、3養殖業、4林果業、5服務業、6其它。

3、項目建設內容：基礎設施建設內容：1修建基本農田、2沼氣池、3危房改造、4牲畜圈舍、5飲水池、6小水窖、7其他；（自己填寫）；種植業建設內容：1糧食、2蔬菜、3藥材、4烤煙、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻類、10花卉、11其它；（自己填寫）；養殖業建設內容：1生豬、2羊、3牛、4驢、5駱駝、6家禽、7魚類、8其他；（自己填寫）；林果業建設內容：1水果、2干果、3蠶桑、4茶葉、5油茶、6竹子、7油桐、8其它；（自己填寫）；服務業建設內容：1運輸、2餐飲、3商鋪、4其他；（自己填寫）；其他內容：1勞動力轉移培訓補貼、2實用技術培訓補貼、3一年以上的技能培訓或學歷教育培訓補貼、4退耕還林還草補貼、5新型農村合作醫療補貼、6新型農村社會養老保險補貼、7移民搬遷補貼、8貧困村互助資金股金補貼、9貸款利息補貼、10種植養殖生產保險補貼、11商業醫療保險補貼、12教育助學金補貼、13牧民定居補貼、14低保補助、15五保補助、16其他（自己填寫）。

4、計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口

5、項目建設規模指已經批準的扶持農戶項目的數量規模。

6、資金總額是指到戶扶持項目實際到位扶持資金數量和物資折款金額。#財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區、經濟不發達的革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面 7 發展的專項資金（此處不含以工代賑）。#信貸資金是指貧困戶為實施到戶項目，通過各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。貸款的金融機構：1農村信用社2農村商業銀行3貧困村互助資金4小額信貸5其他銀行（自己填寫具體銀行）。#其它資金是指財政扶貧資金、信貸資金以外的資金。其他資金具體來源是：1以工代賑資金；2社會幫扶資金；3部門資金，4其它。

7、受扶持時間是指從2009年以來受到的各種扶持的開始時間。按照項目資金最早的到位時間填寫。

農戶被幫扶情況

8、幫扶單位是指負責幫扶貧困農戶的單位名稱。

9、幫扶人是指負責幫扶貧困農戶的干部、黨員、農村能人、扶貧志愿者和社會各界愛心人士等。

（二）行政村登記表

1、少數民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認定的少數民族聚集村。本村地域內的少數民族人數占全村總人口30%以上的村。

2、重點貧困村（單選）是指列入全國15萬個重點貧困村（詳見名單1）。

3、實施整村推進狀況（單選）是指截止上年12月31日，該行政村實施整村推進的實際狀況。

4、嚴重自然災害（單選）是指由于遭受自然災害造成上年全村農業生產減產達到正常年景3成以上。全村種植各種作物減產達到正常年景的3成以上；或全村養殖各類牲畜因自然災害或疫情損失存欄3成以上。或住房或生產用房因災造成損失占全部房屋3成以上，就可以視為遭受嚴重自然災害。

5、如果遭災，是哪種自然災害（指標多選）。

一、基本情況

6、自然村數是指所登記的行政村中自然村的個數。自然村指的村民相對集中居住自然形成的村落。村民居住戶非常分散的山區、牧區按村民小組劃分。

7、總戶數是指長期（一年以上）居住在行政村內農戶，戶口不在本地但在本村居住一年以上的農戶，計入總戶數；舉家外出一年以上農戶不計在內。

8、總人口是指經常在家或居家6個月以上的人口，雖然在外居住6個月但收入帶回家，且經濟和生活與本戶連為一起的人口。

9、#少數民族人口是指依據該人口身份證或戶口本的民族狀況為少數民族的人口總數。無身份證或戶口本的人口需要經鄉鎮級公安戶籍部門甄別并出具證明。

10、勞動力數是指本村男性16-60歲，女性16-55歲具有勞動能力的人數。在年齡范圍內但喪失勞動能力的人，不計在內，在年齡范圍外但經常參加勞動應計算在內。

11、上年參加各類培訓的人次是指本行政村村民上年參加的各類短期或長期培訓的人次。

12、輸出轉移勞動力人數是指本行政村村民通過各類短期或長期培訓后，組織外出務工的勞動力人數。

13、參加農民專業合作經濟組織戶數：是指農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金技術、生產、購銷、加工等互助合作的經濟組織的戶數。

