第一篇：蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細(xì)則

蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（蘇辦發(fā)[2003]21號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于蘇州市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》（蘇辦發(fā)[2003]99號）精神，為規(guī)范我市市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，特制定本實施細(xì)則。

第二條 市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的目標(biāo)是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，從下移社會保障管理重心和推進(jìn)社區(qū)功能建設(shè)兩方面著手，圍繞促進(jìn)國有企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、提高退休人員生活質(zhì)量三項重點，用2-3年的時間，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系。

第三條 企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交居住地街道和社區(qū)實行屬地管理。

第四條 市區(qū)社會化管理服務(wù)的對象為：在本市市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)（包括轉(zhuǎn)企改制的原事業(yè)單位）和自謀職業(yè)人員中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、傷殘撫恤金或生活費的退休（職、養(yǎng)，下同）人員，以及養(yǎng)老保險由省直管、在本市市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加社會醫(yī)療保險的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員。

第五條 市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理各階段的工作任務(wù)分別是：

第一階段為企業(yè)退休人員基本信息采集階段。市區(qū)聯(lián)動，依托街道、社區(qū)對市區(qū)企業(yè)退休人員基本信息進(jìn)行采集，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，此項工作已于2003年展開，2004年底基本完成。

第二階段為檔案整理和移交啟動階段。籌建退休人員檔案管理中心，指導(dǎo)企業(yè)做好檔案整理工作，并從2004年12月起，啟動企業(yè)退休人員檔案移交工作，市工業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱市工投公司）和市社會保險基金管理中心（以下簡稱市社保中心）所屬的兩個退休人員檔案管理服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱退休人員檔案管理中心）按照各自分工逐步接收企業(yè)退休人員檔案。為了平穩(wěn)過渡，對已進(jìn)行檔案移交的企業(yè)退休人員，2004年底前仍由原單位承擔(dān)其日常管理職能。

第三階段為檔案全面移交和社會化管理起步階段。2005年1月起，已移交檔案人員的日常管理服務(wù)職能，由企業(yè)轉(zhuǎn)移到街道、社區(qū)，市區(qū)企業(yè)退休人員的檔案移交工作力爭于2005年底前基本完成。

第四階段為全面實施階段。從2006年1月起，市區(qū)企業(yè)退休人員的社會保障和管理事務(wù)性工作全部納入街道、社區(qū)管理。

第二章 管理機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)

第六條 市區(qū)建立由“兩級政府，四級管理機構(gòu)”組成的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兩級政府即市政府、區(qū)政府，四級管理機構(gòu)即市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心（以

下簡稱市退管中心）、區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心（以下簡稱區(qū)退管中心）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所（以下簡稱街道）、社區(qū)勞動保障服務(wù)站或村民委員會（以下簡稱社區(qū)）。通過兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控，由四級管理機構(gòu)自下而上發(fā)揮日常服務(wù)、事務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、行政管理職能。

第七條 市勞動和社會保障行政部門（以下簡稱市勞動保障部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

第八條 市社保中心增掛“蘇州市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心”牌子，具體實施市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的各項工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市區(qū)各級退休人員社會化管理服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱退管服務(wù)機構(gòu)）開展工作。

第九條 各區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)增掛“區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心”牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)退休人員的社會化管理服務(wù)具體業(yè)務(wù)工作，并對各街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十條 街道和社區(qū)應(yīng)根據(jù)所轄范圍內(nèi)屬地管理的退休人員人數(shù)，聘用與工作任務(wù)相適應(yīng)的若干名退管工作協(xié)管員，直接負(fù)責(zé)退休人員日常管理和服務(wù)工作。

第十一條 市勞動保障部門建立社會化管理培訓(xùn)和考核制度，組織社保經(jīng)辦機構(gòu)對各級退管服務(wù)機構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；會同市財政部門定期對各級退管服務(wù)機構(gòu)工作開展情況進(jìn)行檢查、評估、考核，提高市區(qū)社會化管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 社會化管理服務(wù)的內(nèi)容和形式

