第一篇：全縣貧困人口識別和建檔立卡工作實施方案

靈扶辦發?2012?1號

靈臺縣扶貧開發辦公室

關于開展新標準下貧困人口識別和建檔立卡工作的

實

施

方

案

各鄉鎮人民政府：

全縣區域發展與扶貧攻堅規劃編報后，對今后十年扶貧開發工作重點已初步確定，為了認真核實扶持對象，瞄準目標，夯實基礎，促進“工作到村、扶貧到戶”措施的落實，按照省扶貧辦《關于抓緊開展新標準下貧困人口識別和建檔立卡工作的通知》（甘開發?2011?127號）精神和市扶貧辦要求，結合我縣實際，為盡快對我縣農村農民人均純收入2300元新貧困標準下的貧困人口逐戶建檔立卡，逐戶落實扶貧政策和逐戶考核扶貧成效，實行扶貧對象的動態管理，現就全縣開展新標準下貧困人口識別和建檔立卡工作安排如下:

一、目的意義

新階段前十年扶貧開發工作已經結束，后十年要確保實現“兩不愁、三保障”目標，任務十分繁重，以貧困村為基礎，以貧困戶為扶持對象，是農村扶貧開發工作的根本。開展我縣農民人均純收入2300

元（2010年不變價）新貧困標準以下的貧困人口建檔立卡，分清全縣農村扶貧和低保兩類貧困對象，建立“鄉有冊、村有薄、戶有檔、人有卡”的貧困檔案，對于逐戶落實和考核扶貧工作，對扶貧對象實行動態管理等具有重要意義。同時，在對貧困戶建立卡的基礎上，科學安排和規劃今后的扶貧攻堅工作,著力瞄準扶持對象，確立明確的工作目標，創新連片開發整村推進和到村到戶項目管理機制，真正使貧困村、貧困戶得到有效的扶持，并將進一步加強整合資源,促進“工作到村、扶貧到戶”措施的落實，為新一輪扶貧基數核定打好基礎。

二、對象范圍

對象：以2010年全縣農村登記戶籍居民中，統計監測調查2010年農民人均純收入低于2300元、且具備勞動能力的戶籍人口為對象。

范圍：以全縣8個扶貧鄉鎮為重點，本著摸底的原則，并對全縣整體納入六頭盤山片區后的其余5個鄉鎮及萬寶川農場，將符合條件的農村貧困人口一并納入貧困識別和建檔立卡范圍。

三、工作任務

實事求是的摸清底子并識別貧困人口,除把全縣2010年底統計部門監測的5.64萬農村貧困人口具體落實到村到戶外，同時將貧困標準提升后新增加的農村貧困人口一并識別并落實到村到戶，包括2000年底省上核定全縣的108個（合并后為95個）扶貧開發工作重點村和面上的89個非重點村，據實調查登記，突出2010年貧困村選定后今年縣上初步測算上報省市的135個行政村（2010年底人均純收入2300元以下，詳見《靈臺縣農村基本情況統計表》），分別按建檔立上卡建立電子檔案和紙質檔案。其中電子檔案以紙質檔案為基礎，錄入貧困農戶信息管理系統后形成電子檔案。

四、基本原則

1、堅持明確工作對象的原則。本次建檔立卡的主要對象是對2010年底人均純收入2300元（含2300元）以下的農村貧困人口進行調查統計，建立相關檔案，包括重點村和非重點村。其中上報省市的匯總統計數以鄉為單位原則不突破《靈臺縣農村貧困人口基本情況統計表》——

初步測算數字，但具體到村可據實參照附表5的測算適當調整。

2、堅持村、戶結合的原則。本次建檔立卡要以鄉為單位，逐村組織識別貧困人口并建立相關檔案，鄉鎮要對各村貧困人口識別和建檔情況進行匯總，最后由縣上匯總各鄉鎮的情況后上報省市。

3、堅持實事求是、動態管理的原則。對符合條件的對象，及時納入識別統計范圍，建立信息檔案。即對于收入在農村低保標準以下的，按低保程序適時納入低保范圍，做到應保盡保；對于收入達到或超過農村低保標準的，按照規定辦理退保手續，做到應退則退;對于收入在扶貧標準以下的，按扶貧程序及時納入扶貧范圍，做到應扶盡扶；對于收入超過扶貧標準的，經民主評議和公示后，逐步減少扶持項目或退出扶持范圍，做到應退則退；對于返貧的，及時納入農村扶貧對象。

