第一篇：關于積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案

關于積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案

發布日期：2008-10-20

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關于積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案 2004年11月17日

為切實推進企業退休人員社會化管理服務工作，加快完善我市社會保障體系，不斷促進國有企業改革，根據中央和省有關文件精神，制定本方案。

一、指導思想

我市推進企業退休人員社會化管理服務工作，要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，以深化企業改革、維護社會穩定和不斷提高企業退休人員生活質量為宗旨，以充分利用城市社區資源、積極穩妥推進企業退休人員屬地化管理為重點，以服務內容多元化和管理服務手段現代化為要求，在基本實現企業退休人員養老金由社會服務機構發放的基礎上，按照就近、方便的原則，將企業退休人員的日常管理服務工作從單位管理轉入戶籍所在地或常住地的社區管理，實行企業退休人員由“企業人”向“社會人”的轉變。推進我市企業退休人員社會化管理服務工作要與關閉、破產、改制的國有企業員工人事檔案管理改革相結合，與社區建設相結合，與寶安、龍崗兩區城市化工作相結合。

二、目標任務

現階段推進企業退休人員社會化管理服務工作的目標是：各街道勞動保障事務所與各社區勞動和社會保障服務窗口全部設立，規章制度健全，管理服務規范，各社區勞動和社會保障服務窗口與勞動和社會保障部門信息系統聯網，并開始接收企業退休黨員的組織關系，由企業提供管理服務的退休人員100％轉為由社區提供初步的管理服務。街道、社區企業退休人員自我管理服務的組織建立健全，勞動和社會保障協管員服務與社區企業退休人員自我管理服務相結合的管理服務機制進一步完善，社區健康服務中心逐步納入社區醫療機構。經過努力，全面建成工作機制完善、管理服務規范、服務內容齊全、活動豐富多彩的社會化管理服務體系。

三、政策措施

（一）加快街道勞動保障事務所建設。街道勞動保障事務所的機構、職責、人員編制和經費按照《關于完善我市公共就業服務機構和勞動保障事務機構建設的意見》（深勞[2003]103號）的規定執行。寶安、龍崗兩區的街道辦事處要依托現有機構、加快街道勞動保障事務所的建設工作，并做好企業退休人員的社會化管理服務工作。

（二）完善社區勞動和社會保障服務窗口。將現有的社區社會保障服務窗口整合為社區勞動和社會保障服務窗口。勞動和社會保障服務窗口的職能是：掌握所在轄區企業退休人員和因工傷殘撫恤人員的社會保險關系狀況，并建立相關信息數據；每年進行一次企業退休人員和領取工傷撫恤金人員的生存信息認證報告工作；協助調查失業人員就業及生活狀況，協助接續其社會保險關系，提供失業人員享受失業救濟與生活困難狀況的信息；提供社區醫療保險有關就醫的扶助服務；組織企業退休人員開展文體活動，指導和幫助他們參加各種形式的社會公益活動，開展自我管理和互助服務；企業退休人員死亡后，協助其家屬做好申領喪葬費、撫恤金等喪后工作；開展社會保障有關法律法規政策咨詢服務；開發社區就業崗位，促進失業人員就業和再就業等。每個勞動和社會保障服務窗口都要建立勞動和社會保障信息數據庫，并與全市勞動保障信息庫聯網，配備相關的設備及必要的辦公設施，實現社會化管理服務工作信息化。勞動和社會保障服務窗口由街道勞動保障事務所直接領導，窗口的專職服務人員由街道勞動保障事務所聘任，并提供工作經費，社區居委會協助配合。

（三）移交并管理企業退休人員檔案。采取分步走的辦法；中央、省駐深企業和市屬企業退休領導干部的人事檔案暫按干部管理權限由主管部門保管，以后另行規定。其他企業退休人員的檔案逐步移交街道勞動保障事所。所有勞動和社會保障服務窗口應先建立企業退休人員基本信息資料，向企業退休人員發放社會化管理服務聯系卡。

（四）確定社區醫療保險定點醫療機構。具備條件的社區健康服務中心，經社會保障經辦機構審批，可以作為社區醫療保險定點醫療機構，為包括企業退休人員在內的社區居民提供醫療保健服務。

（五）完善社會化管理服務的基礎設施。充分利用社區的現有資源為企業退休人員提供活動場所。開發新住宅區時，要把社區企業退休人員活動場所建設納入公建配套設施的范疇進行統一規劃建設；老住宅區要挖掘潛力，利用空置的舊場地等為企業退休人員開辟活動場所；城中村改造和城市化改造工程中，要綜合考慮企業退休人員活動場所。要統籌解決社會化管理服務工作必要的辦公、檔案保管場所及相關設施，妥善保管企業退休人員和關閉、破產、改制國有企業員工的檔案。

