第一篇：河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)(豫政辦〔2007〕105號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕105號 【發布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)

(豫政辦 〔2007〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳制定的《河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)

(省農業廳二○○七年九月十三日)

為鞏固農村沼氣建設成果,確保農村沼氣事業又好又快發展,根據《農村沼氣國債項目管理辦法(試行)》(農計發〔2003〕19號)和《河南省農村沼氣“十一五”建設規劃(2006―2010年)》(豫農計〔2005〕140號),制定本方案。

一、加強農村沼氣服務體系建設的必要性

加強農村沼氣服務體系建設,事關沼氣池的正常使用和效益發揮,事關沼氣事業的持續健康發展,事關廣大農村沼氣戶的切身利益,是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。

近年來,我省農村沼氣事業蓬勃發展。截至2007年7月底,全省農村沼氣用戶已累計達到221萬戶,是2002年25萬戶的8.8倍。農村沼氣建設已成為優化農村生態環境、改善農村用能結構、轉變農業增長方式、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量的重要途徑,在推進社會主義新農村建設中發揮了積極作用。但在沼氣建設快速發展的同時,也出現了一些新問題,特別是在農村沼氣服務方面尤為突出,主要表現是:故障維修不及時,配件供應跟不上,進出料裝備缺乏,大多數沼氣農戶沒有掌握綜合利用技術等,這已影響了農村沼氣事業的穩定健康發展。因此,各地要充分認識加強沼氣服務體系建設的重要性和緊迫性,采取有效措施,加大工作力度,切實抓實抓好。要加強政府引導,發揮市場機制作用,鼓勵發展股份制沼氣服務公司和民營沼氣服務隊伍,形成各類社會主體積極參與的沼氣服務體系。要通過加強沼氣服務體系建設,解除農村沼氣用戶的后顧之憂,促進沼氣綜合利用,提高沼氣建設效益,推進沼氣事業健康發展。

二、指導思想、原則與目標

(一)指導思想。圍繞推進社會主義新農村建設,以改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便農民群眾為出發點,推進沼氣服務體系建設與沼氣建設協調發展。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則,逐步建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系,為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務,鞏固發展沼氣建設成果。

(二)原則。

1.政府引導,自愿建設。政府給予政策和資金扶持,引導和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務體系建設。切實發揮各類服務組織的主體作用,不強迫命令,不包辦代替。

2.創新機制,多元發展。堅持分類指導,積極創新有關部門協同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制、服務網點的可持續運行機制、以沼氣管護為基礎的鄉村服務物業化機制等,增強持續發展能力。堅持因地制宜,鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多種服務體系模式。

3.統籌規劃,合理布局。要把服務體系建設與沼氣建設同步規劃、配套實施,建立功能完善、服務高效的服務體系。要根據沼氣推廣范圍,合理布局服務網點,既要保證農村沼氣用戶得到快捷有效的服務,又要保證服務網點的發展和效益。

4.循序漸進,務求實效。要充分考慮農村沼氣用戶需求、沼氣發展潛力、技術力量配備等因素,有計劃、分步驟地開展農村沼氣服務體系建設,避免一哄而上。要實事求是地確定服務網點建設的標準,講求實效,不貪大求洋,確保農村沼氣用戶受益。

(三)目標。“十一五”期間,全省適宜地區縣級沼氣技術服務覆蓋率力爭達到100%,鄉村沼氣技術服務覆蓋率力爭達90%以上,形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。沼氣池建設、配件更換、進出料、技術指導等管理服務要及時有效,初步實現管理物業化。通過強化服務,使沼氣池平均使用壽命達到15年以上,80%以上的沼渣沼液得到綜合利用。

(四)體系功能

省級實訓基地重點是引進、試驗、推廣適用的農村沼氣新技術、新產品和適用設備,開展新技術示范、展示、交流,培訓沼氣管理人員和技術骨干,開展沼氣工技能培訓及鑒定。縣級服務站重點是定期對鄉村沼氣服務人員開展培訓,處理應急事故,受沼氣灶具和相關裝備廠家的委托提供沼氣配件、工具供應及維修服務。鄉村服務網點重點是為農村沼氣用戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件供應、綜合利用等方面的服務。省級實訓基地和縣級服務站及鄉村服務網點主要由國家和地方共同支持建設,國家給予適當補助。