4、堅持統一規范的原則。省上對本次貧困人口識別和建檔立卡工作設計下發了專門的軟件、調查表、登記表樣式，并參照去年貧困村選定時行政村貧困系數計算的辦法，要求對鄉、村、戶的各類調查表、登記表、匯總表在填寫審核結束后，分別按照統一規范的樣式，由鄉、村兩級負責人和調查人員簽名，加蓋相應的印章履行生效手續，逐級上報匯總。因撤鄉并村使2000年核定的重點村合并的，分別按合并后的重點村進行監測數內的調查登記；原重點村和非重點村合并的，按合并后的村名稱進行登記。貧困人口識別工作必須做到公開、透明、公平、公正，嚴格執行指標識別與民主評議相結合以及公開公示制、民主聽證制等監督機制，相信群眾，依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監督權，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等行為。

5、堅持公正、簡明、實用的原則。對貧困人口識別和建檔立卡是一項面廣量大、具體務實的工作，為了便于操作管理，借鑒省市在“兩項制度”有效銜接試點工作中采取入戶調查、審核確定、公示公開的辦法，逐級識別匯總并建立檔案。搞好村戶調查和貧困人口識別，要廣泛吸收群眾代表特別是村中德高望重的老人、致富能人、復轉軍人、教師、婦女代表和不同層次的貧困戶代表參加貧困戶選定和貧困

戶收入核實工作，鄉村調查人員和村干部要認真組織好群眾代表會議，做好耐心細致的解釋、宣傳工作，廣泛聽取群眾意見。

6、堅持符合條件、群眾自愿的原則。在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照規定程序和要求，將符合條件且愿意接受救助和扶持的低收入人口確定為扶持對象；對不愿意接受救助和扶持的不能強行納入范圍。

五、方法步驟

1、分析情況,確立工作重點,分解貧困人口。各鄉（鎮）要結合鄉村的經濟社會發展情況，具體分析，明確工作重點，確定哪些村是是重點貧困區域，哪些村是一般工作區域，將縣上初步調查測算到鄉鎮的貧困人口科學合理地分解到村。分類、分解工作由各鄉鎮熟悉情況的同志和鄉鎮干部進行，要廣泛征求相關方面的意見，緊密結合鄉村實際，切忌閉門隨意分解。在分解貧困人口時，既要立足當前，又要著眼未來，既要注重重點村、已搞過整村推進和得到項目扶持的村，又要兼顧面上的貧困人口，分類區別對待。

2、培訓工作人員。縣上將采取集中督查、以會代訓的方式，對各鄉鎮分管扶貧開發工作的領導及業務主辦人員組織進行培訓，各鄉鎮在縣上的集中培訓結束后，要盡快抽組一些責任心強、工作經驗豐富、熟悉本鄉情況的鄉村干部擔任調查員，并及時組織培訓，統一調查口徑，做好各項指標的解釋、建檔立卡的方法等方面的培訓，全面開展調查登記工作。

3、開展村級狀況調查排序。按照省上下發的《貧困戶登記表》、《行政村登記表》設定貧困狀況識別指標，參照2010年貧困村選定時省上制定的《行政村貧困指數計算表》，填寫村級指數計算表，計算出各村的村級貧困指數。村級指數確定后，將其由小到大依次排序，確定分類臨界指數，把所有村根據村指數大小分為最貧困、較貧困、中等、中等偏上、上等村五種類型，并根據不同類型的村確定識別人口規模。

4、開展對象識別工作。各鄉鎮要嚴格農戶申請、村民大會評議——

和村民小組評議的程序進行（主要目的在于監督基層干部和工作人員是否按標準如實登記填寫計算表，有無弄虛作假、優親厚友問題，而不是直接評定識別對象），村、鄉、縣自下而上逐級審核并張榜公示，對農村低保對象和扶貧對象進行識別，確定低保人口和扶貧人口。對個別不符合條件但又強烈要求納入農村低保對象或扶貧對象范圍的人員，工作人員要幫助測算家庭經濟收入，做好耐心細致的解釋工作。（1）確定村級識別戶。由村民代表大會按照民主、公開、公正的原則，根據各村的識別對象規模，推選被識別戶，再按照識別指標予以初步確定，進行第一次張榜公示。特別是對2000年、2005年扶貧系統建檔立卡信息中的低保戶、貧困戶和殘疾貧困戶（重點是一戶多殘、殘老一體及重度殘疾戶）要進行全面調查，不能遺漏。（2）入戶識別。根據農戶貧困識別指標和農戶家庭收入核算情況，結合貧困農戶排除指標等，對推選的被識別戶進行調查核實。核查以戶為單位，堅持做到核查戶收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結合。對調查數據核算排序，將農戶分為“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立詳細的檔案資料。五保戶，是指按照《甘肅省農村五保供養辦法》已納入五保供養范圍的農村“三無”人員；低保戶，是指按照《甘肅省農村居民最低生活保障制度試行辦法》納入低保救助范圍的對象；扶貧低保交叉戶，是指收入低于低保線并已納入農村低保、但有勞動能力者；扶貧戶，是指家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、但有勞動能力者，包括低保戶中有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象。