第十二條 在退休人員納入社會化管理之前，單位應(yīng)與市退管中心簽訂《企業(yè)退休人員社會化管理協(xié)議書》，明確退休人員社會化管理工作中雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

第十三條 企業(yè)退休人員以檔案移交為標(biāo)志，其社會保險事務(wù)工作和日常管理工作同步轉(zhuǎn)入實際居住地所在社區(qū)。各街道、社區(qū)應(yīng)建立退休人員基礎(chǔ)臺帳，發(fā)放聯(lián)系卡，并提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務(wù)。

第十四條 市社保中心以社區(qū)為單位開立結(jié)算戶，退休人員檔案移交后，其社會保險關(guān)系自動轉(zhuǎn)入所在社區(qū)。社區(qū)結(jié)算戶由所在區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行日常操作維護，市社保中心于每月5日統(tǒng)一結(jié)算。

退休人員在檔案移交前，其社保關(guān)系保留在原單位，日常管理工作仍由原單位承擔(dān)。第十五條 實行社會化管理后，市區(qū)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金仍由市區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)于每月15日實行社會化發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)享受醫(yī)療保險待遇的退休人員，其大額醫(yī)療費用社會共濟基金由市社保中心每月在其養(yǎng)老金中直接扣繳。

第十六條 各街道、社區(qū)應(yīng)及時掌握退休人員生存和流動狀況，并做好其享受社會保險待遇資格認(rèn)證工作。

退休人員納入社會化管理后死亡的，街道、社區(qū)應(yīng)及時向所在區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)報告，并幫助其家屬申請喪葬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬待遇；其經(jīng)批準(zhǔn)符合條件的供養(yǎng)直系親屬，從定期救濟費（撫恤金）列支之月起納入社會化管理。

第十七條 街道、社區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，對活動場所和設(shè)施進(jìn)行整合，積極創(chuàng)造條件，與各有關(guān)部門相互配合，組織開展黨建、文體娛樂、勞動保障政策宣傳、社會公益等活動；借助街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，搞好健康檔案、健康教育、健康體檢、慢性病防治和大病、特病人員的跟蹤隨訪；組織和引導(dǎo)社會力量為退休人員提供醫(yī)療護理、生活照料、法律援助等服務(wù)，豐富企業(yè)退休人員的精神文化生活。同時了解退休人員思想和生活狀況，對特困、高齡、鰥寡、重病、殘疾的退休人員進(jìn)行走訪慰問，開展幫困扶危活動，并配合民政部門做好退休人員家庭的最低生活保障工作。

第十八條 各街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)所轄范圍內(nèi)退休人員居住情況，分片劃定、成立退休人員自管組織，協(xié)助退管服務(wù)機構(gòu)開展日常工作，引導(dǎo)和動員退休人員開展自我管理和互助服務(wù)。

第十九條 本細(xì)則第四條所列社會化管理對象中長期居住地在市區(qū)統(tǒng)籌范圍以外的人員，由市退管中心統(tǒng)一管理；養(yǎng)老保險由省直管、在本市市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加社會醫(yī)療保險的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員，按國家、省制定的行業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)辦法執(zhí)行。第二十條 市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作各項日常管理制度和具體操作流程，由市社保中心、退管中心制定并實施。

第四章 企業(yè)退休人員檔案管理

第二十一條 市區(qū)企業(yè)退休人員的人事檔案，由原企業(yè)移交到退休人員檔案管理中心實行集中管理，其中：本細(xì)則實施前市工投公司系統(tǒng)各行業(yè)（企業(yè)）集團公司和創(chuàng)元集團有限公司所屬全部企業(yè)的已退休人員檔案，移交至市工投公司所屬退休人員檔案管理中心；其余企業(yè)退休人員和協(xié)議保留社會保險關(guān)系退休人員、自謀職業(yè)退休人員檔案移交至市社保中心所屬退休人員檔案管理中心。

第二十二條 市退管中心負(fù)責(zé)對企業(yè)退休人員檔案移交及日常管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并建立健全檔案移交、管理、使用等各項制度。

