第一篇：貧困人口脫貧實(shí)施方案

農(nóng)村貧困人口脫貧實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和我縣第十一屆四次全委會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步改善民生，關(guān)注弱勢(shì)群體，不斷加大幫扶力度，使全縣3萬(wàn)多貧困人口盡快脫貧，特制定如下方案：

一、基本情況

全縣共有農(nóng)業(yè)人45萬(wàn)人，區(qū)轄面積1618平方公里，耕地面積為61萬(wàn)畝。通過(guò)對(duì)全縣普查的統(tǒng)計(jì)，我縣尚有貧困戶14673戶、31378人。其中農(nóng)村特困戶2613戶、6339人，農(nóng)村五保戶（含孤兒）1553戶、1887 人，低保戶4117戶、8019人，優(yōu)撫對(duì)象636戶、1479人，因病、因?yàn)?zāi)造成生活臨時(shí)困難的一般戶有5754戶、13654人。經(jīng)調(diào)查了解到，造成其家庭生活困難的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是屬于自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，突發(fā)災(zāi)害頻繁，損失嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)缺糧。這是造成災(zāi)區(qū)群眾缺糧的直接原因。二是連年受災(zāi)，群眾家底薄弱，缺乏自救能力。三是受地域環(huán)境的影響，交通、信息方面閉塞；四是部分家庭主要成員屬癡、呆、殘，缺乏勞動(dòng)能力和收入來(lái)源，需要長(zhǎng)期救濟(jì)。五是一些農(nóng)戶家庭成員因患重大疾病，舉債治病，因病困難。惡劣的自然環(huán)境和落后的生產(chǎn)生活條件使這些貧困群體只依靠自身的努力根本無(wú)法擺脫貧困，他們需要黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，以政府扶持和部門(mén)幫扶為主導(dǎo)，以社會(huì)互助和自身努力為補(bǔ)充，以脫貧致富為目標(biāo)，構(gòu)筑以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)等基本生活保障制度為主體，以對(duì)口幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等救助制度為輔助，全民一體化、制度規(guī)范化、組織標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化的多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部包戶、社會(huì)企業(yè)參與、個(gè)人自強(qiáng)自立”的原則，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，提高貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，切實(shí)保障困難群眾的根本脫貧，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、幫扶措施

(一)政府主導(dǎo)

首先，成立農(nóng)村貧困人口脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)李文閣任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)楊志友任副組長(zhǎng)，民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動(dòng)、教育、科技、交通、水利等職能部門(mén)為成員，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。其次，加大政府財(cái)政投入的力度，使五保供養(yǎng)、低保及救災(zāi)救濟(jì)等相關(guān)政策落到實(shí)處，力爭(zhēng)各項(xiàng)配套預(yù)算資金能夠足額列支。最后，多措并舉，使貧困群眾從根本上受益，一是擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，努力提高保障標(biāo)準(zhǔn)，推行分類施保，動(dòng)力管理；二是擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，降低起付門(mén)檻，提高醫(yī)療救助水平。對(duì)患有重大疾病且家庭無(wú)力承擔(dān)的實(shí)施重點(diǎn)救助；三是采取自然災(zāi)害救助與臨時(shí)救助相結(jié)合的方式積極做好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。四是全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，不斷提高五保供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)

縣直各行政、事業(yè)單位要充分發(fā)揮本部門(mén)的職能作用，制定優(yōu)惠的富民政策，采取政策傾斜方式，密切配合，通力合作，共同幫助貧困人口脫貧致富。

—農(nóng)業(yè)部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，貧困戶技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)的推廣；加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查，為貧困戶提高優(yōu)撫高產(chǎn)的優(yōu)良品種。

—林業(yè)部門(mén)，支持貧困戶發(fā)展速生豐產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)林以及各種林副產(chǎn)品，并對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高科技育林技能。

—?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)，為貧困戶中的剩余勞動(dòng)力提供外出就業(yè)門(mén)路，做好就業(yè)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，努力擴(kuò)大合理有序的勞動(dòng)力輸出規(guī)模。

—教育部門(mén)，幫助貧困戶中適齡兒童入學(xué)，積極擴(kuò)大貧困學(xué)生接受職業(yè)教育的規(guī)模。

—科技部門(mén)，進(jìn)一步加大科技扶貧力度，積極開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)戶活動(dòng)，幫助貧困戶建立沼氣池等行之有效的開(kāi)發(fā)工程，努力實(shí)行科技脫貧、科技致富的目標(biāo)。

—工商稅務(wù)部門(mén)，制定優(yōu)惠政策，為貧困戶實(shí)現(xiàn)商品致富提供良好的政策環(huán)境。如免費(fèi)辦照、免稅等。

—交通部門(mén)，優(yōu)先為貧困戶相對(duì)集中的村修建公路，并提供資金保障。

—衛(wèi)生部門(mén)，為貧困戶辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，建立切實(shí)可行的貧困人口醫(yī)療救助體系，使貧困人口真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。

—水利部門(mén)，改善生產(chǎn)基本條件，修建大型水利工程，為貧困戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)脫貧提供保障，如打集水窖、打機(jī)井等。

其他各部門(mén)要根據(jù)自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍對(duì)貧困戶給予最大限度的幫助和支持。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶

本著“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包特困戶，科級(jí)干部包低保戶，黨員聯(lián)系一般戶”的原則，通過(guò)科技幫扶、生產(chǎn)幫扶、崗位幫扶等有效手段，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，使全縣3萬(wàn)余名貧困人口都能得到確實(shí)幫扶。同時(shí)，為每戶貧困戶發(fā)放一張幫扶卡，具體幫扶情況登記在冊(cè)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一個(gè)重要內(nèi)容。

(四)社會(huì)參與

采取經(jīng)常性社會(huì)捐助和臨時(shí)性社會(huì)捐助相結(jié)合的辦法，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”的捐助活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”優(yōu)良傳統(tǒng)和互助互濟(jì)的美德，倡導(dǎo)鄰里互助，提高“一家有事、大家相助”的意識(shí)，做到有錢(qián)出錢(qián)、有物出物，形成全民支持和參與社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的強(qiáng)大合力，捐在危難時(shí)，贈(zèng)在關(guān)鍵

處，真正使受災(zāi)群眾感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，全縣各企業(yè)和工商個(gè)體戶都要積極參與到幫扶工作中來(lái)，與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，幫扶貧困戶重點(diǎn)解決危房和大病救助等問(wèn)題。

(五)個(gè)人自強(qiáng)自立

首先，提高自身的綜合素質(zhì)，特別是科學(xué)文化素質(zhì)，是增加經(jīng)濟(jì)收入的重要措施，也是促進(jìn)其脫貧致富的根本途徑，必須把貧困群眾科技文化素質(zhì)培訓(xùn)作為脫貧致富的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，實(shí)行農(nóng)業(yè)科教相結(jié)合，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明。其次，組織貧困人口進(jìn)行勞務(wù)輸出，貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)就勞務(wù)輸出結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，采取縣內(nèi)轉(zhuǎn)移和向外輸送，長(zhǎng)期就業(yè)和短期就業(yè)相結(jié)合等手段，實(shí)現(xiàn)輸出一個(gè)人，脫貧致富一家人的目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，使其自強(qiáng)不息，不等不靠，苦干實(shí)干，勤勞致富，依靠自身的力量改變貧窮落后的面貌。

通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部包戶、社會(huì)企業(yè)參與、個(gè)人自強(qiáng)自立等措施，到2008年完成全縣5754戶一般戶和1553戶五保戶的脫貧任務(wù)；到2009年完成全縣4117戶低保戶和636戶優(yōu)撫對(duì)象的脫貧任務(wù)；到2010年完成2613戶特困戶的脫貧任務(wù)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使全縣農(nóng)村貧困人口有飯吃、有衣吃、有房住、有學(xué)上，使其生活水平達(dá)到全縣脫貧出列的標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：2018貧困人口體檢實(shí)施方案

2018年頭站中心衛(wèi)生院

建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，按照縣衛(wèi)計(jì)局《龍江縣精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生計(jì)生政策》和《龍江縣人力資源和社會(huì)保障局精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)措施》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、體檢單位

頭站中心衛(wèi)生院及各村級(jí)衛(wèi)生室。

二、體檢對(duì)象、原則、時(shí)間、項(xiàng)目。

（一）體檢對(duì)象

頭站鎮(zhèn)轄區(qū)建檔立卡貧困人員共計(jì)251人107戶，以名單為準(zhǔn)。

（二）體檢原則

免費(fèi)健康體檢活動(dòng)采取自愿原則。

（三）體檢時(shí)間

2018年4月12日-2018年4月15日。

（四）體檢項(xiàng)目

1.體格檢查，體溫，脈搏，呼吸，血壓，體重，身高，皮膚，淺表淋巴結(jié)，心臟，肺部，腹部等常規(guī)體格檢查，并對(duì)口腔，視力，聽(tīng)力和運(yùn)動(dòng)功能等進(jìn)行粗測(cè)判斷。

2.輔助檢查，肝功能（血清谷草轉(zhuǎn)氨酶，血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶），空腹血糖，心電圖。

四、實(shí)施步驟

第一階段(方案制定階段，4月5-10)：根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定具體的組織實(shí)施方案。

第二階段(宣傳發(fā)動(dòng)階段，4月10-11)：各村診所認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)貧困居民進(jìn)行摸底登記。

第三階段(組織實(shí)施階段，4月12日--4月15日)：根據(jù)體檢工作計(jì)劃，合理安排醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備，認(rèn)真開(kāi)展體檢工作。

第四階段(完善分析階段)：各村衛(wèi)生所將每天體檢的紙質(zhì)檔案材料上報(bào)衛(wèi)生院，并對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行分析匯總。

五、體檢方式

體檢方式采取集中預(yù)約和走村入戶相結(jié)合，10個(gè)村分兩組進(jìn)行，每人每天根據(jù)自己的人數(shù)計(jì)算好工作量。

六、工作流程

1.摸清底數(shù)。

2.準(zhǔn)備材料。準(zhǔn)備好體檢所需設(shè)備，如體重秤，心電圖機(jī)，試管，所需生化試劑等。

3.告知。村醫(yī)上門(mén)預(yù)約體檢時(shí)間及交代注意事項(xiàng)。

4.登記體檢。體檢包括體格檢查和部分輔助檢查包括心電圖，同時(shí)對(duì)體檢人留取血樣，將每天采取的血樣，連同名單于當(dāng)天送回衛(wèi)生院。每天送取的血樣交衛(wèi)生院張世中化驗(yàn)，聽(tīng)通知到衛(wèi)生院領(lǐng)取檢驗(yàn)結(jié)果，村醫(yī)生負(fù)責(zé)將檢查結(jié)果返給備檢者，并簽字存檔。