三、鄉村服務網點建設內容和補助標準

(一)網點建設內容。以項目村為依托建立鄉村沼氣服務網點。每個網點要具備為200―300個農村沼氣用戶服務的能力,原則上應具有“六個一”:即有1處固定服務場所(經營沼氣配件,存放服務裝備,培訓人員,接待服務農戶),建有1個原料發酵貯存池(安裝秸稈粉碎機,收集、發酵和儲備原料),配備1套進出料設備(包括進出料車、真空泵、儲液罐等),配備1套檢測設備(包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等),配備1套維修工具(包括防爆燈、防護服、維修工具等),購置1批沼氣配件(包括灶具、凈化器、脫硫劑、開關、紗罩、燈罩等),確保服務網點有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

(二)補助標準。對于鄉村服務網點建設,各級政府重點支持其購置1套進出料設備、1套檢測設備和1套維修工具。目前,建設1個服務網點約需投入3.1萬元,其中省級財政對每個網點補助1.5萬元,用于購置進出料設備等,其余由地方配套或由服務網點單位、個人承擔。

四、鄉村服務網點建設機制

按照“服務專業化、管理物業化”的原則,結合當地實際,因地制宜地推行協會領辦、個體承包、股份合作等多元運行機制。

(一)協會領辦。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則,成立農民沼氣服務協會(沼氣合作社)。協會應有完善的章程和制度,規定服務內容和收費標準。在農民自愿的前提下,協會吸納農村沼氣用戶加入。沼氣用戶每月交納一定的會費,享受規定的服務。

(二)個人承包。積極支持農民個人承包沼氣服務網點,鼓勵其與連鎖公司或農民沼氣服務協會(沼氣合作社)等協作,并與農村沼氣用戶簽訂合同,提供服務。

(三)股份合作。積極鼓勵企業或個人成立股份合作制的沼氣服務公司,建立連鎖的鄉村服務網點,按照有償、自愿的原則提供服務。

五、鄉村服務網點建設的組織實施

(一)網點選定。各地農村能源主管部門和發展改革、財政部門要加強合作,根據當地實際,結合本方案,制定本地服務網點建設方案。各項目縣(市、區)農村能源主管部門要認真組織實施,擇優選擇服務組織。原則上由各類服務組織自愿提出申請,由縣(市、區)農村能源主管部門進行審查確認,發文公布。

(二)資金投入。各級政府要積極支持沼氣服務體系建設,安排專項資金,加大投入力度,重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的鄉村建設服務網點。

(三)采購管理。各級政府投資購置的沼氣服務網點專用設備和物資,要根據有關規定進行統一招標、集中采購。縣(市、區)農村能源主管部門要在服務網點的經營服務場所、物業服務人員、發酵原料貯存池、自購的設備和配件等都到位后,將采購的設備撥付給服務網點。

(四)資產管理。政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產屬國家所有,使用權歸網點業主。縣(市、區)農村能源主管部門具體負責對資產的監管,并制定具體的服務網點管理辦法和服務規范,實行動態管理。要與鄉村服務網點承建者簽訂固定資產使用協議,保證設備專用,不準私自轉讓或挪作他用,一經發現違規行為,隨時有權收回,嚴防國有資產流失。

(五)監督管理。各級農村能源主管部門要建立服務體系信息檔案,切實加強對服務體系建設的監督、檢查和考評,嚴格獎懲措施。省、省轄市農村能源主管部門要對服務網點的運營情況進行跟蹤檢查,及時總結推廣好做法和經驗,并以適當方式對管理和服務業績成效顯著的服務網點予以獎勵;對發現的問題及時提出,限期整改;對造成國有資產流失等問題嚴重的地方給予通報批評,取消其所在縣(市、區)今后1-3年的服務網點項目申報權,并追究相關責任人的責任。直接面向農村沼氣用戶的技術服務人員必須經過培訓,取得沼氣生產工國家職業資格證書。縣(市、區)農村能源主管部門要定期對網點技術服務人員進行專業培訓,使其熟練掌握沼氣設施建設、安裝、維護、故障排除等技能及綜合利用技術,提高服務水平,保證服務質量。

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第二篇：2006年河南省農村沼氣建設實施意見(豫政辦〔2006〕17號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕17號 【發布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2006年河南省農村沼氣建設實施意見

(豫政辦 〔2006〕17號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《2006年河南省農村沼氣建設實施意見》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日

