第一篇：關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見的通知

關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見的通知

發布日期：2008-10-20

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深圳市人民政府辦公廳文件轉發市勞動保障局《關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見的通知》

（深府辦[2006]72）

各區人民政府、市政府直屬各單位：

市勞動保障局《關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見》已經市政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。二00六年五月十二日

關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見

自2004年11月市委辦公廳、市政府辦公廳下發《關于積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》（深辦發[2004]17號）以來，各有關單位做了大量工作，取得了一定成效，但也遇到了一些問題和困難。為進一步加快推進企業退休人員社會化管理服務工作，現提出以下實施意見：

一、提高認識、明確任務

對企業退休人員實行社會化管理服務，是中央和省部署的一項重要工作，是社會管理體制改革的重要內容，也是企業管理體制改革與構建和諧社會的重要內容。各區政府、市各有關單位要從落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，繼續將這項工作擺到重要議事日程，主要領到親自過問，分管領導具體負責，進一步統一認識，加強領導，協同配合，全力推進企業退休人員社會化管理服務工作。

在實現基本養老金社會化發放的基礎上，要將我市企業退休人員納入其戶籍所在地的街道、社區進行管理，提供社會化管理服務，力爭在年內完成企業退休人員社會化管理服務工作。在全市范圍內盡快實現兩個轉變：一是在管理模式上加快實現企業退休人員由“企業人”向“社會人”的轉變，二是在服務內容上實現從單一服務向多元化服務的轉變。

二、理順管理體制、明確職責分工

（一）建立企業退休人員社會化管理服務聯席會議制度，領導協調和督促檢查全市企業退休人員社會化管理服務工作。市政府分管副市長為聯席會議總召集人，市勞動保障局局長為召集人、市民政局、發展改革局、人事局（編辦）、財政局、國資委、國土房產局、建設局、規劃局、文化局、衛生局、體育局、檔案局、市總工會和各區政府為成員單位。市老動保障局負責日常工作。各區政府也應建立相應的聯席會議制度。

（二）增加工作力量。以向基層傾斜、確保必要的工作力量為原則，為企業退休人員社會化管理服務工作配備一定編制，保證市、區、街道和社區企業退休人員社會化管理服務各項工作的順利開展。

（三）街道勞動保障事務所、社區工作站是基層承接企業退休人員社會化管理服務的工作機構。街道勞動保障事務所業務接受市、區勞動保障部門和市社保機構的指導，其主要職責是：接收企業退休人員退管活動經費（以下簡稱退管費），接收企業退休人員人事檔案和黨組織關系，協助做好企業退休人員生存認證等；社區勞動保障服務窗口業務接受市、區勞動保障部門、市社保機構和街道勞動保障事務所的指導，其主要職責是：轄區內企業退休人員的信息采集錄入、組織文體活動、走訪退休人員等。

（四）市總工會繼續發揮其維權、維穩、開展關愛活動以及豐富企業退休人員精神文明生活方面的作用，配合做好企業退休人員社會化管理服務的各項工作。

三、落實管理服務場所

企業退休人員人事檔案由街道勞動保障事務所接收，暫由各區政府負責協調落實檔案存放地。各區政府、各有關部門要本著高度負責的精神，妥善保管企業退休人員的人事檔案。

市國土房產、建設、規劃部門和各區政府應落實企業退休人員社會化管理服務的辦公、活動場所的調配工作，以上場地可分別在街道社區辦公場地及規劃的社區老人活動中心解決，并將其納入社區總體規劃，實行資源共享，各級政府對此要給予支持。

四、理順經費渠道

市、區成立企業退休人員社會化管理服務機構，其人員經費、工作經費納入同級財政年度預算。街道勞動保障事務所、社區勞動保障服務窗口開展企業退休人員社會化管理服務工作的人員經費、工作經費納入區財政年度預算。市勞動保障部門積極籌集資金，繼

續向街道、社區勞動保障服務平臺建設提供為期3年的經費補貼。

企業退休人員的退管費，原則上由企業在將退休人員移交社區前向街道勞動保障事務所一次性繳交，從企業管理費中列支。各區財政設立退管財政專戶，負責退管費的管理和監督，市財政局要加強指導和協調。各級國資委及有關部門應積極采取措施，確保企業按時足額繳納退管費。

