第一篇：新時期加強農村財務管理的若干思考

新時期加強農村財務管理的若干思考

摘要指出當前農村財務管理工作中存在的問題,分析其產生原因,提出解決對策,以為發展農村財務管理提供參考。

關鍵詞農村;財務管理;問題;對策

黨的十七大以來,我國提出建設社會主義新農村的任務,這是一項系統而長遠的任務。農村財務管理是廣大干群關注的焦點,也是當前農村工作的重點與難點。我國在開展農村基層民主自治的基礎上,大力推進村級財政的民主管理,這對于農業稅減免后的新農村建設來說意義重大。但是近年來,農村財務問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農村穩定、制約農村經濟發展的主要因素,不得不給予重視。筆者結合自身工作實際,對該問題提出幾點看法,以期在指導農村財務管理工作中發揮更大的作用,為今后規范農村財務管理提供參考。1提高農村財務管理人員水平

農村財務管理過程中,人的要素必須給予重視,這里主要涉及2個方面的問題。一是部分村干部素質不高。極少數村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金,使大量借款一時無法收回。有的村干部違反財務規定,公款私存,牟取利息;或違規為企業或親友提供經濟擔保,導致村集體資產流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補償款等辦法,合伙私分、挪用征地補償款。收入不交賬,多收少交,重報開支,多領補助,亂發誤工補貼,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。二是村會計素質不高,會計人員作為基層的財務管理工作者,文化程度不高、工作責任感不強,無證上崗,對新會計制度不熟悉,難于適應當前農村財務管理要求,從而造成干群關系緊張,影響農村社會穩定。

對此,農村領導干部要提高對新農村財務管理重要性的認識,把財務管理工作落到實處。同時,農村基層領導要以身作則,帶頭示范,堅決不說違反農村財務管理政策規定的話,堅決不做違反農村財務管理政策規定的事。村領導不應該違規違紀插手管理財務。另外,提高農村財會人員素質,切實提高理財水平。首先是要廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育,使他們樹立高度的工作責任感,敢于照章辦事。其次,理財業務能力也是十分重要的方面。財會人員作為特殊從業人員,要有良好的業務素質,應定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作,重點抓好新規定、新制度的培訓以及財會人員的上崗培訓和后續教育。各鄉鎮也要加強對村干部、村民主理財小組成員的財務知識培訓,增強其依法行使民主權利、保障合法權益的意識與能力。

2規范農村財務管理程序

農村財務管理中出現眾多問題,筆者認為另一個重要的原因就是財務管理的程序不規范。中國歷來有“重實體、輕程序”的傳統,這種思想也體現在村級財務管理上,只要錢用的合適,用的過程、手續、流程都可以忽略不計,這種思路也導致在農村財務的使用方面出現眾多違規、甚至違法的行為,如報賬隨意、票據使用不規范、財務使用情況不公開、資金賬戶混亂等,這對建立健全財務制度極為不利。

規范村級財務工作流程須堅持“六統一”原則。一是統一制度。嚴肅財經紀律,推進農村集體財務管理和監督經常化、規范化、制度化。二是統一審核。實行村財務主管、村民主理財小組、鄉鎮經管站三級審核模式,否則不能入賬。三是統一記賬。由財務代理中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統一公開。統一規定財務公開的方式、內容和時間,統一制作財務公開榜和財務公開明細表,確保財務公開及時、透明,避免因為村民不清楚村里資金去向引起的信訪問題。五是統一審計。由鄉鎮經管站按照相關規定,對村級財務當月發生業務和村干部離任交接等進行審計。六是統一建檔。各村財務會計資料由鄉鎮經管站進行歸檔、保管,并按規定年限存放。通過以上措施,杜絕憑證不規范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現象的發生,確保村級資金安全。3強化農村財務管理監督機制

有權力就要有監督,農村財務管理過程中出現眾多問題與財務監督機制的不健全和落實不到位有重大關系。在實踐中出現諸如:對農村財務管理的監督多為內部監督、鄉鎮政府的監督沒有獲得足夠的重視、專業的農村審計沒能有效的發揮作用等現象,均對農村財務管理產生不利的影響。

針對以上監督缺位和監督不利現象,結合工作中積累的經驗,筆者認為要從如下幾個方面有效的規范監督機制并落實監督效果。第一,加強宣傳教育,進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質不高及財務管理未達到系統化、制度化的現狀,要加強教育培訓。要真正落實村民自治權,組織學習有關“村帳代理制”的財經紀律、財務制度以及農村政策法規等,提高基層干部的綜合素質,讓村干部自己有效的約束自己的行為,實現農村財務管理的自我監督。第二,通過村民大會或村民代表會議以“民主理財”形式,讓村民直接參與村級財務管理,決定經濟發展事項,體現廣大村民群眾的根本利益,維持農村社會穩定,從而保證廣大村民的知情權和參與權,以實現農村財務管理的群眾監督。第三,加強農村審計監督。縣級農業行政主管部門要積極開展對村集體經濟組織的經濟責任和專項審計,切實做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求,重點圍繞村級財務收支審計、村干部經濟責任審計與離任審計、土地征用補償費、村級重大項目建設以及信訪問題專項審計,確實強化對村干部管理使用資金的審計監督,充分發揮審計的教育、警示、規范和懲處功能,各鄉鎮要根據審計整改意見制訂整改方案,并按時上報上級農經管理部門,以此實現農村財務管理的審計監督。第四,有效發揮鄉鎮經管站的作用,充分發揮農經部門對農村財務管理工作的指導和監督作用。經管站要組織業務指導和工作督促,建立健全檢查督導制度,每年檢查督促不少于2次。

