第一篇：社會化管理、退休人員服務

社會化管理、退休人員服務

辦事事項：社會化管理、退休人員服務

受理部門：勞動就業和社會保障服務中心

設定依據：增委辦法2005[12]號

時 限：法定時限：1 工作日； 承諾時限：

收 費：無

咨詢電話：8277608

3所需資料：

1、本人（不能代辦）

2、身份證

3、退休證

辦理流程： 工作日日。1

第二篇：廣州市退休人員社會化管理服務協議書

附件：6

廣州市退休人員社會化管理服務協議書

甲方（企業）：乙方（退管機構）：

法定代表人：負責人：

地址：地址：

郵編：郵編：

聯系電話：聯系電話：

隸屬單位：

甲乙雙方根據《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦〔2003〕16號）和中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳《關于轉發粵辦發〔2003〕23號文件積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作的通知》（穗辦〔2004〕14號）的規定，現就甲方的退休人員（含離崗退養人員）移交乙方社會化管理事項，簽訂本協議。

一、甲方現有退休人員名（其中男名、女名）；特殊退休人員名（其中男名、女名）；離崗退養人員名（其中男名、女管理人員名、女工人名）；合計名(其中黨員男名、女名)。自二0年月日起移交給乙方管理。

二、甲方須按規定為移交人員參加養老、醫療等社會保

險，保證沒有欠繳社會保險費（社會保險待遇核定資料附后），并結清移交前發生拖欠的各種費用。

三、甲方按照《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》的通知（中辦發〔2003〕16號）和《關于轉發粵辦發〔2003〕23號文中積極推進市企業退休人員社會化管理服務工作的通知》（穗辦〔2004〕14號）精神，繼續落實企業在一定時期應承擔的責任，與退休人員就移交社會化管理后其原享有的福利補貼待遇進行充分協商并與退休人員在簽訂移交協議中明確；企業退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由甲方負責。若移交后因上述問題引發糾紛，概由甲方負責處理。同時在重大節日和退休人員患重病或死亡時，甲方仍負有探訪、慰問和協助處理后事的義務。

四、甲方移交退休人員之后，其供養直系親屬的勞保關系按穗勞社綜〔2002〕14號文執行。

五、甲方按《廣東省企業退休人員人事檔案管理辦法》（粵勞社函〔2006〕188號）文規定，整理好全部移交人員的人事檔案，并正確填寫《移交社會化管理退休人員匯總表》、《廣州市退休人員個人情況登記表》。

六、甲方按退休人員退管活動資金3000元/人標準，計元；特殊退休人員安置費10.5萬元/人標準，計

元；離崗退養人員退管活動資金、離崗退養生活費計元；以上費用合計元，繳交給乙方。（甲方到社會保險經辦機構申報、核定，并由地稅部門征繳離崗退養人員一次性

躉繳從移交之日起至正式退休期間的養老保險費、醫療保險費和重大疾病醫療補助金，退休時醫保繳費年限不足規定年限的需補繳相差年限的過渡性基本醫療保險費）

七、乙方在二0年月日按以上條款所明確的內容接收甲方的人員和費用，并從二0年月日起正式對所有被接收的人員按有關規定進行管理。

八、乙方嚴格按規定使用甲方繳交的以上款項，專戶管理，專款專用，并接受審計部門的審計。

九、乙方將按照《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發〔2003〕16號）規定，為退休人員提供社會化管理服務，保障所接收人員的基本權益。

十、乙方有責任向甲方反饋移交人員的情況，與乙方共同做好管理工作。

十一、甲方向乙方移交人員時應如實反映有關人員的狀況、資料真實，如有隱瞞、虛假，一經發現，乙方退回所接收的人員。

十四、其他經商定雙方明確的事項：

十三、以后國家、省和市有新規定的，按新規定執行。

十四、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等效力。

附件：1.《移交社會化管理退休人員匯總表》

2.《廣州市退休人員個人情況登記表》份

3.退休人員（職工）人事檔案份

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）法定代表人（簽名）：負責人（簽名）：（或委托代理人）

二0年月日二0年月日

（注：關閉、破產企業需由企業主管單位或企業投資主體簽訂本協議）

第三篇：企業退休人員社會化管理服務工作匯報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現轄8鎮17鄉，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內共有參保企業98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員2050人。近年來，隨著國有企業改革的持續深入和兼并、破產、關閉企業的不斷增多，導致一些企業退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發生，嚴重影響了企業退休人員的切身利益和企業的正常生產，成為當前影響改革、發展、穩定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業退休人員社會化管理服務示范點以來，我們緊緊抓住這一契機，采取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），并以此為載體，切實加強管理，積極提供優質服務，有效地實現了企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，走出了一條企業退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的企業退休人員社會化管理服務協調領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。XX 年5月23日，縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》（會編[XX]5 號），使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網絡體系。二是場地到位。縣財政及時調整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學校”及8個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據縣里文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉鎮管理服務站分別由居委會主任和分管鄉鎮企業的副鄉鎮長或副書記兼任站長，并各配備2名專職工作人員。四是經費到位。“服務中心”５名工作人員和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，XX年縣財政安排預算1 萬元作為“服務中心”的辦公經費，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養老金發放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據可依。六是職責到位。根據設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉鎮管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受群眾監督。

二、按照“六化”要求，全面推行規范管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規定，大力推行規范化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后，我們進一步加強了對企業退休人員基本情況的調查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數據庫，按分區管理原則，實行微機化管理，實現了快速查詢、統計、增減。二是社區服務網絡化。為了延伸服務網絡，健全服務體系，我們在鄉鎮、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經常化。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學校”及棋牌室、健身室、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規范化。制定了企業退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受群眾監督，將工作和服務制度上墻公示，增強工作的透明度。五是政策咨詢專業化。“服務中心”設立了“政策咨詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務，為企業退休人員提供政策咨詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、圍繞“六有”目標，積極開展優質服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業退休人員“六有”目標（即老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），積極開展優質服務，取得了顯著的成效。一是及時發放退休人員養老金，實現老有所養。由縣企保局通過銀行、郵政實現企業退休人員養老金100％社會化發放，并由社區網絡信息員或代發銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養老金。對特困戶定期上門調查了解，經常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業退休人員達350人次，累計發放慰問金1.8萬元，充分體現了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫療保險范圍，實現老有所醫。以前，我縣大多數企業由于效益較差，企業職工沒有及時納入基本醫療保險體系，導致退休人員有病無錢醫治，嚴重影響和損害了他們的身體健康。“服務中心”成立后，我們在深入調查研究的基礎上，想方設法擴大醫療保險覆蓋范圍。目前，我縣企業退休人員已基本納入基本醫療保險，并參加大病醫療互助。特別是企業在破產、改制的過程中，我們根據有關政策規定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫保局交納了醫療保險費和大病醫療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫療服務機構，隨時為企業退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創造條件，實現老有所教。一些退休人員由于長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。為充分發揮他們的特長，我們經常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現自身價值。四是加強學習教育，實現老有所學。充分利用“老年學校”這一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發展、開拓創新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發揮余熱，為社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍XX余冊，訂閱各類報刊雜志12份，供退休人員平時閱讀，并經常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發揮余熱，實現老有所為。經常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們為社會奉獻余熱的強烈愿望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環境衛生、解決鄰里糾紛、維護社會穩定等方面充分發揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環境衛生和社會治安監督管理員。經常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經常開展各類活動，實現老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數多達1650人。今年以來共組織節目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發展仍有較大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區服務事業的進一步發展。