五、落實企業有關責任

企業在將退休人員移交社會化管理服務時，要與退休人員溝通協商，達成移交協議，并簽訂協議書，實現平穩過渡。我市國有企業不得以退休人員管理服務社會化為由減少退休人員按國家、省、市有關規定可享受的合理福利待遇，市國資委要認真督導。

六、加強領導，精心組織實施

各區要重點突破企業移交退休人員檔案進街道這一難點，在轄區內選擇幾個有代表性的企業先行試點，及時總結經驗，積極穩妥推進企業退休人員社會化管理服務工作。

各區政府要加強領導，統籌安排，將企業退休人員社會化管理服務列入工作責任制年度考核指標，務求落實。市勞動保障將對全市企業退休人員社會化管理服務工作的進展情況每季度通報一次。

第二篇：南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見

中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關于轉發

市勞動和社會保障局等部門《南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見》的通知

（寧委辦發[2006]72號）

各區縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

市勞動和社會保障局、財政局、人事局和國資委擬定的《南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見

為大力推進企業退休人員管理服務社會化，加快建立和完善獨立于企業事業單位之外的社會保障體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發[2003]16號）、國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號）、《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要（2006-2010年）》（國發[2006]35號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（蘇辦發[2003]21號）等文件要求，結合實際，提出我市企業退休人員社會化管理服務工作實施意見如下：

一、充分認識企業退休人員社會化管理服務工作的重要意義

企業退休人員社會化管理服務工作是黨中央、國務院在社會保障方面確定的一項重要任務，是政府公共服務的重要職能，也是我市建設服務型政府的重要內容。廣大企業退休人員對我市經濟社會發展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。因此，積極推進企業退休人員社會化管理服務工作，對于促進企業退休人員安度晚年、提高生活質量，對于深化國有企業改革改制、更好地維護社會穩定，具有十分重要的意義。各區縣黨委、政府和市各有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，以人為本、因勢利導、穩妥推進，逐步實現企業退休人員管理服務職能由企業向街道、社區過渡，建立健全同我市經濟發展水平相適應的社會化管理服務體系，為企業發展和社會穩定創造良好環境。

二、進一步明確企業退休人員社會化管理服務工作內容

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交街道、社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。

企業退休人員社會化管理服務對象包括：參加我市城鎮企業職工基本養老保險的退休人員，以及養老保險由省直管的駐寧企業的退休人員。

企業退休人員實行社會化管理服務后，由街道、社區負責以下服務工作：

（一）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

（二）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務；

（三）了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；

（四）了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；

（五）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；

（六）建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；

（七）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；

（八）組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；

（九）依托基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

（十）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。

企業退休人員中由中央管理的領導干部的移交、管理問題，待中央另行規定后執行。由區縣以上各級黨委管理的企業退休領導干部，在納入街道、社區管理時，人事檔案暫不移交，街道、社區可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

三、建立完善企業退休人員社會化管理服務工作體系

各區縣黨委、政府應加強企業退休人員社會化管理服務工作的領導，充分利用企業、街道（鎮）和社區各方面資源，創造條件，加快建立和完善我市企業退休人員社會化管理服務工作體系。

全市社會化管理服務工作由市政府統一規劃。各區縣政府作為企業退休人員社會化管理服務工作的責任主體，要按市統一規劃，積極推進轄區內社會化管理服務工作。市勞動和社會保障局負責指導和協調各區縣勞動保障部門開展企業退休人員社會化管理服務工作，組織企業退休人員開展全市性的活動。區縣勞動保障部門負責轄區內企業退休人員社會化管理服務的日常管理和協調工作，組織轄區內企業退休人員開展活動，幫助企業退休人員建立自助互助組織等。

市、區縣養老保險經辦機構增掛“企業退休人員社會化管理服務中心（”以下簡稱“退管中心”）牌子，具體負責基本養老金領取資格認證、走訪慰問和組織開展各類活動等工作。市、養老保險統籌縣（區）退管中心要安排專職人員，設立專職崗位，負責企業退休人員人事檔案的移交、集中管理和使用，并按信息化、標準化要求實行規范管理。

區退管中心、街道勞動保障所應安排專人具體負責轄區內企業退休人員社會化管理服務工作，社會化管理服務人數較多的，可聘1名勞動保障協理員，協助做好社會化管理服務工作。社會化管理服務工作初期，每2-3個社區勞動保障站可增聘1名勞動保障協理員，具

