第一篇：提高農民培訓質量的途徑

“一村一大學生計劃”農村行政管理課程論文

提高農民培訓質量的途徑

[論文提綱]

一、現在農民培訓存在的主要問題

二、提高農民培訓質量的途徑

[內容提要] 新農村的主體，沒有農民素質的提高，沒有農民主體的現代化、知識化，就無法推進社會主義新農村建設。只有培養掌握和運用現代科技的新型農民，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，促進傳統農業向現代農業轉變。只有培育出高素質的新型農民，才能把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，新農村建設才有持續推進的力量源泉。隨著農業科技進步發展，農民科技素質現狀已經無法適應現代農業發展需求，農民科技素質薄弱已經成為制約農村經濟發展的重要瓶頸。

[關鍵詞] 農民 培訓 培訓質量 完善途徑 針對性

隨著我國經濟的又好又快發展，農村的經濟也有了較快較好的發展，但是當前農村科技文化建設與經濟建設和農民的文化需求并不相適應。在學習實踐科學發展觀的熱潮中，積極發展農村文化建設事業成為科學發展觀的一項重要內容，同時也是促進農村經濟發展，實現和諧新農村的基本要求。對于如何提高農民科技知識，提高農業生產水平這是我們需要思考的。

農村勞動力技能素質的高低，就個體來說，決定著農民就業的穩定性和收入水平；從社會角度來說，已不斷成為制約社會經濟發展的瓶頸。農村的發展，必須依靠農民自己來推動。因此，實現科學的可持續發展，加快農民科技培訓，促進農村發展已成為我們這個以農村為主體的城市經濟發展中一項重要任務。

一、現在農民培訓存在的主要問題

當前煌固鎮的農民科技素質的現狀

1、科技知識貧乏，對現代農業發展的趨勢和政策了解比較少。目前農民的科技知識結構落后于時代的發展。無論是對于自然科學的基礎性知識，還是對于農業生產的新技術及新發展情況，他們中很大一部分人表示不了解或不理解。我國實施《科教興農戰略》和推行《星火計劃》是提高農業生產力和促進農村工業發展的重要措施，但是由于宣傳不夠深入，貫徹不夠扎實，因而對廣大農村勞動者的影響是有限的。由此可見，農民對現代科技知識了解的程度不夠，而且對國家關于農業發展的政策也不是很熟悉。這就在很大程度上影響到了他們看問題的視野，不能及時根據現實的變化調整自己的知識結構，面對市場的變化也不能很快地做出反應，以致延誤了調整產業結構依靠科技致富的時機。

2、了解科技知識的信息渠道比較單一。當前農民了解科技知識的渠道還是僅僅限于現有的條件，而且視野也不是很開闊，缺少積極學習農業科技知識的熱情和能動性。目前報紙和影視是農民獲取信息的主要渠道。他們較關注自己的生存生活環境(政治生活方面的)，關心與自身密切相關的經濟發展與生活水平的提高，而對于科學技術知識的關注則相對較弱。由于缺乏對科學技術知識方面的興趣，閱讀科技書籍和科技期刊很少，對科技類廣播和電視節目收聽或收看的興趣不高，使得農民對現代科技發展的新理論新情況了解甚少，從而影響了他們科技素質的提高。

3、科技興趣不濃，參與科技行動的傾向不強。科學興趣是科學品質的重要組成部分，它直接反映了一個人的科學態度即對科技活動的行為傾向。農民對科學技術的興趣不僅影響了其對科學技術的態度，也影響了他們參與科技活動的程度。雖然多數農民能夠意識到現代科學技術的先進性及其對農業生產的廣泛影響，樹立了科學種田這一科學理念。但對于現代科技發展的情況并不怎么關心，參與科技活動的興趣也不高。農民對

于農業科技在農業生產中所發揮的巨大的推動作用已經形成了共識，但是令人感到擔憂的是這只是農民的一種比較模糊的感性認識，并沒有對他們在日常的生活和農業生產中自覺地學習和采用先進的農業技術的能動性產生很大影響。有相當多數的農民是抱著觀望和消極的態度來參與農業生產科技活動的。

4、農民科學的經濟管理意識有所增強，但是還是比較薄弱。科技管理意識是科技素質的一個重要組成部分。管理意識是指在生產和管理過程中個體對其所擁有的各種有形的資源和無形的資源進行處理和安排時所產生的自覺的心理活動。科學管理的最終目的就是實現資源的優化配置和合理利用，最大限度發揮現有資源的效能。農民在日常生活和生產管理方面雖然認識到了民主管理和科學決策的重要性，但是大多數人仍然會遵照傳統的家庭管理模式。