（六）做好企業退休黨員轉入社區黨組織管理工作。企業退休黨員，其組織關系轉入居住地社區黨組織。居住地與戶口所在地分離的，組織關系轉入居住地社區黨組織。退休后被原單位返聘的，組織關系繼續留在原單位。退休后受聘于其他單位或外出務工經商半年以上的，組織關系轉入所在地區或單位的黨組織。街道和社區黨組織要做好企業退休黨員黨組織關系的接收工作，組織他們開展黨的組織活動，做好對他們的管理和服務工作，發揮他們的先鋒模范作用。

（七）建立企業退休人員自我管理組織。企業退休人員較多的社區，居委會要協助他們建立自我管理和互助服務組織；企業退休人員較少的社區，在街道建立企業退休人員自我管理和互助服務組織，實行勞動和社會保障協管員服務與街道、社區企業退休人員自我管理互助服務相結合的管理服務模式。

四、組織領導

（一）加強領導。建立企業退休人員社會化管理服務體系是黨中央、國務院的一項重大決策。各級黨委、政府要從進一步完善社會主義市場經濟體制的高度認識企業退休人員社會管理服務工作，把這項工作擺上重要議事日程，通盤考慮、協調推進。黨政“一把手”要親自過問，加強領導，統籌安排，分工負責，務求落實。企業退休人員社會化管理服務工作的完成情況要列入各級黨委、政府的工作責任制年度考核指標。

（二）分工協作。各相關部門、單位要在黨委、政府的統一領導下，互相協調，密切配合，采取切實有效措施，努力把企業退休人員社會化管理服務工作做實做好。各級勞動和社會保障部門要加強對街道、社區的指導、積極推進醫療保險制度改革，在醫藥費結算方式上對社區內的企業退休人員予以適當照顧并提供方便。組織部門要結合固本強基工程實施方案的有關要求，加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，強化企業退休黨員的教育管理。民政部門要結合社區建設，加快社區老年服務設施和服務網絡建設，將有特殊生活困難的企業退休人員納入社會扶助范圍。衛生部門要加快社區衛生服務網絡建設，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的問題活動。工、青、婦、老齡委、退管辦等群團組織要充分發揮各自優勢，積極配合做好工作。

（三）統一思想。各級黨委、政府和各有關部門、單位要加強對企業及退休人員的正確引導，使他們切實認識到企業退休人員社會化管理服務是一項有利于社會、有利于個人、有利于企業的重要改革舉措。企業退休人員要更新觀念，盡快適應由“企業人”到“社會人”的轉變，積極配合，自覺納入社區管理服務，享受豐富多彩的退休生活。各街道、社區居委會要做好接收企業退休人員管理服務工作的準備，積極與本轄區企業退休人員及其所屬企業聯系。各企業要主動與本企業退休人員所在街道、社區居委會聯系，繼續落實企業在一定時期應承擔的責任，共同做好企業退休人員的移交和社會化管理服務工作。

（四）保障投入。企業退休人員社會化管理服務工作在資金籌措上要發揮政府、社會和企業等多方面作用。市、區、街道財政要把開展企業退休人員社會化管理服務工作的經費列入本級財政預算。財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。街道勞動保障事務機構的人員經費和工作經費以及社區勞動保障工作經費納入區、街道財政預算。具體由市財政局牽頭，會同有關部門，結合市、區稅制、財政事權改革等，認真研究企業退休人員實行社會化管理服務的后續工作經費問題，提出具體方案，保證企業退休人員社會化管理服務工作的經費得到落實。鼓勵社會各界捐資興建主要面向企業退休人員的服務設施。企業退休人員實施社會化管理，其退管活動經費可按每人3000元的標準，有退管機構在接收退休人員時向企業一次性收取，并實行收支兩條線管理。社會申辦的退休人員、經同級地方政府審核確定無力為退休人員交納退管活動資金的困難企業，其退管活動經費由同級財政解決。上述資金用于租用辦公場所、檔案管理、組織退休人員開展活動、慰問病殘退休人員等開支。

第二篇：勞動和社會保障部關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見

中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》的通知

中辦發〔2003〕16號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

勞動和社會保障部、中央組織部、國家發展和改革委員會、民政部、財政部、文化部、衛生部、國務院國有資產監督管理委員會、國家體育總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國老齡工作委員會辦公室《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》已經黨中央、國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容，也是深化國有企業改革、解決企業辦社會問題的重要措施。切實做好這項工作，對于保障廣大企業退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩定，具有十分重要的意義。各級黨委和政府及各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，努力創造條件，加快實施步伐，務求取得應有成效。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