2006年河南省農村沼氣建設實施意見

省委、省政府已經把解決50萬戶農民沼氣建設列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。為確保各項目標任務的順利完成,結合我省沼氣建設的實際,特制定本實施意見。

一、充分認識加快農村沼氣建設的重大意義

農村沼氣建設是充分利用農村資源、改善農村用能結構、優化農村生態環境、轉變農業增長方式、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量、推進社會主義新農村建設的重要途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農村沼氣建設。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)中強調:“要加快農村能源建設步伐,在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起,大幅度增加農村沼氣建設投資規模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。”省委七屆十次全會通過的《中共河南省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出:“大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源。”在全省上下共同努力下,僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計建設大中型沼氣工程503處,年促進農民增收節支達到12億多元。沼氣建設巨大的經濟、生態和社會效益,在推進社會主義新農村建設中正發揮著越來越重要的作用。

但是我省沼氣建設中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設社會主義新農村的要求還不相適應,主要表現為認識不到位、投入不夠和發展不平衡。目前全省農村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規劃的到2010年沼氣普及率達到20%的目標,任務十分艱巨。各級、各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和扎實推進社會主義新農村建設的高度,進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,切實把農村沼氣建設作為發展農業和農村經濟、推進社會主義新農村建設的一項戰略性任務抓緊抓好,抓出成效。

二、總體要求與目標任務

總體要求:以黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進社會主義新農村建設為宗旨,以建設生態家園、實現生態富民為目標,以農村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,政策激勵,項目帶動,專業施工,綜合開發,努力實現家居環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化和農村環境優良化。在具體工作中,堅持政府引導與群眾自愿相結合,充分調動群眾沼氣建設的積極性;堅持突出重點,分步實施,優先發展畜牧業發達區、優勢農產品重點區、能源短缺區、退耕還林區、天然林保護區;堅持沼氣建設與畜牧養殖相結合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態模式;堅持沼氣建設與環境整治相結合,以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚;要堅持建管并重,扎實推進,建立完善沼氣服務體系,確保建設質量和效益。

目標任務:2006年,全省新增農村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規模的地區,建設沼氣服務站;扶持農村沼氣工程建設,結合養殖業和沼氣發展,建設一批秸稈綜合利用小區。

三、實施步驟

(一)啟動階段(1月1日―3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過沼氣建設現場會和新聞媒體宣傳,讓農村沼氣建設這件實事深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。通過舉辦各種類型的培訓班,使全省取得國家職業資格證書的沼氣生產工達到10000名。同時,選好有積極性和一定基礎條件的縣、鄉、村、戶,重點開展試點建設,并完成目標任務的10%。

(二)實施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農閑這一沼氣建設的黃金季節,抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮,完成目標任務的70%。

(三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規范安裝和使用,并將剩余20%的任務全部完成。

(四)總結驗收階段(11月21日―12月31日)。進行全面總結,交流推廣經驗。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統一組織年終考核驗收。

四、保障措施

(一)組織宣傳發動,營造良好發展氛圍。采取多種形式,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經濟、生態和社會效益,宣傳沼氣在建設資源節約型社會、發展循環經濟中的作用,宣傳發展沼氣與建設社會主義新農村的關系,宣傳沼氣建設的新技術、新工藝,宣傳農村沼氣發展的先進典型。通過宣傳,在全社會形成共識,使各級黨委、政府高度重視發展沼氣,各部門關心、支持發展沼氣,農民群眾積極、主動發展沼氣。

(二)加強技術培訓,完善服務管理機制。建立健全以縣級服務站為龍頭,鄉鎮服務組織為支點,村級服務網點為單元,農民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,統一組織技術培訓、統一組織規劃設計、統一組織物料采購、統一組織施工安裝、統一組織質量監管,努力實現沼氣施工專業化、管理物業化和服務社會化。省、市沼氣技術人員要經常深入到縣、鄉,開展沼氣技術員的培訓和職業技能鑒定,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產工。各縣(市、區)要以沼氣生產工為依托,支持沼氣生產工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網絡,滿足農村沼氣發展的需要。在工程建設中,推行“三包一合同”(包建、包質量、包建后服務,與農戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。

(三)嚴格建章立制,確保建設質量規范。一是堅持職業準入制度,實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級以上農村能源管理部門組織的技術培訓,并取得國家沼氣生產工職業資格證書后,方可憑證施工。二是科學規劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB

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第三篇：全國農村沼氣服務體系建設方案

全國農村沼氣服務體系建設方案（試行）

2008-6-2

5為鞏固農村沼氣建設成果，確保又好又快發展，根據《農村沼氣國債項目管理辦法（試行）》和《全國農村沼氣工程建設規劃（2006-2010年）》，提出農村沼氣服務體系建設方案。

一、加強農村沼氣服務體系建設的必要性

加強農村沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局和廣大建池農戶的切身利益，是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。

農村沼氣經過了“兩落三起”的發展歷程。20世紀60年代末到70年代初，我國出現了發展沼氣的熱潮，建設了600多萬戶，但很短時間后多數沼氣池就報廢了。20世紀70年代末期，部分省市又掀起了發展沼氣熱潮，短短幾年時間累計建設700多萬戶，但多數未能持久運行。“兩落”造成嚴重的負面影響，1983年底全國沼氣保有量僅為400萬戶。“兩落”的主要原因之一是技術服務跟不上，農民欠缺建池施工和日常管理技術，不能及時有效解決使用過程中產生的問題，大量病池報廢，綜合效益難以發揮，資金浪費嚴重。這些歷史教訓說明，在沼氣快速發展的階段，必須高度重視服務體系建設，增強責任感、緊迫感和使命感。

黨中央、國務院高度重視農村沼氣建設，各地也積極加大支持力度，2006年底全國農村戶用沼氣池保有量達到2200多萬戶，受益人口約7500萬。當前農村沼氣服務方面存在的主要問題是：故障維修不及時，配件供應跟不上，脫硫裝置較少進行再生和更換，進出料裝備缺乏，大多數沼氣農戶不掌握綜合利用技術等。例如，有的農戶燈罩或紗罩壞了，要走上幾十里山路，才可能購買到；有的農戶沼氣池運行了多年，竟沒有進行過一次大換料，影響了正常產氣；有的農戶不掌握操作規程，換料時不關閉閥門，導致凈化器被燒壞；有的農戶缺乏安全知識，擅自開蓋維修，個別地區導致了人員傷亡；沼渣、沼液等優質肥料不合理使用，作用沒有充分發揮，效益打了折扣。廣大沼氣農戶急切盼望得到優質、規范、高效、安全的服務。

各地要充分認識加強沼氣服務體系建設的重要性和緊迫性認識，采取有效措施，加大工作力度，切實做實做好。要認真總結服務體系建設的好典型、好經驗，加強政府引導，發揮市場機制作用，鼓勵發展股份制沼氣服務公司和民營沼氣服務隊伍，形成各類社會主體參與的沼氣服務體系。要通過加強服務促進沼氣綜合利用，推進沼氣健康發展，提高沼氣建設效益，解決沼氣農戶的后顧之憂。

二、指導思想、原則與目標

（一）指導思想

圍繞推進社會主義新農村建設，以改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便農民群眾為出發點，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果。

（二）建設原則

1．政府引導，自愿建設。政府要給予政策和資金扶持，引導和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務體系建設。要切實發揮各類服務組織的主體作用，不強迫命令，不包辦代替。

2．創新機制，多元發展。要分類指導，積極創新有關部門協同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制、服務網點的可持續運行機制、以沼氣管護為基礎的鄉村服務物業化機制等，增強持續發展能力。要因地制宜，不強求一律，鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多種服務模式。

3．統籌規劃，合理布局。要把服務體系與沼氣建設同步規劃、配套實施，建立功能完善、服務高效的服務體系。要根據沼氣推廣范圍，合理布局服務網點，既要保證農民能夠得到快捷有效的服務，又要保證服務網點的效益和發展。

4．循序漸進，務求實效。要充分考慮沼氣農戶需求、沼氣發展潛力、技術力量配備等因素，有計劃、分步驟開展農村沼氣服務體系建設，避免一哄而上；要實事求是確定服務網點建設的標準，講求實效，不貪大求洋，確保沼氣農戶受益。

（三）建設目標

“十一五”期間，全國適宜地區縣級沼氣技術服務覆蓋率要力爭達到100%，鄉村沼氣技術服務的覆蓋率要力爭達到70%以上，形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。沼氣池建設、配件更換、進出料、技術指導等管理服務及時有效，初步實現物業化。通過強化服務，使沼氣池平均使用壽命達到15年以上，80%以上的沼渣沼液綜合利用。

