第一篇：淺論市場化改革與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾

文章標(biāo)題：淺論市場化改革與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾

解決農(nóng)村經(jīng)濟問題要有創(chuàng)新，尤其要有理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。因為即使能夠按照原來的成功經(jīng)驗安排政策，也很可能仍然解決不了現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟問題。

銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾在堅持市場化取向的改革進程中，銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場經(jīng)濟的運行

機制來判斷其經(jīng)營行為，從金融部門看這當(dāng)然無可厚非。但從中國農(nóng)村發(fā)展的需求看則應(yīng)該另外評價。因為，商業(yè)化的正規(guī)金融機構(gòu)是不可能適應(yīng)農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營而提出的資金信用需求的，商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟這兩方面的對接有問題。我認為，農(nóng)戶經(jīng)營高度化分散是其根本特點，銀行的商業(yè)化改革也確實要求其追逐利潤，規(guī)避風(fēng)險。所以，銀行和農(nóng)戶任何一方都沒有對錯之分。

目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風(fēng)險高、不易監(jiān)督的特點，銀行如對其貸款，利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱，銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時的抵押品。

從近幾年對農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風(fēng)險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。

作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。

那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔(dān)農(nóng)民的社會保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當(dāng)然不能被替代。

因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。

中國的農(nóng)村經(jīng)濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。

那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題。

簡單地強調(diào)用市場化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因為單純開展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的內(nèi)在機制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營內(nèi)部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計，包括政府對農(nóng)民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。

農(nóng)村政策研究應(yīng)

該體現(xiàn)“實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準”從以往的經(jīng)驗看，一方面我們認識到，市場化的制度最早是在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經(jīng)濟；并且由于政府對農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場經(jīng)濟制度并不是被設(shè)計好、被推行下去的，實際上是在農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合，才發(fā)揮了市場的作用。

另一方面，后來農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國家大規(guī)模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明，再單純地強調(diào)農(nóng)業(yè)的市場化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國家安定團結(jié)的大局出發(fā)，放開某些壟斷領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟參與進來。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策的深入討論第一，中國農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。

首先要看到，我國的小農(nóng)經(jīng)濟中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟社會模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點就是對農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營。因為純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益，政府對農(nóng)民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外部規(guī)模來補充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟進入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域包括：農(nóng)村信用、保險、生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤，而惟獨種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤。外部合作經(jīng)營所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。

其次是政府對農(nóng)業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個農(nóng)戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與九億農(nóng)民進行直接交易，其實五十年的經(jīng)驗教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是，對農(nóng)村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟組織。比如，政府對合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項目投入，政府投入可以計股(政府股權(quán)甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。

不過，即使我們采納了東亞的合作經(jīng)濟模式，也僅僅意味著我們其實將小農(nóng)經(jīng)濟條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤之中，而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國勞動力人均土地面積為八百多畝，中國僅為四畝多，相差二百倍)，中國的農(nóng)業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/P>

第三，現(xiàn)在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也難以帶動國民經(jīng)濟整個一盤棋的發(fā)展。

這已經(jīng)是被政策理論界自從八十年代中期以來談了十五年的老話題。按說已經(jīng)沒有再討論的必要，當(dāng)務(wù)之急似乎只是如何操作的問題。但是，如果站在新世紀的門檻上“放眼全球”，如果考慮到二十一世紀中國所面臨的國際環(huán)境，我所做過的關(guān)于加快農(nóng)村城市化的一切分析，就變得幾乎沒有意義。因為進一步的分析是，如果按照一九九八年年底中央經(jīng)濟工作會議所定義的將來在二十一世紀的國際垂直分工體系中，中國所能夠扮演的，只能是以廉價原材料和勞動力生產(chǎn)最低價格的一般制成品的角色的話，其結(jié)果可能要求我們只能像當(dāng)年搞工業(yè)化資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能保證勞動力的低成本，否則追求高增長的中國經(jīng)濟就走不下去了。

如果人們能夠把復(fù)雜經(jīng)濟過程的最后結(jié)果進行認真歸納研究，就會發(fā)現(xiàn)歷次的中國經(jīng)濟危機都能軟著陸，其苦果最終是由“第三世界”——中國內(nèi)部第三世界的廣大農(nóng)民來承擔(dān)的。縱觀中國五十多年來的經(jīng)濟發(fā)展，最后的結(jié)論是很清楚的，我們現(xiàn)在的決策思路具有天然的符合中國國情的合理性。

看來，如果不認真考慮國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，僅僅個別地討論農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域中的問題和對策，很可能事倍功半。

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第二篇：淺談市場化改革與小農(nóng)經(jīng)濟之間的矛盾

解決農(nóng)村經(jīng)濟問題要有創(chuàng)新，尤其要有理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。因為即使能夠按照原來的成功經(jīng)驗安排政策，也很可能仍然解決不了現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟問題。

銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾在堅持市場化取向的改革進程中，銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場經(jīng)濟的運行機制來判斷其經(jīng)營行為，從金融部門看這當(dāng)然無可厚非。但從中國農(nóng)村發(fā)展的需求看則應(yīng)該另外評價。因為，商業(yè)化的正規(guī)金融機構(gòu)是不可能適應(yīng)農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營而提出的資金信用需求的，商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟這兩方面的對接有問題。我認為，農(nóng)戶經(jīng)營高度化分散是其根本特點，銀行的商業(yè)化改革也確實要求其追逐利潤，規(guī)避風(fēng)險。所以，銀行和農(nóng)戶任何一方都沒有對錯之分。

目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風(fēng)險高、不易監(jiān)督的特點，銀行如對其貸款，利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱，銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時的抵押品。

從近幾年對農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風(fēng)險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。

作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。

那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔(dān)農(nóng)民的社會保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當(dāng)然不能被替代。

因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。

中國的農(nóng)村經(jīng)濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。

那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題。

簡單地強調(diào)用市場化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因為單純開展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的內(nèi)在機制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營內(nèi)部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計，包括政府對農(nóng)民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。

農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準”從以往的經(jīng)驗

看，一方面我們認識到，市場化的制度最早是在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經(jīng)濟；并且由于政府對農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場經(jīng)濟制度并不是被設(shè)計好、被推行下去的，實際上是在農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合，才發(fā)揮了市場的作用。