二○○三年六月十九日

關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見

(2003年 6月 6日)

近年來，各地按照黨中央、國務院的部署，在基本實現企業退休人員養老金由社會服務機構發放的基礎上，加大推進社會化管理服務工作的力度，取得初步成效。這對深化企業改革和經濟結構調整，保障企業退休人員基本生活，維護社會穩定發揮了積極作用。但由于這項工作目前尚處于起步階段，一些部門和地區還存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范等問題。為積極推進企業退休人員社會化管理服務工作，現提出如下意見。

一、提高思想認識，切實加強領導

企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容，是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。按照黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》精神，國務院《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》(國發〔2000〕42號)和《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發〔2002〕12號)對做好企業退休人員社會化管理服務工作提出了明確要求。

廣大企業退休人員長期以來為我國社會主義建設和國家發展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。同時，積極推進這項工作，對于深化國有企業改革、建立現代企業制度，對于更好地維護社會穩定，都具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，統籌規劃，保證工作的順利推進。

各地區要按照黨中央、國務院提出的完善社會保障體系的有關目標和要求，以深化企業改革、維護社會穩定和不斷提高企業退休人員生活質量為宗旨，因地制宜，分類指導，積極探索推進社會化管理服務工作的有效途徑和方法，加大工作力度，逐步完善和規范管理服務辦法。要充分利用城市社區資源，努力實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們共享經濟和社會發展的成果。

二、企業退休人員社會化管理服務的主要內容

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。街道和社區的社會化管理服務工作主要包括：配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；跟蹤了解企業退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；幫助死亡企業退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；集中管理企業退休人員的人事檔案；組織企業退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。

企業退休人員中由中央管理的領導干部的移交、管理問題，另行規定。由縣(市)以上各級黨委管理的企業退休領導干部，在納入街道和社區管理時，人事檔案暫不移交，街道和社區可先建立這些退休人員基本情況的信息庫。

三、企業退休人員社會化管理服務的形式

社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。大中城市和其他經濟比較發達、社區建設比較規范的地區，應主要采取這種形式。中央下放到地方管理的企業的退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區實行屬地管理，其養老保險關系和基本養老金的社會化發放工作，仍由省級社會保險經辦機構負責管理。

由于各地城市社區建設發展不平衡，部分地區在一定時期內還可以結合實際情況，采取一些現實可行的管理服務形式。在遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區，可以委托企業主管單位或企業，確定或設立企業退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。勞動保障部門要通過統一機構名稱、統一規章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務機構的指導和規范。有條件的地區可以將企業原有的退休人員管理服務機構、人員和設施一并移交當地政府，對企業退休人員實行集中統一管理。在社區組織不夠健全、企業退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險

經辦機構直接對企業退休人員進行管理服務。部分地區經當地政府確定，由有關部門、單位建立的企業退休人員管理服務機構應充分利用現有的組織、人員及活動場所，繼續開展社會化管理服務工作。隨著企業辦社會職能的逐步移交和當地社區建設的發展，這幾種管理服務形式應逐步過渡到由街道和社區進行管理服務的基本形式。

四、加強黨組織建設和思想政治工作

要加強街道、社區和企業黨組織建設，做好企業退休人員黨組織關系的接轉工作，開展黨的組織活動。尚未建立黨組織的社區，要加快黨組織建設的步伐，努力實現“一社區一支部(總支、黨委)”的目標。企業退休人員中黨員的組織關系要轉入居住地黨組織。企業退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的，應將組織關系轉入居住地黨組織；又被原單位返聘的，組織關系繼續留在原單位；受聘于其他單位或外出務工經商半年以上的，組織關系轉入所去地區或單位的黨組織。街道和社區黨組織要認真抓好這項工作，及時將企業退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實加強對他們的教育管理。要及時組織企業退休人員中的黨員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，履行黨員義務，發揮先鋒模范作用。對于轉到街道和社區管理的企業退休領導干部，街道黨(工)委和上級黨組織應積極創造條件，保證這些退休人員能夠按原來的職務級別閱讀文件，參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。

在推進社會化管理服務的過程中，要認真做好企業退休人員的思想政治工作。有關部門和街道、社區要通過多種形式廣泛宣傳企業退休人員實行社會化管理服務的有關政策、措施，創造良好的社會輿論環境。要把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除企業和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。