二、提高農民培訓質量的途徑

大力開展農業科技培訓，積極扶持和培育有文化、懂技術、會經營的產業大戶、家庭農場、專業合作組織等農村新型經營主體，促進農村經濟快速發展。

1.廣泛開展農業適用技術培訓。著力培養新型農民，整合陽光工程、基層農技推廣補助項目、糧增工程、測土配方施肥、園區建設等涉農項目，大力開展農業新技術推廣和集成農藝技術運用等實用技術培訓工作，提升農民科技增收能力。讓農民接受各種文化和知識教育，這是非常根本的問題。對文盲、半文盲的要加強基礎教育。有一定文化知識要接受中等職業教育的培訓，尤其是農業技術職業教育這很重要，這不僅可以提高文化水平和技術水平，同時也增長各種知識，可以幫助我們農民兄弟識別是非好歹，對改變陳舊的觀念，革除不良陋習，參加市場活動，培養農民兄弟的競爭能力，保護農民兄弟自己的合法權益都是有好處。像我們省今年已經制定計劃，從2004年到2005年在農村對農民兄弟進行新世紀青年農民科技培訓工程，今年是30萬，從2010至2020年準備再培養100萬。江西省農民陽光工程也是和這個配套的，是以基層的鄉村干部、農村青年為重點進行培訓，提高他們的文化和知識。

2.深入開展科普活動。利用“幫一帶一”、“科技活動周”、“全國科普日”、“百萬網絡學習工程”、“三下鄉”等活動，組織農技人員深入鄉鎮、進村入戶開展形式多樣、內容豐富、扎實有效的科普活動和面對面技術指導。建立文化活動站、文化活動所、文化活動室，組織培養有益于身心健康和生產致富的文化科技活動，這主要是營造良好的文化科學氛圍。

3.扎實抓好產業示范基地。突出高效農業示范園區建設，扎實糧食、果蔬、養殖、烤煙、茶葉、金銀花等產業示范基地建設，培育產業科技示范戶。進一步實施農村科普致富“十百千”示范工程，每年創建10個以上省級科普致富示范村，各市、縣（市、區）每年各創建10個科普致富示范村，在全省打造一批創造力、凝聚力、戰斗力強的先進村級黨組織，做大做強一批適應市場需求、帶動能力強、服務農民的龍頭企業、農技協和農村合作經濟組織，發展壯大一批示范作用強、覆蓋面廣、效益好的支柱產業和科普致富示范基地，組建一支高素質、專業性強的農村科普服務隊伍。進一步推進“三培兩帶”活動，培養一批農村科普致富帶頭人，使之成為有文化、懂科技、會經營的新型農民，發揮示范作用，帶動農民科普致富。

4.是加強農技推廣體系建設。進一步加強鄉鎮農業服務中心陣地建設，穩定農技推廣隊伍，再教育培訓農技人員30%以上，加大經費投入，實現農技普及率90%以上，農技貢獻率50%以上。按照“實際、實用、實效”的原則，開展經常性的、不同層次、多種形式的農村科技教育與實用技術培訓，開展新型農民科技培訓和綠色證書培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程，實施農業科技入戶示范工程、農村勞動力技能就業計劃。推進星火科技培訓專項行動、巾幗科技致富工程、農村實用人才培訓工程、農村黨員干部現代遠程教育、農村黨員干部適用技術和市場經濟知識培訓計劃等。建立健全以各級黨校、農村函授大學和農村專業技術協會為重點的培訓網絡，開辟高校、職校、夜校等參與培訓的渠道。全省農村勞動力平均每年接受不少于1次的實用技術培訓，掌握1項實用技術。每年有20萬農村勞動力接受各種系統化、提高型的科技培訓。分期分批對村黨組織書記、村委會主任集中培訓1-2次。

5.大力開展農村科普宣教活動，通過“文化、衛生、科技三下鄉”、全國科普日、科技周、科普集市、科普之春（秋）等特色科普宣傳活動，通過科普報刊、廣播電視、科普網站、科普展板等科普園地，提高廣大農民科學生產和生活的能力，增強保護環境、節約資源、發展循環農業、建設生態家園的意識，樹立崇尚科學、移風易俗、遵紀守法、反對愚昧的新風氣，推動農村物質文明、精神文明、政治文明建設。