第二十三條 為便于管理，市區(qū)兩個退休人員檔案管理中心對退休人員檔案庫進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，并設(shè)立聯(lián)合接檔大廳，配備專人，按照各自承接范圍審核、接收、管理企業(yè)移交的退休人員檔案。

第二十四條 退休人員檔案管理中心檔案庫房應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好防火、防蟲、防潮、防光、防盜、防塵、防有害生物等工作。

第二十五條 企業(yè)在移交退休人員人事檔案之前，應(yīng)按照原勞動部、國家檔案局發(fā)布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，根據(jù)市勞動保障部門和市社保中心、退管中心要求，對檔案材料進(jìn)行收集鑒別、分類整理，并在確保完整齊全的基礎(chǔ)上編纂目錄、裝訂成冊。

第二十六條 企業(yè)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會化管理服務(wù)費后，將整理完畢的退休人員檔案移交退休人員檔案管理中心。退休人員檔案管理中心逐一進(jìn)行審核、驗收，經(jīng)雙方確認(rèn)后正式辦理移交手續(xù)。

移交前已死亡退休人員的檔案，仍由原企業(yè)保管。

第二十七條 市區(qū)協(xié)議保留社會保險關(guān)系退休人員和自謀職業(yè)退休人員的檔案，由各級就業(yè)管理機構(gòu)檔案托管部門負(fù)責(zé)整理并移交。

第二十八條 企業(yè)退休人員檔案移交后，退休人員檔案管理中心按照檔案管理制度，通過社會化管理信息系統(tǒng)對檔案實施管理，并貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案保密的法規(guī)和制度，確保檔案安全。

第二十九條 由區(qū)以上各級黨委管理的企業(yè)退休干部，在納入街道、社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交。

第五章 企業(yè)退休人員基本信息管理

第三十條 建立企業(yè)退休人員基本信息庫，是搞好社會化管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作和前提條件。市區(qū)各級社保經(jīng)辦機構(gòu)、退管服務(wù)機構(gòu)和退休人員檔案管理中心共同做好企業(yè)退休人員基本信息的采集和管理工作。

第三十一條 本細(xì)則實施前已退休人員的基本信息，由街道、社區(qū)工作人員，通過上門走訪、集中登記等方式進(jìn)行登記采集，并錄入社會化管理信息系統(tǒng)；本細(xì)則實施后新辦理退休的人員，其基本信息由所在企業(yè)負(fù)責(zé)采集，經(jīng)退休人員居住地社區(qū)確認(rèn)后，由退休人員檔案管理中心在接收檔案時錄入信息系統(tǒng)。

第三十二條 各社區(qū)通過社會化管理信息系統(tǒng)對所轄范圍內(nèi)企業(yè)退休人員基本信息實施動態(tài)管理，退休人員發(fā)生搬遷、死亡、基本信息變更等情況的，由社區(qū)負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移、申報、變更等相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 市區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)、退休人員檔案管理中心以及各街道、社區(qū)在采集、錄入和管理過程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全性和使用的規(guī)范化，未經(jīng)市、區(qū)退管中心批準(zhǔn)，不得擅自將企業(yè)退休人員基本信息提供給其他單位或個人。

第六章 經(jīng)費籌集和管理

第三十四條 開展社會化管理服務(wù)所需經(jīng)費，在一定時期內(nèi)，仍由企業(yè)從原渠道列支，主要用于退休人員信息庫和檔案管理，病、故、特困退休人員慰問以及組織開展文體活動等。以后此項費用可逐步由同級財政予以安排。

第三十五條 市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)費由企業(yè)按每人每年120元、一次性繳納5年的標(biāo)準(zhǔn)，向市退管中心繳納。其中：本細(xì)則實施后辦理退休人員，由企業(yè)于辦理退休手續(xù)時繳納；本細(xì)則實施前已辦理退休人員，由企業(yè)在移交檔案時繳納。