五、盡快落實社會化管理服務的工作條件

各地區要認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發〔2002〕12號)精神，加強街道、社區的勞動和社會保障工作。街道和工作任務重的鄉鎮可設立或確定負責勞動保障事務的機構，具體由各地黨委、政府根據實際情況決定。街道勞動保障機構的人員編制由各地勞動保障部門提出方案，商同級編制部門確定。街道勞動保障機構的人員和工作經費，以及社區勞動保障工作經費由財政安排。要采取措施統籌解決開展社會化管理服務的場所和設施等方面的問題，滿足企業退休人員檔案管理、政策查詢、工作人員辦公和組織開展文體活動等方面的需要。

六、繼續落實企業在一定時期應承擔的責任

企業應加強與退休人員所在街道勞動保障機構聯系，密切配合，共同做好企業退休人員的移交和社會化管理服務工作，及時解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完好。企業退休人員的統籌項目外養老金，由企業繼續按有關政策發放。尚未參加基本養老保險和基本醫療保險的企業退休人員的養老金和醫療費，繼續由原渠道支付；企業退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。企業不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業現有的用于退休人員活動的場所、設施，要繼續發揮作用，并向社會開放。

七、加強協調配合，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作

企業退休人員社會化管理服務工作內容多，涉及面廣，各地要在黨委、政府的統一領導下，動員社會各有關方面的力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門及其社會保險經辦機構要加強對街道(鄉鎮)、社區勞動保障工作的指導，積極推進醫療保險制度改革，及時將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的范圍，在醫藥費結算方式上對社區內的企業退休人員予以適當照顧并提供方便。組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。民政部門要加強社區建設，指導社區服務堅持產業化、社會化發展方向，加快社區老年服務設施和服務網絡建設，將有特殊生活困難的企業退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養老服務，及時向符合享受低保條件的企業退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。衛生部門要加快社區衛生服務網絡建設，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務網絡，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，并在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。

各省、自治區、直轄市要根據企業退休人員社會化管理服務目標和任務，抓緊制定切實可行的工作方案，于2003年7月底前報勞動和社會保障部備案，并盡快組織實施。

第三篇：東莞市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案

東莞市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案

鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府

二○○七年十二月十日

為積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（中辦發〔2003〕16號）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發〈省勞動和社會保障廳關于積極推進我省企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（粵辦發〔2003〕23號）和《關于印發〈廣東省街道(鄉鎮)社區勞動保障工作平臺建設暫行規范〉的通知》（粵勞社〔2005〕21號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞黨中央提出建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系的工作思路，深刻理解東莞市第十二次黨代會提出的建設富強和諧新東莞精神，以深化企業改革、維護社會穩定和不斷提高企業退休人員的幸福指數為宗旨，充分利用城市社區資源，通過建立健全企業退休人員社會化管

理服務的機構和網絡，建立起與市場經濟體制相適應的退休管理服務體系，積極平穩地推進我市企業退休人員社會化管理服務工作。對參加企業職工基本養老保險且基本養老金由社保部門實行社會化發放的退休人員（以下簡稱企業退休人員），其日常管理服務工作按照屬地管理的原則，由鎮（街）、社區提供相應的管理服務，穩步實現三個轉變：在管理模式上實現退休人員由“企業人”向“社會人”的轉變；在服務內容上實現從單一服務向多元化服務的轉變；在管理手段上實現從粗放型管理向現代化管理的轉變。

二、社會化管理服務形式

按照統一領導、統一規劃、分類指導、分步實施、因地制宜、穩步推進的原則，開展我市社會化管理服務工作。

（一）社區管理服務：凡具有本市戶籍且按規定已參加企業職工基本養老保險并領取基本養老金的退休人員，應將社區作為實行企業退休人員社會化管理服務的重要載體，原則上以企業退休人員的戶口所在地進行屬地管理。戶口屬于當地鎮（街）單位集體戶口的，納入單位所在社區進行屬地管理。

（二）依托企業管理服務：對一些已建立相對獨立職工生活區的大中型企業，退休人員的管理服務工作暫時依托企業管理或由生活區所設社區居委會管理。

（三）社保部門管理服務：對非本市戶籍的企業退休人員，由社保部門直接管理。今后國家和省有規定的，從其規定。

依托企業、社保部門管理服務的企業退休人員應逐步過渡到社區管理服務。

（四）其他管理服務形式。

國家、省、市對離休人員、市管退休干部、機關事業單位退休人員已有規定的，從其規定。

新辦理退休手續的企業退休人員根據各自的情況，按上述相應的辦法直接納入社會化管理服務。

三、管理部門

市政府建立企業退休人員社會化管理服務聯席會議制度，負責領導協調全市企業退休人員社會化管理服務工作。市政府分管副市長為聯席會議總召集人，市社會保障（以下簡稱社保）局局長為召集人，市財政局、民政局（含老齡委）、機編辦、人事局、勞動局、發展和改革局、國資委、衛生局、文廣新局、體育局、總工會、團市委、婦聯為成員單位。各鎮（街）也應建立相應的聯席會議制度。各成員單位的工作職責如下：