第四篇：第二章 就業服務和退休人員社會化管理服務

第二章

政策咨詢服務的主要方法*按照解答問題的方式的不同，提供政策咨詢的方法分為口頭解答服務和書面解答服務

提供口頭政策咨詢是指咨詢人來到街道、鄉鎮、社區勞動保障工作機構服務窗口或政策咨詢臺前，或以打電話的方式提出咨詢時，勞動保障協理員運用當前的政策準確的給予解答。這種方式主要是再所提出的問題較簡單，用口語解釋易懂的情況下使用。*提供書面政策咨詢服務是指咨詢人以書面或電子郵件的方式提出問題時，勞動保障協理員同樣以書面或者電子郵件的形式給予解答。在口頭解答不清楚時也應該用書面解答的方式。

按照工具的不同，提供政策咨詢服務的方式分為網上咨詢服務、宣傳窗（欄）、發放宣傳資料等。

網上咨詢是指對一些共同問題通過互聯網，電子顯示屏等方式解釋說明有關政策。宣傳窗（欄）服務是指在街道、鄉鎮、社區勞動保障服務大廳或街道、鄉鎮、社區相對比較集中的場地設立宣傳窗（欄）宣傳有關方針政策。

發放宣傳資料是指將相關政策印制成小冊子或者宣傳但，在街道、鄉鎮、社區勞動保障大廳或定時在街道、鄉鎮、社區相對集中場所發放。政策咨詢服務的基本工作內容 是指勞動保障協理員對轄區內失業人員、企業離退休人員、用人單位等有關人員和單位所提出和咨詢的有關勞動就業和社會保險政策等方面問題進行查詢、解答，并說明具體操作程序及有關規定。

政策咨詢服務對勞動保障協理員的基本要求P68熟練掌握當前有關政策/ 全面把握咨詢人員所詢問的內容/ 準確解答咨詢人所提出的問題/ 解答要通俗易懂、相互交流/ 態度誠懇，耐心細致 政策咨詢服務的基本能力要求主要包括準備工作、接待、登記、查詢、整理與歸檔、回訪等環節。

國家現行對不同群體就業再就業扶持政策的主要內容

*對持有再就業優惠證人員就業再就業扶持政策的內容 P73 ○

1勵個體經營、創業就業扶持政策（從事個體經營、創業就業扶持政策；從事個體經營減免收費

政策，小額擔保貸款政）○2鼓勵企業吸納分流安置的優惠政策（企業吸納持再就業優惠證人員實現就業的稅收扶持政策；對企業就業人員的社會保險補貼；國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置企業富余人員稅

收扶持政策；）○3對零就業人員的社會補貼政策（政策對象：4050人員，最長不超過三年;補貼標準，原則上不超過補貼額的2/3）○4免費公共就業服務○

5公益性崗位的社會保險補貼和崗位補貼政策○6職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼政策。

*失業人員就業扶持政策 P78

○

1免費公共就業服務政策○

2稅收減免扶持政策○3免收行政事業性收費政策○4職業培訓補貼和職業技能

鑒定補貼政策○5小額擔保貸款政策。

*就業困難人員扶持政策 P79

○

1公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼政策○2對企業招用就業困難人員的社

會保險補貼政策○3靈活就業社會保險政策○4鼓勵就業困難人員參加職業培訓的職業培訓補貼和職業技能鑒定的補貼政策○5鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業的政策○6加強對零就業家庭的就業援助○

7上級政府的扶持政策。

*殘疾人就業扶持政策 P80○1鼓勵按比例就業的政策○

2鼓勵集中安排就業的政策○

3鼓勵自主擇業、自主創業證詞○

4公益性崗位政策○

5免費公共就業服務政策○6鼓勵和支持農村殘疾人就業政策○7崗位技術培訓政策○8反對就業歧視。

*城鎮退役軍人政策 P8

1○

1辦理求職登記○2免費公共就業服務政策○3小額貸款擔保政策。

*進城務工的農村勞動者就業扶持政策 P81

○

1免費公共就業服務○2職業培訓補貼和政策○3職業技能鑒定補貼

*高校畢業生就業服務政策 P82 ○

1大力支持高校畢業生到中小企業和非公有制單位

就業○

2積極鼓勵、支持高校畢業生自主創業和靈活就業○

3引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業○4進一步完善對未就業應屆畢業

生的失業登記制度○5要把對困難家庭高校畢業生的就業援助工作納入政府援助苦難群體就業的政策體系。

社會保險政策

基本養老保險的有關規定P83 覆蓋范圍：城鎮所有企業及其職工。自由職業者、城鎮個體經濟從業人員應參加基本養老保險，具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府規定。

基金籌集和管:基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的辦法，基本養老保險費由企業和職工共同負擔。企業繳納基本養老保險一般不超過企業工資的20%。

領取基本養老金的條件：一是達到法定退休年齡，并已辦理退休手續；二是個人繳費至少滿15年（過渡期內繳費年限包括視同繳費年限）。

待遇支付：基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。領取基本養老金的退休人員死亡后，其遺屬可領取喪葬補助費和遺屬津貼，由基本養老保險統籌基金支付。