體負責本轄區內企業退休人員社會化管理服務工作。隨著企業退休人員社會化管理服務人數的增加，社區可增聘1名勞動保障協理員。以上人員優先從下崗、失業人員或原企業從事退管工作的人員中聘用。養老保險統籌縣（區）可根據實際，合理安排企業退休人員社會化管理服務工作人員。

四、確保企業退休人員社會化管理服務工作條件

開展企業退休人員社會化管理服務所需經費，在一定時期內，仍由企業負擔，從原渠道列支。企業退休人員的移交工作按照條件具備的按規定移交、條件不具備的積極創造條件逐步移交的原則，新退休人員在辦理退休手續時，向市、養老保險統籌縣（區）退管中心劃撥社會化管理服務費、移交人員檔案；已退休人員按照計劃逐步移交。今后，社會化管理服務費用可逐步由市、區財政共同安排。

企業退休人員社會化管理服務費的劃撥標準為：2007年1月1日后辦理退休手續的企業退休人員一次性每人1500元，2007年1月1日前辦理退休手續的企業退休人員一次性每人1000元；自由職業者退休人員的社會化管理服務費由個人減半承擔。各養老保險統籌縣（區）可根據當地實際，制定本地區劃撥標準。

創造條件讓改制、破產、關閉企業的退休人員進入社會化管理服務范圍。已破產、關閉企業的社會化管理服務費，由主管部門或產業集團統籌解決；已改制企業改制前已退休人員的社會化管理服務費可從提留的“職工安置備付金”中支出，改制后退休人員的社會化管理服務費由企業承擔。今后，破產、關閉企業在資產清算時，必須將企業退休人員社會化管理服務費納入資產變現的清償范圍，改制企業改制時必須將企業已退休人員社會化管理服務費，一次性向市、養老保險統籌縣（區）退管中心劃撥。

社會化管理服務費主要用于：企業退休人員檔案管理，社會化管理服務信息的采集和維護，組織企業退休人員開展各種形式的活動，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病企業退休人員和死亡退休人員遺屬走訪慰問以及社會化管理服務工作日常公用支出。社會化管理服務工作經費根據各級企業退休人員社會化管理服務工作機構管理企業退休人員人數和實際工作需要核撥。

企業退休人員社會化管理服務經費實行收支兩條線，財政專戶存儲、專款專用，實行預決算制度，具體規定由市勞動和社會保障局會同市財政局制定《南京市企業退休人員社會化管理服務經費管理和使用辦法》。

五、多渠道開辟企業退休人員社會化管理服務活動場所

各區縣政府要千方百計為企業退休人員開辟老年活動場所，主要通過以下渠道統籌解決：

（一）在新區建設和舊城改造中，規劃、建設等部門應將老年活動場所列入社區配套建設規劃，做到同步設計、同步建設，工程竣工時同步交付使用。

（二）各區縣對已有的場所或閑置廠房進行改造利用，挖掘現有資源，加強社區活動場所建設和服務設施建設。

（三）企業現有的用于退休人員活動的場所、設施要繼續發揮作用，并向社會開放。退休人員多、居住相對集中的大中型企業和破產、改制企業的非生產經營性活動場所，根據需

要可劃撥給街道（鎮）、社區用于企業退休人員開展活動；無法劃撥的企業，要在財力、物力等方面支持街道（鎮）、社區開辟老年活動場所。

（四）原應屬社區服務配套使用而被挪作他用的房屋和設施，應調整用于企業退休人員管理服務和活動開展。

要建立并完善老年活動場所的管理制度。通過理順管理關系、明確管理責任，科學規范其工作模式，為豐富退休人員的精神文化生活提供優質周到的服務。

六、明確職責，加強協調，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作

企業退休人員社會化管理服務工作是一項系統工程。各區縣黨委、政府要加強領導，動員全社會力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門要加強組織協調，狠抓措施落實，盡快將企業退休人員由企業順利移交到街道、社區。各級退管中心要加強對街道、社區社會化管理服務工作的指導，確保工作落到實處。組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。編制部門要根據社會化管理服務工作需要合理解決人員編制。發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。民政部門要加快社區老年服務設施和服務網絡建設，將有特殊生活困難的企業退休人員納入社會扶助范圍，及時向符合享受低保條件的企業退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。衛生部門要加快社區衛生服務網絡建設，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多采的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務機構和網絡，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業退休人員提供義務服務，并在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。

