第一篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動

全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到2005年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業在向街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業一次性支付。

破產企業退休人員移交社區或社會保險機構管理的,其相關經費按上述標準進行清算,列入破產相關費用一次性撥付。原已破產的企業,在破產時未清算相關費用,退休人員移交社區或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。

第十條企業退休人員活動經費要專戶管理,專款用于“老

有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的各項活動,不得擠占挪用。

第十一條各級勞動保障部門要加強對企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構的協調指導,保證企業退休人員順利移交。

(一)企業退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,街道(鄉鎮)勞動保障所應與企業簽訂移交協議書。

(二)企業退休人員移交社會保險機構直接管理服務以及社會保險機構今后將企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區管理服務的,也要相應簽訂移交協議書。

(三)《云南省企業退休人員社會化管理服務移交協議書》樣式由省勞動和社會保障廳統一制定,各地可結合本地實際進行修改補充。

第十二條企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構進行管理服務時,其人事檔案由街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構接收和管理。條件具備的地區,可直接將退休人員人事檔案移交當地檔案局(館)進行統一管理。

企業在移交退休人員人事檔案前,應嚴格按照檔案管理各項規定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉鎮)勞動保障所及社會保險經辦機構管理的,要按規定設置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關業務培訓,認真做好企業退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會保險機構委托企業主管單位〈或企業)對退休人員進行管理服務的,社會保險機構應與企業主管單位(或企業)簽訂委托書,并在企業原退休人員管理服務機構加掛“退休人員管理服務所”的牌子,進一步統一規章制度、明確工作職責,利用原有的機構、人員、場所和設施,認真做好企業退休人員的管理服務工作。

第十四條參統企業退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養老保險統籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。

改制、重組、關閉企業已經預留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應如數繳入基本養老保險基金財政專戶;未參加企業職工基本養老保險統籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業支付。

第十五條各級政府和有關部門及企業要共同做好推進企業退休人員社會化管理服務的宣傳動員和思想教育工作,消除企業退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業退休人員社會化管理服務工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發的《云南省企業退休人員社會化管理服務宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業退休人員社會化管理服務的重要意義和政策規定。

第十六條各級政府、各有關部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構,抓緊建立健全工作制度,按規定做好對企業退休人員的管理服務,不斷提高服務質量和水平。

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業務培訓ll、經費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。

(二)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構應建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要向企業退休人員發放社會化管理服務聯系卡,做到“一人一卡”。聯系卡上應注明管理服務機構和管理服務聯系人及聯系電話,方便廣大退休人員進行聯系和溝通,及時得到相關服務。

(四)要堅持“以人為本”理念,按照規定的服務內容和要求,進一步強化社區管理服務功能,不斷提高服務質量和水平。要結合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區情結,提高退休人員的生活質量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規劃協調,勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協助,企業聯動配合,街道(鄉鎮)、社區實施落實”的社會化管理服務工作體系,按照云辦發〔2003〕31號文件的規定,具體明確政府和有關職能部門及企業的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

第十八條各級政府要加強對企業退休人員社會化管理服務工作的組織領導和督促檢查。已成立企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期聯席會議制度,及時總結、分析研究社會化管理服務工作的新情況、新經驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區企業退休人員社會化管理服務工作的健康發展。

第十九條各州、市政府可根據本實施細則,結合本地實際,制定具體的實施辦法。

第二十條本實施細則從2005年5月1日起執行。

第二篇：南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見

中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關于轉發

市勞動和社會保障局等部門《南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見》的通知

（寧委辦發[2006]72號）

各區縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

市勞動和社會保障局、財政局、人事局和國資委擬定的《南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見

為大力推進企業退休人員管理服務社會化，加快建立和完善獨立于企業事業單位之外的社會保障體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發[2003]16號）、國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號）、《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要（2006-2010年）》（國發[2006]35號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（蘇辦發[2003]21號）等文件要求，結合實際，提出我市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見如下：