第三十六條 對部分已退休人數(shù)多、一次性繳納社會化管理服務(wù)費確有困難的企業(yè)，由行業(yè)主管部門總體平衡后提出書面申請，經(jīng)市退管中心審核，報市勞動保障部門同意，并與市退管中心簽訂協(xié)議后，可分三年繳納，其中第一年繳納額不低于總額的50%，第二年繳納額不低于總額的30%.破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉和轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的退休人員社會化管理服務(wù)費，由行業(yè)主管部門統(tǒng)籌解決，資金來源從土地拍賣收入和國有資產(chǎn)凈收益中解決。

第三十七條 鼓勵以社會自愿贊助和捐贈等方式籌集社會化管理服務(wù)經(jīng)費。

第三十八條 市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費，按照《蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費籌集和使用管理辦法》列入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，并接受市勞動保障、財政、物價、審計部門的監(jiān)管。

第三十九條 企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費，經(jīng)市勞動保障部門同意、市財政部門審核確認(rèn)后，由市退管中心根據(jù)各級退管服務(wù)機構(gòu)實際工作需要，專項核撥使用。各級退管服務(wù)機構(gòu)必須單獨建賬，嚴(yán)禁挪作他用。

第七章 附則

第四十條 離休人員和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，仍按原辦法管理。

第四十一條 列入社保支付的企業(yè)已故參保人員供養(yǎng)直系親屬，其定期救濟費或撫恤金從2004年12月份起實行社會化發(fā)放。除本細(xì)則第十六條第二款明確對象外，在供屬社會化管理辦法出臺前仍由已故參保人員原單位承擔(dān)其日常管理工作。

第四十二條 退休人員原所在企業(yè)應(yīng)遵循“責(zé)任共擔(dān)、平穩(wěn)過渡”的原則，與各級退管服務(wù)機構(gòu)密切配合，共同做好退休人員的移交和管理服務(wù)工作。對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍以外按省、市規(guī)定應(yīng)由企業(yè)發(fā)放的項目，企業(yè)應(yīng)與退休人員簽訂由原企業(yè)繼續(xù)按原辦法按時足額發(fā)放協(xié)議書。對企業(yè)其他經(jīng)濟責(zé)任、福利待遇以及企業(yè)補充醫(yī)療保險的建立等，要繼續(xù)加以落實，不得以社會化管理為由減少退休人員的福利待遇。

第四十三條 本細(xì)則自2004年12月1日起執(zhí)行。

第四十四條 吳中區(qū)、相城區(qū)的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，自兩區(qū)勞動和社會保障工作與市區(qū)實施并軌之日起按照本細(xì)則實施。并軌之前，兩區(qū)應(yīng)按照本細(xì)則要求，做好轄區(qū)范圍內(nèi)居住的市、區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

第四十五條 蘇州工業(yè)園區(qū)勞動和社會保障局及各街道、社區(qū)，應(yīng)做好在轄區(qū)范圍內(nèi)居住的市、區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

第四十六條 各縣級市可結(jié)合本地實際，參照本細(xì)則制定具體實施辦法。

第二篇：蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本信息采集表

蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本信息采集表

單位經(jīng)辦人員：社區(qū)工作人員：企業(yè)退休人員：退管輸入人員：年月日年月日年月日年月日

填 表 說 明

1．本表一式兩份，市退管中心、退休人員居住地所在社區(qū)各一份。

2．本表各欄須根據(jù)企業(yè)退休人員情況如實、準(zhǔn)確、完整填寫，或在相應(yīng)□內(nèi)打√，并經(jīng)單位經(jīng)辦人員、社區(qū)工作人員及退休人員本人簽字或蓋章。

3．原工作單位欄：填本人辦理退休時所在單位名稱；因原單位關(guān)閉、破產(chǎn)等原因退休后分流至其他單位或單位改制后更名的，填分流或改制后的單位名稱；自謀職業(yè)退休和協(xié)保退休人員分別填寫“自謀職業(yè)”或“協(xié)保”，并由托管其檔案的就業(yè)管理機構(gòu)蓋章。

4．個人編號欄：按市勞動保障部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《蘇州市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險證》或《職工退休養(yǎng)老證》上的個人編號填寫，共8位，不足8位的前面加“0”補足8位。