14、需搬遷戶數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，需搬遷的農戶數。

15、需搬遷人數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，需搬遷的人口數。

16、已搬遷戶數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，9 已經搬遷的農戶數。

17、已搬遷人數是指居住在自然條件極端惡劣或地質災害地區，已經搬遷的人口數。

二、基礎設施狀況

18、行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進汽車或農用機動車（砂石路或柏油路或水泥路面）。

19、通路的自然村個數是指能駛進汽車或農用機動車的自然村個數（砂石路或柏油路或水泥路面）。

20、飲水困難的自然村個數是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時間半年以上的自然村數。

21、通電戶數是指能夠使用電力資源進行生產和生活的戶數。

22、通廣播電視戶數是指能夠接收中央、省或縣級任意一級廣播電視節目的戶數。

三、發展狀況 23、2000年以來國家投入情況是指自2000年以來縣級以上（含縣級）部門投入到村的各類資金總和。

24、村級集體經濟收入是指歸本村全體村民所有的，村級集體經濟活動所得的全部收入。

25、外出務工人數是指本行政村外出務工的全部人數（包括經過各類培訓后外出務工的勞動力）。

26、經濟作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產品的其它作物面積占全部作物面積的比例。

27、人均占有糧食是指本行政村生產的全部糧食總產量除以總人口。

28、農民年人均純收入是指該村農民總收入扣除相應各項費用性支出后，歸農民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生產生活條件

29、人均耕地面積是指人均專門種植農作物并經常進行耕種的田地面積。

30、有效灌溉面積是指具有水源，土地比較平整，有灌溉工程或設備已經配套的面積。

31、距最近鄉鎮集市的距離是指本行政村村委會距最近的一個經工商管理部門批準設立的各種農副產品和小商品交換的鄉鎮集市的距離，不論這個鄉鎮是否管轄本村。

32、距最近的車站（碼頭）的距離是指本行政村村委會距最近的車站（碼頭）的距離，不論這個車站（碼頭）是否與本村同屬一個鄉鎮。

33、近三年新修鋼筋混凝土和磚木結構住房戶數是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墻是用鋼筋混凝土或磚石木材建造住房的戶數。

34、擁有農用機動車（摩托車、三輪車等）戶數是指擁有農用機動車（摩托車、三輪車等）的戶數。

35、飲用安全飲用水戶數是指經公用設施處理，經管道輸送到住宅或院子內，一戶或多戶使用的自來水戶數，和使用井口距離水面3米以上深井水的戶數，以及使用井口距離水面3米以內淺井水的戶數。