另一方面，后來農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國家大規(guī)模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明，再單純地強調(diào)農(nóng)業(yè)的市場化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國家安定團結(jié)的大局出發(fā)，放開某些壟斷領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟參與進來。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策的深入討論第一，中國農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。

首先要看到，我國的小農(nóng)經(jīng)濟中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟社會模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點就是對農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營。因為純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益，政府對農(nóng)民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外部規(guī)模來補充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟進入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域包括：農(nóng)村信用、保險、生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤，而惟獨種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤。外部合作經(jīng)營所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。

其次是政府對農(nóng)業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個農(nóng)戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與九億農(nóng)民進行直接交易，其實五十年的經(jīng)驗教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是，對農(nóng)村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟組織。比如，政府對合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項目投入，政府投入可以計股(政府股權(quán)甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。

不過，即使我們采納了東亞的合作經(jīng)濟模式，也僅僅意味著我們其實將小農(nóng)經(jīng)濟條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤之中，而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國勞動力人均土地面積為八百多畝，中國僅為四畝多，相差二百倍)，中國的農(nóng)業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/p>

第三，現(xiàn)在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也難以帶動國民經(jīng)濟整個一盤棋的發(fā)展。

這已經(jīng)是被政策理論界自從八十年代中期以來談了十五年的老話題。按說已經(jīng)沒有再討論的必要，當(dāng)務(wù)之急似乎只是如何操作的問題。但是，如果站在新世紀的門檻上“放眼全球”，如果考慮到二十一世紀中國所面臨的國際環(huán)境，我所做過的關(guān)于加快農(nóng)村城市化的一切分析，就變得幾乎沒有意義。因為進一步的分析是，如果按照一九九八年年底中央經(jīng)濟會議所定義的將來在二十一世紀的國際垂直分工體系中，中國所能夠扮演的，只能是以廉價原材料和勞動力生產(chǎn)最低價格的一般制成品的角色的話，其結(jié)果可能要求我們只能像當(dāng)年搞工業(yè)化資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能保證勞動力的低成本，否則追求高增長的中國經(jīng)濟就走不下去了。

如果人們能夠把復(fù)雜經(jīng)濟過程的最后結(jié)果進行認真歸納研究，就會發(fā)現(xiàn)歷次的中國經(jīng)濟危機都能軟著陸，其苦果最終是由“第三世界”——中國內(nèi)部第三世界的廣大農(nóng)民來承擔(dān)的。縱觀中國五十多年來的經(jīng)濟發(fā)展，最后的結(jié)論是很清楚的，我們現(xiàn)在的決策思路具有天然的符合中國國情的合理性。

看來，如果不認真考慮國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，僅僅個別地討論農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域中的問題和對策，很可能事倍功半。

第三篇：淺談市場化改革與小農(nóng)經(jīng)濟之間的矛盾

解決農(nóng)村經(jīng)濟問題要有創(chuàng)新，尤其要有理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。因為即使能夠按照原來的成功經(jīng)驗安排政策，也很可能仍然解決不了現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟問題。

銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾在堅持市場化取向的改革進程中，銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場經(jīng)濟的運行機制來判斷其經(jīng)營行為，從金融部門看這當(dāng)然無可厚非。但從中國農(nóng)村發(fā)展的需求看則應(yīng)該另外評價。因為，商業(yè)化的正規(guī)金融機構(gòu)是不可能適應(yīng)農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營而提出的資金信用需求的，商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟這兩方面的對接有問題。我認為，農(nóng)戶經(jīng)營高度化分散是其根本特點，銀行的商業(yè)化改革也確實要求其追逐利潤，規(guī)避風(fēng)險。所以，銀行和農(nóng)戶任何一方都沒有對錯之分。

目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風(fēng)險高、不易監(jiān)督的特點，銀行如對其貸款，利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱，銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時的抵押品。

從近幾年對農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風(fēng)險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。

作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。

那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔(dān)農(nóng)民的社會保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當(dāng)然不能被替代。

因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。

中國的農(nóng)村經(jīng)濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。

那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題。

簡單地強調(diào)用市場化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因為單純開展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的內(nèi)在機制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營內(nèi)部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計，包括政府對農(nóng)民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。

農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準”從以往的經(jīng)驗

第四篇：行業(yè)協(xié)會市場化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展

行業(yè)協(xié)會市場化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國行業(yè)協(xié)會在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟歷史進程中建立起來，在30多年的建設(shè)發(fā)展中已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的重要組成力量，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局發(fā)揮了不可替代的重要作用。但基于當(dāng)前我國全面深化改革、經(jīng)濟社會進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展新的形勢要求，行業(yè)協(xié)會也面臨體制優(yōu)化、面目歸真、治理完善、效能提高的進一步市場化改革和規(guī)范發(fā)展問題，這實際也是行業(yè)協(xié)會由建立到發(fā)展歷史進程中的一次新的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的目標(biāo)在系統(tǒng)治理上，是行業(yè)協(xié)會由傳統(tǒng)的體制機制向現(xiàn)代社會組織體制和治理機制轉(zhuǎn)變；在行業(yè)協(xié)會特質(zhì)要求上，是由傳統(tǒng)的行政依附型向行業(yè)“自組織型”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是行業(yè)協(xié)會性質(zhì)和功能表現(xiàn)的市場化、民間化回歸，要進一步適應(yīng)市場環(huán)境，實現(xiàn)符合現(xiàn)代社會組織特征和治理規(guī)范的真正的自治管理、自律發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會市場化改革的基本精神和目標(biāo)原則

黨的十六屆二中全會提出“行業(yè)協(xié)會商會等自律性組織要按照市場化原則規(guī)范發(fā)展”，明確了改革的基本原則和方向。黨的十八大提出“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，明確了改革發(fā)展新的體制目標(biāo)。黨的十八屆二中全會提出“改革社會組織管理制度”，明確了改革的現(xiàn)實突破口。新一屆中央政府在《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中進一步明確政府職能轉(zhuǎn)變要與改革社會組織管理制度相協(xié)調(diào)，“行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤”，成為真正履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”社會職能的獨立社團法人。