（一）社保部門：是社會化管理服務工作的牽頭部門，承擔本市企業退休人員社會化管理工作的統籌、組織和協調；確保企業退休人員基本養老保險待遇、醫療保險待遇的按時足額發放；為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；做好在我市領取基本養老金的非本市戶籍退休人員領取基本養老金資格驗證工作；協助做好異地

領取基本養老金在本市居住的退休人員領取基本養老金資格驗證工作。

（二）財政部門在編制預算時，把開展企業退休人員社會化管理服務工作所需經費列入財政預算。

（三）民政部門（含老齡部門）對符合城市居民最低生活保障條件的企業退休人員家庭，要將其納入社會扶助范圍，做到動態條件下的應保盡保，并利用現有的工作網絡共同推動企業退休人員社會化管理服務工作；維護老年人的合法權益，并做好申領敬老乘車卡的審批、發放和管理工作；定期組織和開展全市性的有利于退休人員身心健康的各種文體活動。

（四）機構編制部門根據企業退休人員社會化管理服務工作的發展，理順機構增設和人員編制工作。

（五）人事部門、勞動部門負責移交管理權限內納入社區管理服務企業退休人員的人事檔案。

（六）發展改革部門負責規劃加快發展社區服務業，把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，加強企業退休人員社區公共服務設施建設等相關工作。

（七）國有資產管理部門負責協調、組織市屬、集體轉制、關停破產企業退休人員移交社區管理的有關工作。

（八）衛生部門負責企業退休人員納入社區管理后的衛生服務網絡建設，為社區退休人員提供預防、保健、醫療和健康教育等服務。

（九）文化、體育部門負責將企業退休人員社會化管理服務納入社區文體事業發展規劃，組織退休人員開展各種文化娛樂活動和體育活動。

（十）工會、團委、婦聯等單位要充分利用各自的管理服務網絡，積極組織、指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務。

四、機構設置和分工

（一）按照省的有關規定，市社保局增設企業退休人員社會化管理服務科，同時加掛企業退休人員社會化管理服務辦公室牌子（以下簡稱市退管辦），為市企業退休人員社會化管理服務聯席會議制度的辦事機構，負責企業退休人員社會化管理服務工作。市退管辦主要職責如下：

1.宣傳退管工作的方針、政策，開展調查研究，總結推廣先進經驗；

2.對鎮（街）、社區社會化管理服務工作進行監督、檢查；

3.加強鎮（街）、社區退管工作人員的業務培訓和考核。

（二）各鎮（街）社會事務辦統籌負責鎮（街）企業退休人員社會化管理服務工作，加掛鎮（街）企業退休人員社會化管理服務中心牌

子（以下簡稱退管中心），為本鎮（街）企業退休人員社會化管理服務的工作機構。退管中心負責本鎮（街）企業退休人員社會化管理工作的具體實施：

1.擬定本鎮（街）退管工作計劃，組織領導、統籌安排本鎮（街）退管業務工作；對社區退管業務進行監督指導、檢查落實；

2.辦理移交接收手續；

3.收取企業退休人員退管活動經費、檔案管理費；

4.接收企業退休人員人事檔案；

5.協助社區接轉黨員組織關系；

6.根據社區工作計劃每年編制預算審核退管活動經費；

7.協調企業與鎮（街）、社區之間的關系；及時、準確地做好本鎮（街）企業退休人員的統計上報工作；承辦上級退管機構交辦的其他工作。

（三）社區設立企業退休人員社會化管理服務站（以下簡稱退管站），為本社區企業退休人員社會化管理服務的工作機構。退管站負責本社區企業退休人員社會化管理服務工作的具體落實：

1.負責承接企業退休人員管理服務關系，建立企業退休人員基本信息庫，發放聯系卡，定期走訪，保持與企業退休人員的溝通和聯系；

2.配合社保部門做好基本養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

3.為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

4.跟蹤了解企業退休人員生存狀況，協助社保部門進行領取基本養老金資格驗證；

5.協助或指導死亡企業退休人員家屬辦理申領死亡待遇和終止領取基本養老金的手續；

6.組織企業退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

7.建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；

8.為有特殊困難的企業退休人員及時提供服務，特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業退休人員提供義務服務；