5．所在社區(qū)欄：居住在市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)人員在“本地人員”前□內(nèi)打√，并填寫居住地所在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）名稱；居住地在市區(qū)統(tǒng)籌范圍以外人員在“居外人員”前□內(nèi)打√。

6．家庭狀況欄：按民政部門規(guī)定的“特困”、“低保”標(biāo)準(zhǔn)填寫。

7．特殊人員情況欄：其中重病人員包括精神病患者、惡性腫瘤患者、尿毒癥患者和因患嚴(yán)重疾病而喪失生活自理能力的企業(yè)退休人員。

8．居住情況中，戶口所在地情況和現(xiàn)居住地情況分別按本人戶口簿和本人實際居住地情況填寫。

9.本填表說明中所稱“市區(qū)統(tǒng)籌范圍”為蘇州市區(qū)社會保險聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌區(qū)域，包括金閶區(qū)、滄浪區(qū)、平江區(qū)和高新區(qū)、虎丘區(qū)，不包括吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)。

第三篇：南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見

中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

市勞動和社會保障局等部門《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》的通知

（寧委辦發(fā)[2006]72號）

各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

市勞動和社會保障局、財政局、人事局和國資委擬定的《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見

為大力推進(jìn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化，加快建立和完善獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)[2003]16號）、國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）、《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010年）》（國發(fā)[2006]35號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（蘇辦發(fā)[2003]21號）等文件要求，結(jié)合實際，提出我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見如下：

一、充分認(rèn)識企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的重要意義

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面確定的一項重要任務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要職能，也是我市建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。廣大企業(yè)退休人員對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，他們的晚年生活應(yīng)當(dāng)通過實行社會化管理服務(wù)得到更加充分的保障。因此，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，對于促進(jìn)企業(yè)退休人員安度晚年、提高生活質(zhì)量，對于深化國有企業(yè)改革改制、更好地維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各區(qū)縣黨委、政府和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以人為本、因勢利導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實現(xiàn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)職能由企業(yè)向街道、社區(qū)過渡，建立健全同我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會化管理服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、進(jìn)一步明確企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道、社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)對象包括：參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員，以及養(yǎng)老保險由省直管的駐寧企業(yè)的退休人員。

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后，由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)以下服務(wù)工作：

（一）配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

（二）為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務(wù)；

（三）了解企業(yè)退休人員生存狀況，開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證；

（四）了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業(yè)退休人員進(jìn)行走訪慰問；

（五）對死亡退休人員的遺屬進(jìn)行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費申領(lǐng)手續(xù)；

（六）建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本信息庫，由市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；

（七）建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作；

（八）組織和引導(dǎo)社會力量為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療護理、生活照料、殯葬服務(wù)、法律援助等服務(wù)，推動老年公寓的建設(shè)與發(fā)展；

（九）依托基層黨組織，組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作；

（十）組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。

企業(yè)退休人員中由中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的移交、管理問題，待中央另行規(guī)定后執(zhí)行。由區(qū)縣以上各級黨委管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道、社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道、社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

三、建立完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作體系

各區(qū)縣黨委、政府應(yīng)加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用企業(yè)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)各方面資源，創(chuàng)造條件，加快建立和完善我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作體系。

全市社會化管理服務(wù)工作由市政府統(tǒng)一規(guī)劃。各區(qū)縣政府作為企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的責(zé)任主體，要按市統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社會化管理服務(wù)工作。市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)縣勞動保障部門開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，組織企業(yè)退休人員開展全市性的活動。區(qū)縣勞動保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的日常管理和協(xié)調(diào)工作，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員開展活動，幫助企業(yè)退休人員建立自助互助組織等。

市、區(qū)縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)增掛“企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心（”以下簡稱“退管中心”）牌子，具體負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、走訪慰問和組織開展各類活動等工作。市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心要安排專職人員，設(shè)立專職崗位，負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員人事檔案的移交、集中管理和使用，并按信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要求實行規(guī)范管理。