6.深入開展全國科普示范縣(市、區)創建活動，到2010年，實現全省1/3的縣（市、區）成為全國科普示范縣（市、區）。重點加強全國科普示范縣（市、區）的村級科普設施建設，鄉鄉（鎮）建有科普活動室、科普畫廊，配備科普員；村村建有科普活動站、科普宣傳欄，有科普員。結合實施“科普惠農計劃”，推動全省行政村開展科普設施建設活動。

7.充分發揮農村科普組織網絡和科普志愿者隊伍的作用，大力發展農業技術推廣機構、農村基層科普組織、農村科技新型社會化服務組織，重點培育和扶持農村專業技術協會、農村專業經濟組織的建設和發展。實施農業專家服務團、“科普大使”組織與科普示范基地、農函大培訓點、基層農技協對接工程，為廣大農民提供技術咨詢和技術服務，為專業戶提供產前、產中、產后全程跟蹤服務，形成動員科技人員為“三農”服務的長效機制

通過以上辦法，可以把農民兄弟的潛能挖掘出來，就是人心思上、人心思好、人心思有出息，讓農民有比較好的生活氛圍和文化科學基礎，這樣，農村正風就會有舞臺，歪風邪氣就會退出去，人們的精神就會振奮起來，建設美好生活的原有想法就可以得到極大的弘揚，思想道德素質和身體素質也可以因此得到提高。

參考文獻：

[1]農民需求與政府培訓內容不再有“鴻溝” 中國青年報2010年10月31日

[2]李寒 余思林 葛全勝 湖北省新型農民師資培訓存在問題及改進建議 中國農村教育 2010年5月

[3]吳建英 淺談農民技術教育培訓中教學方法的實踐與應用 上海農業科技 2010年2期

[4]成功注重“三個統一”創新教學方式伊犁黨建網2010-9-25

第二篇：提高駕駛培訓質量的途徑

提高駕駛培訓質量的途徑

要提高駕駛培訓質量，駕校必須樹立以人為本的理念。在重視經濟效益的同時，把培養合格的駕駛人員做為社會責任，正確處理經濟效益和社會效益的關系，把提高學員安全意識，安全駕駛技能，做為培訓的重中之重，為建立社會主義和諧交通做出應有的貢獻。

（一）打造適應現代駕駛培訓的教練員隊伍

教練員是負責對駕駛學員進行培訓的主要力量，教練員素質的高低和教學水平的好壞直接影響駕駛培訓的質量。教練員作為指導學習駕駛技能的啟蒙老師，是推動駕駛員素質教育的實踐者，是鑄就道路交通安全第一道防線的倡導者，肩負著重大的社會責任。只有高素質的教練員，才能培養出高素質駕駛員。教練員不但要駕駛技術好，而且要掌握教育心理學和必要的教學方法。一是駕校要落實教練員教學質量信譽考核制度，建立教練員教學質量的排行公示，實行優勝劣汰的進退機制；二是駕校聘用教練員要實行公開錄用，任人為賢，把德才兼備，熱愛教練工作的人才選入教練員隊伍；三是駕校要重視人才，能把業務技能好、教學水平高的人才引得進，留得住，堅持以待遇留人、以感情留人；四是強化教練員的再培訓，通過送出去、請進來等培訓方式，不僅要提高教練員自身的理論和技術水品，更要提高教練員教學指導水平。

（二）統一組織實施培訓計劃，規范化教學

駕駛員培訓教學大綱是在吸取國外先進經驗的基礎上，根據我國駕駛和考試的實際制定的綱領性文件。駕校要深刻領會教學大綱的新理念和新要求，貫徹教學大綱重點要抓好按階段教學、保證培訓時間，完成培訓內容以及教學日記的填寫。但是由于目前駕駛的經營模式，各個教練靠自己的經驗教學，出現了教學上的差異，培訓質量參差不齊，嚴重影響行業形象。要改變這一狀況，必須實行規范化教學。駕校必須在嚴格執行教學大綱的基礎上在教學中做到“六統一”，既統一教學計劃、統一教學課件、統一教學秩序、統一教學方法、統一示范動作、統一操作要求，防止一個師傅一個令，各行其是。