9.組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。

退管中心和退管站在業務上接受上級退管部門的指導。

五、落實社會化管理工作條件

（一）管理服務場所。各鎮（街）統籌落實退管中心開展社會化管理服務的辦公場所和檔案保管場所。社區退休人員活動場所及其服務設施建設要列入社區建設整體規劃，主要由鎮（街）和社區統一建設。鼓勵社會各界人士捐資完善服務設施。

（二）人員。市退管辦人員由市社保局管理，事業編制5人。退管中心的工作人員實行聘用制，原則上每管理服務1000個企業退休人員配置1名工作人員；企業退休人員每達300人的，所屬社區應當配備一名專職人員；企業退休人員不足300人的社區，由一名社區工作人員兼管。社區退管工作人員納入社區統籌管理。

六、社會化管理服務資金

（一）資金來源。各級人民政府為社會化管理服務提供必要的資金保障，并且鼓勵多方面籌集資金。

（二）財政資金。各級財政應當把開展社會化管理服務的費用列入預算，并根據本地區社會化管理服務工作的需要，安排專項資金用于社會化管理服務的基本設施建設和專項業務的開展。

退管中心和社區退管站的人員辦公、場地建設及設備購置等經費，由各鎮（街）自行解決，市財政不予負擔。

（三）退管費、檔案管理費和過渡性醫療保險費。

企業退休人員移交社區管理服務，所在企業必須按照東府〔2001〕87號文件的規定，一次性為其向所屬鎮（街）退管中心支付退管費2

000元和檔案管理費200元，同時為其向社保部門一次性清繳過渡性基本醫療保險費。

企業無力繳交退管費的，由產權單位繳交。國有產權單位和集體產權單位無力承擔的，經同級國有資產監督管理部門審核確定后由同級財政予以解決。

非國有、集體企業因破產清算等原因無力繳交退管費的，須提供有關證明，按照屬地管理的原則，由該企業工商登記注冊地的鎮（街）財政審核后予以解決。

社會申辦退休人員（含原個體工商戶、靈活就業人員、失業人員，下同），其退管費由戶籍所在地的鎮（街）財政統籌解決，其基本醫療保險費由本人按月或一次性繳交。

（四）改制企業經費。國有改制企業和關閉、破產企業在其資產處置時，須按照有關政策規定計提拖欠退休人員的各種費用。

（五）資金使用范圍。財政預算安排的社會化管理服務工作經費，用于社會化管理服務管理機構和經辦機構的人員、辦公經費的開支；安排的社會化管理服務的專項經費，用于社會化管理服務的基礎建設和開展專項業務。

企業繳交的退管活動經費，主要用作組織退休人員開展活動、慰問病殘退休人員等方面的開支。

（六）資金管理。社會化管理服務資金實行收支兩條線，財政專戶管理，?？顚Ｓ?，并接受財政部門的監督和審計部門的審計。

退管中心設置收入專戶，收取的退管費由收入專戶劃至同級財政專戶。退管站需列支有關經費時，需向所屬退管中心提出申請，所屬退管中心與同級財政共同審核后將款項劃至支出戶由支出戶列支。

七、移交社區管理服務程序

（一）企業退休人員移交

1.企業對退休人員基本情況進行調查摸底，核準移交人數、費用，按退休人員戶籍所在地分類整理、列表造冊后交社保部門核準登記，并一次性清繳退休人員過渡性基本醫療保險費，整理好人事檔案；

2.企業備齊移交材料（包括企業退休人員社會化管理申請表、企業移交社會化管理服務人員名單、檔案移交名冊、過渡性醫療保險費清繳憑證、退休人員戶口本、身份證、《退休人員社會化管理服務基本信息采集表》等），向退休人員戶籍所在地的退管中心辦理移交手續；

3.企業向退管中心繳交退休人員活動經費和檔案管理費，移交人事檔案，有黨員組織關系的，連同組織關系一起轉移；

4.退管中心將所接收的企業退休人員信息轉交所屬社區，社區自接收企業退休人員信息之日起15個工作日內，上門核對或通知退休人員本人前來逐一核實信息內容，發放聯系卡；

5.退管中心接收企業退休人員后，每月6號前將上月接收其所屬社區等信息交社保部門核對。

（二）社會申辦退休人員的移交

1.本人憑《企業退休人員社會化管理服務申請表》、《退休人員社會化管理服務基本信息采集表》、戶口本、身份證等材料向戶籍所在退管中心辦理移交手續；

2.退管中心為申請人向同級財政申請退管費和檔案管理費，同時向勞動部門或人才交流中心提取申請人的人事檔案，人事檔案由本人暫管的，直接在申請時移交退管中心；有黨員組織關系的，退管中心按規定為其接轉；

