第一篇：農(nóng)機公共服務體系建設(shè)情況調(diào)研報告（范文）

農(nóng)機公共服務體系建設(shè)情況調(diào)研報告

近些年來，**市農(nóng)機系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，在又好又快地實施農(nóng)機富民工程的過程中，先后實施了農(nóng)機創(chuàng)業(yè)行動和新型農(nóng)機服務體系建設(shè)行動，為完善農(nóng)機公共服務體系起到了積極的作用。以下結(jié)合**市實際，就**市農(nóng)機公共服務體系的現(xiàn)狀、問題及對策作一淺析。

一、農(nóng)機公共服務體系建設(shè)

現(xiàn)狀

完善的農(nóng)機公共服務體系應當包括公益性的農(nóng)機化公共服務機構(gòu)，主要有農(nóng)機管理機構(gòu)、基層農(nóng)機技術(shù)推廣服務機構(gòu)、農(nóng)機化技術(shù)教育培訓機構(gòu)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)。

農(nóng)機管理機構(gòu)其主要職能是，制訂促進農(nóng)機社會化服務發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)劃并負責組織實施，履行市場監(jiān)管職能，提供農(nóng)機科技、信息等公共服務。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)其主要職能是履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，負責農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳與教育。目前，全市農(nóng)機管理機構(gòu)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)健全，市、縣區(qū)均設(shè)有農(nóng)機管理機構(gòu)。

基層農(nóng)機技術(shù)推廣服務機構(gòu)其主要職能是組織開展農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的示范與推廣，提供科技公共服務，包括縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級。

（1）縣區(qū)級。目前，全市各縣區(qū)均設(shè)有農(nóng)機化技術(shù)推廣站，為財政全額撥款的事業(yè)單位，擁有人員36人，其中科技人員23人，科技人員比例為64%。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表，設(shè)立區(qū)域農(nóng)機站，其“三權(quán)”直屬于縣農(nóng)機局，為財政全額撥款的事業(yè)單位。廬江縣于率先在全省開展了農(nóng)村綜合改革方試點，該縣在17個鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)立了8個區(qū)域農(nóng)機站，編制45人。和縣于在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了6個區(qū)域農(nóng)機站，編制36人。到目前為止，兩縣共有人員75人，其中科技人員53名，占人員總數(shù)的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區(qū)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務綜合站中設(shè)立1-2名農(nóng)機員，其“三權(quán)”隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為止，三縣（區(qū)）49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含6個街道辦事處）共有人員87人，其中科技人員52人，占人員總數(shù)的60%。

農(nóng)機化技術(shù)教育培訓機構(gòu)其主要職能是對農(nóng)機從業(yè)人員開展農(nóng)機適用技術(shù)培訓與教育，提供農(nóng)機公共教育服務。目前，各縣區(qū)均設(shè)立由財政全額撥款的農(nóng)機校，人數(shù)總數(shù)55人。

二、農(nóng)機公共服務體系建設(shè)存在的主要問題

（一）公共服務組織結(jié)構(gòu)較為松散。目前，全市約(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）12萬農(nóng)機從業(yè)人員當中，加入專門服務組織的不達總量的5%，大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn)，單打獨斗，農(nóng)業(yè)機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農(nóng)機公共服務的發(fā)展進程。

（二）公共服務從業(yè)人員整體素質(zhì)較差。據(jù)調(diào)查，目前從事農(nóng)機公共服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風險意識、競爭意識相當缺乏。據(jù)統(tǒng)計，全市約12萬農(nóng)機從業(yè)人員中，僅有不到10%的農(nóng)機從業(yè)人員接受過農(nóng)機及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服務離廣大農(nóng)民的需要有所欠缺。主要是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民的公共服務需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務公共服務組織還提供不了。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)農(nóng)民都非?？释环N保姆式的服務。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍得不到其想要的服務，廣大農(nóng)民不得不投入高強度的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）政府及相關(guān)部門的公共服務能力還比較弱。隨著農(nóng)機化的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)機公共服務組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)普遍無辦公場地、無技術(shù)推廣機具、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。一些地方設(shè)置的綜合站僅有1至2名農(nóng)機技術(shù)人員，公共服務能力非常薄弱。財政對基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)機教育培訓機構(gòu)的投入明顯不足，公共服務手段落后、公共服務條件較差。

三、農(nóng)機公共服務體系建設(shè)的建議和對策

（一）提高認識，明確工作思路。要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，改革和加強基層農(nóng)機推廣服務體系建設(shè)，大力培育新型農(nóng)機化服務組織，建立以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，以政府強有力的公共服務為保障的新型農(nóng)機公共服務體系，努力推進農(nóng)機服務公益化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)