第三篇：拓寬識字途徑 提高識字質量

拓寬識字途徑

提高識字質量

興安盟科右前旗古跡中心校：孫君龍

識字教學是小學語文教學中一個重要的組成部分，也是學生終身學習的基石。《全日制義務教育語文課程標準（實驗稿）》在識字方面明確指出“喜歡學習漢字，有主動識字的愿望。”個版本的教材都遵循了“多認少寫，提早閱讀”的編排理念，并且要求在課本中能認識，逐步過渡到在其他語言環境中也能認識，這對小學低年級的孩子來說無疑是困難的。為了突破這一難點，鼓勵學生主動識字以達成識字教學的目標，創設多種途徑進行識字，是提高學生識字質量的有效方法。

一、結合學生特點，發掘教材特性，課內指導識字

1、趣味識字。具體有趣的事物對小學的低年級的孩子來說極具吸引力，而人教版的語文教材則體現了主動學、有趣味學的編排意圖。比如：在情境中學，動手畫涂連擺中學、“我會??”充滿自信中學等，無不在激發學生學習的興趣和信心。教學時，教師可依托教材實際、學生特點，設計有趣的識字教學，教給學生識字方法。

如一年級上冊識字

（一）中“口耳目”一課是象形字。教學時采取漢字配畫的形式，鼓勵學生發揮想象力，根據自己對漢字的理解，配上相應的簡筆畫；還可以在學到字時讓學生做“指相應五官”的游戲。這樣即抓住了低年級孩子對圖畫和游戲的興趣濃于漢字的特點，又使字的音形意有機的結合起來;既豐富了學生的想象，又使學生學得主動，提高了識字質量。

2、規律性識字。漢字的造字方法很多，而且每一種方法的結構

（1）認識學生姓名，提高識字量。剛入學的孩子彼此都不熟悉，那么認識班級中幾十個同學的姓名就為孩子們提供了很好的識字素材。開學初，可讓學生自我介紹，教師把學生的姓名寫上條子貼在學生課桌上，使全班學生能時常和這些姓名見面。同時，可鼓勵學生課間做“對號”游戲，即：指認姓名并找出名字的主人。這樣一學期下來，每個孩子都能認出全班的人名，增大了學生的識字量。

（2）利用校園文化，提高識字量。每個學校的校園、班級都有一些校風校紀、規范用語、名人名言、板報等，這也為學生增大識字量提供了機會。鼓勵學生在操場游戲，在班級活動時留心身邊的這些語句，與同學交流在哪些地方認識了哪些字，從而使學生把熟悉的校園環境與自主識字有機地融為一體，使濃郁的校園情與主動地求知欲相互滲透。

2、利用校外文化識字。識字提倡“兩條腿走路”即課內與課外結合。課外識字活動的可持續發展是我們追求的目標，也是我們以往忽視的環節。

新課程強調教師、家長、學生之間的融合。教師可以通過家長會邀請家長參與到孩子的識字活動中來，協助教師把家中的家具、用具等貼上標簽；看電視時認識片名和字幕;鼓勵學生看兒童讀物??為孩子在生活中創造識字的機會，使得識字教學真正做到并駕齊驅。

三、創造多種機會，反復再現認讀，及時鞏固識字

低年級孩子的特點是記得快忘得也快。針對學生這一認識事物的特性，教師在鼓勵學生課內外結合識字的同時，更要重視所識字的及

第四篇：如何提高培訓質量

如何提高安全培訓質量

安全技術培訓是提高職工安全技能素質，增強自我保安能力，實現煤礦安全生產的重要手段，是黨和國家對煤礦企業制定的一項安全生產的重大舉措。培訓質量的好壞直接影響著煤礦安全生產，而安全培訓的質量有利于職工文化素質和安全意識的影響和制約。我在從事安全培訓教學過程中經過不斷研究和探索，總結出如下幾種方法。

一、課前多深入現場了解情況做到有的放矢

了解現場正在使用的技術和設備，了解學員的實際需求，在培訓教學中就有很強的針對性和使用性。實際上也就是按需施教，按需培訓，體現在現場用什么教什么，缺什么補什么的指導思想，它和生產實際結合得很緊，貼得很近，是理論知識和現場實踐知識有機地相結合，使學員從理論上更具體、更詳細、更完整地掌握理論知識，從實踐上熟悉自己本崗位操作技能標準和要求，具有解決現場實際為體的能力和素質，在實際工作中具有理論知識解決現場發生的問題。例如：我礦今年八月初井下發生水災，在講授《礦井水災的避災方法與注意事項》時，教師給學員設置了一個場境：假設學員在井下所處的位置（上山巷道、下山巷道、水平巷道），發生了以下三種情況：（1）發現所處位置有明顯透水征兆；（2）透水正在發生，必須及時撤退；（3）透水很大，退路被堵，撤退已不可能，此時應該采取什么措施。由于此