3．退管中心將所接收的企業退休人員移交所屬社區實行管理服務；

4.退管中心接收企業退休人員后，每月6號前將上月接收其所屬社區等信息交社保部門核對。

（三）省屬駐莞企業退休人員移交

按照《關于參加省直社會保險統籌企業退休人員實行社會化管理服務有關問題的通知》（粵勞社函〔2004〕396號）精神，參照本市企業退休人員移交的辦法執行。

八、實施步驟

（一）試點階段。此項工作在莞城街道和石龍、虎門鎮進行試點。

1.在2007年底前，要求退管中心和退管站做到機構、人員、辦公場地到位。

2.對已納入社區管理服務的企業退休人員，社區向其發放聯系卡，建立基本信息庫和工作臺賬，同時將人員名冊和《退休人員社會化管理服務基本信息采集表》等有關材料交當地社保分局和所屬退管中心，并將收取的退管活動經費或余額劃入鎮（街）財政專戶。市社保局確定社會化管理服務示范點。

3.對未納入社區管理服務的企業退休人員（包括轉制企業退休人員和社會申辦退休人員），社保部門將其名單轉交原單位所在地或退休所在地的退管中心，由退管中心對其戶籍情況進行調查落實后，移交社區實行社會化管理服務。

4.從2008年起，社保分局將社會申辦退休人員的名冊交退管中心，由退管中心核準后轉交相應的社區提供管理服務，建立社會申辦退休人員社會化管理服務機制。

企業按規定移交社區管理服務。

（二）推進階段。在試點工作取得經驗的基礎上，在全市推行企業退休人員社會化管理服務工作。

九、企業責任

（一）應加強與退休人員社會化管理服務機構聯系，就實行社會化管理服務的形式與退休人員進行充分協商，做好本企業退休人員移交社區進行社會化管理服務的前期準備工作。

（二）對于基本養老金統籌以外按省、市規定應由企業發放的項目，繼續由原企業發放，不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇，移交前應當與退休人員充分協商，達成一致意見，就有關協商結果達成書面協議。

（三）確保移交的人事檔案做到材料齊全、完好。

（四）退休人員移交社會化管理服務后，如果發生與原企業的爭議事項，企業應配合有關機構協助做好退休人員的上訪、信訪等事宜的處理工作。

十、企業退休人員的基本權利和義務

（一）企業退休人員有身體力行繼續參加有關經濟和社會活動的權利。

（二）企業退休人員依法享受基本養老保險和基本醫療保險待遇。

實行社會化管理服務后，企業退休人員享受社會化管理服務提供的各項服務。

（三）企業退休人員有就社會化管理服務提出建議、批評和申述的權利。

（四）企業退休人員應配合有關機構接受社會化管理服務，按照規定進行領取養老金資格驗證，按要求及時準確地向所在退管機構提供有關基本信息及變動情況。

十一、其他事項

對企業退休人員實行社會化管理服務，是中央和省部署的一項重要工作，是社會管理體制改革的重要內容，也是企業管理體制改革與構建和諧社會的重要內容。各鎮（街）、各有關單位要從落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，將這項工作擺到重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導具體負責，統一認識，加強領導，協同配合，全力推進企業退休人員社會化管理服務工作。

第四篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動

全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到2005年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業在向街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業一次性支付。

破產企業退休人員移交社區或社會保險機構管理的,其相關經費按上述標準進行清算,列入破產相關費用一次性撥付。原已破產的企業,在破產時未清算相關費用,退休人員移交社區或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。

第十條企業退休人員活動經費要專戶管理,?？钣糜凇袄?/p>

有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的各項活動,不得擠占挪用。

第十一條各級勞動保障部門要加強對企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構的協調指導,保證企業退休人員順利移交。

(一)企業退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,街道(鄉鎮)勞動保障所應與企業簽訂移交協議書。

(二)企業退休人員移交社會保險機構直接管理服務以及社會保險機構今后將企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區管理服務的,也要相應簽訂移交協議書。

(三)《云南省企業退休人員社會化管理服務移交協議書》樣式由省勞動和社會保障廳統一制定,各地可結合本地實際進行修改補充。

第十二條企業退休人員移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構進行管理服務時,其人事檔案由街道(鄉鎮)勞動保障所和社會保險機構接收和管理。條件具備的地區,可直接將退休人員人事檔案移交當地檔案局(館)進行統一管理。