農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益,關系到黨在農村各項政策的貫徹落實,關系到農村改革、發展、穩定的大局,關系到構建和諧社會的鴻圖偉業。解決好農村財務管理問題是“三農”工作的一項重要內容,是確保農民增收、促進農村經濟穩定發展和加快和諧新農村建設步伐的重大舉措。

4參考文獻

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第二篇：新時期農村文化建設思考

論文提要 本人就當前如何加強農村文化建設，簡析了當今農村文化存在的一些問題和困難，并對其發展與走向，提出了自己的看法與設想。

如何強化新時期下的農村文化建設，是擺在我們面前的一個重要課題。本文試從擺脫對財政依托、引入市場化運營、滿足農民文化消費的視角，談談粗淺的看法。

一、新時期的農村文化建設要逐步擺脫對財政投入的依賴

當前，我國正處于政治體制改革和經濟生活的轉軌期。傳統的農村文化建設模式，或多或少的殘存于農村文化建設的方略實踐中，徹底根除計劃經濟時代的“痕跡”，必須正視當今的形勢，審時度勢，靈活多樣的適應當今社會農村文化的特質和多元的內質因素；理順新時代農村文化的運營智略和多變的形態；把握新時期下農村文化的“主脈”和“預見性的方向”。

新時期下的農村文化建設是最基礎的精神富民工程，是維系安定團結和提升農民文化素質的重要陣地。農村文化建設長期以來依靠財政的投入，以官辦為主導的農村文化越來越不適應當今社會農村文化建設發展的趨向，它的矛盾性和弊端越來凸現。有的經濟薄弱村鎮可以說是不堪重負，帶來了零投入的現象，造成了農村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導致農民怨聲載道，“財政”有苦難言。因此，如何打破國有民辦農村文化的模式，走出傳統農村文化建設的思維理念，拓展農村文化建設的投入運作空間至關重要。在市場經濟的大背景下，新時期下的農村文化建設過分依賴財政投入，只會萎縮、只會陷入不發展的境地，它的抵御風險能力軟弱，它的生存力減小，帶來是的農村文化發展的“窮途末路”。

二、新時期下農村文化建設需要引入市場化運營的機制

計劃經濟時代，官（公）辦農村文化思維誤區，至今還未得到應有的“糾謬”，在找準市場，摸準當今社會農村文化建設的特點后，應靈活多樣地引入市場化農村文化建設的運營機制，采取財政撥一點、社會捐一點、個人投一點的建設思想，或干脆采取招商引資的辦法，以個人的主額投入作為文化建設的主體，鎮村文化行政部門負責監管。這種黃金搭檔，充分體現了新時期下農村文化建設所特有的運作機制，且切實可行效果甚佳。

具體來說，鄉鎮財政的投入是政府職能部門的管理權和社會效益；社會或個人捐資可以通過刻碑鐫文或通過媒體作表彰，讓其揚名彰德；個人投入主要是農村文化設施的經營權，是市場化文化商業運作運營的主要個體。

——個人投入講經濟效益的回報。這個回報是投入帶來的效果。農村文化站（或文化市場管理站）的管理監督執法權的使用，讓文化經營場所必須有法可依、有規可循、有章可遵。個人投資而獲得的文化經營權，必須在較為完善的制約機制下運作，切不可見利忘義，一味講究經濟效益，忽略社會效益，偏離了先進文化發展的方向。否則，就喪失了新時期下農村文化建設的本義。

——個人租賃承包，是當今社會農村文化建設市場化運營的又一機制，它可以提高文化場所最大限度產生的經濟利潤，并以恰當合適的比例分配，以農村集體制的文化單位和租賃個人獲得一定的經濟效益回報，讓鄉鎮文化的從業人員，有更多的時間進行具實性的業務工作。如：農村文藝工作、農村文化宣傳、農村文化輔導等文化主業。

——吸納社會閑散資金，以股份制的形式搞新時期下農村文化的建設，這是具有超前意識的市場文化運營機制。這種股份制是建立在政府文化職能部門監督下的機制，股份制辦文化并不是對文化的肢解，也不是當今社會農村文化私有化的變體。眾人拾柴火焰高，大家的文化大家辦，辦好文化為大家的主題內涵不變，公辦民助的股份制只會為新時期下農村文化建設注入大量的經濟血液。有這樣的建設氛圍，帶來的是人人關心文化，文化關系人人。