36、使用固定或移動電話戶數是指使用固定電話或移動電話（手機或小靈通等無線電話）戶數。

37、有彩電戶數是指使用彩電戶數。

38、使用水沖式廁所戶數是指使用有上下水沖管道設備的廁所，包括與沼氣池或農村三隔池連通的廁所戶數。

39、使用煤炭和清潔能源作為主要炊事能源戶數是指使用煤炭和清潔能源（太陽能、天然氣、液化氣、沼氣、電）作為主要炊事能源的戶數。

40、塑料大鵬/溫室是指能透光、保溫或加溫的由塑料薄膜和鋼 11（竹、木）架支撐的大棚和溫室（含符合條件的設施農業和設施牲畜棚圈）。

五、教育衛生和社會保障狀況

41、勞動力的文盲、半文盲人數是指勞動力中文盲、半文盲的人數。

42、距最近的六年制小學的距離是指本行政村村委會距六（或五）年制小學最近的的距離，不論這個小學是否與本村同屬一個鄉鎮。

43、距最近的鄉級醫院的距離是指本行政村村委會距最近的鄉級醫院的距離，不論這個鄉鎮是否管轄本村。

44、衛生室是指本行政村有經縣級衛生部門批準建立的衛生室。

45、幼兒園或學前班是指本行政村有經縣級教育部門批準建立的幼兒園或學前班。

第三篇：扶貧對象識別和建檔立卡宣傳冊

扶貧對象識別和建檔立卡宣傳冊

1、扶貧對象識別和建檔立卡工作的意義是什么?

是加快轉變扶貧開發方式，實施精準扶貧的需要；是加大扶貧力度，提高扶貧成效的需要；是通過多種途徑，增加扶貧對象收入、縮小發展差距的需要；是改善扶貧對象生產生活條件，實現“兩不愁、三保障”的需要。

2、扶貧對象識別和建檔立卡工作的程序是怎樣的?

戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉鎮政府審核、市扶貧辦復核、市人民政府審批。

3、成為扶貧對象有什么優惠政策?

一、能夠得到產業幫扶；

二、符合條件的對象能享受學歷教育、職業教育、勞動力培訓；

三、無房戶、D級危房戶建房或維修房屋時，能享受到一定的政策補貼：

四、以后新進低保戶原則上從扶貧對象戶中產生。

4、低保戶、五保戶怎樣進扶貧對象戶?

低保戶、五保戶直接填表，不用走票決程序，并且是以個人為單位進入，五保戶以戶為單位進入。

5、農戶申請時，需提交哪些材料?

《湖南省農村扶貧對象申請審批表》，提供戶主身份證復印件和家庭成員戶口頁復印件、一張在家的家庭成員在住房前的合照

6、扶貧對象八不評的標準是什么?

一、擁有大型機械設備戶不評；

二、在近幾年內新建建筑面積在200平方米以上經過裝飾裝修的樓房戶不評；

三、在城鎮購買商品房(不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋)或高標準裝修現有住房的農戶不評；

四、種養業大戶，有穩定收入來源、且年收入超過當地農戶年平均收入較大數額的戶不評；

五、不遵紀守法，游手好閑，整天沉迷于打牌賭博戶不評：

六、沒有家庭責任感，不承擔贍養、扶養義務，缺乏社會公德戶不評：

七、不遵守信訪制度，無理纏訪、鬧訪戶不評；

八、村支兩委干部戶(特別困難的除外)不評。

第四篇：鎮農村扶貧對象建檔立卡工作方案

灘頭鎮農村扶貧對象建檔立卡工作方案

根據隆回縣人民政府辦公室《關于印發<成立縣農村扶貧對象建檔立卡工作方案>的通知》（隆政辦函〔2014〕21號）文件的精神，以及縣農村扶貧對象建檔立卡的工作部署，為切實做好我鎮農村扶貧對象建檔立卡工作，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

通過開展農村扶貧對象建檔立卡工作，對全鎮農村扶貧對象進行一次全面的摸底調查，識別出農村扶貧對象，建立健全農村扶貧對象檔案，為開展直接幫扶提供依據。同時，也為在大扶貧格局下，引導教育、住建、水利、衛生、廣電等部門資源及社會各界力量向農村扶貧對象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺。

二、實施范圍和扶貧對象

（一）實施范圍。農村扶貧對象識別和建檔立卡的實施范圍為全鎮87個行政村。

（二）扶貧對象。農村扶貧對象包括扶貧開發對象和低保對象。扶貧開發對象必須是以戶為單位，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力，和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線2300元（2010年不變價）以下的農村家庭居民。