（四）體系功能

省級實訓基地重點是引進、試驗、推廣適用的農村沼氣新技術、新產品和適用設備，開展新技術示范、展示、交流，培訓沼氣管理人員、技術骨干，開展沼氣工技能培訓及鑒定，示范培訓新技術。縣級服務站重點是定期對鄉村沼氣服務人員開展培訓，應急事故處理，受沼氣灶具和相關裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應及維修服務。鄉村服務網點重點是為農戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用等方面的服務。省級實訓基地和縣級服務站主要由各地自籌資金建設，鄉村服務網點由國家和地方共同支持建設，國家視情況給予補助。

三、鄉村服務網點建設內容、補助標準

（一）建設內容與標準

以項目村為依托建立鄉村沼氣服務網點。每個網點具備為300-500個沼氣農戶服務的能力，原則上應具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

1.具有一處固定服務場所，經營沼氣配件，存放服務裝備，培訓人員，接待服務農戶。

2.因地制宜建設一個原料發酵貯存池，安裝秸稈粉碎機，收集、發酵和儲備原料，既為不養殖農戶和臨時缺料農戶提供發酵原料，又隨時處理有機生活垃圾。

3.配備一套進出料設備，包括進出料車、真空泵、儲液罐等，運輸沼液沼渣，為農戶提供進出料服務。

4.配備一套檢測設備，包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等，科學檢測，安全服務。

5.配備一套維修工具，包括防爆燈、防護服、維修工具等。

6.購置一批沼氣配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等，保證維修更換的需要。根據需要購買發酵菌劑。

除服務場所外，建設一個鄉村沼氣服務網點約需投資3.1萬元，其中秸稈沼氣原料處理設備0.7萬元，進出料設備1.5萬元，檢測儀器0.3萬元，維修工具0.1萬元，沼氣配件約0.5萬元。

（二）政府支持建設內容及標準

各級政府重點支持購置一套進出料設備（進出料車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）和一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）。中央視情況按照不同標準予以適當補助。

中央對每個網點的補助標準為：西部地區1.9萬元，用于購置進出料設備、檢測設備和維修工具；中部地區1.5萬元，用于購置進出料設備；東部地區0.8萬元，用于購置部分進出料設備。其余由地方配套或服務網點單位或個人承擔。

四、鄉村服務網點建設機制

按照“服務專業化、管理物業化”的原則，結合當地實際，因地制宜鼓勵協會領辦、個體承包、股份合作等多元運行機制。直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，取得沼氣生產工國家職業資格證書。

（一）協會領辦

按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農民沼氣服務協會（沼氣合作社）。協會應有完善的章程和制度，規定服務內容和收費標準。在農民自愿的前提下，吸納沼氣農戶加入協會，每月交納一定的會費，享受規定的服務。

（二）個人承包

積極支持農民個人承包沼氣服務網點，鼓勵其與連鎖公司或農民沼氣服務協會（沼氣合作社）等協作，并與沼氣農戶簽訂合同，承擔購料、加料、出料、維護維修、綜合利用等服務。

（三）股份合作

積極鼓勵企業或個人成立股份合作制的沼氣服務公司，建立連鎖的鄉村服務網點，按照有償、自愿的原則，承擔建池施工、建后服務、技術指導和運行維護等服務。

五、鄉村服務網點建設組織實施

（一）網點選定

各地農村能源主管部門和發展改革部門要加強合作，根據當地實際，結合本方案，制定本地服務網點建設方案。各項目縣農村能源管理部門根據本省方案，做好組織實施，擇優選擇服務組織。原則上，由各類服務組織自愿提出申請，縣農村能源管理部門進行審查確認，發文公布。

（二）資金投入

各地要積極支持沼氣服務體系建設，安排專項資金，加大投入力度。國家重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的鄉村建設服務網點，為服務網點提供進出料設備、檢測設備或維修工具。中央投資向中西部地區傾斜。

（三）采購管理

各級政府投資購置的沼氣服務網點專用設備和物資由各省農村能源管理部門和發展改革部門組織統一招標、集中采購，其中中央投資購置的設備采購清單要報農業部和國家發展改革委員會備案。縣農村能源管理部門要在服務網點的經營服務場所、物業服務人員、發酵原料貯存池、自購的設備和配件等都到位后，將采購的設備撥付給服務網點。各級政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權由省農村能源主管和發展改革部門做出具體規定，并切實做好設備撥付的監管。