5.填表。認(rèn)真填寫(xiě)檔案中的《體檢表》，認(rèn)真填寫(xiě)登記單，認(rèn)真粘貼心電圖和檢驗(yàn)報(bào)告單。

6.轉(zhuǎn)診。醫(yī)務(wù)人員按照體檢項(xiàng)目要求實(shí)施體檢。對(duì)出現(xiàn)需轉(zhuǎn)診癥狀的疾病，及時(shí)轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院或急診。.整理歸檔。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院協(xié)助村醫(yī)生將體檢信息歸檔。8.匯總。

9.補(bǔ)充。1），體檢當(dāng)天，填寫(xiě)檔案中的“體檢表”，將體檢登記表，登記表和血樣一起送衛(wèi)生院。2），體檢同時(shí)為體檢者建立檔案，檔案必須準(zhǔn)確真實(shí)，是慢病的要納入慢病管理。3），反饋單交體檢者手中，簽字，將簽字的反饋記錄單交衛(wèi)生院。4），化驗(yàn)單返回后，貼到健康管理檔案上。并且完善管理檔案體檢表、整理好后上交衛(wèi)生院，按照合格數(shù)量?jī)冬F(xiàn)績(jī)效補(bǔ)助。

七、績(jī)效分配

1，各村完成情況納入年末績(jī)效考核評(píng)分。

2，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)資金分配指導(dǎo)方案，經(jīng)我院公共衛(wèi)生服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，完成的質(zhì)量主要為體檢和檔案的規(guī)范填寫(xiě)，在保證質(zhì)量完成的同時(shí)，按照完成的數(shù)量給予績(jī)效，完成一人體檢補(bǔ)助31元，其中體檢10，心電18，采血3，檢驗(yàn)科提取2元/人。

八、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視此次健康體檢工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，組建工作隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確分工，加強(qiáng)協(xié)作。組建體檢工作隊(duì)伍，組織健康體檢，建立健康檔案，對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行審核，出具健康體檢評(píng)估報(bào)告，收集、核對(duì)、錄入健康體檢數(shù)據(jù)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。發(fā)動(dòng)村利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳此次健康檢查的相關(guān)政策信息，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造良好氛圍。

頭站中心衛(wèi)生院

貧困人口免費(fèi)健康體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：

2018.4.1

第三篇：確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧

確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出如下決定。

一、增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感緊迫感

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億 農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來(lái)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作 為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。中西部一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶 貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成 果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。各級(jí)黨委和政府 必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，不辱 使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，決不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全 面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講 話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為 基本方略，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障 有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）總體目標(biāo) 到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

（三）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

——堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

—— 堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng) 新扶貧開(kāi)發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧

（四）健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按 照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬(wàn) 人左右通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。對(duì)建檔立卡貧 困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口實(shí)行分類扶持。建立貧困戶脫貧 認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透 明的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。重點(diǎn)縣退出，由縣提出申請(qǐng)，市（地）初審，省級(jí)審定，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。重點(diǎn)縣退出 后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅(jiān)期后國(guó)家?guī)头稣摺＜訌?qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立對(duì)扶貧政 策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追 究責(zé)任。

（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。實(shí)施貧困 村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。加大對(duì)貧困地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷支持力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程?？茖W(xué)合理有序開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資 源開(kāi)發(fā)收益分配政策。探索水電利益共享機(jī)制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫(kù)移民和庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基 金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

（六）引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí) 施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。進(jìn)一步加大 就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展好訂單 定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓 展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（七）實(shí)施易地搬遷脫貧。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要緊密結(jié)合推進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?務(wù)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級(jí)政府投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防 治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會(huì)資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提 供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地 搬遷農(nóng)戶。

（八）結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重 大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。結(jié)合 建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。合理調(diào)整貧困地區(qū)基 本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

（九）著力加強(qiáng)教育脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。健全學(xué)前 教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國(guó) 培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī) 制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條 件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教 育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo) 準(zhǔn)。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高 校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。

（十）開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳 費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門(mén)診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng) 村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī) 治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡。對(duì)貧困人口大病實(shí)行分 類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。建立全國(guó)三級(jí)醫(yī)院（含軍隊(duì)和武警部隊(duì)醫(yī)院）與連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān) 系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培 養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本專科學(xué)生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī) 定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女 “兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（十 一）實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力 度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核 查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。抓緊建立 農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、工作機(jī)制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引 導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。有條件、有需求地區(qū)可以實(shí)施“以糧濟(jì)貧”。（十 二）探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可 折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成 資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。

（十 三）健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加 強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。建立家庭、學(xué)校、基層組 織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)。健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健 全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對(duì)殘疾人的特殊 困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確?；旧睢Ｒ龑?dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約