三、工作原則

堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的基本原則，對農村扶貧對象逐一建檔立卡。

（一）嚴格把握標準。農村扶貧對象包括扶貧開發對象和低保對象。扶貧開發對象必須是以戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線2300元（2010年不變價）下的農村家庭居民。民政部門已識別登記的農村低保對象，這次全部納入扶貧對象一并建檔立卡。具體識別方法“五比五看一優先十一不評”。“五比五看”：比家庭收入、看經濟來源；比家庭財產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。“一優先”：計劃生育優先。“十一不評”：全戶外出的不評，家庭有多處房產的戶不評，家庭成員中有1人購置小車的不評，不符合條件強行要求、無理取鬧的戶不評，不遵紀守法的戶不評，不執行計生政策超生嚴重的戶不評，子女條件較好而不履行贍養義務的原則不評，阻撓公益事業建設的不評，不進行土地流轉造成土地荒蕪的不評，經商戶不評，不在家從事種植、養殖業的一律不評。

（二）規范識別程序。要召開鎮、村兩級會議，做好宣傳發動工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉鎮審核、區縣扶貧辦及民政局復核、區縣人民政府審批”的程序進行，村委會要有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鎮政府、縣扶貧辦要有扶貧對象審核的相關記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對鎮里上報的扶貧對象信息資料進行嚴格把關，確保沒有爭議或爭議解決后報縣人民政府批準，統一建立縣級檔案，并按要求錄入全國貧困農戶信息系統。

（三）公平公開公正。農村扶貧對象識別確認和建檔立卡工作全程要體現公開、公平、公正的原則，實行民主評議和民主監督，群眾參與率和社會認同感達80%以上。村級民主評議前，要對扶貧對象識別政策和建檔立卡人數在村內公示，并通知每戶農戶家庭。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評議領導小組，評議小組中要有勞動能力的殘疾人、低保戶、縣人大代表、政協委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶以上的群眾參加，確保評議結果客觀公正。村委會審查和鎮政府、縣扶貧辦審核的結果，都要在當地群眾主要活動場所進行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會監督，嚴防暗箱操作。在扶貧對象確定過程中，如接到有關質疑和舉報時，縣扶貧辦、鎮政府要及時組織專人進行核實調查，確有問題的要取消其扶貧對象資格，并從得票靠前的落選農戶中依次遞補。

（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對象申請、情況調查、會議評議等基礎工作做細做實，確保貧困農戶的參與權、表達權。嚴禁民主評議敷衍了事、流于形式。農戶申請要由戶主提出，嚴禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務必突出重點、整戶入選，嚴禁拆、分戶和空掛戶；到戶調查要直達預選對象，嚴禁口頭調查或推測估計；登記的扶貧對象戶要有相關影像資料。

四、工作步驟

（一）對象識別階段（元月—4月底）

1.指標分解（4月3日前完成）。根據3月24日召開的全縣扶貧開發暨農村扶貧對象建檔立卡工作動員會議精神，研究確定本鎮的工作方案及識別方法，并報縣扶貧辦。扶貧對象指標分解切忌搞平均主義，要根據各村發展和農民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類標準對村先行分類，再按照分類分解扶貧對象指標。

2.宣傳動員（4月上旬）。要充分發揮電子顯示屏、村務公開欄等，廣泛宣傳扶貧對象建檔立卡政策，做到家喻戶曉、人人皆知。認真召開鎮扶貧工作會議、村組動員會議，形成一環扣一環、一級抓一級的局面。努力營造廣大干部群眾支持和參與扶貧對象建檔立卡工作的良好氛圍。

3.群眾評議（4月7日—4月25日）。各村要開好村民小組全體村民會議、村民代表評議會議，以申請農戶得票多少決定其是否成為預選扶貧對象。要加強對村級評選對象情況的審核，嚴防條件不符者入選。村級投票情況和鎮政府審核情況必須分別在行政村和鎮政府公示7天。

（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統一制定的表格，采集匯總扶貧對象家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊。檔案資料要做到真實、全面，并由扶貧對象、采集人、審核人共同簽名確認。鎮政府要有紙質檔案和電子檔案，并按照動態管理的原則，及時更新紙質檔案和電子檔案。