三、新時期下農村文化建設要切實注重農民文化消費的需求

在鄉鎮農村，常見到這樣一種現象：功能齊全、設備完善的農村文化活動娛樂場所，卻無人問津、門可羅雀，一幅蕭瑟的情景。這就又帶來一個問題：我們如何去刺激農民文化的消費，滿足農民文化娛樂需求，實現新時期下農村文化建設的原本初衷？其根本課題就是如何取得社會效益和經濟效益的雙蠃。富裕后的農民，對文化消費的需求日益增大，但對文化娛樂如何支出，他們卻茫然不知所從，即有錢不會花。這就要靠我們農村文化從業人員去引導、去促銷、去刺激其文化消費心理，教會農民朋友怎么花，哪樣花值得，花錢買享受是件幸福的事，要讓農民知道：文化消費是件賞心悅目的美事。這種促銷、剌激不要直接露骨，而要含蓄、變通，要潛移默化。

廣泛的宣傳。充分利用農村廣播站或農村集體廣告，宣傳流行的文化娛樂和消費時尚，剖解人的生存與文化的聯系，告知文化給予人們的不僅是道德情操的陶養，而且是審美感知的愉悅，更是縮小城鄉人文環境和個體氣質差別的需要。

當今社會的農民不是土老冒，而是與城市人分工不同的農業勞動群體。通過宣傳，讓廣大農民朋友，走出家門，在大文化藝術的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的發動。通過婦聯組織婦女的聯誼活動，讓家庭主婦們知道健康向上的文化娛樂活動，不會導致家庭、婚姻等不利因素的出現，只會讓男性公民告別賭桌，遠離低級趣味和不健康的娛樂活動；通過團委和文化站組織青年團員，舉辦卡拉OK、交誼舞會，節慶文藝晚會等各種形式的文化活動，引導廣大農村青年的文化審美方向和文明向上的娛樂行為，樹立正確的文化娛樂觀。

社會效益在前，經濟效益在后。要擺正新時期下農村文化建設指導思想的主次位置。通過開展廣泛的、公益性、無償性的文化娛樂活動，讓農民領略文化藝術的美，目睹文化從業人員的艱辛勞動，了解文化之于人心無可替代的功用，感受文化的無窮魅力，在此氛圍下，適當地收取門票費，茶水費和工作人員的勞務費及場稅費，農民朋友們會在理解的情況下，心悅誠服地交付出他們認為值得花的錢。

農民文化消費的增加，對于新時期下農村文化建設具有反哺功能，它可以形成良性循環體系，不斷地改造、增新農村文化的軟硬件，增強新時期下農村文化建設的造血功能，從而更好地為農民服務。

四、新時期下農村文化建設要切合本地區的實際

當地鄉鎮的經濟發展狀況往往與農村文化建設的發展密切相關。沿海經濟發達地區建設的綜合投入大，且投入的方式方法多，農民的文化消費需求也很大。這就要求這一地區的農村文化建設，要有遠瞻性的高起點、高水準、高要求，具有相當一段時間不落伍的建設理念，避免造成對農村文化建設投入的浪費。當然隨著當地經對農村經濟的發展，農村文化建設同樣存在著不斷積累、添新、壯大的發展過程，文化層次、文化審美品位、文化消費意識、文化消費市場、文化信息與傳播、文化時尚接受和觀念更新等諸多方面都是新時期下農村文化建設開源開渠的好土壤。我們不贊成經濟薄弱欠發達的鄉鎮，不切合自身經濟實際，而大傷元氣的大投入，大劑量的勞民傷財的“下猛藥”，對新時期下農村文化的建設會帶來不可低估的副作用，會造成農民對文化投入的恐懼感，從而導致農民對文化消費的抵觸感和畏懼感。甚至會“談文變色”。當今農村的文化建設，應以當地特色的文化內涵，顯著的地域文化特質，實用性的文化設施來構筑建設觀念，低投入高產出的文化經營策略，來繪摹當地農村文化建設的新模式，避免“好高騖遠”或“好大喜功”的不自量力的浮夸風氣。這樣既符合當地實際情況，又順應當地社情民意，在一個讓農民心理能承受的起點上，求真務實地搞文化建設，才能務實新時期下農村文化的根基，逐步走蓬勃發展的新平臺。

新時期下農村文化建設，要貼合新時期農民審美的心理特征，正確引導農民的審美趨向。處理好有償性與公益性的內在互動關系，在注重經濟效益的同時，又注重社會效益，充分發揮農村文化的網絡作用和輻射功能，給廣大農民一個健康、文明、科學、有序、向上的文化氛圍和陣地，真正實現新時期下農村文化建設在物質文明與精神文明兩方面的雙贏，從而又建立了政治文明的高地，讓新時期下的農村文化建設真正意義上為農民服務。

第三篇：新時期國有企業財務管理創新的思考

新時期國有企業財務管理創新的思考

【摘要】現階段，隨著信息技術的快速發展，這就對新時期背景下國有企業的財務管理模式提出了更高的要求。財務管理在企業的發展過程中起著至關重要的作用。在信息化時代，企業也急需對財務管理模式進行創新，以保證企業的正常運行和健康發展，提高企業的經濟效益。因此，本文首先概述了新時期國有企業財務管理創新的必要性；其次，在此基礎上，本文分析探討了當前時期國有企業財務管理的現狀和存在的問題；最后，針對上述提出的問題，本文提出了新時期國有企業財務管理創新的路徑和對策，為國有企業的財務管理創新模式發展提出了解決方案。