基本醫療保險的有關規定85 覆蓋范圍：城鎮所有用人單位及其職工。鄉鎮企業及其職工、城鎮個體經濟從業人員是否參加基本醫療保險，由各省、自治區、直轄市人民政府確定。

基金籌集和管理：實行個人統籌和個人賬戶相結合的辦法，基本

醫療保險費由單位和職工共同負擔。有人單位繳費率控制在工資總額的6%左右，職工個人繳費比例一般為本人工資的2%。待遇支付：基本醫療保險統籌基金和個人賬戶的支付范圍和支付辦法不同，實行分別核算，不得互相擠占。統籌基金主要用于支付大額和住院醫療費用，個人賬戶主要用于支付小額和門診醫療費用。

失業保險的有關規定

覆蓋范圍：城鎮各類企業事業單位及其職工。省，自治區，直轄市人民政府根據本地實際情況，可以決定適用于本行政區域內德社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工。基金統籌和管理：失業保險基金主要由單位，職工個人繳納的失業保險費和財政補貼構成。城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2%、職工按照本人工資的1%繳納失業保險費。失業保險基金入不敷出時財政給予必要補貼。此外，失業保險基金存入銀行和購買國債所得利息，也是失業保險基金收入的一部分，必須并入基金。

待遇支付：失業保險基金首先要用于保障失業人員基本生活的支付，包括支付失業保險金，領取失業保險金期間的醫療補助金以及領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金及其供養的配偶、窒息親屬的撫恤金。按照有關規定哥哥內容又包括了多個支出項目。如基本生活保障支出，促進再就業支出，基金往來支出，轉移支出，其他支出。

享受條件：一是按照規定參加失業保險，所在單位及本人履行繳費義務已滿1年；二是非因本人意愿中斷就業；三是已辦理失業保險登進并有求職要求。待遇標準：失業人員享受失業保險待遇的期限，根據失業人員失業前所在單位和個人累計繳費時

繳費時間重新計算。但領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取的而尚未領取的失業保險金的期限合并計算。最長不得超過21個月。

工傷保險的有關規定P87 覆蓋范圍：我國境內各類企業；有雇傭工人的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由各省自治區、直轄市人民政府規定。

基金統籌和管理：給據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率。在實行興業差別費率的基

礎上，建立單位繳費浮動機制，根據用人單位的工傷發生情況和工傷保險費使用情況確定用人單位繳費費率，用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。職工個人不繳納工傷保險費、工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。

工傷保險基金實行收支兩條線管理：

工傷保險基金存入社會保險基金財政專戶，用于規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的用于工傷白象其他費用的支付。任何單位和個人不得將工商保險基金用于投資運營、興建或改建辦公場所、發放資金，或者挪作其他用途。

工傷保險基金應當留有一定比例的儲備金，用于統籌地區重大事故的工傷保險待遇支付；儲備金不足支付的，由統籌地區人民政府墊付。儲備金占基金總額的具體比例和儲備金的使用方法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

待遇支付：工傷認定是工傷職工享受待遇的前提。職工受到事故傷害或被診斷為職業病后，所在單位應向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。工傷認定主要涉及倆個方面內容，一是存在勞動關系，二是符合工傷范圍。

工傷保險待遇包括醫療康復待遇、傷殘待遇和死亡待遇三類，其中工傷保險基金支付的待遇項目有工傷醫療費用、康復性治療費費用和輔助器具安裝配置費用等工傷醫療待遇；一次性傷殘補助金、一級至四級傷殘的傷殘津貼、生活護理費等傷殘待遇；一次性工亡補助金、喪葬補助金和供養親屬撫恤金等工亡待遇。用人單位要負責住院伙食補助費、轉外地治療的交通和食宿費、停工留息期內的工資福利待遇；五級、六級傷殘的傷殘津貼；與職工解除勞動關系時支付的一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金等。

生育保險的有關規定P88

覆蓋范圍：城鎮企業及其職工 基金籌集：參加企業繳費比例由當地人民政府確定，但最高不得

超過企業職工月平均工資記發的1%，職工個人不繳費。待遇支付：參加職工依法享受生育津貼和生育醫療服務。生育津貼按企業上職工月平均工資記發，支付期限以法定產假期為依據，多為2個月左右。第二節 就業援助

就業援助對象包括就業困難人員和零就業家庭。就業困哪人員是指因身體狀況、技能水平、家庭原因、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。零就業家庭是指法定勞動年齡內德家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭。

就業援助對象的范圍包括身體原因就業困難人員，零就業家庭人員，低技能就業困難人員、被征地就業困難人員、長期失業人員。

就業援助對象的認定程序：申請人填寫申請認定表/社區審核材料/依序裝訂/交街道審核/填寫公告公示/填寫審計記錄表/填寫花名冊公示情況表/報送上級主管部門/材料歸檔/發證/回訪

就業援助的方法主要有政策援助法/崗位援助法/培訓援助法/就業服務援助法。

就業援助的途徑：政策援助的途徑主要是通過政策扶持，鼓勵和引導用人單位吸納安置就業援助對象，以及靈活就業。崗位援助的主要途徑是政府出資購買或開發公益性崗位、創辦安置基地用于安排援助對象就業；培訓援助主要途徑是鼓勵和支持就業援助對象參加職業技能培訓，就業訓練和創業培訓，幫助就業援助對象提高就業能力和創業能力。就業服務援助的主要途徑主要是公共就業服務機構免費提供專門的職業指導，職業介紹，勞動保障事務代理等，幫助援助對象實現就業。

就業援助政策體系P97：公益性崗位政策，免費就業服務政策，職業技能培訓和鑒定補貼政策，社會保險補貼政策，崗位補貼政策，稅費減免政策，小額擔保貸款貼息政策，基本生活保障政策，其他援助政策。第三節

職業指導的原則 P103科學性/政策性/主體性/疏導性/時效性 職業指導的內容P103：向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策，人力資源市場狀況咨詢/ 幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力/ 向勞動者提出培訓建議，為其提供職業培訓相關信息/ 開展對勞動者個人職業素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價/ 對婦女，殘疾人，少數民族人員及推出現役軍人等就業群體提供專門的職業指導服務/對大中專學校，職業院校，技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務/ 對準備從事個體勞動或者開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務/為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等招聘用人單位指導/為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供咨詢參考。一對一進行職業指導方法：工作程序（準備好必要工具，登記表，紙，筆等；準備好必要資料，勞動政策法律法規資料，本地區失業人員數量狀況資料，人力資源市場供求狀況資料，崗位信息資料等；指導填寫求職登記表；開展職業指導；推薦就業）用人單位用工指導的內容：聽取用人單位對單位基本情況的描述/ 詢問用人單位用人需求數量，相關從業條件，提供的薪酬和福利情況的/ 向用人單位介紹本地區失業人員數量狀況資料，求職者職業技能狀況，人力資源市場供求狀況/ 介紹就業政策以及勞動合同，社會保險方面的基本知識信息/ 指導用人單位編寫招聘簡章。