市場化，一方面是指由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程，強調(diào)改革的過程性和按照市場體制目標(biāo)對改革的實際推動；另一方面是指按照市場原則辦事的現(xiàn)實狀態(tài)和要求，強調(diào)要尊重市場原則、按市場規(guī)律辦事。市場化正是以建立市場體制機制為目標(biāo)，改革在動態(tài)過程和靜態(tài)結(jié)果兩方面的統(tǒng)一。行業(yè)協(xié)會市場化改革的基本精神是要求行業(yè)協(xié)會組織治理和作用的發(fā)揮要與我國市場化進程總體保持一致；改革的目的是要使行業(yè)協(xié)會作為現(xiàn)代社會組織在市場經(jīng)濟條件下面貌更加清晰、治理更加科學(xué)、發(fā)展更具活力、作用更為廣泛；改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是要使行業(yè)協(xié)會真正獨立于政府行政體系之外，通過管理制度改革在社會管理創(chuàng)新中與現(xiàn)代社會生產(chǎn)方式相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)自組織管理、自律發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)科學(xué)思想借鑒

行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型是市場化改革的一種探索，必須認真貫徹中央精神，把握正確導(dǎo)向，在推進中取得科學(xué)思想借鑒。

一是企業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量效益觀。企業(yè)轉(zhuǎn)型主要是與以往粗放的不可持續(xù)的發(fā)展方式相比較，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，從重速度、重規(guī)模向重質(zhì)量、重效益轉(zhuǎn)變；從低要素成本、高資源環(huán)境代價的粗放型發(fā)展方式向集約化和可持續(xù)發(fā)展方式與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；從制造產(chǎn)品主導(dǎo)市場、適應(yīng)市場向制造與服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈新的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；從主導(dǎo)生產(chǎn)的非理性主體向具有高度市場認知能力的智慧企業(yè)和品牌轉(zhuǎn)變；從在結(jié)構(gòu)環(huán)境中過剩、不合理和非成長性定位向結(jié)構(gòu)合理定位的成長型轉(zhuǎn)變；從全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和品牌的低端向高端轉(zhuǎn)變等。企業(yè)轉(zhuǎn)型給我們的啟示核心之處是升級發(fā)展對質(zhì)量效益的追求，推動行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)深刻汲取、積極借鑒。

二是市場原則的精神價值。市場的素質(zhì)稟賦決定其內(nèi)在精神原則，是推進行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心借鑒。

去行政化。市場是資源配置中以價值為基礎(chǔ)、價格為導(dǎo)向、供需平衡為調(diào)節(jié)取向的一種自然機制，是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的最為靈驗、最有效的資源配置方式。基于我國歷史和現(xiàn)實國情，去行政化在我國市場化改革中是一個最基本的要求，具有突出意義。資源配置的一只手是看得見的政府調(diào)配，另一只手則是無形的市場調(diào)節(jié)。黨的十八大強調(diào)“發(fā)揮市場的決定作用”，要改革現(xiàn)行體制，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會管理，切實處理好政府與市場、與社會的關(guān)系，在發(fā)揮市場決定作用的同時更好發(fā)揮政府作用。

效率為先。市場資源配置最大的優(yōu)點是實現(xiàn)供需直接對接和實現(xiàn)平衡中運行方式的高效率，體現(xiàn)低成本、自然調(diào)節(jié)的最大效益。效率為先是市場化改革的基本價值觀。

主體多元，競爭公平。市場化的前提是主體多元化。現(xiàn)行基本經(jīng)濟制度明確多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，黨的十八屆三中全會提出讓各種勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)。主體多元化運行格局的維護必須以公平、公正為保障，實現(xiàn)公平競爭下的整體繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

尊重個性，組織和運行體系開放統(tǒng)一。多元主體、公平發(fā)展原則下的市場體系必須是統(tǒng)一和開放的，各種要素自然和自愿結(jié)合、自由流動，經(jīng)營者、組織聯(lián)合者自主決策、自擔(dān)責(zé)任，組織體系在開放中統(tǒng)一，在統(tǒng)一中開放，實現(xiàn)各相關(guān)主體在市場體制機制下的協(xié)同發(fā)展。

誠信與信用秩序法治化。市場經(jīng)濟基于其內(nèi)在原則和運行特點，要求主體行為必須契約化、信用化，以法制化作為保障。在這個意義上，人們往往稱市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，信用履行和法制保障是市場經(jīng)濟的基石。

三是現(xiàn)代社會組織的本質(zhì)屬性和發(fā)展取向。現(xiàn)代社會是公民高度自治、政府有限作為、社會力量和諧有序發(fā)揮，充滿協(xié)商、對話與妥協(xié)的多元共治社會。現(xiàn)代社會組織是現(xiàn)代社會中獨立于政府、企業(yè)之外的第三方公共事業(yè)主體，具有公共性、非政府性和非營利性等本質(zhì)屬性和特征。

特質(zhì)穩(wěn)定、面貌清晰。社會組織保持獨立性質(zhì)，目標(biāo)取向與政府、企業(yè)有明顯區(qū)別。

高度自治。社會組織是社會特定領(lǐng)域“自組織”化的結(jié)果，按照共同意愿形成，具有完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在法制條件下遵循自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“自組織”化運行準則。

構(gòu)建和諧、廣泛協(xié)同。現(xiàn)代社會組織在社會的和諧發(fā)展要求中產(chǎn)生，自身必須做到功能目標(biāo)明確，發(fā)揮構(gòu)建社會和諧、促進協(xié)同發(fā)展的積極作用。

組織執(zhí)行高效化、手段現(xiàn)代化。現(xiàn)代社會組織管理結(jié)構(gòu)趨于扁平化，分權(quán)集權(quán)相統(tǒng)一，組織執(zhí)行職業(yè)化、高效化，制度管理常態(tài)化。資源管理中對現(xiàn)代人力、知識、技術(shù)、信息條件具有現(xiàn)代社會發(fā)展最前沿的要求，服務(wù)方式和作用富有時代特征。