5、民主評議。對于按指標要求識別出的低保戶和扶貧戶，由村評選領導小組集中進行民主評議、組織評審、進行第二次張榜公示。村級評審有異議的，應重新組織調查核實，直至無異議后，報鄉（鎮）人民政府審核。鄉（鎮）人民政府對上報的低保對象和扶貧對象及時進行審核后、進行第三次張榜公示。無異議后，分別報縣民政、扶貧部門審核備案。

6、建檔立卡。對最終確定的低保對象和扶貧對象，由村評選領

導小組登記造冊，鄉級匯總、統計后，由鄉鎮組織填報行政村和貧困農戶登記表、貧困人口識別和建檔立卡匯總表，以實名制錄入貧困農戶信息管理系統，要注意表格之間內容銜接、數據相互支撐，識別人口一律填寫公安部門認定的身份證號。同時，對識別貧困戶中“兩后生”的情況一并統計，實名制動態管理。鄉鎮按規定的表格樣式建立相應的紙質檔案2份并備份電子檔案，報縣扶貧辦審核匯總。所有表冊統一使用A4紙張打印，逐鄉鎮使用硬質紙封皮裝訂，最終建立鄉級和縣級貧困農戶紙質檔案和電子檔案。

六、時間安排

全縣貧困人口識別和建檔立卡工作從1月5日開始，利用10天時間全面完成任務。1月9日前完成到村到戶調查登記工作，1月12日前底鄉鎮匯總結束，1月13日前上報縣扶貧辦；1月15日前縣扶貧辦匯總結束并上報市扶貧辦匯總。所需表冊由各鄉鎮按統一下發的樣式翻印；建立電子檔案所需的《貧困農戶信息管理系統》軟件由各鄉鎮同縣扶貧辦聯系提供。

七、工作要求

一要積極做好建檔立卡的宣傳動員工作。農村貧困人口識別和建檔立卡是新階段搞好扶貧開發的基礎性工作，要從科學發展的高度充分認識建檔立卡的目的和意義，要廣泛動員各方面力量積極參與這項工作，通過深入細致地開展進村入戶調查研究，進一步摸清貧困底數，認清扶貧工作的艱巨性、長期性，明確扶貧開發的路子和方向。要對農戶要做好耐心細致地說服動員工作，積極宣傳扶貧政策，增強群眾參與的自覺性。

二要實事求是的搞好貧困人口的識別工作。摸清貧困戶底子，將符合標準的貧困人口落實到村到戶，是這次貧困人口識別和建檔立卡工作的主要目的。因此，搞好貧困戶的選定是這次建檔立卡工作的關鍵環節。各鄉鎮一定要統籌兼顧，科學分類、評估識別貧困人口，按照規定的程序和方法，廣泛征求各方面的意見，認真開展好進村入戶的調查工作，摸清真實情況，綜合評估識別貧困人口，健全相關調查、——

記錄、公示等檔案資料。

三要做好數據的上報工作。各鄉鎮調查的各項數據一定要按照統一的表式進行建檔立卡，建立的電子檔案(包括戶表、村表、鄉匯總表)要按照市縣統一要求錄入，所有檔案務于1月13日前以紙質和電子檔案兩種方式專人上報縣扶貧辦審核匯總。

四是要認真搞好建檔立卡工作總結。整個貧困人口識別和建檔立卡工作結束后，各鄉鎮要對建檔立卡工作的基本情況、具體做法、取得的成效、存在的問題和今后扶貧開發工作的政策建議等進行系統總結，形成總結報告上報縣扶貧開發領導小組，縣上綜合匯總后將作專題上報。

附：

1、貧困農戶登記表；

2、行政村登記表；

3、靈臺縣貧困人口識別和建檔立卡匯總表；

4、靈臺縣農村貧困人口基本情況統計表；

5、靈臺縣農村基本情況統計表。

二一二年一月五日

主題詞：扶貧

貧困人口

建檔立卡

方案

抄送：市扶貧辦，縣統計局、民政局。

靈臺縣扶貧開發辦公室 2012年1月5日印

共印20份

——

第二篇：貧困人口建檔立卡工作報告

貧困人口建檔立卡工作報告

根據區脫貧攻堅領導小組辦公室下發文件《關于開展建檔立卡貧困戶人口“回頭看”的通知》的具體要求，鎮高度重視，認真摸排，從2月26日至3月7日期間開展了建檔立卡貧困戶人口“回頭看”工作，現將工作開展情況報告如下：