職業供求信息采集的原則P111：真實性/ 準確性/ 完整性/ 簡明性/ 時效性

職業供求信息的獲取途徑P112：

通過服務場所獲取職業供求信息/ 通過外聯方法獲取職業供求信息 社區傳遞用工需求信息的方式：利用新聞媒體或社區用工信息欄/ 通過召開座談會/利用人力資源信息網絡/通過黑板報，海報，招用工通知或其他書面形式/ 社區工作人員利用社區電子顯示屏，電子觸摸屏等工具/ 社區工作人員上門送信息/ 用電話或手機短信等形式/ 其他形式。

社區職業介紹工作程序：接待登記/ 提供信息/ 職業指導/ 信息發布/ 推薦就業和招聘。求職登記的工作流程：門市接待/ 了解求職者基本情況/ 求職者填寫求職登記表/ 求職者登記內容 用人單位用工登記的工作流程：門市接待/ 了解用人單位基本情況/ 用人單位填寫招聘登記表/ 用人單位用工登記/ 第四節

職業培訓的主要內容：基本素質培訓包括文化知識，道德知識，法律知識，公共關系與社會知識，生產知識與技能/ 職業知識培訓包括職業杰出之士、職業指導、勞動安全與保護知識、社會保險知識等。/ 專業知識與技能培訓包括專業理論、專業技能和專業實習。

職業培訓政府補貼的主要項目：主要有失業人員培訓和創業培訓、農村勞動力轉移培訓及進城務工農村勞動者職業培訓和初次職業技能鑒定、就業困難人員初次職業技能鑒定

組織推薦培訓服務的流程：開展培訓需求調查/ 組織推薦培訓/ 培訓情況反饋/ 提供就業服務 職業培訓機構的類型：就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓

職業技能鑒定的對象：

國家規定的從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的人員；/各類職業培訓機構組織職業技術工種（專業）培訓的畢業人員；/需晉升職業資格登記的人員；/需轉崗、轉業的職業技術工種人員。

職業技能鑒定的程序：申報職業技能鑒定；/申請職業技能鑒定的人員，可通過組織其職業技能培訓的培訓機構，向相應的職業技能鑒定中心提出申請，也可以直接向職業技能鑒定中心或職業技能鑒定中心授權其管轄的職業技能鑒定所提出申請；/經考核鑒定機構審查符合要求的，由鑒定所頒發準考證；/經鑒定合格者，由勞動保障部門核發相應的職業資格證書。

職業資格的等級：國家職業資格五級（初級）/國家職業資格四級（中級）/ 國家職業資格三級（高級）/國家職業資格二級（技師）/國家職業資格一級（高級技師）職業資格證書的概念：表明勞動者具有某一職業所必須具備的學識和技能的證明，是勞動者具有和達到某一職業所要求的知識和技能標準并通過職業技能鑒定的憑證，是職業標準子啊社會勞動者身上的體現和定位。第五節

個人健康檔案的主要內容包括個人基本資料、個人體檢、既往病史、家族病史、慢性病、常見病

及生活習慣等情況。

全科醫療健康檔案在內容上分為三個部分：即個人健康檔案、家庭健康檔案和社區健康檔案 社區衛生服務機構提供以下公共衛生服務：衛生信息管理/健康教育/ 傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制/ 慢性病預防控/精神衛生服務/ 婦女保健/ 兒童保健/ 老年保健/ 殘疾康復指導和康復訓練/ 計劃生育技術咨詢指導，發放避孕藥具/協助處理轄區內的突發公共衛生事件/ 政府衛生行政部門規定的其他公共衛生服務

最低生活保障線的基本內容P143-144城市居民最低生活保障標準，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟社會成員中收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準。（最低生活保障標準是城市居民最低生活保障制度中最基本的內容）

最低生活保障線的性質：一是科學性，二是統一性，三十權威性 最低生活保障線的特點：獲取最低生活保障是公民的一項基本權利，“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”/ 最低生活保障制度是在公民由于社會的或個人的、生理的或心里的原因致使其收入低于最低生活保障線因而陷入生活困境時發生作用。/最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的資金或實物。

特殊群體分類特殊群體主要分六大類：高齡、孤寡、重病、特困、新中國成立前參加工作、勞模（國家勞模、省勞模、市勞模三種）第三章

失業登記的對象：在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，按照國家有關規定可以到公共就業服務機構進行失業登記。主要包括：（1）年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業的。（2）從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的。（3）個體工商戶業主、私營企業主停業、破產停業經營的。（4）承包土地被征用，符合當地規定條件的。（5）軍人退出現役、且未納入國家統一安置的。（6）刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的。（7）各地確定的其他失業人員。

失業登記的主要內容包括姓名、性別、民族、出生年月、政治面貌、身份證號碼、文化程度、職稱、人員類別、現住址、郵編、戶口所在地、戶口性質、婚姻狀況、健康狀況、專長、技能培訓情況、失業時間和原因、原工作單位、擇業要求、聯系電話或聯系人電話等。

失業登記人員的義務：

（1）如實向失業登記機構反映積極求職就業情況。（2）積極應聘公共職業介紹服務機構推薦的就業崗位，并接受職業指導。（3）積極參加勞動保障部門組織的職業培訓和各類創業就業促進項目。（4）接受和配合街道（鄉

鎮）勞動保障機構組

織的失業登記人員求職招聘活動、求職意愿和求職培訓等情況的調查。（5）失業登記有效期滿仍未就業的，應及時辦理續登手續。

（6）已就業的應向所在地的公共就業服務機構辦理就業登記。注銷登記：

（1）被用人單位錄用的。（2）從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的。（3）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的。（4）已享受基本養老保險待遇的。（5）完全喪失勞動能力的。（6）入學、服兵役、移居境外的。（7）被判刑收監執行或被勞動教養的。（8）終止就業要求或拒絕公共就業服務的。（9）連續6個月未與公共就業服務機構聯系的。（10）已進行就業登記的其他人員或各地規定的其他情形。失業登記地點：沒有就業經歷的城鎮戶籍人員在戶籍所在地登記；農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