（四）監督管理

各地應制定沼氣服務網點管理辦法和服務規范，加強對服務體系建設的監督、檢查和考評，嚴格獎懲措施。縣級農村能源管理部門要定期對技術服務人員進行專業培訓，使其熟練掌握沼氣設施建設、安裝、維護、故障排除等技能及綜合利用技術，提高服務水平，保證服務質量。各級農村能源管理部門要建立服務體系信息檔案，并納入農村沼氣項目信息系統統一管理。

第四篇：我市強化農村沼氣服務體系建設

我市強化農村沼氣服務體系建設

發布日期：2010-7-19 作者： 責任編輯：nyzk 點擊率：371 來源：市能源站

農村沼氣的效益能否正常發揮，關鍵在于管理。近年來，我市以方便群眾使用沼氣為出發點，堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則，逐步建立以市、縣區、鄉鎮農村能源服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，將農村沼氣服務體系建設成建池、安裝、維修、管理、采購、供應一條龍服務能力的經濟服務實體，為沼氣用戶提供優質、規范、高效、安全的服務，不斷鞏固沼氣建設成果，從根本上促進了農村沼氣建設事業的快速健康發展。

一、基本情況

近年來，隨著國家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農村能源建設在我市得到迅速發展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬座，占總農戶數的9.1%。全市農村沼氣村數為2093個，農村沼氣村數的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉、村服務網點365個，沼氣村服務網點覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認識

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過經常性的宣傳，提高領導和群眾對發展沼氣服務網點、強化沼氣使用管理重要性、必要性的認識，推動農村沼氣服務網點建設快速、健康發展。

（二）制定方案，明確目標

我市制定并印發了《信陽市農村沼氣服務體系建設方案》，明確提出了我市農村沼氣服務體系建設的指導思想、目標任務、各級職責、運行機制、服務模式、服務內容、保障措施等。明確提出通過幾年建設在全市形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務模式。即依托當地農村能源推廣機構建立。二是專業合作社模式。由農民自我管理、自我服務的沼氣服務組織，按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關的管理制度，明確服務內容和收費標準。三是市場化服務模式。由集體或個人成立沼氣服務企業，實行“有償服務、自負盈虧”。

（四）嚴格管理，確保質量

一是實行準入制度，堅持持證上崗，未獲得國家沼氣生產工職業資質的人員不得上崗；二是堅持質量驗收制度。鄉村沼氣服務網點建設完成后，對照建設標準進行驗收。

（五）加強培訓，穩定隊伍

近幾年，我們充分利用“陽光工程”和其他方式，大力培訓沼氣生產工和后續管理人員，目前全市已累計培訓沼氣生產和服務人員3500多人。通過培訓，使其掌握了沼氣生產和服務技能，具備了服務于農村沼氣建設的手段，從而建立了一支相對穩定的農村沼氣建設和服務隊伍。

三、服務效果

經過幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉、村的服務網絡。服務網點建設較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進出料、綜合利用、技術指導等管理服務及時有效，有的地方實現了物業化管理。通過強化服務，使全市沼氣池平均使用壽命達到15年以上，沼氣池使用率達80%以上，“三沼”綜合利用率達60%以上。

新縣積極推進農村沼氣服務網點建設，目前已建設完成1個縣級沼氣服務中心，3個沼氣農民專業合作社，15個鄉級沼氣服務網點，30個村級沼氣服務站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達95%以上。

潢川縣傳流店鄉農村沼氣服務站創辦較早，現已發展成為擁有辦公服務場所60平方米，倉庫100平方米，分網點2個，技術人員5人，施工人員53人，服務面包車、抽渣車、農用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產品齊全，服務效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區、鄉鎮、村四級服務網絡尚不健全，總體上網點少，服務設備不足，服務手段有限，缺乏服務長效機制。

2、一些縣區業務部門技術力量薄弱，管護任務面寬、量大，鄉鎮干部身兼數職，村一級組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務體系建設剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當地情況的服務模式，運行不暢，服務不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認識，加強領導。把沼氣網點建設擺在與沼氣建設同等重要位置，加強領導，落實責任，保證沼氣事業的健康發展。