與外部條件保持協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一。現(xiàn)代社會組織的基本特征在廣義上還應(yīng)包括外部監(jiān)管制度和政策保障的和諧、統(tǒng)一與現(xiàn)代化。現(xiàn)代社會組織治理和運行發(fā)展必須借鑒現(xiàn)代社會一切文明方式，彰顯現(xiàn)代社會組織的本質(zhì)特征。

行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型與企業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)別

企業(yè)是配置生產(chǎn)資源創(chuàng)造價值，為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)并取得盈利的市場主體。行業(yè)協(xié)會則是配置行業(yè)組織資源，通過自律服務(wù)促進行業(yè)健康發(fā)展的社會主體。行業(yè)協(xié)會市場化改革不是要為營利而直接搞市場運作，而是要借鑒市場原則、彰顯市場精神，提升服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和協(xié)助政府的質(zhì)量效益，通過轉(zhuǎn)型展現(xiàn)現(xiàn)代社會組織應(yīng)有的面貌。推動行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要按照市場化原則堅持去行政化，堅持會員主體自愿結(jié)合、自治管理，堅持效益導(dǎo)向，堅持公平競爭、共同發(fā)展。要在轉(zhuǎn)型中進一步弘揚組織誠信，建設(shè)法治環(huán)境，完善自律機制，實現(xiàn)真正的“自組織”化管理與發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展的實現(xiàn)途徑

一是建立轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。這是行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基本前提和保障。包括兩個層級的體制建設(shè)問題，要靠政府和包括社會組織在內(nèi)的社會力量共同推進。

現(xiàn)代社會組織體制的系統(tǒng)建立。現(xiàn)代社會組織體制是一個制度體系，包括國家層面對社會組織的監(jiān)管體制、政策層面對社會組織發(fā)展發(fā)揮作用的支持體制、社會組織與政府的合作體制、社會組織作為特定社會主體的治理體制和運行管理體制五大基本方面。這五個方面的制度系統(tǒng)建立，才標(biāo)志著建立現(xiàn)代社會組織體制的系統(tǒng)完成。

現(xiàn)代社會組織體制的分項建立。現(xiàn)代社會組織體制中監(jiān)管體制、支持體制、合作體制等，體現(xiàn)為政府監(jiān)管的優(yōu)化和政策環(huán)境的改善，應(yīng)以政府為主導(dǎo)推進建立。而治理體制、運行管理體制等應(yīng)在改善外部環(huán)境、加強外部監(jiān)管的同時以社會組織為主體形成。現(xiàn)代社會組織體制的系統(tǒng)建立目前缺項很多、差距甚遠、過程艱難，行業(yè)協(xié)會在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型中要積極配合前三個分項體制的推進建立，更重要的是要切實推進自身改革，解決好自身問題，要按照市場化原則，以“自組織化”為目標(biāo)積極推進內(nèi)部治理的自我完善，按照現(xiàn)代社會特征和治理要求自覺建立科學(xué)的運行管理模式。

二是以管理制度改革為突破口，通過推進政社分開實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會傳統(tǒng)體制機制向現(xiàn)代社會組織體制和治理機制轉(zhuǎn)變。基于歷史生成條件不同、體制實施的現(xiàn)狀不同，我國行業(yè)協(xié)會目前存在不同類別及相應(yīng)的特點和問題，發(fā)展實際處于一種混合狀態(tài)。但行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求是統(tǒng)一的，是要由行業(yè)協(xié)會自建立之初的傳統(tǒng)體制機制向市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代社會組織體制和治理機制轉(zhuǎn)變，任務(wù)是在市場化原則指導(dǎo)下以體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模贡啤⑴嘤丸T建現(xiàn)代社會組織本質(zhì)特征，實現(xiàn)符合市場化要求的體制機制統(tǒng)一規(guī)范。

通過去行政化推進政社分開。“脫鉤”是實現(xiàn)政社分開的基本途徑，是在管理制度改革中使行業(yè)協(xié)會脫離政府業(yè)務(wù)部門的直接管理，取消行業(yè)協(xié)會行政職能、級別、編制、現(xiàn)職公務(wù)人員兼職和與政府合署辦公，變常態(tài)化的財政支持為競爭下的政府購買服務(wù)與項目支持，還原行業(yè)協(xié)會本來面目。“脫鉤”一方面要解決行業(yè)協(xié)會在傳統(tǒng)體制下的行政依附問題，使政府與社會組織職能分離、性質(zhì)獨立、面貌清晰、權(quán)責(zé)明確，使目前那些仍然作為政府部門附屬物的行業(yè)協(xié)會真正轉(zhuǎn)變成為獨立履行社會職能的行業(yè)社團法人；另一方面是要解決行業(yè)協(xié)會自身機制與活力問題。要通過管理制度改革和新體制的建立凸顯行業(yè)協(xié)會自身性質(zhì)和現(xiàn)代社會組織治理面貌，突出行業(yè)協(xié)會發(fā)展和發(fā)揮作用的自主性，實現(xiàn)其在市場經(jīng)濟條件下的自治管理、自我服務(wù)和自律發(fā)展。

配套建立有利于行業(yè)協(xié)會自治管理和有效發(fā)揮作用的保障體制。鑒于我國市場環(huán)境的發(fā)育程度和行業(yè)協(xié)會自身發(fā)展的成熟程度，監(jiān)管體制、支持體制和合作體制等保障性制度必須在推進政社分開、實現(xiàn)“脫鉤”中及時和配套建立，這是行業(yè)協(xié)會市場化改革的題中應(yīng)有之義，是事物發(fā)展系統(tǒng)性、完整的實際體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實要求。

改革要考慮國情，注意防范風(fēng)險、穩(wěn)妥推進

改革必須正視國情，慎重考慮可能出現(xiàn)的問題。在推進建立新模式中，外部監(jiān)管和必要的服務(wù)保障必須保持和及時跟上。在“脫鉤”中“配”的問題如不能同時解決，“脫鉤”實際就變成一種破壞。

改革的意義是要去除體制中不適應(yīng)市場化發(fā)展要求的弊端，建立更為先進科學(xué)的體制機制。“脫鉤”的意義在于通過體制松綁促進協(xié)會自律發(fā)展，而不是為限時完成所謂改革任務(wù)搞“一脫了之”，對既有體制進行簡單廢除。