村做出新貢獻。

（二）增加投入，加大扶持力度。民辦公助是推動農(nóng)機公共服務快速發(fā)展的重要保障。要開展新型農(nóng)機服務體系建設(shè)試點，給予必要的資金支持，總結(jié)經(jīng)驗，并逐步加以推廣。要加大農(nóng)機購置補貼資金對農(nóng)機公共服務的投入力度，促進農(nóng)機服務組織購置和使用大中型和高性能農(nóng)機具，引導、帶動農(nóng)機服務組織增加投入。要落實好對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機和運送聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費的政策，減免營業(yè)稅和農(nóng)機服務組織登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機手負擔。要積極爭取對農(nóng)機公共服務組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持。

（三）規(guī)范引導，提高組織化程度。組織起來有規(guī)模，組織起來有效益。要積極引導農(nóng)機經(jīng)營戶加入農(nóng)機專業(yè)服務組織，倡導龍頭企業(yè)、農(nóng)機能人及村組干部牽頭成立農(nóng)機服務專業(yè)合作社，吸引更多的農(nóng)機經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)范化運作，合作、共同經(jīng)營農(nóng)機，提高農(nóng)機具的利用率，擴大農(nóng)機作業(yè)范圍和領(lǐng)域，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。要積極引導農(nóng)機從業(yè)人員加入農(nóng)機協(xié)會，建立章程，規(guī)范運作方式，保護其成員的合法權(quán)益，擴大農(nóng)機公共服務覆蓋面。

（四）加強培育，提高農(nóng)機從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要進一步加大對縣級農(nóng)機校的投入，逐步建立農(nóng)機人才培訓基地，大力開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)培訓。要創(chuàng)新農(nóng)機培訓形式，采取“送教上門”、“田間辦學”等農(nóng)機從業(yè)人員易于接受的方式，組織開展培訓工作。要爭取政策，將對農(nóng)機從業(yè)人員的培訓工作列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓的組成部分，進一步降低培訓成本。要積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機從業(yè)人員。

（五）深化改革，增強農(nóng)機化公共服務能力。要加快推進基層農(nóng)機推廣體系改革，將分散于各個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站的農(nóng)機人員進行整合，設(shè)立區(qū)域農(nóng)機站，理順基層農(nóng)機推廣工作管理體制。要改善基層農(nóng)機推廣服務機構(gòu)的辦公條件，提供辦公場所，配備必要的農(nóng)機推廣機具和辦公電腦網(wǎng)絡(luò)等。要進一步加大投入，擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍，提高公共服務能力。要進一步加大對農(nóng)機信息化的投入，建立健全農(nóng)機信息化服務體系，及時傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，及時發(fā)布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，提高農(nóng)機化信息服務水平。

（六）廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機公共服務的地位和作用，進一步提高各級黨委、政府及社會各界對農(nóng)機公共服務的認識，營造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機公共服務的好典型和好經(jīng)驗，激勵更多的農(nóng)民投入到農(nóng)機公共服務工作中。

作者單位：**市農(nóng)機局

第二篇：農(nóng)機公共服務體系建設(shè)情況調(diào)研報告

農(nóng)機公共服務體系建設(shè)情況調(diào)研報告

近些年來，我縣農(nóng)機系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，在又好又快地實施農(nóng)機富民工程的過程中，先后實施了農(nóng)機創(chuàng)業(yè)行動和新型農(nóng)機服務體系建設(shè)行動，為完善農(nóng)機公共服務體系起到了積極的作用。以下結(jié)合我縣實際，就農(nóng)機公共服務體系的現(xiàn)狀、問題及對策作一淺析。

一、農(nóng)機公共服務體系建設(shè)的現(xiàn)狀

完善的農(nóng)機公共服務體系應當包括公益性的農(nóng)機化公共服務機構(gòu)，主要有農(nóng)機管理機構(gòu)、基層農(nóng)機技術(shù)推廣服務機構(gòu)、農(nóng)機化技術(shù)教育培訓機構(gòu)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)。

農(nóng)機管理機構(gòu)其主要職能是，制訂促進農(nóng)機社會化服務發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)劃并負責組織實施，履行市場監(jiān)管職能，提供農(nóng)機科技、信息等公共服務。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)其主要職能是履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，負責農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳與教育。目前，我站農(nóng)機管理機構(gòu)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)健全。

基層農(nóng)機技術(shù)推廣服務機構(gòu)其主要職能是組織開展農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的示范與推廣，提供科技公共服務，包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級。

（1）縣區(qū)級。目前，我縣農(nóng)機站設(shè)有農(nóng)機化技術(shù)推廣站，為財政全額撥款的事業(yè)單位，擁有人員6人，其中科技人員4人，科技人員比例為66%。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，為財政全額撥款的事業(yè)單位。該縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了14個農(nóng)機站，在編農(nóng)機人員23人，其中科技人員14人，占人員總數(shù)的60%。