區(qū)退管中心、街道勞動保障所應(yīng)安排專人具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)人數(shù)較多的，可聘1名勞動保障協(xié)理員，協(xié)助做好社會化管理服務(wù)工作。社會化管理服務(wù)工作初期，每2-3個社區(qū)勞動保障站可增聘1名勞動保障協(xié)理員，具

體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。隨著企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)人數(shù)的增加，社區(qū)可增聘1名勞動保障協(xié)理員。以上人員優(yōu)先從下崗、失業(yè)人員或原企業(yè)從事退管工作的人員中聘用。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)實際，合理安排企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作人員。

四、確保企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作條件

開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)所需經(jīng)費，在一定時期內(nèi)，仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)，從原渠道列支。企業(yè)退休人員的移交工作按照條件具備的按規(guī)定移交、條件不具備的積極創(chuàng)造條件逐步移交的原則，新退休人員在辦理退休手續(xù)時，向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥社會化管理服務(wù)費、移交人員檔案；已退休人員按照計劃逐步移交。今后，社會化管理服務(wù)費用可逐步由市、區(qū)財政共同安排。

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)費的劃撥標(biāo)準(zhǔn)為：2007年1月1日后辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1500元，2007年1月1日前辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1000元；自由職業(yè)者退休人員的社會化管理服務(wù)費由個人減半承擔(dān)。各養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)劃撥標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)造條件讓改制、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的退休人員進(jìn)入社會化管理服務(wù)范圍。已破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的社會化管理服務(wù)費，由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)籌解決；已改制企業(yè)改制前已退休人員的社會化管理服務(wù)費可從提留的“職工安置備付金”中支出，改制后退休人員的社會化管理服務(wù)費由企業(yè)承擔(dān)。今后，破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)在資產(chǎn)清算時，必須將企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)費納入資產(chǎn)變現(xiàn)的清償范圍，改制企業(yè)改制時必須將企業(yè)已退休人員社會化管理服務(wù)費，一次性向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥。

社會化管理服務(wù)費主要用于：企業(yè)退休人員檔案管理，社會化管理服務(wù)信息的采集和維護，組織企業(yè)退休人員開展各種形式的活動，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病企業(yè)退休人員和死亡退休人員遺屬走訪慰問以及社會化管理服務(wù)工作日常公用支出。社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費根據(jù)各級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)管理企業(yè)退休人員人數(shù)和實際工作需要核撥。

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費實行收支兩條線，財政專戶存儲、專款專用，實行預(yù)決算制度，具體規(guī)定由市勞動和社會保障局會同市財政局制定《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費管理和使用辦法》。

五、多渠道開辟企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)活動場所

各區(qū)縣政府要千方百計為企業(yè)退休人員開辟老年活動場所，主要通過以下渠道統(tǒng)籌解決：

（一）在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)將老年活動場所列入社區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)，工程竣工時同步交付使用。

（二）各區(qū)縣對已有的場所或閑置廠房進(jìn)行改造利用，挖掘現(xiàn)有資源，加強社區(qū)活動場所建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設(shè)施要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。退休人員多、居住相對集中的大中型企業(yè)和破產(chǎn)、改制企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性活動場所，根據(jù)需

要可劃撥給街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)用于企業(yè)退休人員開展活動；無法劃撥的企業(yè)，要在財力、物力等方面支持街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)開辟老年活動場所。

（四）原應(yīng)屬社區(qū)服務(wù)配套使用而被挪作他用的房屋和設(shè)施，應(yīng)調(diào)整用于企業(yè)退休人員管理服務(wù)和活動開展。

要建立并完善老年活動場所的管理制度。通過理順管理關(guān)系、明確管理責(zé)任，科學(xué)規(guī)范其工作模式，為豐富退休人員的精神文化生活提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。

六、明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程。各區(qū)縣黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門要加強組織協(xié)調(diào)，狠抓措施落實，盡快將企業(yè)退休人員由企業(yè)順利移交到街道、社區(qū)。各級退管中心要加強對街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作的指導(dǎo)，確保工作落到實處。組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。編制部門要根據(jù)社會化管理服務(wù)工作需要合理解決人員編制。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。民政部門要加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多采的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等組織和機構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業(yè)退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