（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對象檔案數據安排專人負責，按時錄入全國貧困農戶信息管理系統，并建立匯總分析、動態管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。一是成立領導小組。為切實加強領導，確保農村扶貧對象建檔立卡工作的順利實施，成立以鎮長羅運河同志為組長的農村扶貧對象建檔立卡工作領導小組，具體負責指導全鎮農村扶貧對象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對象識別、信息錄入、完善檔案資料、落實幫扶措施。下設辦公室，負責日常工作。

（二）確保工作經費。農村扶貧對象識別和建檔立卡是一項龐大而復雜的民心工程，涉及千家萬戶，工作量大，任務繁重。根據主管部門要求，鎮財政安排專項中心工作工作經費用于開展農村扶貧對象建檔立卡工作必需的培訓、表格印制、調查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統建設等方面的開支。

（三）強化人員培訓。加強對工作人員的培訓，通過培訓，切實讓工作人員全面、準確把握相關政策原則、指標要求、操作程序和具體方法，不斷提高業務水平和服務質量。

（四）嚴格監督檢查。為確保貧困對象識別準確，確保不發生大的上訪事件和群體性事件，建立四項工作制度：進度報告制度、包片負責制度、交叉檢查制度、舉報調查制度。成立專門的督查組，督促指導各村按要求開展好扶貧對象建檔立卡工作。

灘頭鎮人民政府

二O一四年四月一日

第五篇：關于認真做好扶貧對象建檔立卡工作的實施方案

關于認真做好扶貧對象建檔立卡

工作的實施方案

各村黨支部、村委會：

為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》關于“建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持”的精神，根據省、市、縣扶貧和移民辦統一部署，結合我鎮的具體情況，特制定我鎮扶貧對象建檔立卡工作實施方案。

一、目標任務

建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持為本項工作的總體目標。2012年，我鎮2890名貧困人口（扶貧對象）在6月30日前全面完成建檔立卡工作。