從治理有效性上看，“雙重體制”在目前并未完全失去其存在的理由。在法制不健全、行業(yè)協(xié)會發(fā)展尚不夠成熟的現(xiàn)實條件下，現(xiàn)行“主管”在一定意義上起到的是法律替代和“擋風(fēng)墻”作用，改革中監(jiān)管缺失將會導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會在管理上直接出現(xiàn)危險。失去外部監(jiān)督一是行業(yè)協(xié)會有可能因此變成“家天下”，廣東等地的“脫鉤”已有實證；二是有可能成為西方敵對勢力的利用工具。如一位老同志所說，行業(yè)協(xié)會是我黨“直屬經(jīng)濟部隊”，聽黨的話、做服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的事，可不能就這樣簡單地“不要我們了”。在黨建、人事、外事、宣傳出版物以及對重大事項、重要人事關(guān)系的監(jiān)督檢查和服務(wù)保障等方面，行業(yè)協(xié)會與政府一直保持著必要的聯(lián)系，完全割斷將可能引發(fā)社會風(fēng)險、政治風(fēng)險。

確保改革的有效實施必須做到保障在先。推進政社分開，一是要實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤；二是必要的外部監(jiān)管和服務(wù)保障必須同時跟上，社會的配套改革也要相應(yīng)協(xié)調(diào)進行。要考慮監(jiān)管的需要和行業(yè)協(xié)會對改革的實際承受能力，自頂層開始進行系統(tǒng)科學(xué)設(shè)計，使監(jiān)管體制、支持體制、合作體制、組織治理體制等在推進改革中配套建立，切實體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“保障在先”。

慎重、系統(tǒng)把握“脫鉤”中的關(guān)鍵問題。一是協(xié)會的黨組織關(guān)系落位要保持有利層級；二是針對產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)維護慎重處理好協(xié)會間的代管關(guān)系，尊重事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)體系中的作用；三是保持政策延續(xù)，處理好協(xié)會資產(chǎn)方面的條件支持。改革要有必要的成本，不能因改革使行業(yè)協(xié)會失去生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的基本條件。勞動保障方面的歷史遺留問題也要按照政策延續(xù)性妥善解決；四是在人事方面確保不因脫鉤出現(xiàn)監(jiān)管缺失；五是在資產(chǎn)的界定和處置上要考慮協(xié)會生存發(fā)展和事業(yè)貢獻的實際需要；六是非營利組織稅收政策和立法要相應(yīng)及時跟上。形成與“脫鉤”相配套的必要保障體系，改革的初衷才可能實現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會“優(yōu)先發(fā)展”才不至于成為一句空話甚至是反話。試點是新模式的現(xiàn)實演練，必須做到“脫”、“配”相濟，配套措施如不能及時有效建立，莫說有利于行業(yè)協(xié)會將來的發(fā)展和發(fā)揮作用，眼下的“脫鉤”試點也將無法真正開展。

行業(yè)協(xié)會自身要做到積極適應(yīng)改革，有效應(yīng)對改革

管理制度改革對目前處于完全雙重管理體制下的行業(yè)協(xié)會（例如政府行業(yè)主管部門直接管理的行業(yè)協(xié)會）、初步去行政化的行業(yè)協(xié)會（例如國務(wù)院國資委受國務(wù)院委托聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會）以及已經(jīng)“脫鉤”的行業(yè)協(xié)會等不同類別的行業(yè)協(xié)會，將會產(chǎn)生不同的影響。各類行業(yè)協(xié)會都要按照改革的精神、針對改革的實施要求，結(jié)合自身實際情況把握轉(zhuǎn)變選項，作不同的思想準備、組織準備、工作準備。但就整體而言，管理制度革是問題的一個方面，在推進行業(yè)協(xié)會市場化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會自身的觀念和機制轉(zhuǎn)變最為關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會要從主觀做起、從現(xiàn)在做起，極適應(yīng)改革、有效應(yīng)對改革，同時要在整個經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演好角色，體現(xiàn)好現(xiàn)實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在推動自身改革方面，要按照現(xiàn)代社會組織治理體制和運行管理體制要求，高舉行業(yè)民主旗幟，切實完善行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮會員（代表）大會、理事會的作用，加強秘書處制度化、職業(yè)化和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強自我監(jiān)督約束機制建設(shè)；要加強自身的品牌建設(shè)。提高承接政府職能轉(zhuǎn)變的能力，認真規(guī)劃好主業(yè)，提升核心功能，以核心業(yè)務(wù)的品牌化實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會整體能力和形象的品牌化；要結(jié)合登記管理制度改革相關(guān)要求切實管理好設(shè)立、變更等自身重要事務(wù)。在轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)方面，要結(jié)合體制改革精神進一步自覺體現(xiàn)作為。要繼續(xù)為企業(yè)、行業(yè)和政府提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)服務(wù)；要結(jié)合形勢把握企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，在觀念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準制定、政策推動和國際合作等方面做好對企業(yè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型診脈，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)作用；要努力提升行業(yè)軟實力，大力推動現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)社會責(zé)任履行、行業(yè)誠信發(fā)展和企業(yè)品牌建設(shè)，為實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自身改革和行業(yè)、企業(yè)改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步提升作出應(yīng)有努力。

總之，行業(yè)協(xié)會市場化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項歷史性、系統(tǒng)性任務(wù)，要堅持辯證唯物史觀，正視客觀、尊重實際，堅持科學(xué)和健康可持續(xù)發(fā)展。改革的實施要堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)思考、辯證施治，政府和行業(yè)協(xié)會共同努力，確保改革穩(wěn)妥進行和轉(zhuǎn)型的有效推進。唯此，改革目的才能真正實現(xiàn)。