一、建檔立卡貧困戶人口“回頭看”工作開展情況

（一）召開鎮“回頭看”工作布置會。2月24日下午，召開了2020年脫貧攻堅領導小組第一次會議。重點部署業務培訓和工作步驟，進一步明確了“回頭看”工作內容、任務和方法。

（二）開展入戶信息采集工作。由鎮分管扶貧的副職領導帶隊，村委成員和駐村工作人員組成摸排工作小組，自26日起，對域內46戶貧困戶進行了入戶調查。由于新冠肺炎疫情影響，對域內居住的31戶貧困戶進行入戶采集，對居住在域外的15戶貧困戶進行了電話詢問。對所有貧困戶進行扶貧政策宣傳，并宣傳普及新冠肺炎防疫措施，填寫《2020年脫貧攻堅“回頭看”入戶信息采集表》，共發放防疫口罩100個，發放防疫宣傳單76份。

（三）入戶信息反饋。通過入戶調查了解，鎮所有貧困戶不存在返貧風險，“兩不愁三保障”均能得到解決，無脫貧不實及對脫貧后由于自然災害、意外變故等原因造成生活困難返貧的要及時予以幫扶的情形，各行業部門的政策宣傳墻貼齊全，所有貧困戶均無貸款意愿，共有12戶貧困戶有意愿發展庭院經濟。

二、存在的問題

通過入戶調查了解，鎮脫貧攻堅工作還存在以下短板。一是貧困戶政策知曉率有待提高，對各項扶貧政策、包保部門、各級領導、駐村工作人員了解掌握不夠。二是貧困戶人居環境有待進一步改善，特別是域內居住的貧困戶，存在房內和院內物品排放不整齊，環境衛生不整潔等問題。

三、下一步工作打算

針對存在的問題，在下一步脫貧攻堅工作中，主要做好以下三方面工作。一是加大宣傳動員力度，加強駐村工作隊入戶次數和頻次，盡可能地把各項政策宣傳到位，提高貧困戶政策知曉率。二是通過入戶宣傳，引導貧困戶一起參與改善人居環境，共同建設干凈、衛生、整潔的居住環境，把“五凈一規范”各項措施落實到位。三是加強扶貧產業發展，做大做強樹生藍莓種植項目，并加強宣傳動員，鼓勵貧困戶參與扶貧產業項目，鼓勵貧困戶開展庭院經濟，做好扶貧與扶志、扶貧與扶智相結合，通過貧困戶自身努力，實現脫貧致富，保障鎮脫貧攻堅工作任務圓滿完成。

第三篇：長治農村建檔立卡貧困人口（范文模版）

長治市農村建檔立卡貧困人口

醫療保障幫扶方案

為深入貫徹總書記視察山西重要講話精神，切實解決貧困人口深度貧困中的支出型貧困問題，根據中共山西省委、山西省人民政府《關于印發〈山西省農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶方案〉的通知》（晉發〔2017〕44號）、中共長治市委《印發<關于貫徹落實省委《關于深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神的實施意見》2017-2018年行動計劃>的通知》（長發〔2017〕19號）和《印發<關于貫徹落實省委《關于深入學習貫徹習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》2017-2018年行動計劃的>的通知》（長發〔2017〕20號）精神，決定采取特殊的階段性政策措施，積極推進因病致貧問題的根本性解決，制定本幫扶方案。

一、幫扶目標

2017年7月1日起，對全市農村建檔立卡貧困人口（以下簡稱農村貧困人口），通過政府支持、部門協作，委托商業保險機構經辦實現“醫保”撬動“商保”。實施“三保險”“三救助”,即基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險和參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助等6項措施，基本解決農村建檔立卡貧困人口因病致貧問題。

二、具體措施

農村貧困人口門診特殊慢性病患者申請慢性病鑒定時，要免收鑒定費用，確保貧困患者全部納入保障范圍。

對未納入41種特殊慢性病的其他門診慢性病按60%的比例給予報銷，當年最高支付限額為500元。

（三）住院醫保目錄內費用實行兜底保障

1、提高建檔立卡貧困人口住院待遇水平。建檔立卡貧困人口在鄉鎮衛生院住院只需負擔規定的起付線費用，合規醫療費用城鄉居民醫保全額支付。

2、對建檔立卡貧困人口孕產婦在縣域內實行免費住院分娩。住院分娩（包括正常分娩和剖宮產）實行單病種定額付費，定額標準為2000元，超出部分由醫療機構承擔，結余部分歸醫療機構所有。同時將新生兒疾病篩查項目費用納入城鄉居民醫保支付范圍。