【關鍵詞】國有企業；財務管理；創新

一、新時期國有企業財務管理創新的必要性

當前，隨著近年來國有企業的快速發展，財務管理在企業在發展過程中起著非常關鍵性的作用。隨著企業管理逐漸邁入信息化、科技化及現代化的時代背景下，財務管理也需要尋求創新發展的方式以緊跟時代的步伐。因此，新時期國有企業財務管理創新具有以下幾方面積極的意義：一方面，財務管理作為企業管理和運行中的重要環節之一，滲透到了企業運行的每個部門和每個環節之中，財務的發展方向直接決定了企業的發展速度的程度，對于提高企業的競爭力和經濟效益都起著巨大的作用；另一方面，從目前情況來看，企業內部普遍存在著財務方面的問題，這些問題嚴重的影響到了企業的正常運行和發展。因此，新時期背景下，如果企業想要在市場中站穩腳跟以及獲得良好的發展，這就離不開企業財務管理模式的創新。

二、當前國有企業財務管理的現狀

1.國有企業內部財務監管執行力度不夠

國企財務由于受其企業治理結構及組織架構的限制導致了企業內部財務管理在企業運行過程中缺乏有效合理的權威性。由于國有企業內部對其他部門難以開展有效規范的監督等因素，從而導致了企業財務管理最后只能流于形式主義。其次，國企財務內部審計部門不夠科學和完善的監督機制會嚴重制約了財務管理的健康發展，其內部普遍存在權責不清、考核制度不夠完善等現象，嚴重制約了工作效率和質量。

2.國有企業財務風險防范能力不高

國有企業的風險防控的重要組成部分之一是財務風險防控。企業在經營生產過程中會遇到各種各樣的財務方面的風險，例如投資風險、資金流風險等等。國有企業由于對于風險防控的重視程度不夠、缺乏科學合理的分析以及市場上存在太多不確定的影響因素等原因，造成了企業對于這些投資風險的防范以及抵御能力不夠強大。由于缺乏科學、合理及完善的風險防范體系，從而當企業發生風險時，導致缺乏緊急預警的防范措施，影響了風險的及時處理，這就嚴重影響了國有企業的經濟效益和正常的運行發展。

3.國有企業財務人員專業素質有待提高

在國有企業中，會計部門是承擔財務管理的主要部門。但是從目前情況來看，國有企業財務人員普遍存在缺乏豐富的財務管理知識、缺乏財務實踐經驗等情況嚴重阻礙了國有企業的發展前進的步伐。目前，從事財務管理的人員大多數是從高校畢業的會計專業的大學生，和以前的員工相比較而言，學生明顯缺乏實踐的相關工作經驗，缺乏了遇到實際問題時難以做出正確的判斷和分析的能力。但是，在國有企業中也存在一個嚴重也較為普遍的現象，部分國企員工對于工作缺乏積極性和主動性。在新時期背景下，信息技術快速發展的背景下，缺乏學習新的財務知識的激情，從而在財務管理中無法充分發揮其作用。另外，國有企業對于財務人員的繼續教育的重視程度遠遠不夠，沒有為財務人員提升自己的專業知識提供相應的環境和保障條件。

4.企業財務預算和企業的長期發展缺乏協調性

國有企業在制定財務預算的時候沒有全面的考慮企業的長期發展方向，從而導致所制定的財務預算體系和企業的長期發展規劃存在一定的矛盾沖突性，從而制定的預算方案缺乏協調性。由于企業的發展要受市場的影響而進行相應的變動，但是企業的財務預算方案未能夠根據此變動做出相應的調整。上述這些原因都會直接導致企業的財務預算和企業的長期發展背道而馳，從而會影響到了企業的工作質量和工作效率。

三、新時期國有企業財務管理創新途徑

1.制定完善合理的財務管理工作體系

科學合理、全面完善的財務管理工作體系的建立，是新時期國有企業財務管理工作的基礎前提和保障條件。作為國有企業的管理者，應該根據企業的實際運行情況建立有效的財務管理體系以達到保障企業的正常運行的目的。一方面，企業應該建立健全企業內部監督機制。通過科學合理的內部監督機制對企業的經濟業務進行全面的監督，加大審計監督力度，從而有利于發現和改善企業經營管理中的問題，便于獲得及時的處理和改進；另一方面，企業內部部門和組織之間應該明確各自相應的職責和權利，從而可以有效的培養員工的責任感。

2.健全風險緊急預案，提高國有企業風險防范能力

財務直接關乎企業的生存和發展方向。在企業發展中，必定會受到市場各種各樣的因素的影響，從而會產生各種各樣的風險。為了企業獲得良好健康的發展，企業必須創新制定完善的風險預警機制，當發生財務風險時，企業可以通過第一時間運行風險預警機制，從而為數據的安全性提供保障條件，降低經濟財產損失。首先，企業在應該根據企業的組織架構建立由董事會負責的獨立的風險管理機構。其次，在風險管理機構建立后，應該選擇具有豐富的專業風險防控知識、高素質的風險專家組建成風險管理梯隊，保證可以對企業運行中的財務風險等進行全面有效的分析和處理。最后，國有企業應該定期或者不定期的組織講座等形式進行培訓，通過講解正面或者反面的教材的方式對財務風險防控進行全面的分析，從而普及?T工的風險防范意識，提高員工防范財務風險的能力水平。