一、充分認識企業退休人員社會化管理服務工作的重要意義

企業退休人員社會化管理服務工作是黨中央、國務院在社會保障方面確定的一項重要任務，是政府公共服務的重要職能，也是我市建設服務型政府的重要內容。廣大企業退休人員對我市經濟社會發展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。因此，積極推進企業退休人員社會化管理服務工作，對于促進企業退休人員安度晚年、提高生活質量，對于深化國有企業改革改制、更好地維護社會穩定，具有十分重要的意義。各區縣黨委、政府和市各有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，以人為本、因勢利導、穩妥推進，逐步實現企業退休人員管理服務職能由企業向街道、社區過渡，建立健全同我市經濟發展水平相適應的社會化管理服務體系，為企業發展和社會穩定創造良好環境。

二、進一步明確企業退休人員社會化管理服務工作內容

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交街道、社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。

企業退休人員社會化管理服務對象包括：參加我市城鎮企業職工基本養老保險的退休人員，以及養老保險由省直管的駐寧企業的退休人員。

企業退休人員實行社會化管理服務后，由街道、社區負責以下服務工作：

（一）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

（二）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務；

（三）了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；

（四）了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；

（五）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；

（六）建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；

（七）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；

（八）組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；

（九）依托基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

（十）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。

企業退休人員中由中央管理的領導干部的移交、管理問題，待中央另行規定后執行。由區縣以上各級黨委管理的企業退休領導干部，在納入街道、社區管理時，人事檔案暫不移交，街道、社區可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

三、建立完善企業退休人員社會化管理服務工作體系

各區縣黨委、政府應加強企業退休人員社會化管理服務工作的領導，充分利用企業、街道（鎮）和社區各方面資源，創造條件，加快建立和完善我市企業退休人員社會化管理服務工作體系。

全市社會化管理服務工作由市政府統一規劃。各區縣政府作為企業退休人員社會化管理服務工作的責任主體，要按市統一規劃，積極推進轄區內社會化管理服務工作。市勞動和社會保障局負責指導和協調各區縣勞動保障部門開展企業退休人員社會化管理服務工作，組織企業退休人員開展全市性的活動。區縣勞動保障部門負責轄區內企業退休人員社會化管理服務的日常管理和協調工作，組織轄區內企業退休人員開展活動，幫助企業退休人員建立自助互助組織等。

市、區縣養老保險經辦機構增掛“企業退休人員社會化管理服務中心（”以下簡稱“退管中心”）牌子，具體負責基本養老金領取資格認證、走訪慰問和組織開展各類活動等工作。市、養老保險統籌縣（區）退管中心要安排專職人員，設立專職崗位，負責企業退休人員人事檔案的移交、集中管理和使用，并按信息化、標準化要求實行規范管理。

區退管中心、街道勞動保障所應安排專人具體負責轄區內企業退休人員社會化管理服務工作，社會化管理服務人數較多的，可聘1名勞動保障協理員，協助做好社會化管理服務工作。社會化管理服務工作初期，每2-3個社區勞動保障站可增聘1名勞動保障協理員，具

體負責本轄區內企業退休人員社會化管理服務工作。隨著企業退休人員社會化管理服務人數的增加，社區可增聘1名勞動保障協理員。以上人員優先從下崗、失業人員或原企業從事退管工作的人員中聘用。養老保險統籌縣（區）可根據實際，合理安排企業退休人員社會化管理服務工作人員。

四、確保企業退休人員社會化管理服務工作條件

開展企業退休人員社會化管理服務所需經費，在一定時期內，仍由企業負擔，從原渠道列支。企業退休人員的移交工作按照條件具備的按規定移交、條件不具備的積極創造條件逐步移交的原則，新退休人員在辦理退休手續時，向市、養老保險統籌縣（區）退管中心劃撥社會化管理服務費、移交人員檔案；已退休人員按照計劃逐步移交。今后，社會化管理服務費用可逐步由市、區財政共同安排。