第五篇：試論物業(yè)管理市場化改革與發(fā)展

試論物業(yè)管理市場化改革與發(fā)展

自我國市場經(jīng)濟推行以來，社會經(jīng)濟的各行各業(yè)都逐步進行了不斷的改革、不斷的更新以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，物業(yè)管理作為新興的行業(yè)也隨經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生、發(fā)展并不斷隨社會主義市場經(jīng)濟的完善而完善自己。在發(fā)展的這二十五六年中，物業(yè)管理的發(fā)展也伴隨著出現(xiàn)了各式各樣的問題，有的甚至矛盾激化產(chǎn)生社會矛盾，既嚴重阻礙了房地產(chǎn)的健康發(fā)展，又對社會產(chǎn)生了不良影響，物業(yè)到底該走什么樣的路一直是物業(yè)企業(yè)和相關(guān)專業(yè)人士非常關(guān)注的問題。從物業(yè)管理這二十多年的發(fā)展趨勢來看，更新觀念、與市場并軌、引入競爭機制、改革創(chuàng)新、樹立品牌是當(dāng)今物業(yè)管理企業(yè)健康順利發(fā)展壯大的有效途徑。

一.物業(yè)管理的發(fā)展過程來看它對社會發(fā)展的利益與存在的問題

我國物業(yè)管理的發(fā)展過程比較明顯，從最早的計劃經(jīng)濟體制的福利房到后來的市場化的商品房，從物業(yè)管理的空白到從國外引進并建立發(fā)展，從房地產(chǎn)和物業(yè)的一體化到主見的權(quán)責(zé)清晰，從物業(yè)與居民矛盾的層出不窮到各自行為逐漸規(guī)范，從法律法規(guī)的空白到如今物業(yè)專業(yè)法規(guī)的出臺，從物業(yè)管理體制的不健全到不斷摸索的成長，在這二十多年的發(fā)展過程中呈現(xiàn)出逐漸成熟、逐漸規(guī)范的發(fā)展態(tài)勢。但是，唯物辯證法告訴我們新的發(fā)展必然也會伴隨新的問題出現(xiàn)，我們研究物業(yè)，目的就是為了對其有一個清醒地認識，一方面它為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了推動和支持的作用，要肯定其在國家宏觀經(jīng)濟中作用，積極支持它的健康發(fā)展，另一方面認識和發(fā)掘存在的問題，未雨綢繆，當(dāng)面臨這一類的矛盾時能從客觀、全面、法律的角度認識處理問題。

（一）物業(yè)管理的優(yōu)勢：

發(fā)展物業(yè)管理有利于增加社會就業(yè)，資料顯示在社會中每投資100萬元可提供的就業(yè)重工業(yè)是400個崗位，輕工業(yè)是700個崗位，服務(wù)性行業(yè)是1000個崗位，物業(yè)管理分屬第三產(chǎn)業(yè)，而如果將第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在國民經(jīng)濟中提高到40%左右，全國就可以增加1億左右的就業(yè)機會，這對社會經(jīng)濟是一個相當(dāng)可觀的就業(yè)數(shù)據(jù)[1]；發(fā)展物業(yè)管理有利于促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立物業(yè)管理企業(yè)壯大了第三產(chǎn)業(yè)陣營，為來城務(wù)工人員、各地閑置人員提供了很好的從業(yè)機會；發(fā)展物業(yè)管理有利于提高人們生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，增長建筑壽命，改善居住環(huán)境方便人們生產(chǎn)生活都有積極的作用；物業(yè)管理的保安隊伍通過人防、物防、技防的緊密結(jié)合，協(xié)助公安部門維護社區(qū)秩序，對防范刑事犯罪，防止可能發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄露、爆炸等惡性事故起到了重要作用，為居民創(chuàng)造了安全舒適的居住環(huán)境發(fā)展物業(yè)管理，從安全角度促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民生活的安全居住。

（二）物業(yè)管理現(xiàn)存的問題和矛盾：

1.對物業(yè)管理的認識模糊，思想觀念落后：我國傳統(tǒng)的房屋管理是計劃經(jīng)濟條件下封閉式答理體制，房屋答理與住戶的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系，由于長期受此影響，人們對物業(yè)答理的性質(zhì)、內(nèi)涵、重要性等方而還沒有真正的理解和認識。而且社會對新的物業(yè)管理認識不足，居民心理承受能力不強，答理者的思維方式也未完全跟上，故從政府到業(yè)主到企業(yè)，觀念都有待進一步更新提高。國際上的物業(yè)管理已經(jīng)運行了一個多世紀，在英文中“物業(yè)”與“房地產(chǎn)”和“不動產(chǎn)”

是同譯，即為“real property”或者“real estate"。按專業(yè)概念，物業(yè)管理是指物業(yè)管理經(jīng)營人受物業(yè)所有人的委托，按照國家法律和答理標(biāo)準及委托合同行使答理權(quán)，運用現(xiàn)代科學(xué)和先進的維修養(yǎng)護技術(shù)，以經(jīng)濟手段管理物業(yè)，從事對物業(yè)及其周圍環(huán)境的養(yǎng)護、修繕、經(jīng)營，主要為使用人提供多方面的服務(wù)，使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價值和經(jīng)濟效益。傳統(tǒng)的物業(yè)管理內(nèi)容包括對物業(yè)治安防衛(wèi)、清潔綠化、對設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)以及對各種費用的代收代繳等，多數(shù)依然單純依靠手下方式進行答理，要耗費極大的人力、物力和財力，最終導(dǎo)致效益差，入不敷出。從物業(yè)管理企業(yè)費用結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，物業(yè)管理收費構(gòu)成包括以下四方面的內(nèi)容：為物業(yè)的保值與增值所耗費的生產(chǎn)資料的價值包括物業(yè)管理公司的設(shè)備更新、維修、綠化工具、保安設(shè)施等；管理人員為自己創(chuàng)造的新價值，即各類人員的工資、補貼、獎金、福利等支出；稅金；物業(yè)公司合理的利潤四大方面。物業(yè)管理的具體費用支出一般包括：人工費；辦公費，包括辦公場所的固定資產(chǎn)及其維修、折舊費、以及交通工具、辦公用品等；公共設(shè)施的更新、維修、保養(yǎng)費，包括通訊、消防、給排水等更新維修；小區(qū)清潔費用的支出；小區(qū)綠化費用的支出；保安費用的支出；公共水電費的支出；保險費的支出，包括物業(yè)公司自身則產(chǎn)保險及各種責(zé)任保險的費用支出等等八個大的方面。清晰物業(yè)費用管理的主要內(nèi)容，便可以在用統(tǒng)籌的眼光審視物業(yè)所收取的各項費用，以達到公平、公開的目的。