企業在移交退休人員人事檔案前,應嚴格按照檔案管理各項規定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉鎮)勞動保障所及社會保險經辦機構管理的,要按規定設置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關業務培訓,認真做好企業退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會保險機構委托企業主管單位〈或企業)對退休人員進行管理服務的,社會保險機構應與企業主管單位(或企業)簽訂委托書,并在企業原退休人員管理服務機構加掛“退休人員管理服務所”的牌子,進一步統一規章制度、明確工作職責,利用原有的機構、人員、場所和設施,認真做好企業退休人員的管理服務工作。

第十四條參統企業退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養老保險統籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。

改制、重組、關閉企業已經預留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應如數繳入基本養老保險基金財政專戶;未參加企業職工基本養老保險統籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業支付。

第十五條各級政府和有關部門及企業要共同做好推進企業退休人員社會化管理服務的宣傳動員和思想教育工作,消除企業退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業退休人員社會化管理服務工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發的《云南省企業退休人員社會化管理服務宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業退休人員社會化管理服務的重要意義和政策規定。

第十六條各級政府、各有關部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構,抓緊建立健全工作制度,按規定做好對企業退休人員的管理服務,不斷提高服務質量和水平。

(一)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業務培訓ll、經費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。

(二)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構應建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉鎮)勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要向企業退休人員發放社會化管理服務聯系卡,做到“一人一卡”。聯系卡上應注明管理服務機構和管理服務聯系人及聯系電話,方便廣大退休人員進行聯系和溝通,及時得到相關服務。

(四)要堅持“以人為本”理念,按照規定的服務內容和要求,進一步強化社區管理服務功能,不斷提高服務質量和水平。要結合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區情結,提高退休人員的生活質量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規劃協調,勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協助,企業聯動配合,街道(鄉鎮)、社區實施落實”的社會化管理服務工作體系,按照云辦發〔2003〕31號文件的規定,具體明確政府和有關職能部門及企業的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

第十八條各級政府要加強對企業退休人員社會化管理服務工作的組織領導和督促檢查。已成立企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期聯席會議制度,及時總結、分析研究社會化管理服務工作的新情況、新經驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區企業退休人員社會化管理服務工作的健康發展。

第十九條各州、市政府可根據本實施細則,結合本地實際,制定具體的實施辦法。

第二十條本實施細則從2005年5月1日起執行。

第五篇：企業退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發〔20xx〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區域內的各類企業及其退休人員、個體工商戶和自由職業者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業相分離,參統企業退休人員基本養老金由社會保險機構實行社會化發放,退休人員直接納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉鎮)社區管理服務的,可采取委托企業主管單位(或企業)管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實現對企業退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉鎮)社區且社區功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業退休人員納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。對實施破產、關閉、注銷以及國有資產退出的企業退休人員,必須納入街道(鄉鎮)社區進行管理服務。

對遠離城鎮,退休人員居住比較分散,不具備建立社區條件的,應將企業退休人員納入鄉鎮勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區建設進行統籌規劃,統一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮,應在原已建社區的基礎上,調整和完善社區的規劃和建設,到20xx年底要基本完成社區的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區,當地政府應抓緊進行社區規劃,建立社區組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區傾斜,為社區的建設提供資金支持和保證,為加快企業退休人員進入社區管理服務創造條件。

第六條各地在進行社區規劃和建立社區組織時,應同步規劃、統籌解決社區辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區服務功能。

各地將遠離城市(城鎮)的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區規劃建設為社區的,以及將實施破產、關閉、注銷和國有資產退出的企業退休人員移交當地社區的,可將企業原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區,用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網絡和文化體育部門以及企業單位現有的活動場所和設施,要對企業退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創造條件。

第七條建立健全街道(鄉鎮)勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區的應按規定及時聘用專職管理服務人員,社區專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當地職工平均工資水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區專職管理服務人員的素質?？刹扇∶嫦蛏鐣?、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業務培訓,經考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業退休人員社會化管理服務的各項經費。對按規定應由各級政府承擔的經費,列入同級財政預算給予安排o(一)街道(鄉鎮)勞動保障所和社區聘用的專職管理服務人員的人員經費和工作經費,列入財政預算安排;街道(鄉鎮)、社區社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業主管單位(或企業)退休人員管理服務機構對企業退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經費,采取企業主管單位(或企業)承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經費部分,由各地根據財力情況并結合企業的實際進行確定。

(三)各級政府應根據財力情況,統籌考慮安排移交街道(鄉鎮)社區和社會保險機構管理服務的企業退休人員的活動經費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。