（十 四）加快交通、水利、電力建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸 通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施車購(gòu)稅對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險(xiǎn) 水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工 程等建設(shè)向貧困村傾斜。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強(qiáng)山洪和地 質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng) 供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。增加貧困地區(qū)發(fā)電指標(biāo)。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進(jìn)光 伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

（十五）加大“互聯(lián)網(wǎng)+” 扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實(shí)施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng) 村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

（十 六）加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款 貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力 度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財(cái)政支持的微小型建設(shè)項(xiàng)目，涉及貧困村 的，允許按照一事一議方式直接委托村級(jí)組織自建自管。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

（十 七）重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。出臺(tái)加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快實(shí)施重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā) 展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，實(shí)施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺(tái)人口較少民 族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段基本辦學(xué)條件，建立健全雙語(yǔ)教學(xué)體系，加大教育對(duì)口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實(shí)際的職業(yè)教 育，加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn)。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，充分考慮邊境地區(qū)特殊 需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟(jì)，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)施集中連片特殊困難 地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅(jiān)。

五、強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系

（十 八）加大財(cái)政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。中央 財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投 資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對(duì)扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門(mén)安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要，積極調(diào)整省級(jí)財(cái) 政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大扶貧資金投入。從2016年起通過(guò)擴(kuò)大中央和地方財(cái)政支出規(guī)模，增加對(duì)貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和提高基本公共服務(wù)水平的投入。建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門(mén)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金。按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地 區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣圍繞本縣突出問(wèn)題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用。嚴(yán) 格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在扶貧開(kāi)發(fā)中推廣政府與 社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私 分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告 公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（十 九）加大金融扶貧力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。運(yùn)用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期、低成本的資金，用于支持扶貧開(kāi)發(fā)。設(shè)立扶貧再貸款，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼甙?排，動(dòng)用財(cái)政貼息資金及部分金融機(jī)構(gòu)的富余資金，對(duì)接政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政 策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政給予90%的貸款貼息，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng) 業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地 區(qū)信貸投放。對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過(guò)橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入。按照省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融 資主體。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸 款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保 險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，通過(guò)中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支 持貧困地區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔(dān)保范圍。

（二 十）完善扶貧開(kāi)發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查及最新變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開(kāi) 發(fā)用地需要，專項(xiàng)安排國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。中央和省級(jí)在安排土地整治工程和項(xiàng)目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金 時(shí)，要向貧困地區(qū)傾斜。在連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。在有條件的貧困地 區(qū)，優(yōu)先安排國(guó)土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。

（二 十一）發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）對(duì)科技扶貧的支 持，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職 業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū) 和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

六、廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

（二 十二）健全東西部扶貧協(xié)作機(jī)制。加大東西部扶貧協(xié)作力度，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。東部地區(qū)要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步增加對(duì) 口幫扶財(cái)政投入，并列入預(yù)算。強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)東西部按照當(dāng)?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流 動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“攜手奔小康”行動(dòng)，東部各?。ㄖ陛犑校┰谂ψ龊帽緟^(qū)域內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，更多發(fā)揮縣（市）作 用，與扶貧協(xié)作省份的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。建立東西部扶貧協(xié)作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（二十三）健全定點(diǎn)扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各單位落實(shí)扶貧責(zé)任。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，各牽頭部門(mén)要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點(diǎn)扶貧工作。

（二 十四）健全社會(huì)力量參與機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，自愿包村包 戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛(ài)心人士結(jié)對(duì)幫扶。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧 捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。通過(guò) 政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織開(kāi)展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公 益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用。實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

七、大力營(yíng)造良好氛圍，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力

（二十五）創(chuàng)新中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論。深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗(yàn)，提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，不斷豐富完善中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。（二 十六）加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變 貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級(jí)文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)公共文化體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧 困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二 十七）扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我國(guó)扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)報(bào)道各地 區(qū)各部門(mén)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。建立國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好減貧的中國(guó)故事，傳 播好減貧的中國(guó)聲音，闡述好減貧的中國(guó)理念。

（二十八）加強(qiáng)國(guó)際減貧領(lǐng)域交流合作。通過(guò)對(duì)外援助、項(xiàng)目合作、技術(shù)擴(kuò)散、智庫(kù)交流等多種形式，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。積極借鑒國(guó)際先進(jìn)減貧理念與經(jīng)驗(yàn)。履行減貧國(guó)際責(zé)任，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)全球減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

八、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

（二 十九）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。黨中央、國(guó)務(wù)院 主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開(kāi)發(fā)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下 達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。市（地）黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級(jí)黨委和政府承 擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報(bào)告。省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要向市（地）、縣（市）、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)提出要求，層層落實(shí)責(zé)任制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧 開(kāi)發(fā)工作。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與地方扶貧開(kāi)發(fā)。改進(jìn)縣級(jí)干部選拔任用機(jī)制，統(tǒng)籌?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨 政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派 優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計(jì)劃地安排省部級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府也要選派廳局級(jí)后備干 部到貧困縣掛職任職。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。

（三 十）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組 織的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi) 和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選 配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。在有實(shí)際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開(kāi)展村民自治，通過(guò)議事協(xié)商，組織群眾自覺(jué)廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)。