3.提高財務管理人員的專業知識素質，加強人才隊伍建設

提升國有企業財會人員的專業技術水平，加強人才隊伍建設對于新時期國有企業財務管理的創新具有非常重要的作用。國有企業財會人員要摒棄以往老舊的財務管理觀念，緊跟時代的步伐，以長遠的眼光去看待財務的問題，從而培養新時期背景下的財務觀念。首先，要加大對國有企業財務人員的培訓力度。例如可以通過定期或者不定期的舉辦財務知識講座、法律知識講座以及繼續教育、學歷教育等多種培訓方式讓財會人員能夠及時了解最新的稅收政策，不斷更新自身專業知識水平等目的以達到培養員工的綜合素養，培養國有企業財會人員的職業道德素養的意識。

4.建立健全完善的預算管理體系

財務預算是企業是現代國有企業非常重視的一個財務指標，其可以通過對未來經濟業務中產生的收入、費用以及損益等進行準確科學的預測。因此，國有企業應該緊密集合自身的長期發展規劃，建立健全完善的預算管理體系，達到提高國有企業經營運行的工作效率和質量的目標。首先，在制定財務預算方案時應該充分考慮其合理性、科學性以及可行性，對于市場中出現的風險和狀況進行全面的考慮，使得所制定的預算管理體系能夠全面覆蓋可能出現的狀況和風險。其次，國有企業應該完善考核評價體系。財務預算管理體系的順利推進離不開后續健全的考核評價體系。完善考核評價體系，使得企業的財務預算方案和長期發展規劃更具協調性。財務預算管理體系發布之后，各部門必須嚴格執行定額標準的規定。考核部門應該對定額標準體系的執行情況進行考核評價，從而提高國有企業經營管理水平。此外，企業管理工作者應該提升自身的預算管理能力，積累豐富的實踐經驗，從而為企業的資金能夠合理使用、企業的經營效益的提高而努力。

四、結束語

綜上所述，財務管理在推動國有企業經營發展過程中發揮著重要的作用，是企業管理的重要組成部分，和企業的發展存在著密不可分的聯系。在新時期，國有企業應該加強對財務管理創新的重視程度，通過調整相關政策、完善財務管理制度、建立健全預算管理體系以及提升財會人員專業素養等方式有效促進新時期背景下國有企業的財務管理創新，從而達到提高國有企業財務管理水平、提高工作效率的目標。

參考文獻：

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第四篇：關于新時期農村思想政治工作的思考

關于新時期農村思想政治工作的思考

天津漢沽區營城鎮人民政府 李志華

隨著改革開放的不斷深化，農村社會經濟得到了飛速發展，兩個文明建設取得很大成績，廣大農民的素質不斷提高。在這樣一個新的時期，不僅要解決好農村面臨的各種經濟、政治、社會問題，而且必須通過強有力的思想政治工作，切實解決整個農村社會和廣大農民的精神支柱和精神動力問題。因此，新形勢下進一步加強和改進農村思想政治工作，已成為確保農村經濟發展和社會全面進步。實現建設社會主義新農村各項奮斗目標的一件關系全局的大事。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，反映了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的時代要求，加強農村思想政治建設是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的主要內容，也是主要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。

一、當前農村思想政治工作的現狀

通過對本區域內農村思想政治工作的調查研究，總體上看取得了長足發展，農民的思想觀念發生了很多可喜的變化，主要表現形式有以下幾方面：

一是農民的市場經濟意識逐漸增強。廣大農民正在從傳統的生產方式中解放出來，過去依戀家鄉、依賴土地的思想觀念和生存方式正在變化，農業產業化發展已經使生產結構發生了顯著的變化，外出務工、出國勞務、經商的農民逐年增加，加之征地搬遷，進入城區后，使一部分農民變成了具有城市居民身份但還從事農業生產勞動的產業工人，并且這種趨勢還在進一步發展擴大。

二是依靠科學技術發展農村經濟的意識逐漸增強。學科學，信科學，用科學已經成為風氣，科技對農村經濟發展起到了支撐作用，科學技術的貢獻率呈逐年上升的趨勢。通過科技推廣，發展特種畜牧養殖，不斷翻新養殖新品種,逐年增加農民收入。

三是農民群眾的文明意識逐漸增強，農民的民主意識、參政意識、奉公守法、社會公德意識等都在逐步增強，求真、求善、求知、求富、求美的一些現代觀念，已經被農民普遍接受，注重公共衛生、遵守交通規則等已成為日常生活的行為規范，可以說廣大農民的精神面貌正在發生前所未有的歷史性巨變。

二、當前農村思想政治工作存在問題

當前農村的思想政治工作雖然取得了一定成效，但同農村經濟社會的發展相比，仍然是一個薄弱的環節，同建設社會主義新農村的要求比，仍有許多不相適應之處。鎮村干部的思想觀念、領導方式、工作作風等，與廣大農民群眾“求富、思穩、盼服務”的愿望在某些方面還不吻合，影響了農村改革、發展和穩定。一是思想政治工作和經濟建設的關系擺不正。有的基層組織在思想工作和經濟工作中一手軟一手硬，布置工作只強調經濟建設，考核工作只重經濟指標，解決問題只靠經濟手段，思想政治工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要，有的將經濟工作和思想工作混在一起，工作不分家，遇到什么抓什么，想起什么干什么。