2、完善模式，強化監管。因地制宜，建立完善服務模式。與網點簽訂服務委托合同，制定管理制度，確保服務效果。

3、抓好培訓，確保質量。加強培訓，提高網點服務能力和水平，不斷改進服務質量。

4、多方扶持，完善機制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機制介入服務體系建設。

5、定期考核，獎優罰劣。把沼氣服務體系建設納入農業部門考核內容，及時進行獎懲。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關于全省農村沼氣建設督查情況的通報(豫政

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕93號 【發布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于全省農村沼氣建設督查情況的通報

(豫政辦 〔2006〕93號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

為確保省委、省政府向全省人民承諾新增50萬農村沼氣用戶建設任務的全面完成,9月17-28日,省政府派出督導組對全省農村沼氣建設情況進行了督查。10月23日上午省政府聽取了各督導組的情況匯報,并對做好今后兩個月的工作提出了明確要求。現將有關情況通報如下:

截至9月30日,全省實際新增農村沼氣用戶49萬戶,已完成省政府下達的50萬戶建設任務的98%,全省農村沼氣建設成效顯著,呈現以下幾個特點。一是領導普遍重視。《河南省人民政府辦公廳關于印發2006年河南省農村沼氣建設實施意見的通知》(豫政辦〔2006〕17號)下發后,各級政府對農村沼氣建設十分重視,各省轄市成立了農村沼氣建設領導小組,出臺了加強農村沼氣建設文件,制定了切實可行的實施方案,對任務進行了分解,及時召開了農村沼氣建設動員大會進行安排部署,并將沼氣建設納入了各級政府工作目標管理,層層簽訂了目標責任書。安陽、焦作、周口、鄭州、駐馬店、洛陽、濟源、新鄉、漯河、商丘、南陽、平頂山等省轄市印發了沼氣建設考核及獎懲辦法,明確規定了目標任務和獎罰措施,并實施了跟蹤問效制度。二是投入力度加大。各地對沼氣建設的投資加大,政府扶持力度明顯加強。截至9月30日,全省市、縣財政共計投入沼氣建設財政資金22389萬元,其中市級財政投入8977萬元,扶貧、涉農資金1000多萬元。許多市、縣還要求農業、林業、水利、城建、衛生、環保、畜牧等部門利用項目資金支持農村沼氣建設,信貸部門也把農村沼氣建設列為信貸投資方向,利用小額貸款扶持農戶開展沼氣建設。三是技術更加成熟。目前我省沼氣建設主要采用磚混結構、混凝土現澆等工藝,徹底解決了漏水、漏氣的問題,利用人、畜糞便作為主要的發酵原料,采用新的池型實現了自動進出料,解決了長期困繞沼氣發展的出料難問題,沼氣建設技術更加成熟。“三結合”、“一池三改”和綜合利用技術的推廣既解決了沼氣池在寒冷冬季產氣不正常的問題,又發揮了沼氣的綜合效益。四是注重服務體系建設。全省今年新增培訓沼氣生產工6325人,持證沼氣生產工總數達到15984人。各省轄市按照“強化市級、鞏固縣級、發展鄉、村級”的總體發展思路,明確了沼氣技術服務體系的建設目標,各省轄市和多數縣設立了沼氣服務站,辦理了營業執照,開展了多種形式的經營和技術服務。五是努力提高沼氣建設的經濟效益、生態效益、社會效益。各地改變過去就沼氣抓沼氣的傳統思路,把沼氣作為發展農村循環經濟的橋梁和紐帶,努力實現農村生態環境的改善和農民生產生活方式的改變。堅持“一池三改”,以沼氣促養殖,以養殖帶沼氣,實現沼氣與養殖業的有機結合;積極推廣沼氣沼液浸種、沼渣肥田等技術,積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-菌”等循環農業發展模式,以沼氣建設促進生態農業發展;以沼氣建設推動社會主義新農村建設,把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改院結合起來,促進了農村生產生活環境的改善。