（三 十一）嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé)。抓緊出臺(tái)中央對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法。建立扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級(jí)督查制度，選擇重點(diǎn)部 門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)不力的部門(mén)和地區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對(duì)未完成減貧任務(wù)的省份要對(duì) 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要加快出臺(tái)對(duì)貧困縣扶貧績(jī)效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)在貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)中的 權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單。加快落實(shí)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題，不斷提高扶貧工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（三 十二）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu) 建設(shè)，完善各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門(mén)干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶 貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。

（三 十三）推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)法治建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等 方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強(qiáng)化貧困地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán) 益。完善扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開(kāi)發(fā)條例。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

第四篇：國(guó)家電網(wǎng)公司助力定點(diǎn)幫扶縣貧困人口脫貧

電力扶貧 精準(zhǔn)脫貧的重要途徑

國(guó)家電網(wǎng)公司助力定點(diǎn)幫扶縣貧困人口脫貧

9月14日，國(guó)家電網(wǎng)公司向湖北捐贈(zèng)投資4.37億元建設(shè)的236座村級(jí)光伏扶貧電站。這是國(guó)家電網(wǎng)公司積極實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”的又一項(xiàng)重要成果，為央企助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。多年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司努力探索富有電網(wǎng)特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路，通過(guò)加快貧困地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展光伏扶貧、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等措施，以電力扶貧帶動(dòng)和輻射產(chǎn)業(yè)扶貧，使電力扶貧成為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵舉措，成為精準(zhǔn)脫貧的重要?jiǎng)恿Α?/p>

捐贈(zèng)236座光伏電站惠及9萬(wàn)貧困人口

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家電網(wǎng)公司制定了面向“十三五”的“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”工作方案。其中，計(jì)劃投資7.27億元開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，建設(shè)7.7萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，幫助湖北、青海兩省5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣區(qū)完成31.9萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。

9月14日，在湖北宜昌秭歸縣茅坪鎮(zhèn)溪口坪村的一片荒山上，一場(chǎng)簡(jiǎn)單的交接儀式正在舉行。

“張書(shū)記，我們把溪口坪村光伏電站的鑰匙交給您?！?/p>

“感謝您，感謝國(guó)家電網(wǎng)公司！”

交鑰匙的是秭歸縣供電公司光伏辦主任向立貴，收鑰匙的是茅坪鎮(zhèn)溪口坪村村支書(shū)張榮。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，溪口坪村就是200千瓦光伏電站的“主人”了。據(jù)測(cè)算，這座200千瓦的光伏電站，每年能夠產(chǎn)生19萬(wàn)元的收益。

先把光伏電站建好，然后無(wú)償捐贈(zèng)給建檔立卡的貧困村，這樣一來(lái)，得到捐助的村集體就有了穩(wěn)定的收益，這也好比給村里發(fā)放了一本不斷有進(jìn)賬的存折。像這樣的村級(jí)光伏扶貧電站，國(guó)家電網(wǎng)公司一次性向湖北秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、巴東和神農(nóng)架林區(qū)四地捐建了236座，將惠及9萬(wàn)多貧困人口，幫助他們?nèi)缙诿撠殹?/p>

這些村級(jí)光伏扶貧電站由國(guó)家電網(wǎng)公司全額出資4.37億元，于今年3月份啟動(dòng)建設(shè)，6月中旬就全部建成投產(chǎn)。截至8月底，236座村級(jí)光伏扶貧電站已累計(jì)發(fā)電1462萬(wàn)度，產(chǎn)生發(fā)電收益1389萬(wàn)元。

在溪口坪村，張榮已經(jīng)規(guī)劃好了村里光伏扶貧電站收益的用途：“這19萬(wàn)元我們將全部充實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)中間來(lái)，一部分資金用于我們村日常組織管理等開(kāi)支，一部分資金為我們村的貧困戶提供一些公益性的崗位，另外我們還將拿出一部分錢(qián)幫助因病因事故造成困難的家庭，使他們渡過(guò)難關(guān)?！?/p>

在交接儀式現(xiàn)場(chǎng)，與前來(lái)參觀的其他溪口坪村的村民不同，村民黎本華夫婦正在秭歸縣供電公司技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)如何維護(hù)這座村里的“搖錢(qián)樹(shù)”，這是他們未來(lái)的新工作。

原來(lái)，黎本華夫婦倆因病致貧，又不能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，每年依靠當(dāng)?shù)胤鲐殠屠зY金4000多元來(lái)維持生計(jì)。現(xiàn)在，他們成了光伏電站的日常維護(hù)人員。

“我的工作就是在這里除草、擦光伏板，一天可以掙150塊錢(qián)，電站一年需要日常巡護(hù)30次，可以掙4500元錢(qián)，這筆錢(qián)對(duì)我家?guī)椭艽??！崩璞救A告訴記者。

為了實(shí)現(xiàn)光伏扶貧電站的最大收益，除了安排像黎本華這樣的貧困戶進(jìn)行日常維護(hù)，國(guó)家電網(wǎng)公司還建立了村集體、運(yùn)維單位、總包單位三級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系，將電站接入國(guó)家電網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“光e寶”手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，確保電站具備25年以上穩(wěn)定收益。