企業退休人員社會化管理服務費的劃撥標準為：2007年1月1日后辦理退休手續的企業退休人員一次性每人1500元，2007年1月1日前辦理退休手續的企業退休人員一次性每人1000元；自由職業者退休人員的社會化管理服務費由個人減半承擔。各養老保險統籌縣（區）可根據當地實際，制定本地區劃撥標準。

創造條件讓改制、破產、關閉企業的退休人員進入社會化管理服務范圍。已破產、關閉企業的社會化管理服務費，由主管部門或產業集團統籌解決；已改制企業改制前已退休人員的社會化管理服務費可從提留的“職工安置備付金”中支出，改制后退休人員的社會化管理服務費由企業承擔。今后，破產、關閉企業在資產清算時，必須將企業退休人員社會化管理服務費納入資產變現的清償范圍，改制企業改制時必須將企業已退休人員社會化管理服務費，一次性向市、養老保險統籌縣（區）退管中心劃撥。

社會化管理服務費主要用于：企業退休人員檔案管理，社會化管理服務信息的采集和維護，組織企業退休人員開展各種形式的活動，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病企業退休人員和死亡退休人員遺屬走訪慰問以及社會化管理服務工作日常公用支出。社會化管理服務工作經費根據各級企業退休人員社會化管理服務工作機構管理企業退休人員人數和實際工作需要核撥。

企業退休人員社會化管理服務經費實行收支兩條線，財政專戶存儲、專款專用，實行預決算制度，具體規定由市勞動和社會保障局會同市財政局制定《南京市企業退休人員社會化管理服務經費管理和使用辦法》。

五、多渠道開辟企業退休人員社會化管理服務活動場所

各區縣政府要千方百計為企業退休人員開辟老年活動場所，主要通過以下渠道統籌解決：

（一）在新區建設和舊城改造中，規劃、建設等部門應將老年活動場所列入社區配套建設規劃，做到同步設計、同步建設，工程竣工時同步交付使用。

（二）各區縣對已有的場所或閑置廠房進行改造利用，挖掘現有資源，加強社區活動場所建設和服務設施建設。

（三）企業現有的用于退休人員活動的場所、設施要繼續發揮作用，并向社會開放。退休人員多、居住相對集中的大中型企業和破產、改制企業的非生產經營性活動場所，根據需

要可劃撥給街道（鎮）、社區用于企業退休人員開展活動；無法劃撥的企業，要在財力、物力等方面支持街道（鎮）、社區開辟老年活動場所。

（四）原應屬社區服務配套使用而被挪作他用的房屋和設施，應調整用于企業退休人員管理服務和活動開展。

要建立并完善老年活動場所的管理制度。通過理順管理關系、明確管理責任，科學規范其工作模式，為豐富退休人員的精神文化生活提供優質周到的服務。

六、明確職責，加強協調，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作

企業退休人員社會化管理服務工作是一項系統工程。各區縣黨委、政府要加強領導，動員全社會力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門要加強組織協調，狠抓措施落實，盡快將企業退休人員由企業順利移交到街道、社區。各級退管中心要加強對街道、社區社會化管理服務工作的指導，確保工作落到實處。組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。編制部門要根據社會化管理服務工作需要合理解決人員編制。發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。民政部門要加快社區老年服務設施和服務網絡建設，將有特殊生活困難的企業退休人員納入社會扶助范圍，及時向符合享受低保條件的企業退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。衛生部門要加快社區衛生服務網絡建設，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多采的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務機構和網絡，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業退休人員提供義務服務，并在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。

各企業要繼續落實在一定時期內應承擔的責任。在退休人員沒有移交街道、社區以前，企業仍要繼續做好退休人員的日常管理服務工作，并積極創造條件，向街道、社區管理過渡。移交的人事檔案要做到材料齊全、手續完備。企業退休人員基本養老金實行社會化發放，統籌項目外的非基本養老保險待遇費用，由企業繼續按有關政策發放；企業不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。尚未參加基本醫療保險的企業退休人員的醫療費，繼續由原渠道支付；企業退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。企業現有用于退休人員活動的場所、設施，要繼續發揮作用，保證使用。市勞動和社會保障局