二、基本原則

1、公平、公正、公開。在工作中要做到民主評議與集

中決策相結合，公開、公平、公正、合理確定扶貧對象，確

保貧困農戶和貧困人口納入扶持范圍。

2、因地制宜，盡力而為。按照已經確定的各村扶貧對

象規模，有計劃、有組織地開展建檔立卡工作。堅持按照扶

貧對象的經濟地理特征和致貧因素，以及當地農村扶貧開發的差別，加強分類指導。

3、符合條件，農民自愿。要充分尊重群眾意愿，并在此基礎上，按照規定程序，將符合條件的確定為扶持對象，切實把好事辦好，把實事辦實。

三、標準與對象

2012年的農村扶貧標準為年人均純收入2300元（2010

年不變價）。農村扶貧對象是指家庭年人均純收入低于2300

元、有勞動能力的農村居民。

四、建檔立卡工作步驟

建檔立卡工作分為四個階段，即前期準備階段、對象識

別階段、信息采集和落實幫扶措施階段、總結階段。

1、前期準備階段，6月12日前完成。這個階段要做好

4個方面的工作：

——分解對象規模。經國家統計局江西省農村調查隊核

定，省、市、縣扶貧辦批復，我鎮2011年底農村扶貧對象

為2890人。

——宣傳發動。采取多種形式，宣傳相關政策，做到家

喻戶曉，人人皆知。

——培訓工作人員。鎮組織村有關工作人員集中培訓有

關政策和業務知識。

2、對象識別階段及信息采集階段，6月20日前完成。

這個階段要做好以下幾個方面的工作：

——農戶申請。農村常住農戶可以根據本人家庭收入和

生活狀況，由戶主本人向戶籍所在地的村委會提出書面申

請。

——成立村級民主評議小組。其小組成員的推選，要充

分尊重民意，注意廣泛的代表性。小組成員應包括鄉鎮駐村

干部、村組干部、黨員、婦女、一般群眾、殘疾人和低保戶

等代表，如果有定點扶貧單位或大學生村官的，也可一并納

入。小組成員人數按村人口規模而定，一般在10-15人之間。

小組主要職責是宣傳政策，組織農戶自主申請，審核申請內

容是否屬實，確定評審結果并組織申請農戶簽字或留手印確

認。

——民主評議及村級公示。村級民主評議小組根據農戶

申請，對本行政村范圍內申請的農戶進行審核；審核無誤后，民主評議小組對申請對象進行民主評議和排序，并根據分配

到行政村的扶貧對象規模，確定入選扶貧對象名單；在此基

礎上召開村民大會或村民代表大會對入選貧困農戶排序進

行表決確認。在村委會公示欄對確定的扶貧對象張榜公示7

天。如有異議，重新評議。公示無異議后，由村委會將名單

報鄉（鎮）人民政府。

——填寫各類登記表。由鎮、村二級人員對審批確認的扶貧對象進行入戶調查，填寫統一制定的《貧困農戶登記表》

和《行政村登記表》。

——復審各類登記表。入戶調查員在填寫《貧困農戶登

記表》并審核無誤后，交貧困戶本人確認簽字或留手印，同

時調查員簽字確認后交村委會審核；村委會復核無誤后，裝

訂成冊并在封面上加蓋公章報鄉鎮人民政府；鄉鎮復核無誤

后加蓋鄉鎮人民政府公章上報縣扶貧和移民辦。同時嚴格按

檔案管理規定，村、鄉、縣、三級做好入檔存查工作。

——信息錄入及審核。鎮組織人員將識別確認的貧困農

戶、行政村信息錄入全國統一開發的貧困農戶信息管理系

統，并將有關數據導出上報縣扶貧和移民辦公室匯總審核。

3、落實幫扶措施、總結階段。

動態監測管理《扶貧對象登記表》和微機檔案，以

為單位，根據扶貧對象的變動情況，每年對《扶貧對象登記

表》和微機檔案進行一次更新，做到核定嚴格、數據準確，實行動態管理，及時反映扶貧對象變化和進出情況，體現其

真實性和時效性。

五、幾點要求

一要高度重視。各村要高度重視扶貧對象建檔立卡工作，主要領導要親自抓，負總責，要明確一名責任心強、業務精的工作人員專門負責這項工作，集中時間和精力做好扶貧對象的調查登記和信息資料采集工作，確保如期完成任務。

二要廣泛宣傳發動。扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務重，各地要加強宣傳，要切實統一干部群眾思想，為建檔立卡工作打好思想基礎和群眾基礎。在宣傳中要重點做好兩個層面的宣傳發動工作：一是鎮、村相關工作人員，清楚認識建檔立卡工作的重要性、必要性和工作目標及要求，深化認識，統一思想，形成強有力的工作隊伍。二是對群眾要做好宣傳解釋工作。扶貧對象建檔立卡不同于民政的低保工作，認定為扶貧對象的村民也不會直接得到現金扶持，但在以后的產業扶持中會優先考慮建檔立卡對象。這一點一定要向群眾解釋清楚，不要引起群眾的誤解，導致不穩定因素。

三要合理分解扶貧對象規模。各村要根據分配的規模進行總量控制、合理分解，在分解扶貧對象規模的過程中，要防止人情化的主觀分解，避免產生不穩定的因素。扶貧資金有限，扶貧對象定得越多，以后的扶持政策就越難兌現，就可能會再次挫傷群眾的積極性，甚至引發新的社會矛盾。這一點各地要嚴格把握，慎之又慎。

四要規范扶貧對象識別程序。各村在識別過程中，要充分發揮群眾的參與和監督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴把政策關，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象一戶不漏，不符合政策對象一戶不扶。嚴禁弄虛作假，確保識別不錯位、不缺位。