這些村級(jí)光伏扶貧電站是國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展扶貧工作的一個(gè)創(chuàng)舉，為全國(guó)光伏扶貧電站建設(shè)提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān)湖北巴東、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、神農(nóng)架和青海瑪多五個(gè)縣區(qū)的定點(diǎn)幫扶任務(wù)，其中對(duì)湖北“三縣一區(qū)”的定點(diǎn)幫扶已堅(jiān)持開(kāi)展了22年。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家電網(wǎng)公司制定了面向“十三五”的“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”工作方案。其中，計(jì)劃投資7.27億元開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，建設(shè)7.7萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，幫助湖北、青海兩省5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣區(qū)的貧困人口脫貧。

在光照資源不同的地區(qū)，光伏扶貧電站采取了不同的類型。根據(jù)青?，敹嗫h的地域特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，國(guó)家電網(wǎng)公司投資9282萬(wàn)元在青海格爾木市光伏工業(yè)園區(qū)為瑪多縣異地建設(shè)1萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站。湖北“三縣一區(qū)”處于光照三類地區(qū)，為驗(yàn)證光伏電站的扶貧收益情況，國(guó)家電網(wǎng)公司在2016年先行開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資1.77億元建設(shè)了6座總?cè)萘?.98萬(wàn)千瓦的集中式光伏扶貧電站。

2017年，針對(duì)湖北“三縣一區(qū)”可供建設(shè)大型光伏電站的土地匱乏、國(guó)家新能源補(bǔ)貼電價(jià)逐步下調(diào)、省內(nèi)異地建設(shè)難度較大等情況，國(guó)家電網(wǎng)公司決定采取捐建村級(jí)光伏電站的模式實(shí)施光伏扶貧工程，為湖北“三縣一區(qū)”全部236個(gè)建檔立卡貧困村，每村建設(shè)一個(gè)200千瓦光伏扶貧電站，總?cè)萘?.72萬(wàn)千瓦，投運(yùn)后捐贈(zèng)給村集體，幫助32253戶96666名建檔立卡貧困人口脫貧。

這些光伏扶貧電站建成后效益明顯。

在青海，2016年,瑪多1萬(wàn)千瓦光伏電站獲得收益380萬(wàn)元，瑪多縣建檔立卡貧困人口1144戶3047人，人均增收1247元。

在湖北，受捐代表、神農(nóng)架落羊河村支部書(shū)記陳祖菊介紹，以前村集體經(jīng)濟(jì)收入基本為零，很難給群眾辦實(shí)事?，F(xiàn)在村里電站投運(yùn)不到3個(gè)月，就發(fā)了7.5萬(wàn)度電，村集體收入一下子達(dá)到了7萬(wàn)多元。

這一新型的扶貧模式也得到各界的肯定。在實(shí)地觀摩了湖北“三縣一區(qū)”的光伏扶貧電站后，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為，村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高，國(guó)家電網(wǎng)公司積極履行央企社會(huì)責(zé)任，出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新，在央企中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

第五篇：貧困人口慰問(wèn)信

貧困人口慰問(wèn)信

貧困人口慰問(wèn)信篇一貧困山區(qū)的朋友：東風(fēng)化雨山山翠，政策歸心處處春。值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，市委、市政府向奮斗在脫貧攻堅(jiān)工作一線的各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作者及你們的家人，致以親切的節(jié)日慰問(wèn)和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程、重大政治任務(wù)和頭等大事，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，我市脫貧攻堅(jiān)取得首戰(zhàn)勝利，實(shí)現(xiàn)了34075人農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成了19484人易地扶貧搬遷目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村退出貧困序列。一年來(lái)，全市脫貧攻堅(jiān)的同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深入基層、深入一線、深入實(shí)際、深入貧困村、深入貧困戶，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，為全市脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)勝利作出了積極貢獻(xiàn)!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一聲同志們辛苦了!2018年，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全市脫貧攻堅(jiān)的同志們肩負(fù)神圣使命和重大責(zé)任，大家要全面貫徹落實(shí)系列重要講話精神和扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略的工作原則，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊扭住目標(biāo)抓落實(shí)，緊緊扭住精準(zhǔn)抓落實(shí)，緊緊扭住增收抓落實(shí)，緊緊扭住項(xiàng)目抓落實(shí)，緊緊扭住合力抓落實(shí)，緊緊扭住責(zé)任抓落實(shí)，緊緊扭住問(wèn)題抓落實(shí)，擼起袖子苦干實(shí)干，確保全面完成5萬(wàn)貧困人口脫貧、3.9萬(wàn)人易地搬遷脫貧、91個(gè)貧困村脫貧退出，XX區(qū)整體完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。大事難事看擔(dān)當(dāng)。在新的一年里，希望你們把貧困群眾的殷切期盼當(dāng)作工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)幫助貧困群眾解決具體問(wèn)題，為全市脫貧攻堅(jiān)工作作出新的更大的貢獻(xiàn)!最后，祝愿你們及家人新春愉快!身體健康!工作順利!闔家幸福!xxx xx年x月x日