農(nóng)機化技術(shù)教育培訓機構(gòu)其主要職能是對農(nóng)機從業(yè)人員開展農(nóng)機適用技術(shù)培訓與教育，提供農(nóng)機公共教育服務。目前，縣站設(shè)立由財政全額撥款的農(nóng)機校。

二、農(nóng)機公共服務體系建設(shè)存在的主要問題

（一）公共服務組織結(jié)構(gòu)較為松散。目前，大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn)，單打獨斗，農(nóng)業(yè)機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農(nóng)機公共服務的發(fā)展進程。

（二）公共服務從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。農(nóng)機從業(yè)人員接受過農(nóng)機及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓的機會甚少，基本上都是自我摸索。

（三）公共服務離廣大農(nóng)民的需要有所欠缺。主要是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民的公共服務需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務公共服務組織還提供不了。農(nóng)民得不到其想要的服務，廣大農(nóng)民不得不投入高強度的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）政府及相關(guān)部門的公共服務能力還比較弱。隨著農(nóng)機化的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)機公共服務組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)普遍無辦公場地、無技術(shù)推廣機具、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。財政對基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)機教育培訓機構(gòu)的投入明顯不足，公共服務手段落后、公共服務條件較差。

三、農(nóng)機公共服務體系建設(shè)的建議和對策

（一）提高認識，明確工作思路。要緊緊圍繞提高蜜柚綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，改革和加強基層農(nóng)機推廣服務體系建設(shè)，大力培育新型農(nóng)機化服

務組織，建立以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，以政府強有力的公共服務為保障的新型農(nóng)機公共服務體系，努力推進農(nóng)機服務公益化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。

（二）增加投入，加大扶持力度。民辦公助是推動農(nóng)機公共服務快速發(fā)展的重要保障。要開展新型農(nóng)機服務體系建設(shè)試點，給予必要的資金支持，總結(jié)經(jīng)驗，并逐步加以推廣。要加大農(nóng)機購置補貼資金對農(nóng)機公共服務的投入力度，促進農(nóng)機服務組織購置和使用大中型和高性能農(nóng)機具，引導、帶動農(nóng)機服務組織增加投入。要積極爭取對農(nóng)機公共服務組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持。

（三）規(guī)范引導，提高組織化程度。組織起來有規(guī)模，組織起來有效益。要積極引導農(nóng)機經(jīng)營戶加入農(nóng)機專業(yè)服務組織，倡導龍頭企業(yè)、農(nóng)機能人及村組干部牽頭成立農(nóng)機服務專業(yè)合作社，吸引更多的農(nóng)機經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)范化運作，合作、共同經(jīng)營農(nóng)機，提高農(nóng)機具的利用率，擴大農(nóng)機作業(yè)范圍和領(lǐng)域，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。要積極引導農(nóng)機從業(yè)人員加入農(nóng)機協(xié)會，建立章程，規(guī)范運作方式，保護其成員的合法權(quán)益，擴大農(nóng)機公共服務覆蓋面。

（四）加強培育，提高農(nóng)機從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要進一步加大對縣級農(nóng)機校的投入，逐步建立農(nóng)機人才培訓基地，大力開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)培訓。要創(chuàng)新農(nóng)機培訓形式，采取“送教上門”、“田間辦學”等農(nóng)機從業(yè)人員易于接受的方式，組織開展培訓工作。要爭取政策，將對農(nóng)機從業(yè)人員的培訓工作列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓的組成部分，進一步降低培訓成本。要積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機從業(yè)人員。

（五）深化改革，增強農(nóng)機化公共服務能力。要加快推進基層農(nóng)機推廣體系改革，將分散于各個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站的農(nóng)機人員進行整合，設(shè)立區(qū)域農(nóng)機站，理順基層農(nóng)機推廣工作管理體制。要改善基層農(nóng)機推廣服務機構(gòu)的辦公條件，提供辦公場所，配備必要的農(nóng)機推廣機具和辦公電腦網(wǎng)絡(luò)等。要進一步加大投入，擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍，提高公共服務能力。要進一步加大對農(nóng)機信息化的投入，建立健全農(nóng)機信息化服務體系，及時傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，及時發(fā)布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，提高農(nóng)機化信息服務水平。

（六）廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機公共服務的地位和作用，進一步提高各級黨委、政府及社會各界對農(nóng)機公共服務的認識，營造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機公共服務的好典型和好經(jīng)驗，激勵更多的農(nóng)民投入到農(nóng)機公共服務工作中。

第三篇：公共文化服務體系建設(shè)調(diào)研報告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強化公共文化服務體系建設(shè)