二是思想政治工作的手段和方法不適應。隨著社會經濟的快速發展，一些傳統的、具有明顯成效的宣傳陣地，如文化廣場、閱覽室、有線廣播等由于資金投入不足正在日益萎縮，即便是有也已經設施陳舊，破爛不堪、利用率低，特別是文化廣播和鄉村電影，幾乎絕跡，發揮的作用越來越小。

三是思想政治工作針對性不強。有相當數量的農村干部滿足現狀，看家守業意識濃厚，創造性開展工作的意識與能力不夠強。對農民所思、所想、所盼知之不深，說不清，道不明，對農村改革開放發展過程中的重點，難點問題，征地拆遷中的熱點問題，缺乏理性思考，工作上就事論事，照本宣科，難以起到應有的作用。

四是教育與解決各層次思想問題的需求不適應。隨著改革開放的不斷深化，農村農民的階層也發生了變化，出現了農民私營企業家、知識分子、農村管理者等等。他們的思想和以往相比早已發生了巨大的變化，而有些基層組織沒有抓住他們的脈搏，工作滿足于能過得去，能應付，不出亂子，教育內容與農民思想不合拍、不切合實際，理不在點子上，話不在心坎上。

三、當前農村思想政治工作主要對策

一是注重導向。將思想政治工作與帶領農民奔小康相結合，不斷增強滲透力。思想政治工作只有緊緊圍繞經濟建設這個中心，同帶領農民奔小康結合起來，不斷增加農民收入，才能取得實效。要通過開展“學科技、用科技、比貢獻”和全民讀書活動，樹立依靠科技搞活農業的觀念。要深入開展“科技、文化、衛生”三下鄉活動，把經常性工作與集中下鄉結合起來，推進農村的兩個文明建設。二是深化認識。進一步明確做好農村思想政治工作在建設社會主義新農村中的地位與作用。農村思想政治工作是進一步深化農村改革、發展農村經濟的需要，是全面推進社會主義精神文明建設，培養“四有”新型農民的需要。只有不斷提高認識，才能進一步擺正農村思想政治工作的位置，才能跟上時代前進的步伐；做好農民的思想政治工作，事關黨的執政能力，國家的安定團結，社會的長治久安。因此一定要采取各種有力措施，真正把農村思想政治工作落到實處，抓緊抓實。

三是注重服務。將思想政治工作與滿足農民實際需求相結合，不斷增強凝聚力。要多從農民的需要出發，多做雪中送炭，排憂解難的工作。通過廣泛開展創“文明村”、“文明戶”、“文明村民”等活動，教育和引導農民正確處理好國家、集體、個人三者利益關系，自覺履行各項義務，維護集體利益。通過開展遵紀守法戶、安全村評選活動，教育和引導農民增強法制觀念，自覺用法律約束自己的行為。

四是注重實效。將思想政治工作與解決農民實際問題相結合，不斷增強說服力。廣泛開展以“教育農民、引導農民、服務農民、致富農民”為宗旨的各種活動，既要幫助群眾解決在發展經濟中遇到的困難與問題，又要及時掌握群眾的思想狀況，有針對性地開展解疑釋惑工作，把問題解決在萌芽狀態。

五是注重氛圍。將思想政治工作與開展豐富多彩的活動相結合，不斷增強親和力。依托陣地抓教育，要在農村建立健全基層黨校、黨員活動室、鄉鎮文化中心等教育陣地，充分利用黨報黨刊、板報、圖片、村務公開欄、有線電視、有線廣播等途徑，對農村黨員、干部和群眾進行經常性正面教育與灌輸。通過開展形式多樣、老少皆宜的活動，將思想政治工作融入其中，讓廣大農民廣泛參與其中，寓教于樂。

六是加強調研。農村思想政治工作由于種種原因，在方法和手段上缺乏系統性，盡管對農村思想政治工作研究也不少，但由基層思想政治工作者經驗交流的多，理論探討的少，造成工作水平整體不高的現狀。要改變這一狀況，可以組織專家學者到農村對新情況、新問題進行調研，著重研究和解決阻礙思想解放、影響干事創業、干擾科學發展的問題,在此基礎上進行系統研究分析，以提高政治工作實踐和理論水平。

總之，要深入貫徹黨的十七大精神和思想政治工作的新要求，針對農村的思想政治工作，創新工作思路，改進工作方法，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，努力增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性，充分發揮思想政治工作的優勢，為加快區域經濟發展提供思想保證和精神支持。

第五篇：關于加強農村財務管理的思考2

關于加強農村財務管理的思考

摘要：建設現代的新農村，農村財務管理是一項重要的基礎性工作，是農村經濟發展的有力杠桿。農村財務管理水平的高低直接關系到新農村發展的大局，關系到新農村建設的繁榮與整個社會的穩定。文章分析和探討了當前農村財務管理中普遍存在的主要問題，并提出強化農村財務管理的建議。

關鍵詞：農村 財務管理 問題 建議

On the strengthening of rural financial management Abstract：The construction of modern new rural, rural financial management is an important foundational work, is a powerful lever for the development of rural economy.Rural financial management level is directly related to the new rural development situation, related to the construction of new rural prosperity and stability of the whole society.The article analyzed the current financial management of rural areas the main problem that exists generally, put forward aggrandizement country financial management advice