2.物業(yè)管理市場化程度還較低，開發(fā)商和城市拆遷遺留問題給物業(yè)管理帶來風(fēng)險。一方面開發(fā)商為銷售，越權(quán)給購房者做出物業(yè)管理承諾，成為日后物業(yè)管理糾紛的根源。另一方面一些物業(yè)管理公司盲目承接物業(yè)，沒有重視如房屋質(zhì)量、面積縮水、規(guī)劃更改等開發(fā)商造成的問題，在實際操作中代人受過，從而造成業(yè)主對物業(yè)管理不滿，甚至拒交管理費，給物業(yè)管理帶來非常不便。物業(yè)公司與開發(fā)商的關(guān)系很多時候權(quán)責(zé)不清，大部分物業(yè)管理企業(yè)是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來的，使許多人習(xí)慣于把發(fā)展商當(dāng)主宰，而把物業(yè)管理公司當(dāng)附屬品的認識，這種建、管概念不清，權(quán)責(zé)不分關(guān)系在一定程度上事使物管從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。如果開發(fā)商重視物業(yè)管理工作，對物業(yè)公司予以有效的配合和有力的支持，物業(yè)公司工作會做得非常輕松，但會缺乏應(yīng)有的危機和競爭意識，平時工作就會懶散，造成居民抱怨；反之，如果開發(fā)商在規(guī)劃、設(shè)計、施工階段留下隱患，在房屋交付使用后一些缺陷會逐漸暴露出來，引發(fā)業(yè)主對物管的不滿，或開發(fā)商違法抽調(diào)管理費或侵占公共利益，都會給物管工作帶來問題。同時，在物管運行機制上，公平公開的市場機制尚未形成，開發(fā)公司開發(fā)的項目大部分是交給屬下的物管公司管理，這不僅不利于物管市場的形成和發(fā)展，同時很容易侵害業(yè)主們的利益。拆遷歷史遺留問題較多，拆遷單位為達到盡快遷移安排原居民，把降低物業(yè)管理收費作為拆遷條件，拆遷戶入住時，經(jīng)常為物業(yè)管理費收取和定價爭論不止，這樣拆遷單位無形中把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了物業(yè)公司身上，使物業(yè)管理企業(yè)陷入困境。物業(yè)管理公司在獲得管理服務(wù)權(quán)利的同時，一份沉重的責(zé)任也隨之而來，物業(yè)管理公司僅憑自身的力量杜絕或解決因意外事故產(chǎn)生的糾紛，可謂杯水車薪。小區(qū)內(nèi)人身安全、消防、治安等等責(zé)任己經(jīng)遠遠超過了一個物業(yè)管理企業(yè)能夠承擔(dān)的范圍，為避免今后不必要的糾紛出現(xiàn)。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)購買財產(chǎn)保險、人身保險和公眾責(zé)任險，對于分散風(fēng)險和避免糾紛有著非常重要的作用。

3.物業(yè)管理體制不順，機制不健全，物業(yè)管理人才缺乏，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營活動不規(guī)范。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有關(guān)物業(yè)管理的投訴呈上升趨勢，目前約占房地產(chǎn)投訴的50%以上。由于法律責(zé)任不清，權(quán)利界定不清晰，司法機關(guān)在調(diào)解和處理問題時缺乏法律依據(jù)，致使物業(yè)管理中產(chǎn)生的大量矛盾得不到及時解決，影響物業(yè)管理的健康發(fā)展。許多物業(yè)管理企業(yè)對業(yè)主要求的多，而自己卻做得少，在商品房住宅區(qū)的物業(yè)管理中，個別企業(yè)更是巧立名目，亂收費，多收費，少服務(wù)，質(zhì)價不符，引發(fā)住戶的不滿，以押金、罰款等等不正當(dāng)手段強制業(yè)主服從管理，物業(yè)管理公司與業(yè)主之間缺少明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，使矛盾不斷激化。現(xiàn)行物業(yè)管理的委托基本上是由開發(fā)公司與物業(yè)管理公司協(xié)商解決，一部分的開發(fā)項目都由開發(fā)公司簽訂的物業(yè)管理公司進行管理，沒有經(jīng)過業(yè)主參與，致使企業(yè)缺乏競爭意識。另外，我國在物業(yè)管理立法比價緩慢，1994年以來，建設(shè)部等國家部委(局)雖然單獨或聯(lián)合頒發(fā)了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》、《物業(yè)企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》、《住宅共用部位共同設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《關(guān)丁物業(yè)管理企業(yè)代收費用有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)試行辦法》、《物業(yè)管理委托合同示范文本》、《業(yè)主公約不范文本》、《前期企業(yè)管理協(xié)議示范文本》等行政規(guī)章或行業(yè)規(guī)范。2003年6月《物業(yè)管理條例》作為專業(yè)法規(guī)終于出臺，這是中國有史以來第一部物業(yè)管理的法律，也是我國到日前為止除《城市房地產(chǎn)管理法》外僅有的兩部房地產(chǎn)法之

一。按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定，業(yè)主直接享有的權(quán)利主要有：依據(jù)合同對物業(yè)服務(wù)的接受權(quán)；對召開業(yè)卞人會、制定修改業(yè)主公約、業(yè)主人會議事規(guī)則以及對物業(yè)管理有關(guān)事項的建議權(quán)；業(yè)主入會的參加權(quán)和投票權(quán)；業(yè)主委員會委員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；業(yè)主委員會工作和物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同、小區(qū)內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備專項資金的管理使用的監(jiān)督權(quán)；國家法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利等[3]。這就為我國現(xiàn)行物業(yè)管理提供了一條模式，即成立業(yè)主委員會，住區(qū)權(quán)利由居民共同享有，是一種民主化的、公開化的模式，無疑為不堪矛盾涌起的物業(yè)與居民關(guān)系展示一條好路。