就業登記的對象：是進行了失業登記后，通過各種形式實現就業并取得勞動報酬或生產經營收入的人員。包括被各類用人單位招用建立勞動關系的人員，從事個體經營、自謀職業和靈活就業的人員等。

失業登記的基本程序：（1）審核失業登記人員的材料（2）指導填寫失業人員登記表（人力資源登記表）。（3）辦理失業證明（4）失業登記人員基本信息錄入管理系統。

就業登記的基本程序：（1）宣傳和指導用人單位錄用備案（2）其他方式就業登記

其他方式就業登記的三種形式：一是申報就業登記，二是調查登記，三是直接登記。

再就業優惠證發放的對象范圍：（1）國有企業下崗失業人員（2）國有企業關閉破產需要安置的人員（3）國有企業所辦的集體企業下崗職工（4）正在享受城市居民最低生活保障待遇且等級失業1年以上的城鎮其他等級失業人員（5）其他人員

再就業優惠證的申請發放程序：申請、審核、發放

受理申請和辦理就業優惠憑證：（1）接待（2）資格初審（3）上報申請（4）建立臺賬

小額擔保貸款借款人的具體范圍：

（1）由中央財政提供貼息和擔保資金支持的小額擔保貸款借款人（2）由地方財政提供貸款貼息和擔保資金的小額擔保貸款借款人貸款額度和期限：個人小額擔保貸款額度由2005年是規定的一般掌握在2萬元，增加到2008年新政策規定的最高額度為5萬元。期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不能超過一年。對合伙經營和組

織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。貸款用途：借款人應將貸款用于自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金。

個人小額擔保貸款的申請、發放程序：

（1）申請小額擔保貸款需提交的基本材料

（2）申請發放程序

受理申請和辦理小額擔保貸款的有關手續：

（1）一次性告知有關程序（2）指導申請人填寫小額擔保貸款申請書

（3）核定申請人材料真實、準確（4）簽署意見或出具證明（5）進行登記，錄入信息管理系統

（6）按程序向上一級管理機構申報

（7）及時向申請人反饋結果（8）跟蹤管理

第2節 承辦、協辦社會保險具體事務

社會保險關系：

（1）社會保險關系的建立（2）社會保險關系的轉移和接續（3）社會保險關系的終止 社會保險經辦工作環節：（1）繳費核定環節（2）費用征集環節（3）費用記錄處理環節（4）待遇核定環節（5）待遇支付環節

（6）基金會計核算及財務管理環節

社會保險業務操作程序：（1）社會保險登記程序（2）基本養老保險業務規程（3）基本醫療保險業務規程（4）工傷保險業務規程（5）失業保險業務規程 靈活就業人員參加養老保險有關政策：

（1）繳費方式（2）繳費基數及比例（3）退休條件

城鎮居民醫療保險有關政策規定：

（1）籌資水平（2）繳費和補助（3）費用支付

勞動力資源的構成:適齡就業人口老年就業人口求業人員(失業人員)就學人口家務勞動人口軍隊服役人口其他人

口

從業人員:是指在法定勞動年齡內,從事一定的社會經濟活動,并取得合法勞動報酬或經營收入的人員.從業人員的分類:

1.按所在單位性質分:國有、集體、個體私營、股份制、三資企業和其他從業人員

2.按就業去向分:單位就業自主創業靈活就業勞務輸出就業公益崗位就業

3.按產業分:第一,第二,第三產業從業人員

第一產業:農,林,牧,漁業第二產業:采礦業,制造業,電力,燃氣,水的生產和供應業,建筑業第三產業:第一,二產業以外的其他行業.共15類:例如:交通運輸,倉儲,郵政業等

靈活就業人員也是就業人員困難就業人員:大齡失業人員,一

般是指女滿40周歲,男滿50周歲.紙文件:能寫在一頁上盡量寫在一頁上.裝盒存檔要填好日期,最好寫好經手時間.電子文檔:保存要注明時間通用數據庫必要元素:姓名,性別,出生年月,身份證號碼,本人居住的鄉鎮村或社區名稱,文化程度,聯系電話,家庭住址,本人身份,現就業單位 ,應補貼的金額和數額

解釋:1.姓名:文本格式,中間不要空格

2.性別:男1,女2(設成)3.出生年月:小鍵盤區:1990-01-05(單月前加0)4.身份證號:設成文本格式5.本人居住地:鄉,村

6.文化程度:數字1.大專及以上2.高中,中專,技校3.初中及以下

7.聯系電話:設數值型(手機座機一項)

8.家庭住址:(戶口本,身份證上的地址)盡量寫完整

9.本人身份(四類)1,失業 2,離崗 3,新成長勞動力 4,10.現就業單位:文本格式(全稱)就業失業證登記:信息的錄入一定要準確!

第五篇：退休人員社會化管理講課稿

關于退休人員社會化管理服務工作在協理員培訓會上的講課提綱之一

各位協理員:

大家好！

根據教學計劃的安排,由我來給大家講一講“關于退休人員社會化管理服務”方面的內容。“社會化”是一個伴隨著“居民委員會”改稱“社區”后，一個當今比較流行的詞匯。“退休人員社會化管理服務”屬于社會保障社會化管理

服務范疇。社會保障社會化管理服務包括三個方面：一是各項社會保險業務的經辦；二是各項社會保險待遇的社會化發放；三是社會保障對象中的退休人員等由社區組織統一管理。今天我就來給大家講講這方面的有關知識。由于這是一項的新工作,我也是在干中學、在學中干,也還處在逐步摸索之中,這里我先拋磚引玉,讓我們一起共同學習和探討吧。

一、社會化管理服務工作的有關概念

首先，講一講什么叫“退休人員社會化管理服務”？

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交街道、社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。（p.52）

由上述定義可知，⑴社會化管理服務的管理者是我們勞動保障協理員；⑵服務的對象是“企業退休人員”，即參加我市城鎮職工基本養老保險的退休人員。但作為省會城市，南京市有點特殊，還包括：養老保險由省直管的駐寧企業的退休人員。⑶養老金實行社會化發放；⑷人員逐步與企業分離，實行屬地化管理。說穿了就是一句話,企業退休人員退休后,到社區報到,由社區勞動保障服務機構為其提供社會保險業務經辦、待遇發放和人員管理，也就是常說的，退休后由“企業人”變為“社會人”。現在是退休后與企業逐步分離，將來是退休后即與企業分離。