3、按照城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷政策，兩項保險分別平均報銷75%。大病保險起付線降低到5000元。

4、在縣域內、市級、省級定點醫療機構住院，個人自付封頂額分別為0.1萬元、0.3萬元、0.6萬元。一個內在不同級別醫院多次住院的，按當年住院醫院最高級別計算自付封頂額。

縣域內醫療機構是指縣級衛計部門主管并享受縣級財政部門補助的二類或三類收費標準醫院（三級乙等及二級甲等）；市級醫院是指非縣級衛計部門主管的執行二類、三級

人口在個人自付費用方面存在的特殊困難可通過民政部門醫療救助幫助解決。經辦機構、醫療機構遇到的特殊問題，由市、縣政府幫助解決。

4、實施大病分類救治。按分批次對退出村患大病建檔立卡貧困人口實行集中救治，治療期間，免費提供1張陪視床，給予病人和陪視家屬每人每天15元的用餐補助，提供優質醫療服務。

（六）妥善處理相關問題

以入院日期為界限，從2017年7月1日起入院治療的符合政策的治療費用按本方案執行；已經出院結算的給予追溯補差報銷，補差報銷資金原則上直接撥付到患者社?？ㄖ?，未領取社?？ǖ目芍苯訐芨吨粱颊呋蒉r卡中。

三、資金籌集

（一）農村貧困人口參保個人繳費全額救助資金由財政部門負責解決。所需資金按照省級財政70%、縣級財政30%的比例分別負擔。

（二）農村貧困人口門診慢性病和住院醫保目錄內費用報銷，所需資金由醫?；鹬Ц?。

（三）城鄉居民大病保險籌資標準每人每年50元，所需資金從醫保基金中調劑支付。已簽訂的2017大病保險合同，可簽訂補充合同后按合同約定執行。

（四）建立補充醫療保險制度，籌資標準為每人每年100元，所需資金按照省、縣兩級財政各50%的比例分別負擔。

撥付和清算工作，清算時按委托經辦合同約定，盈余部分結轉至下年，政策性虧損在次年約定時間給予補償。為切實加快工作進度，招標完成之前暫由醫保經辦機構承擔補充醫療保險業務。

（四）相關部門要做好與定點醫療機構的資金預撥、清算和信息系統對接工作。定點醫療機構要進一步落實貧困人口“先住院后付費”惠民政策，為參保住院患者提供基本醫保＋大病保險＋補充醫療保險的“一站式”即時結算服務；醫保經辦機構和商業保險公司要按照“總額預算、按月預撥、清算”原則，在收到醫療機構合規結算資料10個工作日內，完成費用審核和結算，特殊情況的最長不超過1個月。

（五）嚴格執行分級診療、費用核查和追責問責等規定。相關部門及商業保險公司要對定點醫療機構加強費用核查和管控，醫療機構發生過度醫療行為以及與患者串通造假、惡意套取醫保基（資）金的，要依法依規追責問責，嚴肅查處。

（六）商保服務費用按照招標確定的合同金額列入同級財政預算。

五、組織領導

各部門要將本幫扶方案的實施作為落實總書記系列重要講話精神、打贏脫貧攻堅戰的重點任務，將此項工作列入“一把手”工程，主要負責人切實履行好主體責任，抓好農村貧困人口醫療保障幫扶工作，加強部門間協作，切實

附件：

41種特殊慢性病和24類重特大疾病病種

一、41種特殊慢性病

慢性心力衰竭、高血壓（有心、腦、腎、眼并發癥之一）、冠心病（非隱匿型）、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病、急性腦血管后遺癥、慢性中度及重度癥病毒性肝炎、肝硬化失代償期、腎病綜合癥、糖尿?。ê喜乐夭l癥）、慢性再生障礙性貧血、類風濕性關節炎（嚴重肢體功能障礙）、系統性紅斑狼瘡、重性精神疾病、活動性結核?。赓M項目除外）、風濕性心臟病、心臟病并發心功能不全、心臟換瓣膜術后、血管支架植入術后、甲狀腺功能亢進（或減退）、癲癇病、帕金森氏癥、重癥肌無力、特發性紫癜、銀屑病、白癜風、終末期腎病、慢性潰瘍性結腸炎、膝關節骨性關節炎（嚴重肢體功能障礙）、股骨頭壞死、強直性脊柱炎、慢性化膿性骨髓炎、支氣管哮喘、脈管炎、腎功能不全、惡性腫瘤、地方病（碘缺乏癥、大骨節病、煤煙型氟中毒病、克山病、布魯氏桿菌病）、慢性支氣管炎、慢性胃炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍。