Key word： countryside financial management question

suggestion 農村財務管理既是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，是農村工作的難點，也是農民群眾關心的熱點，還是農村各種矛盾的焦點，更是整個農村工作的重要組成部分。農村財務工作的好壞關系到農村基層組織建設，對黨群關系，農村經濟的發展，農村和諧社會的發展都有著重大的影響。因此，我認為在堅持科學發展觀統領經濟社會發展大局，全面建設小康社會新的歷史條件下，農村財務管理是不斷發現和解決當前經濟發展中出現的一些新問題的重要課程。

一、當前農村財務管理的現狀

當前農村財務管理雖然取得了一些較好的進展，但在實踐中，由于開展工作不平衡，缺乏有效和有力的長效機制保障，農村財務管理不規范，前清后亂現象嚴重，農村集體經濟各地發展不平衡。反應農村干部財務問題的舉報和上訪比較多。因此，當前農村財務管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務。

二、農村財務管理存在的問題

（一）農村財務管理體制不完善，村民民主理財制度不健全。現在農村的大部分村級經濟組織，甚至部分鄉鎮政府，根本沒有規范的財務管理制度，財會人員對于集體的收入不記賬，支出無憑證，賬目混亂不堪。目前，在國家加快城市化進程中，部分“城中村”改造項目中，存在的財務問題更多、更嚴重。比如，土地出讓金的分配、“小產權房”的建造和出售等，沒有健全的財務制度來規范，村民意見大，致使一些經濟問題發展成嚴重的社會問題。

（二）農村財務管理公開化、透明程度較低。農村的賬目一般是好幾個月或一年才公布一次，有的甚至是一年也不見公布一次。村民是“只見錢出，不見錢進”，他們常常不知道錢花在了什么地方，這種不公開、不透明的財務管理制度往往造成干部胡支亂花，肆無忌憚地用群眾的錢干自己的事，以此來滿足自身的私欲。在農村有這樣的順口溜：村看村，戶看戶，群眾看干部，越來越富裕。

（三）農村財務管理的監督和監管力度薄弱。農經、財經部門工作側重于事后監督，對事前、事中缺乏有效的監督手段。特別是少部分村干部的自律意識淡薄，不能接受監督；部分鄉鎮領導對村主要干部側重于使用，忽視監督和管理；農村領導干部礙于情面和怕得罪人，不愿監督；財務管理人員怕打擊報復，不敢監督；村民主義理財小組由于文化素質底，參政議政能力差，起不到監督作用，因而使農村的財務管理出現前清后亂、邊清邊亂現象。

（四）會計核算不規范，基礎工作不扎實。農村財務會計人員對《會計法》和《會計基礎工作規范》的了解不夠，不能規范的使用原始憑證，健全并正確的使用會計科目，也不懂得設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬等基本的賬目登記。會計資料保存也不完整，在交接手續中，只求進度，不求質量，移交前，沒有進行財務清理或清理不徹底，導致固定資產、債權債務存在賬賬、賬實不符以及“白條”抵庫等現象，給“村賬鄉代管”工作帶來諸多隱患。

（五）農村會計隊伍不穩定，財務人員素質低。據調查，我國農村財會人員普遍文化程度低，大多數沒有經過專門的培訓，無證上崗等現象嚴重，導致財務檔案管理不完善，財務制度落實不到位，集體收入不能及時入賬，債權債務余額大、筆數多，回收率低而上級主管部門忽視了對農村財會人員的培訓。加之每逢村委會換屆，出納、會計往往也跟著換，不能保證會計人員的相對穩定。

（六）村官的不正之風和腐敗現象嚴重。據有關調查顯示，“村官腐敗”所引發的群眾走訪、舉報，占到了上訪舉報總量的70%以上，村官腐敗已經成為破壞農村社會穩定的一大毒瘤。這些都不僅僅影響了干部關系、黨群關系，還嚴重阻礙了農村經濟的進一步發展，不利于社會主義新農村建設的順利進行。

三、農村財務管理混亂的原因分析

1、會計基礎工作薄弱。農村財務管理主要通過設置財務賬簿、使用會計憑證、辦理會計業務和保存會計檔案等會計工作來實現的，具有較強的專業性和連續性。要求會計人員保持相對的穩定，并具備一定的任職資格。會計基礎工作，既是會計工作的基本環節，又是財務管理的基本手段，是防止財務混亂的重要保障。農村的財務管理的基礎還未能達到這些要求，導致會計工作中存在很多問題。

2、對財務管理的重視不夠。主要表現在：一是對農村財務預決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要開展預決算，只要自己不貪污，再加上財務公開，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系；一是農村財務預決算執行嚴肅性不夠，雖有預決算，但流于形式，往往偏離預決算軌道。

3、財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。盡管管理集體財務是管理人員的崇高職責，但當他們自身利益與集體利益不完全一致或產生矛盾時，就有可能憑借權力來滿足自身利益而背離集體利益，致使集體資產流失。在許多地方，農村財務管理沒有透明度，民主理財小組監督乏力，并且承擔指導和監督農村財務管理的主管部門，常常因經費緊缺或包村蹲點，使中心工作不能開展正常的財務審計，使一些任意揮霍集體資金的行為得不到及時查處。在一定程度上挫傷了群眾監督的積極性，導致農村財務管理亂上加亂。