各企業(yè)要繼續(xù)落實在一定時期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在退休人員沒有移交街道、社區(qū)以前，企業(yè)仍要繼續(xù)做好退休人員的日常管理服務(wù)工作，并積極創(chuàng)造條件，向街道、社區(qū)管理過渡。移交的人事檔案要做到材料齊全、手續(xù)完備。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，統(tǒng)籌項目外的非基本養(yǎng)老保險待遇費用，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放；企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。尚未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)現(xiàn)有用于退休人員活動的場所、設(shè)施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，保證使用。市勞動和社會保障局

市財政局

市人事局

市國資委

2006年10月

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年11月27日 實施日期：2006年11月27日(地方法規(guī))

第四篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細(xì)則

第一條為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔20xx〕31號)精神,進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè),切實推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,特制定本實施細(xì)則。

第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實施細(xì)則。

第三條對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù),其基本形式是管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險機構(gòu)實行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務(wù)和由社會保險機構(gòu)直接管理服務(wù)的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實現(xiàn)對企業(yè)退休人員實行各種形式的社會化管理服務(wù)。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應(yīng)及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。對實施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。

對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務(wù)范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設(shè)步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應(yīng)在原已建社區(qū)的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),到20xx年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進(jìn)一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設(shè)提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。

第六條各地在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動等必要的場所和設(shè)施,完善社區(qū)服務(wù)功能。

各地將遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)為社區(qū)的,以及將實施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設(shè)施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學(xué)習(xí)和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設(shè)原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設(shè)施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務(wù)活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)體系,完善管理服務(wù)職能,抓好工作人員隊伍建設(shè),為加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應(yīng)按規(guī)定及時聘用專職管理服務(wù)人員,社區(qū)專職管理服務(wù)人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務(wù)人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務(wù)人員的素質(zhì)。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀(jì)輕、身體好、文化素質(zhì)高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務(wù)工作的人員,充實到管理服務(wù)隊伍中。同時要按崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)對管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核達(dá)標(biāo)后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的各項經(jīng)費。對按規(guī)定應(yīng)由各級政府承擔(dān)的經(jīng)費,列入同級財政預(yù)算給予安排o(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務(wù)人員的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,列入財政預(yù)算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作啟動時,財政部門應(yīng)視實際情況給予一定的經(jīng)費補助,確保管理服務(wù)工作的順利實施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)退休人員實行過渡形式管理服務(wù)的,其管理服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費,采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔(dān)一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經(jīng)費部分,由各地根據(jù)財力情況并結(jié)合企業(yè)的實際進(jìn)行確定。

(三)各級政府應(yīng)根據(jù)財力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費,按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定,每年由社會保險機構(gòu)核實后,報同級財政部門審核撥付。

第五篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細(xì)則

第一條為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔2003〕31號)精神,進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè),切實推動

全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,特制定本實施細(xì)則。第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實施細(xì)則。

第三條對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù),其基本形式是管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險機構(gòu)實行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務(wù)和由社會保險機構(gòu)直接管理服務(wù)的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現(xiàn)對企業(yè)退休人員實行各種形式的社會化管理服務(wù)。

從2006年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應(yīng)及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。對實施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。

對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務(wù)范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設(shè)步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應(yīng)在原已建社區(qū)的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),到2005年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進(jìn)一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設(shè)提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。

第六條各地在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動等必要的場所和設(shè)施,完善社區(qū)服務(wù)功能。

各地將遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)為社區(qū)的,以及將實施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設(shè)施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學(xué)習(xí)和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設(shè)原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設(shè)施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務(wù)活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)體系,完善管理服務(wù)職能,抓好工作人員隊伍建設(shè),為加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應(yīng)按規(guī)定及時聘用專職管理服務(wù)人員,社區(qū)專職管理服務(wù)人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務(wù)人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務(wù)人員的素質(zhì)。可采取面向社會、公開招聘的辦法,聘用一批年紀(jì)輕、身體好、文化素質(zhì)高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務(wù)工作的人員,充實到管理服務(wù)隊伍中。同時要按崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)對管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核達(dá)標(biāo)后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的各項經(jīng)費。對按規(guī)定應(yīng)由各級政府承擔(dān)的經(jīng)費,列入同級財政預(yù)算給予安排o