二、24類重特大疾病

兒童白血病、兒童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宮

第四篇：核實建檔立卡貧困人口工作方案范文

核實建檔立卡貧困人口工作方案

為切實做好我鄉建檔立卡對象財產檢索結果核查情況統計工作，根據《xx市xx區扶貧開發領導小組關于核實建檔立卡貧困人口財產檢索結果的通知》要求，上級已完成對全區建檔立卡貧困人口財政供養，擁有車輛、房產、土地，開辦經濟實體和養老金等情況的檢索，現將檢索家國反饋給你們請各單位認真抓好核實統計工作，并將核查情況及時報送鄉脫貧攻堅站?，F將相關要求通知如下：

一、核查內容

對檢索出來建檔立卡貧困人口疑似財政供養、擁有車輛、房產，土地、開辦經濟實體和養老金等情況進行核實。情況屬實的要區分清楚是XX年佳0月精準識別前發生，還是精準識別后發生的；精準識別前發生的情況中哪些符合八個“一票否決”，哪些情況雖符合“一票否決”情形但因家庭確實困難不予以否決。精準識別后發生的情況不適用“一票否決”。

二、核查流程

檢索結果下發與核查。鄉脫貧攻堅工作站將檢索結果轉給各掛點領導，各掛點領導將有關信息分別下發對應的村委，負責組織開展核查工作。并填寫《建檔立卡貧困人口財產檢索結果核查表》。此前已核實過的，如工商、財政供養等方面信息，直接采用已核實的結果。

（二)行政村核查評議。行政村組織評議會，根據《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳〈關于猜準識別貧困戶貧困村有關問題的補充通知>》《x發[XX]x號)的否決情形，以XX年10月26日作為識別前后時間節點,對識別前存在否決情況的，提出否決或不否決的意見和理由；識別后發生的情況不適用“一票否決”。按評議結果填寫《建檔立卡對象財產檢索結果核查處理意見表》（附件2）。

（三）鄉審核并上報。鄉審核匯總行政村的核查評議結果，并填寫《建檔立卡對象財產檢索結果核查情況統計表》（附件3）報區扶貧辦存檔。

四、核查要求

（一）各村委在組織核查和評議過程要做到公平、公正，嚴禁暗箱操作，隱瞞情況，優親厚友。

（二）各村委要按“誰核查，誰保密”“誰泄露，誰負責”的原則，做好數據安全保密工作。

（三）未盡事宜，請與鄉精準脫貧攻堅站聯系。

第五篇：貧困人口識別工作進展情況匯報

新標準以下農村貧困人口識別和建檔立卡

工作情況匯報

麟游縣人民政府 2012年2月10日

麟游縣位于六盤山連片特困地區東南部，地處陜西省關中西部、寶雞市東北部，東臨咸陽市永壽縣、乾縣，西接千陽縣，南與扶風、岐山、鳳翔縣毗鄰，北與咸陽市彬縣及甘肅省靈臺縣接壤。縣城距寶雞市106公里，距西安市160公里。全縣總面積1704平方公里，轄7鎮100個行政村、409個村民小組，總人口9.07萬人，其中農業人口7.54萬人。

麟游縣屬渭北旱塬丘陵溝壑區，平均海拔1271米，總耕地47萬畝，林地177.9萬畝，宜牧草坡30.7萬多畝，森林覆蓋率56.1%。境內諸水環繞，群山結秀，夏無酷暑，冬無嚴寒，是天然的消夏避暑勝地，享有“天然氧吧”之美譽。礦產資源以煤炭、陶土為主，已探明的麟北煤田煤炭儲藏量在30億噸以上。麟游縣是全國最大的布爾肉羊供種基地、雜交改良基地和布

爾肉羊集散地，被譽為“中國布爾羊之鄉”。縣域隋唐文化積淀深厚，文物古跡眾多，特別著名的有全國重點文物保護單位隋仁壽宮〃唐九成宮遺址和慈善寺石窟等，文化旅游資源稟賦獨特，發掘利用前景十分廣闊。