是各項文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務?！?/p>

公共文化服務體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設(shè)，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業(yè)務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務體系建設(shè)實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設(shè)情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟發(fā)展水平并不相符。我市名不符實，我區(qū)更是名不符實，和晉城市政治、經(jīng)濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務體系建設(shè)情況進行一下認真地分析。

先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個鎮(zhèn)辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費問題。我區(qū)文化工作列入預算的專項經(jīng)費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項經(jīng)費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經(jīng)費。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及?？偲饋碇v，我區(qū)公共文化服務體系建設(shè)是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區(qū)公共文化服務體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設(shè)看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領(lǐng)導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊伍、文化經(jīng)費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區(qū)三級公共文化服務體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設(shè)是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務體系三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場所建設(shè)上，區(qū)級文化館建設(shè)，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結(jié)合起來，同步進行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補助資金已經(jīng)到位，其余七個辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設(shè)沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務素質(zhì)。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎(chǔ)上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮(zhèn)辦不少于100人，每個村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設(shè)堅持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會在更短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。

第四篇：公共文化服務體系建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于全縣公共文化服務體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

為進一步推進我縣公共文化服務體系建設(shè)工作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障和改善文化民生。根據(jù)縣人大常委會年初安排，縣人大常委會徐明德副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文廣新局，對全縣公共文化服務體系建設(shè)情

況進行了調(diào)研，聽取了各自關(guān)于公共文化服務體系建設(shè)工作的介紹，實地查看了縣城公共文化活動設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動室及部分村（社區(qū)）文化設(shè)施的建設(shè)、使用情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣公共文化服務體系建設(shè)取得的主要成績

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣公共文化服務事業(yè)也得到相應的發(fā)展，縣政府和文化部門認真貫徹落實中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點,以重點文化設(shè)施為載體，以文化服務為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：

（一）重點公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破。近年來，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場、中心廣場、西門廣場、南陽公園廣場、體育館、文化館、檔案館、青少年活動中心等多個公共文化設(shè)施，并免費向群眾開放。目前，體育文化活動中心、市民活動中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)也正緊密鑼鼓地進行著，這些重大公共文化項目的建成，將進一步完善縣城公共文化設(shè)施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務。

（二）基層公共文化服務網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，縣鄉(xiāng)兩級人民政府籌資2.5億元，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務網(wǎng)絡(luò)。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均統(tǒng)一配備了電腦、電視機、投影儀、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、書報、棋牌等設(shè)施設(shè)備，功能比較齊全，并免費向群眾開放。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動廣場，全縣修建了108個村級文化活動室、279個農(nóng)家書屋、734個圖書借閱點，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場、羽毛球場和乒乓球場。著力推進了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實現(xiàn)了“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級廣播中心機房1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廣播機房25個，示范村村級廣播機房28個，安裝終端喇叭2730個?！稗r(nóng)村半小時文化服務圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務。

（三）群眾性文化活動開展豐富多彩。近年來，縣政府結(jié)合我縣實際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。廣泛組織、引導居民參與群眾性文化活動，縣城區(qū)各廣場、居民小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地晚間以健身為目的文化活動遍地開花。民間藝術(shù)活動蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場舞蹈隊、民樂演唱隊、鑼鼓藝術(shù)隊、合唱隊、川劇藝術(shù)隊、太極拳隊等各類文藝團體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務體系建設(shè)中存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的努力，我縣的公共文化服務體系建設(shè)取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務內(nèi)容、服務方式和服務水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認識上有差距，工作主動性不強。少數(shù)同志對公共文化服務體系建設(shè)工作認識不足，重視不夠。存在把公共文化服務體系建設(shè)僅僅當作是應付上級檢查和爭取上級資金的一個平臺，沒有充分認識到加強公共文化服務體系建設(shè)是維護公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務的社會化程度不高，沒有較好地形成服務主體與服務對象的良性互動，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場所和設(shè)施設(shè)備缺乏長效的管理運行機制，沒有得到較好的利用。一些新建的重點公共文化建設(shè)項目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)因征地拆遷問題推進緩慢，博物館、科技館的建設(shè)還未正式啟動。

（二）經(jīng)費投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。近年來，雖然我縣對公共文化服務建設(shè)的投入有較大增長，但文化事業(yè)費占財政總支出的比重仍然較低。從分級來看，我縣公共文化服務體系建設(shè)資金大都是中央、市級財政投入為主，且大部分財政投入都用于重點設(shè)施建設(shè)?？h體育場、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館等的運行維護費用和重大公共文化服

務活動沒有納入經(jīng)常性預算支出，難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多功能文化活動室和農(nóng)家書屋缺乏管理費用，管理人員多是兼職或志愿服務，其向群眾免費開放時間難以保證。農(nóng)村廣播損毀嚴重，維護費用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發(fā)揮。農(nóng)村文化活動開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變。