貧困人口慰問(wèn)信篇二貧困山區(qū)的小朋友們：你們好：我們同在一片藍(lán)天下，共同分享著這個(gè)世界。世界上沒(méi)有真正的貧窮，也沒(méi)有真正的富。請(qǐng)相信我，只要努力地學(xué)習(xí)，以后才能富有。如果你們想認(rèn)識(shí)我就，就請(qǐng)接著往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一個(gè)11歲的小女孩。我在蚌山小學(xué)上學(xué)。我在學(xué)校是一個(gè)活潑、開(kāi)朗的人。希望可以和你交朋友。說(shuō)到學(xué)校，我就要很自豪地告訴你們：學(xué)校里組織過(guò)少年警校，可惜我沒(méi)被選上，因?yàn)槊~實(shí)在有有線，我又報(bào)名地太晚，所以沒(méi)被選上。我聽(tīng)外人說(shuō)這個(gè)活動(dòng)只有我們學(xué)校舉行過(guò)呢!我的爺爺是這個(gè)學(xué)校的數(shù)學(xué)老師，現(xiàn)在退休了。每天都在我有空閑時(shí)，就給我做幾張?jiān)嚲?。如果你們可以到這里，我會(huì)當(dāng)你們的導(dǎo)游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢(mèng)寐以求的快樂(lè)，而且這種快樂(lè)，不一定會(huì)遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無(wú)邪的快樂(lè)。只要你們記住：世界上沒(méi)有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過(guò)難關(guān)吧!請(qǐng)你加足馬力，闖出你們?nèi)松倪@片雨季，因?yàn)榈却愕膶⑹且黄缋实奶炜?。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后!我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談?wù)勑?，我是非常?lè)意的。我希望這封信可以化作一種小小的動(dòng)力，在你們灰心喪氣時(shí)，可以幫你們一把。祝你們身體健康、學(xué)習(xí)更上一層樓。xxx xx年x月x日

貧困人口慰問(wèn)信篇三親愛(ài)的農(nóng)民工朋友們：中秋明月夜，萬(wàn)家團(tuán)圓時(shí)。值此中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，我們謹(jǐn)向全省廣大農(nóng)民工朋友及你們的家人致以節(jié)日的問(wèn)候和美好的祝福!親愛(ài)的農(nóng)民工朋友，你們是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。你們以樸實(shí)、智慧、勤勞的本色和不屈不撓、勇于進(jìn)取的時(shí)代精神，在平凡的崗位上辛勤勞動(dòng)、奮發(fā)有為，為把海南建設(shè)成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園無(wú)私奉獻(xiàn)、建功立業(yè)，譜寫(xiě)了一曲曲壯美的勞動(dòng)者之歌，贏得了全社會(huì)的認(rèn)可和尊重。在這次抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”的斗爭(zhēng)中，農(nóng)民工朋友作出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)，甚至付出了寶貴的生命。我們將永遠(yuǎn)銘記從事環(huán)衛(wèi)工作的農(nóng)民工鄧育軍、利友香夫婦的感人事跡，讓他們的敬業(yè)精神在瓊島傳揚(yáng)。親愛(ài)的農(nóng)民工朋友，黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府十分關(guān)心你們的工作和生活。多次強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”，視你們?yōu)椤皣?guó)家的功臣”，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列有效的政策措施，維護(hù)和保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，省委、省政府也先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入發(fā)展新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》等一系列保障農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)定，并將為農(nóng)民工提供法律援助列為20xx年省政府為民辦十件實(shí)事之一，力求廣大農(nóng)民工朋友工作有著落、生活有保障、精神有家園。省總工會(huì)作為你們最可信賴的“娘家人”，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，摸

貧困人口慰問(wèn)信篇一貧困山區(qū)的朋友：東風(fēng)化雨山山翠，政策歸心處處春。值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，市委、市政府向奮斗在脫貧攻堅(jiān)工作一線的各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作者及你們的家人，致以親切的節(jié)日慰問(wèn)和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程、重大政治任務(wù)和頭等大事，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，我市脫貧攻堅(jiān)取得首戰(zhàn)勝利，實(shí)現(xiàn)了34075人農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成了19484人易地扶貧搬遷目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村退出貧困序列。一年來(lái)，全市脫貧攻堅(jiān)的同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深入基層、深入一線、深入實(shí)際、深入貧困村、深入貧困戶，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，為全市脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)勝利作出了積極貢獻(xiàn)!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一聲同志們辛苦了!2018年，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全市脫貧攻堅(jiān)的同志們肩負(fù)神圣使命和重大責(zé)任，大家要全面貫徹落實(shí)系列重要講話精神和扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略的工作原則，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊扭住目標(biāo)抓落實(shí)，緊緊扭住精準(zhǔn)抓落實(shí)，緊緊扭住增收抓落實(shí)，緊緊扭住項(xiàng)目抓落實(shí)，緊緊扭住合力抓落實(shí)，緊緊扭住責(zé)任抓落實(shí)，緊緊扭住問(wèn)題抓落實(shí)，擼起袖子苦干實(shí)干，確保全面完成5萬(wàn)貧困人口脫貧、3.9萬(wàn)人易地搬遷脫貧、91個(gè)貧困村脫貧退出，XX區(qū)整體完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。大事難事看擔(dān)當(dāng)。在新的一年里，希望你們把貧困群眾的殷切期盼當(dāng)作工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)幫助貧困群眾解決具體問(wèn)題，為全市脫貧攻堅(jiān)工作作出新的更大的貢獻(xiàn)!最后，祝愿你們及家人新春愉快!身體健康!工作順利!闔家幸福!xxx xx年x月x日