二、社會化管理服務工作的歷史背景及重要意義

所謂歷史背景，就是事情的來龍去脈。正如我們大家都知道的，黨中央、國務院歷來十分重視社會保障工作，早在1995年《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》中就明確提出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。1999年，黨的十五屆四中全會通過的《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中又提出：“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業相分離，養老金由社會服務機構發放，人員由社區管理。”2000年，國務院《關于完善城鎮社會保障體系試點的方案》要求，從2001年起，各地要積極推進企業退休人員納入社區管理工作，力爭3年左右時間基本完成。2002年，黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，明確了市、區（縣）、街道和社區在這方面的工作職責，除市、區勞動保障部門外，在街道和社區可設立專門機構，聘用專門人員從事社會化管理工作。2003年9月，中央又下發《關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》，更具體全面地對企業退休人員社會化管理服務提出了明確要求。至此，企業退休人員社會化管理服務的制度框架已基本建立起來。

這里主要經歷了兩個步驟：第一步是推動基本養老金的社會化發放，第二步是將退休人員納入社區管理為其提供服務。

第一步：推動基本養老金的社會化發放。我們南京市和全國一樣，根據黨中央、國務院的要求，自2000年勞動和社會保障部提出這一目標，到2001年底，全國已全面實現基本養老金的社會化發放，目前企業離退休人員基本養老金社會化發放率已超過99%。

第二步：將企業退休人員納入社區管理。我們南京由于退休人員數量較大，據統計有48.8萬退休人員,如不慎重推進,必會帶來不良后果。因此，我們南京從去年7月1 日才開始對企業退休人員實行社會化管理服務。經過一年多的實踐,這項工作已經基本走上正規,特別是各區根據自己的特點,都在不斷摸索中總結經驗,形成了自己的工作特色,如鼓樓區在退管中心下面成立了以老人為主的“眾益院”來開展活動;玄武、白下和雨花區在創建社會化管理服務示范社區上走在了前列；下關區寶塔橋街道不僅社會化管理服務開展得早,而且臺帳建立比較規范；建鄴區在開展社會化管事服務工作上始終扎扎實實、井井有條；我們秦淮則通過開展“四個一”創建活動,很好地帶動了其他社會化管理服務工作的提升。總之,各有特點。

其實，人都是會老的，我們也有老的時候，尊老愛老一直是我們中華民族的傳統美德。廣大企業退休人員不僅對我國經濟社會發展作出了重要貢獻，而且，對企業的發展也作出了重要貢獻，因此，在他們的晚年，不僅企業要盡到應盡的責任和義務，而且政府和它的派出機構――街道和社區，也應為他們提供更好更周到地服務，使他們的晚年生活通過社會化管理服務得到更好更充分地保障，這才是和諧社會的應

有之義。

從以上介紹的中，我們可以歸納出社會化管理的幾點重要意義（p.52～54）：

⑴退休人員實行社會化管理服務是進一步保障企業退休晚年生活和提高生活質量的重要舉措。

⑵退休人員社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容。

⑶退休人員社會化管理服務是經濟社會發展的客觀要求。

⑷

退休人員社會化管理服務是構建社會主義和諧社會的重要方面。

從這個意義上說，做好退休人員社會化管理服務工作，不僅是當前社會保障的一項重要工作任務，也是未來社會保障發展的重要方向和主要工作之一。

三、社會化管理服務的形式

確定退休人員社會化管理服務形式，必然要考慮兩個重要因素：一是退休人員原所在企業對退休人員的管理基礎；二是退休人員當前的居住情況。根據這兩條，教材上講了兩種形式：即基本形式和過渡形式。企業退休人員社會化管理服務的基本形式是社區管理。過渡形式又分為：委托企業管理、社會保險經辦機構直接管理和其他形式。

我們南京去年剛開始實行社會化管理服務時，采取的是基本形式――社區管理。正如我們常說的一句話，“社區是個筐，什么都往里裝。”但隨著這項工作的不斷深入，新情況、新問題不斷涌現，一些有著較為健全的退休人員管理組織的大企業和一些破產困難企業，對實行社會化管理，一次性繳納1000～1500元社會化管理服務費，有著不同的想法。大企業如晨光、金城、汽輪電機廠等的退休工人，對納入社區實行社會化管理，并與原企業逐步脫鉤，也有很多想法。所以，一段時間將退休人員納入社區工作遇到了很大的阻力。為解決這一矛盾，適應形勢發展的需要，市局今年6月20日，專門下發了《關于加快推進企業退休人員納入社會化管理服務工作的通知》（寧勞社險管[2008]1號文件），對管理服務形式進行了擴充和調整，根據不同企業的實際情況，大致分為三種形式：

⑴納入社區管理。對于有一定經濟承受能力，退休人員居住地相對分散、退管組織不健全的企業，須在年內將企業退休人員納入社區實行社會化管理服務。企業應按規定一次性劃撥社會化管理服務費，用于社區開展社會化管理服務工作。

對于目前經營困難的企業，退休人員先移交社區實行社會化管理服務，其應劃撥的社會化管理服務費可分期劃撥，但第一次劃撥的費用應不低于應劃撥額的30%。

⑵企業與社區共管。對于經濟狀況較好，退休人員較多且居住地相對集中、退管組織健全、活動開展正常的企業和遠離城市的獨立工礦區的企業，經市退管中心認定后，可采取企業與社區共管的形式，按照我市社會化管理服務的統一要求共同開展社會化管理服務工作。企業按規定應劃撥的社會化管理服務費可采取分期劃撥的辦法，但第一次劃撥的費用不低于應劃撥額的50%。

⑶委托主管部門管理。對于已破產、關閉的企業，凡有主管部門的，其社會化管理服務費由主管部門或產業集團統籌解決；凡未能在規定時間內劃撥社會化管理服務費的，其退休人員可以由主管部門實行社會化管理服務。

三種形式：社區管、社區與企業共管、社區不管企業管。這都以企業是否繳費為界定的標準。繳費了，社區就管或共管，未繳費，就暫不管。其實，共管也好，委托主管部門暫管也好，最終還是都要納入社區實行社會化管理服務的。

順帶說一說社會化管理服務工作經費的來源：雖然說在納入過程中，企業是繳納了1000～1500元的管理服務費，但這是一次性繳納的，根本不夠用。其經費來源主要還是靠財政支出。市財政根據納入人數的多少，每季度劃撥工作經費，主要用于退休人員檔案管理、信息采集維護、活動開展、走訪慰問和報刊資料的征訂等，人員和辦公經費另項支出。