情次景現實性很強，學員很快進如角色，積極性相當高，課堂氣氛十分活躍，取得的效果也很理想。

二、在課堂教學中采取三種方式（1）從小事講起

提高認識重安全

剖析各類事故的原因的原因，往往源于一些微不足道的小事，因而安全培訓教育要堅持“小題大做，大題特作”，使學員深切體會到安全生產無小事。

井下規定不準吸煙。因吸煙而引起的瓦斯爆炸事故已不少見，但是有些工人尤其是新工人對這個問題認識不上去，認為吸一支煙怎么能引起瓦斯、煤塵爆炸呢？瓦斯爆炸必須具備三個條件：（1）瓦斯濃度5%——16%；（2）氧氣含量﹥12%；（3）最低引爆溫度650——750℃（即有明火）。在采煤過程中，經常出現瓦斯突然涌出或局部瓦斯積聚等現象，在井下生產過程中，條件（2）必須達到，否則人無法生存，這時，只要滿足條件（3）即可引起瓦斯爆炸。煙點燃后不吸即自燃時，煙頭中心點溫度可達200——400℃；在吸煙時即大量加氧過程中，煙頭中心點溫度可達800℃，達到了瓦斯引爆溫度，因而井下規定不準吸煙，不僅僅涉及到個人安危問題，也涉及井下他人和整個礦井的安全問題。

（2）以生活常識作為切入點

引導學員要遵守電氣規則 電氣原理比較枯燥難懂，往往使學員失去學員失去興趣，達不到培訓目的，就由簡單的生活常識作為教學切入點，激發學員的學員興趣。

例如，我們現實生活中的接燈問題，學員都會接燈，但是有人接的燈開關處于段開位置時，在擦試或換接燈具時，經常發生人身觸電事故，這是很危險的。燈雖然都能接，但是要符合電氣原理，開關不能接在地線上。

《煤礦安全規程》規定：井下不得帶電檢修、搬遷電器設備、電纜和電線。檢修或搬遷前，必須切斷電源，檢查瓦斯，在其巷道風流中瓦斯濃度低于1.0%時，再用與電源電壓相適應的驗電筆檢驗是否停電。驗電筆的使用雖然很簡單，但是無論井上、井下使用驗電筆前都要先檢驗驗電筆的好壞，尤其在井下更要遵守這個原則。井下沒有儀表檢驗驗電筆的好壞，使用前可先在有電的電氣設備上檢驗驗電筆的好壞，才能檢驗出需要停電的電器設備設備是否已停電，確認停電后，方可進行導體對地放電，之后才能檢修、搬遷。如果用一支已壞的驗電筆檢驗誤停電的電器設備后，認為已停電，進行導體對地放電，電火花就回導致人員傷亡，超前引爆電雷管或引起瓦斯、煤塵爆炸，后果不堪設想，因而一定要遵守電氣規則。

（3）教學過程多設疑

激發學員多思考

井下許多開關設備頻繁起動，這些開關設備在起動和停止過程中都要產生電火花，這些電火花就容易引爆瓦斯、煤塵。那

么開關在起動和停止時產生的電火花能量究竟有多大？能夠引起瓦斯、煤塵爆炸嗎？開關起動和停止的時間非常短，無法測定所產生的電火花能量。但是，我們經常能夠看到銅開關接觸面上有疵點，這些疵點是銅熔化后所形成的，那么我們從銅的熔化點溫度是1093℃可知，開關起動和停止時所產生的電火花溫度達到了瓦斯、煤塵爆炸的溫度條件。

三、精選案例、啟發講解

煤礦事故案例在培訓教學中對學員有極大的說服力，煤礦職工的許多不規范行為和錯誤意識往往是導致事故的直接原因。因此在授課時可根據內容選擇典型案例，對事故的經過、原因和事故人的心理狀態，驚醒啟發講解，使學員認識到不規范行為可能導致的不良后果。此種形式若結合一些現場事故錄像進行講解則效果更為理想。