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這一中心，搶抓國家更加重視支持西部貧困地區發展和麟北煤田開發兩大機遇。精心打造能源化工、特色農業和人文環境三大優勢，大力實施科教興縣、工業強縣、項目帶動、扶貧開發四大戰略，加快建設煤業大縣、畜牧強縣、藥業名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態避暑旅游熱點縣。2011年，實現生產總值16.5億元，同比增長16.8%；完成固定資產投資47億元，同比增長34.3%；完成地方財政收入6890萬元，同比增長65.6%；城鎮居民人均可支配收入1.8萬元，同比增長15.2%；農民人均純收入5684元，同比增長25.4%。縣域經濟綜合實力大步邁進，連續兩年蟬聯全省縣域經濟社會發展爭先進位先進縣。

陜扶辦發【2012】3號文件下發后，我縣高度重視、精心安排，強化措施，狠抓落實，截止目前，在縣上召開全縣新標準以下農村貧困人口識別和建檔立卡工作動員會的基礎上，全縣7個鎮和100個村已經分級召開了動員培訓會，組建了7個督查組和100個駐村工作組，全面開展貧困人口識別入戶調查工作，從目前進展情況看，整體工作進展順利。

一、貧困人口識別工作進展情況

1、加強領導，組建工作機構。一是成立了由縣委副書記、縣長王寧崗任組長，縣委副書記趙會祥、副縣長馬霄任副組長，縣扶貧辦、縣統計局、縣新農辦、縣民政局、縣農業局、縣財政局、縣殘聯7個單位主要負責人為成員的“全縣農村貧困人口識別和建檔立卡工作領導小組”，并抽調相關部門業務干部組成領導小組辦公室，負責貧困人口識別工作日常事務。二是成立了由7個領導小組成員單位負責人為組長、各鎮分管領導為副組長，部門和鎮業務干部為成員的7個工作督查組，分別負責全縣7個鎮的貧困人口識別和建檔立卡工作。三是結合全縣開展的“千名干部進百村包萬戶助農增收”活動，組建100個駐村工作組，分別進駐100個村，協助開展入戶調查等項工作。四是落實了工作經費。在縣財政很困難的情況下，預算專項工作經費10萬元，做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。

2、結合實際，制定實施方案。按照全省貧困人口識別和建檔立卡工作總體安排部署與要求，經縣政府和縣貧困人口識別工作領導小組多次召開會議充分討論研究，同時借鑒2010年“兩項制度”有效銜接試點工作經驗，制定了《麟游縣新標準以下農村貧困人口識別和建檔立卡工作實施方案》，提出了貧困人口識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各級各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了縣政府領導，相關部門配合，鎮政府負責，村兩委會具體落實的貧困人口識別工作機制。各鎮政府也都結合實際，制定了《實施方案》。依據縣統計局的統計監測數據，科學測算出了我縣2500元以下農村貧困人口規模為3.52萬人，貧困發生率46.8%。

3、宣傳培訓，營造輿論氛圍。1月30日，縣委、縣政府召開了全縣農村貧困人口識別和建檔立卡工作動員會，各鎮鎮長、扶貧專干、統計員和縣委各部門、縣級國家機關各部門、各人民團體主要負責人參加了會議。會上，全面安排部署了農村貧困人口識別和建檔立卡工作，明確了工作任務和時限要求，開展了入戶調查各項指標設置等業務知識培訓。會后，各鎮于2月3日前分別召開了動員培訓會，并指導各村召開了培訓會議。全縣政策宣傳覆蓋面達到100%，采取以會代訓的形式，培訓縣、鎮、村工作骨干120多名，使相關工作人員熟悉掌握了政策界限、操作辦法、工作流程；為了便于工作開展，編寫印發了農村貧困人口識別工作政策宣傳資料、農民收入簡易測算辦法等資料9000份，使農村貧困人口識別工作家喻戶曉，人人皆知。

4、嚴格程序，科學識別對象。農村貧困人口識別準確與否，入戶調查是基礎，統一標準是前提，嚴格程序是保證，我們在充分借鑒“兩項制度”試點工作經驗的基礎上，嚴格貧困人口識別程序，嚴把“報—查—評—審—批”五個環節：

“報”即群眾申報：在駐村工作組宣傳政策、廣泛發動的基礎上，由農戶如實填寫《農村貧困戶申請書》，報村委會審查。申報時，要做到“三個堅持”：即：堅持群眾自愿、堅持實事求是、堅持規?？刂啤?/p>

“查”即入戶調查：各駐村工作組深入所包的村，逐戶調查農村常住戶2011年家庭收入，認真填寫農戶收入簡易測算表，科學、正確地測算出全村所有農戶的上年家庭人均純收入，核查以家庭為單位，堅持做到核查家庭收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結合，根據測算結果，依據識別標準，按人均純收入由低到高的順序，依次將2011年農民人均純收入2665元以下的農戶分為五保戶、低保戶、扶貧低保戶和扶貧戶四種類型。