目前全省農村沼氣建設雖然取得了顯著成績,但也存在一些問題。主要表現在:一是工作進展不平衡。全省已有10個省轄市超額完成了省政府下達的目標任務,而開封和鶴壁2市僅完成任務的35%和54%。二是重建池,輕“三改”。部分農戶沼氣池建設不規范,特別是非項目村沼氣建設只重建池,忽視改廚、改圈和改廁,庭院依然是垃圾遍地、糞水橫流、蚊蠅亂飛,沒有達到家居環境清潔化的效果。三是建設不規范,服務有待加強。一些沼氣池布局不合理,有的建在庭院中間,有的建在外面遠離庭院未與廁、豬圈結合,人為增加勞動強度;非項目戶管路安裝不規范,導氣管過長、積水瓶安裝位置過高;一些沼氣戶沒有安裝脫硫裝置,有的雖安裝但脫硫劑長時間不進行再生,起不到脫硫效果;個別地方存在沼氣池進料間過大、雙水壓間、無天窗口等技術問題。四是安全意識淡薄。沼氣是一種易燃易爆氣體,目前許多沼氣戶缺乏必要的安全使用常識,存在一定的安全隱患。五是管理不嚴,市場混亂。個別縣還沒有建立農村能源服務體系,只有臨時人員兼職代管;沼氣產品市場管理混亂、競爭無序,質量參差不齊,許多沒有通過質量認定的低劣粗糙沼氣產品進入市場,加之部分鄉鎮不能嚴格執行職業準入制度,對群眾的生命財產安全和沼氣的正常使用帶來一定的隱患。

針對目前農村沼氣建設工作中存在的問題,下一步,各級、各部門要站在全局的高度,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,把農村沼氣建設作為推進我省社會主義新農村建設的一項重要措施,高度重視,抓緊抓好,把省委、省政府承諾要辦的實事辦好,好事辦實。一要進一步提高認識,切實加強領導。農村沼氣已不是傳統意義上的炊事照明,單純的能源效益,而是促進農民增收、發展循環農業、改善農村環境的一項公益性基礎設施建設,是一項民心工程、德政工程。各地要本著求實、為民的原則,進一步提高認識,加強領導,從管理機制、資金投入、服務體系等方面下大功夫,下真功夫,把這項工作抓緊做實,確保今年建設任務的全面完成。二要加大扶持力度,拓寬籌資渠道。資金投入是農村沼氣建設的重要保證,國家逐年加大了農村沼氣建設的投入力度,各級財政要安排專項資金,加大對農村沼氣建設的扶持力度;省直有關部門要利用項目資金支持沼氣建設;金融部門要加強信貸支持力度,發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。堅持“誰投資、誰受益”的原則,逐步建立多元化投資機制,盡快形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的投資機制,加快全省農村沼氣的發展步伐。各地要進一步落實好國家項目的配套資金,保證國家項目按要求完成,充分發揮其示范帶動作用。三要積極做好宣傳,營造良好氛圍。各地要充分利用電視、電臺、報紙、網站、標語等各種途徑對農村沼氣建設進行廣泛的、全方位的宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,營造良好的發展氛圍。對廣大農民群眾要做好深入細致的工作,通過宣傳發動、政策推動、示范帶動調動廣大群眾建設沼氣池的積極性和主動性,確保農村沼氣的良性發展。四要完善管理體系,創新服務機制。各地要進一步完善沼氣建設管理和技術服務體系,建設一支管理有力、技術過硬的管理和技術服務隊伍,對沼氣建設的施工、建設、安裝、使用以及配套產品要嚴格按照國家標準進行管理,杜絕無證施工,防止出現銷售和使用假冒偽劣產品的問題。各地要建立健全以縣級服務站為龍頭、鄉鎮服務組織為支點、村級服務網點為單元、農民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,努力實現專業化施工、物業化管理、社會化服務和市場化運作的發展機制。五要注重綜合利用,發揮更大效益。各地要把沼氣建設與社會主義新農村建設結合起來,大力普及“三結合”、“一池三改”建設模式,搞好改水、改廁、改廚、改院、改路等方面的配套建設,要抓好“三沼”綜合利用,進一步擴大綜合利用范圍,積極推廣沼氣發電、貯糧、水果保鮮,沼液浸種,沼渣喂魚、種植食用菌等實用技術,全面發揮沼氣建設的經濟效益、環境效益和社會效益。六要進一步加大督查力度。對已完成省下達任務的地方要進一步提高標準、完善設施,最大限度的發揮沼氣的綜合效益;對至今尚未完成任務的要采取一切必要措施督促其年底必須完成。七要堅持實事求是,真抓實干。發展沼氣是利國利民的好事實事,要真抓實干,防止在數字上動心思做文章,嚴禁弄虛作假。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月一日

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