（三）文化專業(yè)人才匱乏。全縣公共文化管理服務人才和各類文化專業(yè)人才隊伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊伍力量薄弱，難以適應新時期工作的需要。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機關(guān)23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人。縣文化館專業(yè)人才嚴重缺乏，且年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒有精力來抓文化工作。

三、對我縣加強公共文化服務體系建設(shè)的幾點建議

一要充分發(fā)揮政府的主導作用和重要職責。公共文化服務體系是現(xiàn)代政府公共服務體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責任的落實?？h政府要充分發(fā)揮主導作用，把公共文化服務體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的文化惠民工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務一起部署、一起實施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實用高效的公共文化服務體系。要充分調(diào)動廣大人民群眾參與公共文化服務體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強引導和服務，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強縣奠定基礎(chǔ)。

二要全力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費的投入不低于財政增長幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機制。落實各類文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動的開展提供可靠的財力保障。要加快縣城公共文化各項場館的建設(shè)步伐，堅持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導和鼓勵社會力量興辦公共文化項目和參與文化活動。著手制定公共文化服務設(shè)施的管理、使用和維護辦法，落實人員和經(jīng)費，堅持建管并重，建立長效的運行機制。要搭建公共文化服務平臺、信息交流平臺、人才隊伍平臺、產(chǎn)品展示平臺、遺產(chǎn)保護平臺和政策指導平臺，不斷完善公共文化服務設(shè)施向社會免費開放服務功能，為開展群眾性文化活動提供便利。

三要強化農(nóng)村基層公共文化服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把公共文化服務體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播的作用，落實專兼職管理、維護人員，縣財政給予適當經(jīng)濟補貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質(zhì)量。要進一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，繼續(xù)打造農(nóng)村“半小時文化服務圈”，確定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農(nóng)民和農(nóng)村的文化生活。

四要加強文化人才隊伍建設(shè)。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務人才隊伍的培養(yǎng)力度。積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機制，完善機構(gòu)編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。

第五篇：公共服務體系建設(shè)報告

建立健全廣播影視公共服務體系 推進城鄉(xiāng)廣播影視公共服務均等化

什邡市廣播電影電視局

建立和完善廣播影視公共服務體系，推進城鄉(xiāng)廣播影視公共服務均等化，是實現(xiàn)廣電事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段。大力發(fā)展廣播影視事業(yè)，建立覆蓋全社會的廣播影視公共服務體系是繁榮社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。什邡廣電局將按照科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會理念的要求，加快廣播影視公共服務體系建設(shè)，努力形成比較完備的廣播影視公共服務體系，推進城鄉(xiāng)廣播影視公共服務均等化。

按照規(guī)劃,什邡廣電局確立了廣播電視災后重建基本工作思路，即一個目標：三年夯實發(fā)展基礎(chǔ)，五年形成全新格局。三大工程：全面恢復和提升宣傳工作水平；努力拓展和強化網(wǎng)絡(luò)服務功能；大力推進和規(guī)范人才隊伍建設(shè)。六項任務：形成高質(zhì)量、高水平的宣傳工作體系；形成覆蓋城鄉(xiāng)一體化的雙向交互式網(wǎng)絡(luò)；建成運作規(guī)范的農(nóng)村廣播電視公共服務體系；培養(yǎng)適應廣播電視發(fā)展的人才隊伍；發(fā)展壯大廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建立保障廣播電視良性運行發(fā)展的工作機制。

形成高質(zhì)量、高水平的宣傳工作體系，主要工作包括建成功能齊備的廣播電視業(yè)務大樓和設(shè)備設(shè)施，為廣播電視宣傳工作提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障；繼續(xù)推進“三名工程”，不斷強化和改進宣傳工作新機制；加強宣傳人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，為全面提升宣傳 工作質(zhì)量全面提供智力保障。

形成城鄉(xiāng)一體化的雙向交互式網(wǎng)絡(luò)，主要工作包括建成高質(zhì)量、高水平的廣播電視主干數(shù)字網(wǎng)絡(luò)；搭建廣播電視數(shù)字平臺；城鄉(xiāng)群眾享有高質(zhì)量的廣播電視服務。

建成運作規(guī)范的農(nóng)村廣播電視公共服務體系，主要工作包括建成功能齊備的農(nóng)村廣播電視中心業(yè)務用房和設(shè)備設(shè)施；形成立體的廣播電視服務工作機制；建成適應農(nóng)村廣播電視服務的工作隊伍。

培養(yǎng)適應廣播電視發(fā)展的人才隊伍，主要工作包括制定廣播電視人才培養(yǎng)計劃；實施廣播電視人才培養(yǎng)工程；大力引進廣播電視專門人才；全面提升廣播電視專業(yè)人才素質(zhì)。