貧困人口慰問(wèn)信篇二貧困山區(qū)的小朋友們：你們好：我們同在一片藍(lán)天下，共同分享著這個(gè)世界。世界上沒(méi)有真正的貧窮，也沒(méi)有真正的富。請(qǐng)相信我，只要努力地學(xué)習(xí)，以后才能富有。如果你們想認(rèn)識(shí)我就，就請(qǐng)接著往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一個(gè)11歲的小女孩。我在蚌山小學(xué)上學(xué)。我在學(xué)校是一個(gè)活潑、開(kāi)朗的人。希望可以和你交朋友。說(shuō)到學(xué)校，我就要很自豪地告訴你們：學(xué)校里組織過(guò)少年警校，可惜我沒(méi)被選上，因?yàn)槊~實(shí)在有有線，我又報(bào)名地太晚，所以沒(méi)被選上。我聽(tīng)外人說(shuō)這個(gè)活動(dòng)只有我們學(xué)校舉行過(guò)呢!我的爺爺是這個(gè)學(xué)校的數(shù)學(xué)老師，現(xiàn)在退休了。每天都在我有空閑時(shí)，就給我做幾張?jiān)嚲怼Ｈ绻銈兛梢缘竭@里，我會(huì)當(dāng)你們的導(dǎo)游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢(mèng)寐以求的快樂(lè)，而且這種快樂(lè)，不一定會(huì)遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無(wú)邪的快樂(lè)。只要你們記?。菏澜缟蠜](méi)有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過(guò)難關(guān)吧!請(qǐng)你加足馬力，闖出你們?nèi)松倪@片雨季，因?yàn)榈却愕膶⑹且黄缋实奶炜?。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后!我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談?wù)勑模沂欠浅?lè)意的。我希望這封信可以化作一種小小的動(dòng)力，在你們灰心喪氣時(shí)，可以幫你們一把。祝你們身體健康、學(xué)習(xí)更上一層樓。xxx xx年x月x日

貧困人口慰問(wèn)信篇三親愛(ài)的農(nóng)民工朋友們：中秋明月夜，萬(wàn)家團(tuán)圓時(shí)。值此中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，我們謹(jǐn)向全省廣大農(nóng)民工朋友及你們的家人致以節(jié)日的問(wèn)候和美好的祝福!親愛(ài)的農(nóng)民工朋友，你們是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。你們以樸實(shí)、智慧、勤勞的本色和不屈不撓、勇于進(jìn)取的時(shí)代精神，在平凡的崗位上辛勤勞動(dòng)、奮發(fā)有為，為把海南建設(shè)成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園無(wú)私奉獻(xiàn)、建功立業(yè)，譜寫(xiě)了一曲曲壯美的勞動(dòng)者之歌，贏得了全社會(huì)的認(rèn)可和尊重。在這次抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”的斗爭(zhēng)中，農(nóng)民工朋友作出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)，甚至付出了寶貴的生命。我們將永遠(yuǎn)銘記從事環(huán)衛(wèi)工作的農(nóng)民工鄧育軍、利友香夫婦的感人事跡，讓他們的敬業(yè)精神在瓊島傳揚(yáng)。親愛(ài)的農(nóng)民工朋友，黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府十分關(guān)心你們的工作和生活。多次強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”，視你們?yōu)椤皣?guó)家的功臣”，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列有效的政策措施，維護(hù)和保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，省委、省政府也先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入發(fā)展新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》等一系列保障農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)定，并將為農(nóng)民工提供法律援助列為20xx年省政府為民辦十件實(shí)事之一，力求廣大農(nóng)民工朋友工作有著落、生活有保障、精神有家園。省總工會(huì)作為你們最可信賴的“娘家人”，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，摸

清了農(nóng)民工的底數(shù)和分布情況，為更好地做好農(nóng)民工服務(wù)工作創(chuàng)造了條件。20xx年是“服務(wù)農(nóng)民工”主題年，我們想方設(shè)法從勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生、文體活動(dòng)、子女就學(xué)等方面真心實(shí)意地為廣大農(nóng)民工朋友辦好事、做實(shí)事、解難事。我們將通過(guò)建立覆蓋全省260萬(wàn)職工和農(nóng)民工的奉獻(xiàn)基金的長(zhǎng)效機(jī)制，讓一切對(duì)社會(huì)作出奉獻(xiàn)的職工都得到應(yīng)有的關(guān)懷。省總工會(huì)熱忱歡迎廣大農(nóng)民工朋友加入工會(huì)組織，歡迎你們回家，工會(huì)就是你們的家。我們將一如既往地反映你們的心愿和訴求，旗幟鮮明地維護(hù)你們的合法權(quán)益，讓你們更多更好地享受改革發(fā)展的成果。親愛(ài)的農(nóng)民工朋友，海南的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)你們，海南的美好未來(lái)召喚著你們!我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全省人民一道，以主人翁的姿態(tài)融入海南改革發(fā)展大潮，自強(qiáng)不息、勇于進(jìn)取，艱苦樸素、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，珍惜崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)，誠(chéng)實(shí)守信、依法務(wù)工，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)和災(zāi)后重建工作，推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)!“海上生明月，天涯共此時(shí)?！敝孕淖Ｔ皋r(nóng)民工朋友中秋快樂(lè)，闔家團(tuán)圓，工作順利，幸福安康!xxxxx年x月x日