“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”是根據眾多放炮事故總結出的合理的放炮制度，但是很多放炮員、瓦檢員、班組長對此并不重視，在授課過程中，為引起學員的注意力和重視程度，可首先播放放炮事故錄像，在血的事故面前，學員的精力非常集中，求知的愿望十分強烈，此時再對事故進行詳細的講解，由此得出只有按照正確的放炮制度進行放炮，才是避免放炮的有效途徑，而正確的放炮制度就是“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制。

四、加強師資隊伍建設，注重教師業務素質的提高。

企業振興靠教育，教育振興靠教師，要想抓好職教工作，首先必須抓好教師隊伍建設，為提高教師水平。我們予在教師中開展“三個活動”即：

一、學員評教活動。通過學員滿意度來檢查教師教學目標完成及教學效果情況，以促進教師教學水平的提高。

二、培訓學員追蹤調查活動。通過調查培訓職工對培訓工作的意見和培訓效果的反饋，總結經驗，查找不足，改進教學方法，增強培訓效果。

三、每年開展教師互評活動。所有教師互相聽課，互相打分，面對面指出講課中存在的不足和問題，使教師及時得到糾正，以促進教師講課水平的提高。

此外，我們對教師高標準嚴要求，積極組織他們參加相關專業的培訓班，要求他們每季度開展一次調研活動，使其掌握生產一線和煤礦安全培訓的技術信息，適應復雜生產條件變化的需要，更好在地服務于煤礦生產。同時，還要在內部舉辦 “三優”（優質課、優秀論文、優秀教案）評比活動，凡不參加此項活動的取消各類評先資格，以此激發教職工鉆研業務技術的積極性。

五、持之以恒抓培訓，循序漸進提素質

提高對安全培訓重要地位的認識，真正把安全培訓作為貫徹“安全第一、預防為主”方針的具體舉措之一，作為搞好安全生產的治本之策，切實把安全培訓納入重要議事日程，常抓不放，一抓到底，抓出成效。要不斷創新安全培訓管理方法，堅持全員培訓與業余培訓相結合、集中培訓與日常培訓相結合、脫產培訓與業余培訓相結合，一

般培訓與重點培訓相結合，安全業務培訓與新技術普及相結合等培訓方式。培訓中可采用講授式、現場式、提問式、討論式等靈活教學方法，保證培訓效果，同時還應開展一些形式多樣的安全宣傳教育活動。如寓教于樂的有獎答題、知識競賽、講演比賽活動、安全牌板展、收看安全教育錄相等。激發廣大職工的學習熱情，使安全培訓更加生動、富有成效。

六、課后結業進行跟蹤反饋

通過對培訓學員進行跟蹤反饋，了解學員在實際工作中出現的問題，可對培訓內容、培訓方法進行改進，完善下一步培訓工作。培訓效果的好壞通過跟蹤反饋可以有一個比較準確的掌握，便于改進教學內容和教學方法，使今后的培訓工作有的方矢。

如此反復循環，既提高了教學質量，又提高了培訓的安全技術素質和安全意思，達到了安全培訓的目的。

如何提高安全培訓質量

李

彬

平煤股份二礦職教中心

第五篇：提高民主生活會質量的途徑和對策

提高民主生活會質量的途徑和對策

王曉曼

開好針對性強、高質量的民主生活會，是強化黨內監督，加強黨的自身建設的有效途徑。開好每年一次的民主生活會，是各級黨委重要的工作內容之一。在實踐中，各單位民主生活會的質量和水平不盡相同，需要采取切實措施加以提高。

從1941年中央政治局通過的《關于增強黨性的決定》到1980年十一屆五中全會制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，從2004年發布的《中國共共產黨黨內監督條例（試行）》到黨的十七屆四中全會通過的《中共中央加強和改進新形勢下黨的建設諾干重大問題的決定》，民主生活會經歷了從增強黨性鍛煉到黨的主要領導帶頭發揚黨內民主，再到形成黨內生活的重要制度的歷史沿革。這種沿革表明，黨中央始終把民主生活會作為發揚黨內民主，增加黨性鍛煉，加強作風建設，強化黨內監督，增強黨組織的團結和戰斗力的重要載體，以增強黨的戰斗力和凝聚力。

民主生活會的目的在于發揚黨內民主，積極查找問題；增強黨性鍛煉，加強和改進作風；充分交流思想，增進班子團結；強化權力監督，促進廉政勤政。民主生活會開好了，有利于加強監督、改進作風、修正錯誤、提高水平、增強黨內和諧，有利于提高黨員干部思想水平和黨性修養。有利于解決領導班子及黨員干部自身存在的問題，加強領導班子建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