4、理財觀念落后，法制觀念淡薄。長期以來，不論是決策層還是具體的財會人員，都把農村財務管理定位在低層次、低水平的管材理財觀念淡薄。再者農村財會人員及村干部，法制意識不強，財務管理的質量和水平較低，存在一定的侵占集體財產、貪污等不良風氣。

四、加強農村財務管理的建議

（一）完善農村財務管理體制，健全民主理財制度，使農村財務管理有章可循。首先要建立十項“制度”，即農村集體經濟組織財務管理制度、內部控制制度、財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度和村干部離任審計制度等。其次，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升農村財務管理規范化工作水平，使農村財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。由此，農村財會人員可以嚴格遵守財務管理制度，使各項財務工作都有章可循。

（二）加大農村財務公開的透明度，形成群眾參與的民主理財，使真正的民主在農村得到落實。財務公開主要包括三個方面。一是公開時間要及時，以免日久天長，時過境遷，即使公開了也因群眾記憶不清而起不到監督作用。二是公開內容要真實，每個項目在公開前都要核實清楚，謹防失誤或蒙騙群眾，帶來負面效應。三是公開項目要具體，對群眾關注的干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等要作詳細說明，而且農村的預決算執行情況要在年初和年末分兩次公開。民主理財應該做到：一是選舉成員要民主。選舉那些敢于為群眾說話，樂于為群眾說話，正直、辦事公道、關心集體事業、文化基礎好的人。一是理財活動要民主。對活動的審核、群眾疑問要進行專項處理。財務公開是民主理財的重要手段，因此只有在財務得到公開的情況下，民主理財才能真正的實施，群眾才能參與財務管理，使農村集體經濟組織自身管理能力得到強化。

（三）強化“兩項監督”，加大審計力度，完善農村財務監管體系。“兩項監督”，即群眾監督和業務監督。強化群眾監督，不僅僅是向群眾公開財務，而是要花大力氣抓好民主理財制度的落實，把集體財務活動置于群眾的監督之下。強化業務監督，就是要加強業務主管部門對農村財務管理的指導和監督。一是要合理分工，突出重點。把財務管理的重心放在審計監督、財務檢查和各項規章制度的落實上。二是加強監管隊伍的建設。經考核選拔審計人員，組織審計人員的培訓，頒發審計證書等，以保障審計人員政策水平和業務素質的提高，確保審計工作的順利有效展開。根據《農村集體資產管理條例》，加大對農村集體經濟的審計，對農村經濟實施雙管，以促進農村財務監管體系的完善。

（四）規范會計核算基礎工作，落實基礎工作，實行會計電算化管理。農村財會人員要嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》要求，規范使用原始憑證，健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿，規范填制記賬憑證，定期編制會計報表。按照《會計檔案管理辦法》對會計資料進行整理歸檔、妥善保管。同時各鄉鎮經管站要配備會計電算化的硬件和軟件，使農村財務記賬、算賬、結賬、報表編制等一系列會計工作實現電算化，提高財務管理工作效率，保證會計信息的質量，推進財務管理手段的現代化。

（五）保持財會隊伍的穩定，提高財會人員素質。健全完善農村財會人員的任免制度，穩定農村財會人員隊伍。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由縣財政局審批統一頒發聘書；建立財務人員人事管理制度，對農村財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員。對農村財會人員進行專業知識和專業技能不培訓，培養財會人員的全局觀念和法制觀念，更要注重對財會人員政治觀念和職業道德水平的培養。同時，要建立會計人員認證上崗制度，要求農村財會人員做到持證上崗。

（六）加強對村干部的思想教育，加強法制宣傳，提高反腐倡廉的自覺性。鄉鎮主管部門要對村級干部進行思想教育的指導，提高村干部的綜合素質。在加強法制宣傳的同時，也要加強農村的黨風廉政建設，引導廣大農村干部發揚黨的優良傳統和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進社會主義新農村建設的有利保證。

關于加強農村財務管理的其他建議：

1、提高農村干部和村民對財務管理重要性的認識，支持、鼓勵村民積極參與財務管理活動。

2、積極推行農村財務改革，實行村財鄉管集中記賬。

3、不斷創新農村理財機制，適應新農村經濟發展的需要。

4、加強農村財務的規范化管理，為農村經濟的發展保駕護航。

總之，加強農村財務管理，是促進農村集體經濟的發展，監督約束干部權力，維護農村社會穩定，建設社會主義新農村的需要。也是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村的主要內容。我們應該重視農村財務管理存在的問題，并解決問題，使其能有更好的發展。

結論：農村財務管理所起到的杠桿作用，既提高了農村財務基礎整體水平，又促進了農村集體經濟秩序的穩定。祈望本文問題和建議的提出，能對農村財務管理的發展和完善有一定的幫助。我相信，隨著農村經濟各項改革的不斷推進，農村財務管理也會越來越完善、越來越科學，可以為農村進軍農業和農村現代化打下堅實的基礎。

參考文獻：

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愈世國 余愛學 王新春 村級財務管理之我見財會研究 2010