四、社會化管理服務工作的主要內容

企業退休人員社會化管理服務的內容很多，而且，由于看問題的角度不同，歸納的方法不一樣，對主要內容會有不同的解釋。從理論上講，完整的企業退休人員社會化管理服務體系應形成“以居家養老為基礎、社區養老為依托、社會機構養老為補充” 的服務框架。具體內容包括生活照料、精神慰藉、衛生保健、康復治療等。但由于我們的社會化管理服務才剛剛起步，我們能夠提供的服務還不夠多,比如,退休人員死亡后,我們還只能幫助死亡退休人員的遺屬辦理喪葬補助和遺屬津貼等,具體喪事辦理,還得仰仗其家屬和原企業.對于企業已經倒閉且退休人員是孤寡老人的,我們就得依靠民政部門了。當然，隨著社會化管理服務的不斷深入和發展，今后服務的內容會越來越豐富。

現行的社會化管理服務體系的主要內容有四項（p.65）：

1、落實社會保險待遇。是保障退休人員基本生活的根本措施。具體包括如下四個方面：

⑴配合做好養老金的社會化發放工作，對有特殊困難的退休人員提供送養老金上門服務；

⑵提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

⑶做好養老金領取資格認證工作；

⑷幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼。

2、開展黨組織活動。是社會化管理服務的重要方面。主要是配合社區黨組織做好有關工作，既要發揮好退休人員中黨員的先鋒模范作用，又要確保他們的政治待遇不受影響。

3、提供醫療保健服務。是社會化管理服務的重要內容。要建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作等。

4、組織文化體育活動。是實現“老有所樂”的重要保證。主要是充分利用各種場地資源，發揮自管互助組織的作用，開展形式多樣的文化體育健身活動。

對于街道和社區管理服務機構和協理員來說，社會化管理服務主要包括那些內容呢？

1、中辦發[2003]16號文歸納為8個方面：

⑴配合社保經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，確保退休人員基本生活；

⑵為退休人員提供社保政策咨詢和各項查詢服務；

⑶跟蹤了解退休人員生存狀況，做好領取養老金資格認證工作；

⑷幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；

⑸集中管理退休人員檔案（在市局集中管理）；

⑹組織退休人員中的黨員開展組織活動，加強思想政治工作；

⑺建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；

⑻組織退休人員開展文體活動，開展自我管理和互助服務。

2、南京寧委辦發[2006]72號文歸納為10個方面：

企業退休人員實行社會化管理服務后，由街道、社區負責以下服務工作：

⑴配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

⑵為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務；

⑶了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；

⑷了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；

⑸對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；

⑹建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；

⑺建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；

⑻組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；

⑼依托基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

⑽組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。

3、我們使用的教材歸納為4項基礎工作：

⑴建立退休人員基本信息庫；

⑵向退休人員發放社會化管理服務聯系卡；

⑶指導退休人員建立自管互助組織；

⑷開展領取養老金資格認證工作。

這四項基礎工作，我們將在下一節課上逐一講解。

以上三種提法，我個人認為，都講得既全面又準確，8個方面也好，10個方面也罷，還是更概括的4項基礎工作，關鍵還是要抓落實。我們南京市在社會化管理服務上開展得比較晚，但晚有晚的好處，可以借鑒先行做得好的經驗，因此，我們市將如何做好社會化管理服務工作歸納為“四－五－六”。

何謂“四－五－六”？就是企業退休人員實行社會化管理服務后，街道、社區主要負責做好“四走訪、五慰問、六服務”工作（詳見寧勞社險管[2007]7號文件《關于印發〈南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施細則〉的通知》）。這應該是今天講的主要內容，但由于時間關系，這里我結合一年多來的工作實際，給大家拎一拎，好在內容雖多，但不難理解，大家一學就會。

（結合幻燈片打出的內容講解）

（一）實行“四走訪”制度：

1、首次走訪：每月對轄區內新納入社區管理的企業退休人員進行走訪，發放《企業退休人員社會化管理服務聯系卡》，了解基本情況。實踐中，我們常將退休人員初次來社區報到登記為“首次走訪”。

2、重點走訪：對轄區內鰥寡孤獨、重病、80周歲以上的高齡退休人員，每半年走訪一次，重點關心。

3、定期走訪：對轄區內企業退休人員，每年走訪一次，掌握實際情況。

4、特定走訪：對轄區內未按規定辦理基本養老金領取資格認證手續的、發生突發事故及死亡等其它情況的納入社區管理的企業退休人員上門走訪。

（二）建立“五慰問”制度：

1、節日慰問：對轄區內特困企業退休人員家庭，每年春節期間進行慰問，發放慰問物品。

2、生日慰問：對轄區內80周歲、90周歲、100周歲高齡的企業退休人員，生日上門慰問，祝賀生日。

3、重病慰問：對轄區內患危重病的企業退休人員，社區派人看望慰問，發放慰問金（原則上每人可享受一次）。

4、困難慰問：對轄區內發生重大突發事故的企業退休人員家庭，派人看望慰問。

5、死亡慰問：對轄區內企業退休人員死亡的，上門對其親屬進行慰問。

（三）落實“六服務”制度：

1、政策咨詢和查詢服務：為企業退休人員提供電話、網絡、現場咨詢和有關信息查詢服務。

2、領送養老金服務：根據本人申請，對轄區內高齡、危重病等行動不便的企業退休人員提供領送養老金服務。

3、醫療健康服務：協助社區醫療服務機構提供醫療衛生服務，幫助建立企業退休人員健康檔案。

4、開展文體活動服務：組織企業退休人員開展形式多樣的文體娛樂活動，做到社區每月不少于一次；街道每季不少于二次；市、區每年不少于四次以上的文體活動。

5、協助報領喪葬撫恤費服務：對轄區內納入社會化管理的企業退休人員死亡的，及時上門吊唁，并按規定協助報領喪葬費和直系親屬撫恤費等。

6、引導自我管理和互助服務：引導企業退休人員建立自管和互助服務組織，為他們創造活動條件，提供相關服務。

上面所講的“四走訪、五慰問、六服務”，大家在工作中都已經或多或少地接觸過，這是我們南京在社會化管理服務上的特色，這里我們一起再學一遍，加深印象。值得強調的是：大家要注意每項內容表達時所加的“定語”或者稱為“條件限制”的詞，因為，如果不加以“限制”，有些工作我們目前是無法做到的。如，“六服務”中的“醫療健康服務”：就是“協助”社區醫療服務機構，“幫助”建立健康檔案。其他工作目前我們還難以做到。