民主生活會的質量為何參差不齊

目前各單位的民主生活會的質量和水平參差不齊，當然有其復雜的深層次的內在原因，既有人的主觀因素，又有外部環境的客觀因素。從目前我們所了解的部分單位民主生活會的情況來看，在會前、會中和會后主要存在以下問題：一是會前準備不充分。一些單位沒有圍繞民主生活會的主題安排針對性強的學習，主要領導與成員之間以及班子成員之間談心交心不夠，發言材料準備不充分，會前征求意見不足。二是會中談工作多、談思想少。不是針對主題查問題、談思想、挖根源，而是就日常工作中的具體問題泛泛而談，甚至偏離主題。開展自我批評時只談表象，不剖析思想根源，班子成員之間不愿批評、木敢批評、不能批評，提一些會前商量好的無關痛癢的希望。三是會后整改落實不到位。沒有針對性地提出操作性強的解決問題的措施；有的雖然提出了整改措施，但在會后束之高閣；有的整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到入而無法抓好落實。

究其思想認識上的原因主要有以下三點：其一，黨性觀念在一些領導干部身上被淡化。不能堅持黨的原則，對黨內不良現象不能理直氣壯地提出批評。其二，主要領導認識不到位。有些黨委(黨組)的主要領導認為，民主生活會年年搞，搞不出什么新花樣，從而把民主生活會當成包袱；個別主要領導習慣于“一言堂”，聽不得半點不同意見。其三，庸俗思想侵蝕了黨的肌體。一些同志自覺不自覺地把社會上流行的“關系學”帶到黨內生活中來，喜好左右逢源，既顧及上下級之間的“關系”，也照顧到同級之間的“關系”。

提高民主生活會質量的途徑和對策

針對上述問題及其原因，提高民主生活會的質量可以從以下幾個方面人手：

一是解決思想問題，深化對民主生活會的共識。領導班子成員要自覺接受民主集中制的教育，切實從思想上提高認識，真正理解民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識其重要性，深刻認識到民主生活會既是發揚黨內民主的體現，也是黨性鍛煉的途徑，從而通過開好民主生活會，解決班子以及個人存在的矛盾和問題，強化戰斗堡壘作用，促進本單位又好又快發展。

二是在會前多下工夫。主題要切合工作實際、思想實際，緊緊圍繞要解決的主要問題來確定；談心交心要到位，班子成員之間要體現以黨的事業為重，襟懷坦白地交換意見，充分袒露對自己問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的誠意和決心；征求意見要誠懇，范圍要盡可能廣泛，并對黨內外各方面的意見認真梳理；發言提綱要精心，理清發言思路，在有限的時間談切中要害的問題。

三是會上要真談問題，談真問題。首先主要領導要率先垂范，創造一種暢所欲言、以誠相見的和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進。班子成員之間要做到：自我批評找準突出問題，剖析主觀原因求深求透，勇于承擔責任。批評同志要坦誠，既要堅持原則，又要講究方式，更不無限上綱。受到批評的同志，要正確對待別人的批評，把批評看成是善意的，堅持虛心接受、有則改之，無則加勉，作為警鐘。

四是把作風建設作為必選內容。班子成員在會上進行批評與自我批評，主要是結合工作實際檢查自身的“五風”，從“五風”人手才能剖析思想。班子作風建設搞得好與差，最能體現成員個人的素養和能力以及班子的合力狀況。無論民主生活會確定什么主題，但作風狀況都必須對照檢查。

五是強化對民主生活會的監督和指導。按照民主生活會的規定程序，監督和指導應該來自群眾和上級兩個方面，會前的廣泛征求意見，是接受群眾監督的一個步驟，但這只是廣開言路，給黨員群眾以建議權和評價權。我們還應考慮提高會議的透明度，給大家知情權，不僅體現在會后的通報，會議的過程中應該讓黨員代表列席，會議的質量高不高，代表了然于心。這樣做既給了班子成員不能走過場的壓力，也給了群眾幫助和監督整改的動力。作為上級黨委參會的領導和同志，擔負著監督和指導的雙重責任，要在會前調查了解情況，會中過程要監督，并對班子發言和整個會議作出切合實際的評價，會后要檢查整改落實情況和群眾反映，對整改不到位的，要提出批評、限期整改。