發(fā)展壯大廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要工作包括認真分析調(diào)研廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性；找準相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點；制定發(fā)展規(guī)劃，依托廣播電視事業(yè)，科學有序的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

建立保障廣播電視良性運行發(fā)展的工作機制，主要工作包括制定完善廣播電視工作績效評估體系；改革廣播電視工資薪酬體系；完善全面激勵廣播電視從業(yè)人員的工作創(chuàng)業(yè)激情的機制。

我市從農(nóng)村廣播電視事業(yè)的實際出發(fā)，有計劃、分階段、有重點地推進實施廣播電視村村通工程，先后抓了已通電行政村的廣播電視村村通、50戶以上自然村的廣播電視村村通和、20戶以上自然村的廣播電視村村通建設(shè)，全市共投入資金4000多萬元。同時，重點對廣播電視發(fā)射臺的調(diào)頻和電視發(fā)射設(shè)備進行更 新改造，堅持擴大廣播電視無線覆蓋，取得了明顯成效?！?〃12”大地震之后，我們結(jié)合災后重建工作，大力推進農(nóng)房重建光纖電視配套工程，加大有線電視分配網(wǎng)工程建設(shè)力度，逐漸增加廣播電視入戶率，截止目前，共發(fā)展有線電視用戶70000余戶。

2007年，我市分片區(qū)成立五個廣播電視服務中心，分別為鎣華廣播電視服務中心、洛水廣播電視服務中心、師古廣播電視服務中心、雙盛廣播電視服務中心、方亭廣播電視服務中心，具體負責各片區(qū)的廣播電視宣傳協(xié)調(diào)工作和廣播電視公共服務的具體工作，把廣電服務機構(gòu)往下延伸，逐步建立和健全廣播影視農(nóng)村服務機構(gòu)。

加快發(fā)展我市廣播電視的對策

一、發(fā)展目標

（一）服務內(nèi)容

1、廣播傳媒

繼續(xù)辦好現(xiàn)有FM無線廣播節(jié)目，一套有線廣播節(jié)目，隨著社會的需要，不斷調(diào)整節(jié)目板塊結(jié)構(gòu)與節(jié)目內(nèi)容，精辦節(jié)目，針對廣播靈活、快速的特點，擴充實時信息量，保持傳統(tǒng)廣播手段的階段性優(yōu)勢。

2、電視傳媒

在數(shù)字電視開播以前，繼續(xù)辦好已有的兩套有線、一套無線節(jié)目。待數(shù)字電視開通后，仍然采用模擬與數(shù)字同時并存，逐步過渡到數(shù)字化。在內(nèi)容上要和社會需求保持與時俱進，充分發(fā)揮電視傳媒的優(yōu)勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節(jié)目。

3、增值業(yè)務

廣播電視網(wǎng)絡(luò)的資源十分豐富，就有線廣播電視網(wǎng)而言，目前的利用率不到40%。采用數(shù)字編碼調(diào)制技術(shù)后，網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力可以成倍的增加。因此，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源，開拓增值業(yè)務是廣播電視產(chǎn)業(yè)的一個十分重要的增長領(lǐng)域，增值業(yè)務的主要形式是滿足個體需求的點播，如：視頻點播（VOD）、音頻點播（AOD）與信息點播（IOD）等。

（二）經(jīng)濟創(chuàng)收與投資

發(fā)展廣播電視離不開經(jīng)濟上的支持，隨著廣播電視的全面走向市場，經(jīng)濟創(chuàng)收已是廣電行業(yè)的一項重要活動。在2004年全市廣播電視創(chuàng)收1237萬元的基礎(chǔ)上，2010年實現(xiàn)創(chuàng)收翻番的目標，達到3500萬元。

（三）事業(yè)發(fā)展目標

為廣大受眾提供廣電節(jié)目與信息內(nèi)容服務是廣電產(chǎn)業(yè)的目的，事業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)是手段。建立采集、編輯、制作、播出于一體的電臺、電視臺節(jié)目生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；通過衛(wèi)星、有線傳輸網(wǎng)實現(xiàn)廣播電視節(jié)目的電子交換，提高節(jié)目、節(jié)目數(shù)字庫的利用率；逐步建立一個有線、無線與空間的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)體系。

二、實現(xiàn)目標的對策與措施

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、強力推進“村村通”工程。

國家新一輪“村村通”的目標是在“十一五”期間實現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有 多個“村村通”建設(shè)點。完成好這項任務，將從根本上改變我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)落 后面貌。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和自然條件的實際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應用先進的光纖技術(shù)，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號和電視信號共纜傳送，為鎮(zhèn)、村兩級廣播站（室）節(jié)省大量費用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機，力爭在2010年9月之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。充分利用災后重建的大好機遇，推進農(nóng)房重建光纖電視配套工程建設(shè)，夯實農(nóng)村廣播電視公共服務網(wǎng)絡(luò)。