各企業要繼續落實在一定時期內應承擔的責任。在退休人員沒有移交街道、社區以前，企業仍要繼續做好退休人員的日常管理服務工作，并積極創造條件，向街道、社區管理過渡。移交的人事檔案要做到材料齊全、手續完備。企業退休人員基本養老金實行社會化發放，統籌項目外的非基本養老保險待遇費用，由企業繼續按有關政策發放；企業不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。尚未參加基本醫療保險的企業退休人員的醫療費，繼續由原渠道支付；企業退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。企業現有用于退休人員活動的場所、設施，要繼續發揮作用，保證使用。市勞動和社會保障局

市財政局

市人事局

市國資委

2006年10月

發布部門：南京市政府 發布日期：2006年11月27日 實施日期：2006年11月27日(地方法規)

第三篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔20xx〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到20xx年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第四篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動

全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到2005年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業在向街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業一次性支付。

破產企業退休人員移交社區或社會保險機構管理的,其相關經費按上述標準進行清算,列入破產相關費用一次性撥付。原已破產的企業,在破產時未清算相關費用,退休人員移交社區或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。

第十條企業退休人員活動經費要專戶管理,專款用于“老

有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的各項活動,不得擠占挪用。

第十一條各級勞動保障部門要加強對企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構的協調指導,保證企業退休人員順利移交。

(一)企業退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,街道(鄉鎮)勞動保障所應與企業簽訂移交協議書。

(二)企業退休人員移交社會保險機構直接管理服務以及社會保險機構今后將企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區管理服務的,也要相應簽訂移交協議書。

(三)《云南省企業退休人員社會化管理服務移交協議書》樣式由省勞動和社會保障廳統一制定,各地可結合本地實際進行修改補充。

第十二條企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構進行管理服務時,其人事檔案由街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構接收和管理。條件具備的地區,可直接將退休人員人事檔案移交當地檔案局(館)進行統一管理。

企業在移交退休人員人事檔案前,應嚴格按照檔案管理各項規定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉鎮)勞動保障所及社會保險經辦機構管理的,要按規定設置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關業務培訓,認真做好企業退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會保險機構委托企業主管單位〈或企業)對退休人員進行管理服務的,社會保險機構應與企業主管單位(或企業)簽訂委托書,并在企業原退休人員管理服務機構加掛“退休人員管理服務所”的牌子,進一步統一規章制度、明確工作職責,利用原有的機構、人員、場所和設施,認真做好企業退休人員的管理服務工作。

第十四條參統企業退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養老保險統籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。

改制、重組、關閉企業已經預留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應如數繳入基本養老保險基金財政專戶;未參加企業職工基本養老保險統籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業支付。

第十五條各級政府和有關部門及企業要共同做好推進企業退休人員社會化管理服務的宣傳動員和思想教育工作,消除企業退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業退休人員社會化管理服務工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發的《云南省企業退休人員社會化管理服務宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業退休人員社會化管理服務的重要意義和政策規定。

第十六條各級政府、各有關部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構,抓緊建立健全工作制度,按規定做好對企業退休人員的管理服務,不斷提高服務質量和水平。

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業務培訓ll、經費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。

(二)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構應建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要向企業退休人員發放社會化管理服務聯系卡,做到“一人一卡”。聯系卡上應注明管理服務機構和管理服務聯系人及聯系電話,方便廣大退休人員進行聯系和溝通,及時得到相關服務。

(四)要堅持“以人為本”理念,按照規定的服務內容和要求,進一步強化社區管理服務功能,不斷提高服務質量和水平。要結合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區情結,提高退休人員的生活質量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規劃協調,勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協助,企業聯動配合,街道(鄉鎮)、社區實施落實”的社會化管理服務工作體系,按照云辦發〔2003〕31號文件的規定,具體明確政府和有關職能部門及企業的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

第十八條各級政府要加強對企業退休人員社會化管理服務工作的組織領導和督促檢查。已成立企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期聯席會議制度,及時總結、分析研究社會化管理服務工作的新情況、新經驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區企業退休人員社會化管理服務工作的健康發展。

第十九條各州、市政府可根據本實施細則,結合本地實際,制定具體的實施辦法。

第二十條本實施細則從2005年5月1日起執行。

第五篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔2003〕16號)和《中國共產黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到2005年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業在向街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業一次性支付。

破產企業退休人員移交社區或社會保險機構管理的,其相關經費按上述標準進行清算,列入破產相關費用一次性撥付。原已破產的企業,在破產時未清算相關費用,退休人員移交社區或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級