總之，社會化管理服務工作包括管理和服務兩個方面，管理是手段，服務才是目的。管理要寓于服務之中，服務就是管理。我們協理員每天都要和退休人員打交道，一定要牢固樹立服務意識，千萬不要以管理者自居，而要以服務員自律，滿腔熱情地為退休人員提供優質服務，讓辛勞大半生的退休人員切實感受到我們勞動保障協理員在千方百計地為他們謀幸福，使他們在社區的港灣里安度晚年。

五、企業在社會化管理服務中應承擔的責任

對退休人員實行社會化管理服務已經一年多了，但至今仍有不少企業（也包括一些退休人員自己）對這個問題仍然存在不少誤區，他們總認為，實行社會化管理服務，繳納了1000或1500元的社會化管理服務費，檔案也集中到市局管理后，企業與退休人員就徹底脫鉤了，再也沒有任何瓜葛了。不但福利不發了，有問題也不要找企業了。試想想，一個工人將自己最好的年華奉獻給了企業，到老了你企業一點都不管了，與心何忍啊！當然，改革開放三十年，人們生活水平提高了，國家強盛了，政府也積累了一些資金，可以更加關注民生問題的解決，因此，才有近期的給“老軍工”“老職工”、“老知青”、“老工傷”和“無保老人”發放生活補貼的好政策。但是要想在現階段就將退休人員的養老問題全包下來，時機還不成熟。因此，企業除了職工在崗時，要繳納該企業支付的養老等“五險”社會保險費外，一些效益好的國有大型企業對退休人員還要繼續給予關照。總之一句話，實行社會化管理服務后，企業決不能一交了之。而應該在一段時間內繼續承擔企業應該承擔的義務。那么，現階段企業在社會化管理服務中究竟應該承擔那些義務呢？

主要做好四方面的工作（p.67）：

1、繼續做好本企業退休人員的思想工作，尤其是在向社區移交時的宣傳思想工作，確保平衡移交；

2、認真做好退休人員檔案材料的整理移交工作，確保檔案材料的齊全、準確；

3、繼續開放企業現有用于退休人員活動的場所、設施，并逐步向社會開放，為更多的退休人員提供方便；

4、繼續按照國家有關規定，對本企業職工繼續發放有關福利，確保本企業退休職工不因移交而待遇降低。如，統籌項目以外的養老金，企業應按規定繼續發放；又如，尚未參加基本醫療保險所產生的醫藥費用和企業自身搞的大病補助等，繼續由企業按原渠道支付；再如，居住企業住房，尚未實行房改的退休人員，管理和維修工作仍由企業負責等。當然，隨著社會化管理服務的不斷深入，這些問題會逐步得到妥善解決，遲早一天會與企業全部脫鉤，真正將退休人員從企業中分離出來。

六、小結

今天主要圍繞著社會化管理服務工作的基本概念進行了講解和探討，共講了五個方面的大問題，現在小結一下：

一是講了什么是“退休人員社會化管理服務”？她是社會保障社會化管理服務中的一個部分，是指職工辦理退休手續后，其管理服務與原企業相分離，養老金的實行社會化發放，人員移交街道、社區實行屬地化管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。關鍵詞是：分離（退休后與原企業分離）、社會化發放（養老金）、屬地管理（到社區）。

二是講了“社會化管理服務的重要意義”，共4個方面：

⑴退休人員實行社會化管理服務是進一步保障企業退休晚年生活和提高生活質量的重要舉措。

⑵退休人員社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容。

⑶退休人員社會化管理服務是經濟社會發展的客觀要求。

⑷退休人員社會化管理服務是構建社會主義和諧社會的重要方面。

在這部分我們還一起回顧了社會化的歷程，就全國而言分為兩步走：第一步是養老金實行社會化發放（2000年至2001年）；第二步是將退休人員納入社區實行社會化管理服務（從2002年起）。我們南京是從去年7月月1日開始的。

三是講了“社會化管理服務的形式”。教材中分為兩種形式：基本形式――－社區管理；過渡形式――委托企業管理、社保經辦機構代管、其他形式。

我們南京主要采取基本形式――社區管理的模式。目前，根據形勢的需要，暫時采用三種形式并舉：社區管理、社區與企業共管、委托企業主管部門管理。

考試時，由于是全國出卷，問到：社會化管理服務的形式時，按教材上的兩種形式去答。但在實際工作中，向企業宣傳時，要按市里的要求去講。

四是講了“社會化管理服務的主要內容”。在這里我們也是一樣，考試時按教材上的回答四個方面，即：

1、落實社會保險待遇。是保障退休人員基本生活的根本措施。具體包括如下四個方面：

⑴配合做好養老金的社會化發放工作，對有特殊困難的退休人員提供送養老金上門服務；

⑵提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

⑶做好養老金領取資格認證工作；

⑷幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼。

2、開展黨組織活動。是社會化管理服務的重要方面。主要是配合社區黨組織做好有關工作，既要發揮好退休人員中黨員的先鋒模范作用，又要確保他們的政治待遇不受影響。

3、提供醫療保健服務。是社會化管理服務的重要內容。要建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作等。

4、組織文化體育活動。是實現“老有所樂”的重要保證。主要是充分利用各種場地資源，發揮自管互助組織的作用，開展形式多樣的文化體育健身活動。

如果是簡答題，就這樣回答；如果是填充題，就答四句話。

這部分我們還講了社區協理員的四項基礎工作：

⑴建立退休人員基本信息庫；

⑵向退休人員發放社會化管理服務聯系卡；

⑶指導退休人員建立自管互助組織；

⑷開展領取養老金資格認證工作。

其實我們南京歸納的“四走訪、五慰問、六服務”也包涵在其中了。

五是講了“企業在社會化管理服務中應承擔的責任”。我把它歸納為四句話：

1、繼續做好本企業退休人員的思想工作，尤其是在向社區移交時的宣傳思想工作，確保平衡移交；

2、認真做好退休人員檔案材料的整理移交工作，確保檔案材料的齊全、準確；

3、繼續開放企業現有用于退休人員活動的場所、設施，并逐步向社會開放，為更多的退休人員提供方便；

4、繼續按照國家有關規定，對本企業職工繼續發放有關福利，確保本企業退休職工不因移交而待遇降低。

這是在現階段企業必須做的，今后隨著社會化的深入發展，再逐步與企業完全脫鉤和分離。

今天就講到這里，謝謝大家！