2、加快廣播影視數(shù)字化進程。

以加緊實現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化為突破口，全面推進廣播電視的數(shù)字化。大力推動廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合進程，全面推進有線廣播電視由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，以“政府支持、行業(yè)指導、用戶接受、公司運作”的可持續(xù)發(fā)展模式，大力發(fā)展付費廣播電視業(yè)務和多種信息服務，建立信息平臺，使數(shù)字電視用戶初具規(guī)模，業(yè)務領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。極積推進電臺、電視臺制作播出系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立節(jié)目制作平臺，初步實現(xiàn)新聞節(jié)目制作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高媒體資產(chǎn)管理水平，增強廣播電視媒體的市場竟爭力。

3、確保廣播電視安全播出。

牢固樹立大局意識、責任意識，加強廣播電視技術(shù)人員的政治學習，提高政治責任感。建立一整套的廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出體系，把傳輸、覆蓋等部門有機地融于一體。制訂各種標準和制度，為廣播電視各部門提供強有力的制度保障。建立一支反映速度快、業(yè)務精、政治嗅覺的管理維護隊伍，采取多種技術(shù)手段，保障播出安全。通過建立安全播出長效機制，搭建市、鎮(zhèn)貫通的 廣播電視安全指揮調(diào)度體系，制定安全播出應急機制預案，不斷提高反應速度和強化安全播出防范意識。做到平時安全不放松，關(guān)鍵時刻能上去，確保安全播出萬無一失。

（二）探索優(yōu)良的運行模式。

1、堅持政府主導。

建立廣播影視公共服務體系，單靠廣電部門難以完成任務，需要各相關(guān)部門的支持配合，需要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。只有在黨委、政府領(lǐng)導下，才能按中央要求把縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建廣電公共服務體系工作“納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容”。因此，始終堅持政府主導是建立健全廣播影視公共服務體系的根本保障。

2、推進技術(shù)創(chuàng)新。

廣播影視公共服務體系建設(shè)的根本動力是技術(shù)創(chuàng)新。在廣播電視方面，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，在農(nóng)村因地制宜推行無線覆蓋、有線聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星覆蓋，三者并用，使得農(nóng)村廣播電視傳輸覆蓋得以迅速發(fā)展，收聽收看效果得到顯著提高。

3、加強體制機制建設(shè)。

廣播電視局既履行公共服務的職能，又承擔經(jīng)營和創(chuàng)收任務。在財政體制方面，公共財政投入應逐漸增加，實施分類投入，主要投入無線傳輸?shù)燃児残再|(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有線網(wǎng)絡(luò)等準公共性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行多元化籌資；內(nèi)容服務投入主要依靠電臺電視臺創(chuàng)收和自籌經(jīng)費。對服務業(yè)務進行分類，無線廣播電視、衛(wèi)星電視作為純公共產(chǎn)品在技術(shù)服務和內(nèi)容服務兩個方面都實行免費制；有線電視作為準公共產(chǎn)品在技術(shù)服務方面收取一定的收視維護費。

4、注重制度建設(shè)。

不斷探索“村村通”的新路子和新經(jīng)驗。著力把我市“村村通”工程的行之有效的經(jīng)驗和做法，用政策固定下來，并推廣開去。建立適應市場經(jīng)濟條件的廣播影視公共服務制度，探索以組織支撐、財源支撐、政策支撐及管理監(jiān)督為核心內(nèi)容的制度創(chuàng)新。

5、實現(xiàn)提供主體的多元化

采用經(jīng)濟政策鼓勵社會資本進入農(nóng)村廣電公共服務，引導和鼓勵民營企業(yè)、民營資本進入農(nóng)村有線電視分配網(wǎng)建設(shè)；在農(nóng)村節(jié)目制作方面，除了電臺電視臺外，引導和鼓勵社會企業(yè)參與農(nóng)業(yè)節(jié)目的制作和農(nóng)村電影拍攝。

（三）構(gòu)建人才保障體系。

加強思想政治素質(zhì)教育。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和文化觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，增強責任心和使命感，積極深入實際、深入生活、深入群眾，不斷提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平，在廣播影視公共服務體系建設(shè)的實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干、服務人民。

加大業(yè)務技能培訓力度。建立健全廣播影視公共服務人才培養(yǎng)培訓和繼續(xù)教育制度，以基層和農(nóng)村公共服務人才為重點，整合資源、完善機制、創(chuàng)新內(nèi)容、擴大規(guī)模，構(gòu)建多層次、多渠道、多門類的公共服務人才培養(yǎng)培訓體系。完善選拔和激勵競爭機制。制定落實選拔、任用、激勵、評價等方面的措施，吸引各類 優(yōu)秀人才進入廣播影視公共服務領(lǐng)域發(fā)展，對作出突出貢獻的廣播影視公共服務工作者進行表彰宣傳，形成一支扎根基層、服務群眾的廣播影視公共服務隊伍。