二.物業(yè)管理改革與發(fā)展對策

（一）樹立品牌意識

品牌是一種無形資產(chǎn)，好的物業(yè)管理品牌，不但促進了房地產(chǎn)的營銷，也進一步開拓了企業(yè)在市場的份額，優(yōu)秀的品牌則代表著某種商品或服務(wù)具有較高的質(zhì)量、性能和效用，也同時使得其在市場中能夠占有較大的份額，具有較強的競爭力。“萬科品牌”、“中海品牌”、“金地品牌”、“招商品牌”等品牌的產(chǎn)生，不僅促進了相關(guān)企業(yè)所開發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，同時也使得這些企業(yè)在全國房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理市場具有很高的知名度，在市場競爭之中占有一席之地。這些品牌效應(yīng)的產(chǎn)生，使得其在全國各地房地產(chǎn)市場及物業(yè)管理市場占有較大份額。品牌是高質(zhì)量產(chǎn)品(服務(wù))的持久作用升華而成的一種企業(yè)信譽，是品質(zhì)的象征，是企業(yè)經(jīng)營理念的一種濃縮，是企業(yè)形象的一個重要標(biāo)志，品牌形象能給企業(yè)帶來超額利潤，能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

物業(yè)管理企業(yè)提供的是無形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品沒有可依附實體，其中產(chǎn)品品質(zhì)、功能的體現(xiàn)比有形產(chǎn)品更需要借助品牌形象、企業(yè)形象來實現(xiàn)。物業(yè)管理企業(yè)有塑造優(yōu)質(zhì)品牌的得人獨厚的優(yōu)勢，她最接近人眾，最了解人眾的心理及需求，而且其周到的服務(wù)能立即為人眾所感受，很容易在住戶心目中樹立起和諧的形象。

（二）建立物業(yè)市場的有效機制

物業(yè)管理市場化與傳統(tǒng)房屋管理模式相比有其明顯優(yōu)勢所在：兩者介入的時間有別于傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理，傳統(tǒng)模式采用的是在小區(qū)竣工、交付使用后方才介入管理模式，由此造成的是物業(yè)先天不足，對一些項日建設(shè)期間產(chǎn)生的歷史遺留問題束手無策；而實行市場化運作的物業(yè)管理實際上是房地產(chǎn)開發(fā)的延續(xù)與完善，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、流通、消費、使用的全過程中起著至關(guān)重要的作用。在市場化下，物業(yè)管理作為房地產(chǎn)生產(chǎn)過程中的一部分必須提前啟動、全程介入、貫穿到規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、竣工驗收、交付使用等各個階段中去。計劃經(jīng)濟時代物業(yè)答理是行政性、福利性、多級多頭的答理模式，普遍存在機構(gòu)臃腫、人員繁多、管理混亂的現(xiàn)象，是一種“小而全”的組織模式，基于市場的物業(yè)管理專業(yè)化使人型設(shè)備得以使用，企業(yè)人員減少，素質(zhì)相對提高。日前物業(yè)管理服務(wù)價格高，消費者難以接受，其主要原因就是成本投入過高，可以由機器從事的生產(chǎn)都是由人工生產(chǎn)的，所以勞動生產(chǎn)率低下生產(chǎn)成本高。市場化的物業(yè)管理企業(yè)可以降低服務(wù)價格，大型設(shè)備的使用，生產(chǎn)效率的提高，人員隨之精簡，工資支出會節(jié)省、管理成木也會下降，又由于專業(yè)化水平的提高，服務(wù)水平的上升，物業(yè)管理的成木會有效降低，服務(wù)價格會隨之下降。

根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的專業(yè)內(nèi)容，可將其分為兩大類：管理性的項目公司和生產(chǎn)性的專業(yè)公司。管理性的項日公司以其所管的物業(yè)項日的資料為信息資源，作為其贏利的手段，又可分為對營利性物業(yè)如寫字樓、商業(yè)大廈等的管理公司和對消費性物業(yè)的管理公司；生產(chǎn)性的專業(yè)公司，是以其所提供的勞務(wù)和生產(chǎn)為營利手段的因其所提供的服務(wù)內(nèi)容的區(qū)別可劃分為：清潔公司、配送公司、綠化園林公司、家政服務(wù)公司、搬家公司，維修養(yǎng)護公司等等。一些新的觀點認為：物業(yè)管理是有關(guān)物業(yè)設(shè)置和使用全過程的專業(yè)化管理，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)、控制物業(yè)管理中各項業(yè)務(wù)活動的開展，這與國外目前流行的設(shè)施管理Facilities Management觀點基本一致。這種觀點認為：在物業(yè)管理形式上，存在廣義性和狹義性區(qū)別，而廣義性觀點，實際上體現(xiàn)了現(xiàn)代物業(yè)管理發(fā)展的一種新的趨勢，即隨著社會分工的細化，一方面產(chǎn)生了知識密集型的、專業(yè)化程度較高的管理型群體或機構(gòu)（如國外的F'M公司、FM公司）；另一方面，則產(chǎn)生了勞動密集型的、專業(yè)服務(wù)與社會服務(wù)相結(jié)合的勞務(wù)型群體或機構(gòu)（如清潔公司、保安公司、綠化公司）。同時，管理型群體的業(yè)務(wù)活動中，也不斷涌入大量的非房地產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容(如物業(yè)區(qū)域內(nèi)又通、治安、環(huán)保等有關(guān)客戶工作及生活環(huán)境管理的內(nèi)容)。由于我國近年來城市建設(shè)發(fā)展速度較快，上述服務(wù)的規(guī)劃與延伸往往難以跟上發(fā)展的需要，從而造成了大量的住宅區(qū)附近沒有完善的生活服務(wù)。因此，物業(yè)管理機構(gòu)提供這些服務(wù)就顯得非常必要和有益。在我國，物業(yè)管理機構(gòu)以管理物業(yè)為主，兼而開展多種經(jīng)營服務(wù)的“一主多副”思路，應(yīng)成為具有中國特色的物業(yè)管理服務(wù)模式。

三.結(jié)語

物業(yè)管理工作是一項平常、瑣碎而又非常辛苦的工作，物業(yè)管理公司必須打破傳統(tǒng)觀念，樹立市場競爭的服務(wù)意識，得到業(yè)主的認可，不斷完善機制，吸納物業(yè)管理專業(yè)人才，才能在以后市場經(jīng)濟激烈的競爭下生存發(fā)展壯大下去，才能創(chuàng)造出知名的品牌企業(yè)。