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務(wù)人員的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,列入財政預(yù)算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作啟動時,財政部門應(yīng)視實際情況給予一定的經(jīng)費補助,確保管理服務(wù)工作的順利實施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)退休人員實行過渡形式管理服務(wù)的,其管理服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費,采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔(dān)一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經(jīng)費部分,由各地根據(jù)財力情況并結(jié)合企業(yè)的實際進(jìn)行確定。

(三)各級政府應(yīng)根據(jù)財力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費,按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定,每年由社會保險機構(gòu)核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業(yè)在向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構(gòu)移交退休人員時,應(yīng)承擔(dān)一定的移交成本,一次性資助相關(guān)經(jīng)費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節(jié)日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標(biāo)準(zhǔn)確定,由企業(yè)一次性支付。

破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險機構(gòu)管理的,其相關(guān)經(jīng)費按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算,列入破產(chǎn)相關(guān)費用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時未清算相關(guān)費用,退休人員移交社區(qū)或社會保險機構(gòu)管理服務(wù)時,其相關(guān)費用采取由同級財政適當(dāng)補助的辦法解決。

第十條企業(yè)退休人員活動經(jīng)費要專戶管理,專款用于“老

有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的各項活動,不得擠占挪用。

第十一條各級勞動保障部門要加強對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),保證企業(yè)退休人員順利移交。

(一)企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所應(yīng)與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。

(二)企業(yè)退休人員移交社會保險機構(gòu)直接管理服務(wù)以及社會保險機構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,也要相應(yīng)簽訂移交協(xié)議書。

(三)《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議書》樣式由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定,各地可結(jié)合本地實際進(jìn)行修改補充。

第十二條企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)時,其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構(gòu)接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當(dāng)?shù)貦n案局(館)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理各項規(guī)定認(rèn)真做好檔案清理工作,并詳細(xì)填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的,要按規(guī)定設(shè)置檔案室,配制標(biāo)準(zhǔn)檔案柜,對檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會保險機構(gòu)委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進(jìn)行管理服務(wù)的,社會保險機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務(wù)機構(gòu)加掛“退休人員管理服務(wù)所”的牌子,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責(zé),利用原有的機構(gòu)、人員、場所和設(shè)施,認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作。

第十四條參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。

改制、重組、關(guān)閉企業(yè)已經(jīng)預(yù)留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應(yīng)如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業(yè)支付。

第十五條各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)要共同做好推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的宣傳動員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要意義和政策規(guī)定。

第十六條各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真督促、指導(dǎo)和幫助各類社會化管理機構(gòu),抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機構(gòu)要盡快建立健全工作流程、崗位責(zé)任、工作守則、目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)ll、經(jīng)費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機構(gòu)要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡,做到“一人一卡”。聯(lián)系卡上應(yīng)注明管理服務(wù)機構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進(jìn)行聯(lián)系和溝通,及時得到相關(guān)服務(wù)。

(四)要堅持“以人為本”理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進(jìn)一步強化社區(qū)管理服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要結(jié)合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區(qū)情結(jié),提高退休人員的生活質(zhì)量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規(guī)劃協(xié)調(diào),勞動保障部門牽頭推進(jìn),其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實施落實”的社會化管理服務(wù)工作體系,按照云辦發(fā)〔2003〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關(guān)職能部門及企業(yè)的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

第十八條各級政府要加強對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會議制度,及時總結(jié)、分析研究社會化管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題,加強工作指導(dǎo)和督促,切實推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。

第十九條各州、市政府可根據(jù)本實施細(xì)則,結(jié)合本地實際,制定具體的實施辦法。

第二十條本實施細(xì)則從2005年5月1日起執(zhí)行。