關(guān)于災后重建項目建設(shè)的情況

我局列入“5〃12”地震災后恢復重建的項目共4個，分別是“什邡市廣電中心改擴建工程”、“有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)”、“電影院建設(shè)”，現(xiàn)將災后重建項目建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下：

一、項目分項規(guī)劃

根據(jù)國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和國家廣電總局《汶川地震廣播影視災后恢復重建規(guī)劃指導意見》等相關(guān)規(guī)定，我局認真做好各項目的分項規(guī)劃工作。

（一）什邡市廣電中心改擴建項目

該項目由北京市對口援建，項目規(guī)劃由我局負責擬制，經(jīng)過認真、反復的調(diào)研、論證，形成了《什邡市廣電中心項目規(guī)劃意見書》，對項目選址、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等進行了詳細的規(guī)劃。什邡市廣電中心改擴建工程，在什邡市廣播電視現(xiàn)在的辦公區(qū)選址，項目總投資6000萬元（由北京對口援建資金解決），包括維修加固原辦公用房2900平方米，新建技術(shù)業(yè)務用房2700平方米，遷建廣播電視發(fā)射塔一座（550萬元），新購攝錄編設(shè)備系統(tǒng)（1200 萬元），該項目為交鑰匙工程。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目

該項目由我局自籌資金完成，我局工程技術(shù)人員在多方聽取意見的基礎(chǔ)上，形成了《什邡市廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目規(guī)劃意見書》，對全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)災后重建進行了認真的規(guī)劃。項目書完成后，我局還根據(jù)實際，分別制定了《直播衛(wèi)星覆蓋方案》、《新農(nóng)村綜合信息網(wǎng)建設(shè)方案》、《市區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)災后重建規(guī)劃方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)整方案》、《增值業(yè)務發(fā)展規(guī)劃》等，作為《項目書》的有機組成部分。有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，包括建設(shè)主干網(wǎng)絡(luò)1480公里，安裝有線電視用戶7萬戶兩大建設(shè)內(nèi)容，總投資4200萬元，自籌資金解決。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項目

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站項目規(guī)劃意見書》己擬定，包括15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站重建和設(shè)備購置，按國務院《條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站合并建設(shè)，在具體規(guī)劃時，我局還規(guī)劃了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，投資規(guī)模為469萬元（中央專項資金解決），并先后向市發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和建設(shè)局遞交了《關(guān)于鎮(zhèn)綜合文化站<農(nóng)村廣播電視站>增加投入的說明》。

（四）電影院建設(shè)項目

該項目包括兩大部分，一是城市電影院建設(shè)，二是農(nóng)村電影院建設(shè)。城市電影院建設(shè)，己列入什邡市文化藝術(shù)中心大項目中，我局擬定了《什邡電影院項目規(guī)劃意見書》，總投資規(guī)模1480萬元（由北京對口援建資金解決），設(shè)放映廳4個，座位900個。《農(nóng)村電影院建設(shè)項目規(guī)劃意見書》，規(guī)劃建12個電影院，其中150座電影院3個；200座電影院7個；250座電影院2個；12個農(nóng)村電影院總投資1868萬元，由中央災后恢復重建專項資金解決。

（五）廣播村村響工程

我局以什廣發(fā)[2009]23號文報發(fā)改局,并經(jīng)市聯(lián)席會議審議通過,將“廣播村村響”工程納入中央災后恢復重建專項資金預算，包括鎮(zhèn)、村兩級廣播站（室）的建設(shè)和配套設(shè)備設(shè)施，總投資388.12萬元。

二、項目建設(shè)情況

（一）什邡市廣電中心改擴建項目

該項目于2009年4月2日正式開工，之前完成了拆遷、環(huán)評、設(shè)計等各項準備工作。目前己進行地基部分（消防水池）的建設(shè)。廣播電視發(fā)射塔建設(shè)的用地手續(xù)正在辦理之中，環(huán)評的各項準備工作己進行完畢，攝錄編播設(shè)備采購方案己初步確定，待土建項目完工后，迅速實施。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目

我局制定了詳細的《工作規(guī)程》，并規(guī)程實施。目前己完成主干線架設(shè)170公里，栽埋電桿2000余根，己完成農(nóng)戶安裝簽字手續(xù)27000余戶，安裝農(nóng)村有線電視21000余戶。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項目 該項目還未開工建設(shè)。

（四）電影院建設(shè)項目 該項目在規(guī)劃設(shè)計階段，未開工建設(shè)。

二〇〇九年七月十三日