市財政局

市人事局

市國資委

2006年10月

發布部門：南京市政府 發布日期：2006年11月27日 實施日期：2006年11月27日(地方法規)

第三篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔20xx〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到20xx年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第四篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔2003〕16號)和《中國共產黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到2005年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業在向街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業一次性支付。

破產企業退休人員移交社區或社會保險機構管理的,其相關經費按上述標準進行清算,列入破產相關費用一次性撥付。原已破產的企業,在破產時未清算相關費用,退休人員移交社區或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級

第五篇：企業退休人員社會化管理服務工作匯報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現轄8鎮17鄉，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內共有參保企業98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員2050人。近年來，隨著國有企業改革的持續深入和兼并、破產、關閉企業的不斷增多，導致一些企業退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發生，嚴重影響了企業退休人員的切身利益和企業的正常生產，成為當前影響改革、發展、穩定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業退休人員社會化管理服務示范點以來，我們緊緊抓住這一契機，采取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），并以此為載體，切實加強管理，積極提供優質服務，有效地實現了企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，走出了一條企業退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的企業退休人員社會化管理服務協調領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。XX 年5月23日，縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》（會編[XX]5 號），使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網絡體系。二是場地到位。縣財政及時調整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學校”及8個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據縣里文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉鎮管理服務站分別由居委會主任和分管鄉鎮企業的副鄉鎮長或副書記兼任站長，并各配備2名專職工作人員。四是經費到位。“服務中心”５名工作人員和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，XX年縣財政安排預算1 萬元作為“服務中心”的辦公經費，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養老金發放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據可依。六是職責到位。根據設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉鎮管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受群眾監督。

二、按照“六化”要求，全面推行規范管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規定，大力推行規范化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后，我們進一步加強了對企業退休人員基本情況的調查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數據庫，按分區管理原則，實行微機化管理，實現了快速查詢、統計、增減。二是社區服務網絡化。為了延伸服務網絡，健全服務體系，我們在鄉鎮、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經常化。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學校”及棋牌室、健身室、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規范化。制定了企業退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受群眾監督，將工作和服務制度上墻公示，增強工作的透明度。五是政策咨詢專業化。“服務中心”設立了“政策咨詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務，為企業退休人員提供政策咨詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、圍繞“六有”目標，積極開展優質服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業退休人員“六有”目標（即老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），積極開展優質服務，取得了顯著的成效。一是及時發放退休人員養老金，實現老有所養。由縣企保局通過銀行、郵政實現企業退休人員養老金100％社會化發放，并由社區網絡信息員或代發銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養老金。對特困戶定期上門調查了解，經常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業退休人員達350人次，累計發放慰問金1.8萬元，充分體現了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫療保險范圍，實現老有所醫。以前，我縣大多數企業由于效益較差，企業職工沒有及時納入基本醫療保險體系，導致退休人員有病無錢醫治，嚴重影響和損害了他們的身體健康。“服務中心”成立后，我們在深入調查研究的基礎上，想方設法擴大醫療保險覆蓋范圍。目前，我縣企業退休人員已基本納入基本醫療保險，并參加大病醫療互助。特別是企業在破產、改制的過程中，我們根據有關政策規定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫保局交納了醫療保險費和大病醫療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫療服務機構，隨時為企業退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創造條件，實現老有所教。一些退休人員由于長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。為充分發揮他們的特長，我們經常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現自身價值。四是加強學習教育，實現老有所學。充分利用“老年學校”這一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發展、開拓創新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發揮余熱，為社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍XX余冊，訂閱各類報刊雜志12份，供退休人員平時閱讀，并經常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發揮余熱，實現老有所為。經常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們為社會奉獻余熱的強烈愿望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環境衛生、解決鄰里糾紛、維護社會穩定等方面充分發揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環境衛生和社會治安監督管理員。經常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經常開展各類活動，實現老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數多達1650人。今年以來共組織節目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發展仍有較大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區服務事業的進一步發展。