“評”即民主評議：由村民主評議小組根據核查出的貧困農戶家庭收入和生產生活條件，通過“五查五看、五優先”（即，查家庭收入、看經濟來源；查家庭資產、看消費水平；查家庭勞力、看勞動觀念；查居住條件、看生活環境；查致貧原因、看貧困程度,民政局已審批的低保戶家庭、兩項制度試點已識別家庭、殘疾人家庭、獨生子女戶家庭、單莊獨戶生活貧困的家庭在同等條件下優先納入）進行評議和排序。

“審”即審核和公示：實行村民小組、村委會、鎮政府和縣貧困人口識別工作領導小組“四級審核”和村民小組評議結果第一榜公示、村委會審核名單第二榜公示、鎮審核名單第三榜公示和縣試點工作領導小組審查名單第四榜公示的“四級公示”。審核要堅持集體審核原則，嚴格審核程序，審核結果要簽字認可；公示要規范形式，做到格式統一、時間統一、地點統一和舉報電話統一，要抓好公示結果的銜接，處理好信訪及投訴，及時糾正偏差。

“批”即部門審批：由縣扶貧辦對各鎮識別的貧困人口，在縣貧困人口識別工作領導小組聯合省市抽查組進村入戶抽查復審無誤的基礎上審批并公布結果，最終確定全縣貧困人口。

縣農村貧困人口識別和建檔立卡工作動員會后，在分級開展宣傳培訓的基礎上，2月5日前，全縣共100個駐村工作組分別進駐包抓村，協助村上開展宣傳動員、業務培訓、組建民主評議小組、入戶調查、評議公示等工作。村級民主評議小組一般由7—9人組成，成員推選充分尊重民意、體現公平，注意代表的廣泛性，包括鎮駐村干部、村組干部、黨代、人代、政協

委員、婦女代表、殘疾人代表和低保戶代表。由于各級領導高度重視，有關部門積極配合，群眾積極參與，我縣農村貧困人口識別和建檔立卡前期準備充分，工作進展順利，目前共成立村級民主評議小組100個、組級民主評議小組409個，在動員農戶自愿申請的基礎上，入戶調查工作進展順利，全縣1.95萬農村住戶已完成入戶調查1.43萬戶，占應調查戶的73%，有43個村已經完成入戶調查和民主評議，現在正在進行公告公示，預計在2 月25日以前，可全部完成貧困人口識別工作。在工作過程中，有的鎮、村積極探索、創新貧困人口識別工作機制，如人口較少的九成宮鎮后亭子村，在動員群眾申報、全面入戶調查的基礎上，通過召開全體村民代表大會，一次性評議出了全村貧困人口。

二、存在問題

一是鎮、村干部對新時期農村扶貧開發政策理解的不深，對即將開展的貧困農戶建檔立卡、信息錄入工作有畏難情緒。

二是基層信息網絡建設相對滯后，已經不適應新

形勢下農村扶貧開發各項工作的需要。

三、設想與打算

1、加大宣傳力度，提高政策知曉率。通過廣播宣傳、新聞媒體、印發宣傳資料、張貼標語等形式，大力宣傳扶貧開發相關政策，宣傳貧困人口識別工作的重要性、緊迫性和必要性，營造強大的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、加強督導檢查，規范識別工作程序。各督查組要定期深入所負責的鎮，對所有駐村工作組的工作進行全程指導、督查和檢查，規范貧困人口識別“報、查、評、審、批”五個工作程序，抓進度、保質量，及時掌握工作動態，總結先進典型，交流經驗，互通信息，督促后進，隨時隨地解決工作中存在的具體困難和問題。

3、嚴明工作紀律，按時完成工作任務。教育引導全縣各級干部嚴格按政策、按規程、按要求辦事，嚴格遵守群眾紀律，嚴格評議和審查程序，嚴格政策標準，對在識別工作中弄虛作假、以權謀私、假公濟私、優親厚友的要追究相關領導和干部的責任；對瞞報、謊報家庭收入真實情況的要堅決糾正，并嚴肅追究相關人員的責任。要求全縣各級干部要以對人民群眾高度負責的態度，以務實的工作作風全力抓好貧困人口識別各項工作，對因政策執行不到位，宣傳解釋不耐心，矛盾處置不得力，造成集體上訪等后果的責任人員要嚴肅追究責任。對因責任不落實，措施不到位，造成工作滯后，影響全縣整體工作的干部，要在全縣范圍內予以通報，情節嚴重的要進行組織處理，確保識別工作有序推進。