第一篇：農村產業化發展的對策與研究

農業產業化發展的研究與對策

珍珠泉鄉鄉長孫平

當前，農民收入增長緩慢成為制約我國經濟增長的重要問題。雖然從去年開始因國家對農業和農民的直接補貼、糧食價格的提高、減免農業稅等稅費改革措施的實施，對農民收入的影響都產生了積極實際的影響，但是，通過有關部門對部分農村地區的調查發現：一是糧食價格上漲、種糧直補與農資價格上漲的效應相互抵消。在農民收入因直補政策而有所增加的同時由于糧食基礎價格的上升，農業生產資料和生產費用也隨之出現了上漲，農民的生產成本有所提高。二是有的鄉鎮債務負擔過重已經成為了制約地方經濟發展的一個重要因素。三是農村生產關系的調整步伐滯后導致農村綜合發展落后。過去和現在一直沿用的對農業的補助、支援、救濟、開發、保價收購等簡單的輸血救人方式已經無法有效地解決問題，當前的出路是應該通過實現農業產業化來培育農業生產自身的造血機能，從而提高農村經濟的發展水平。

農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是把小生產變為大生產，實現農業規模化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快向現代農業轉型，走農業產業化之路，是當前農村工作重中之重。十五大報告指出：“ 積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。”

一、農業產業化的深刻內涵

所謂農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理、把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來。形成一條龍的經營體制。從這一定義可以看出，農業產業化的概念包括以下幾個要點：

1、以市場為導向，即根據市場的需要進行農業產業化組織的建設和運作，調整農業的產業結構及產量；

2、要形成區域的支柱產業和主導產品，即在農業產業中形成專-1-

業化生產模式；

3、應按產業系列組織農業生產，實行一體化經營。

在這一定義中，第三點是農業產業化的核心概念，各種有關農業產業化定義都特別強調這一點。因此農業產業化經營與結構調整具有很深遠的意義

二、農業產業化經營的合理性分析

發展農業產業化經營，是農業進入新階段、增強自身發展能力的客觀要求，也是農業市場化改革與發展的必然產物。

“ 三農”問題核心在于農業生產方式的落后、農產品市場化的程度低和農民收入水平低。解決問題的關鍵是增加農民收入，出路在于推進農業的現代化和農村的城鎮化，而切入點則是實現農業的產業化經營，根本的途徑還在于對農村的生產方式進行革命性的變革，也就是要從一家一戶的小生產轉變為更有效率和效益的集約化、規模化、標準化的大生產。受人多地少的國情所限，以及受農業發展階段的限制，其他國家通常采取的一些提高農業效益的辦法，如擴大農場規模、政府補貼、提高農產品價格等，我國大都難以采用，或采用了也很難從根本上解決問題。

在這樣的背景條件下，現階段如何提高農業的效益以及增加農民收入呢？農業產業化經營成為必然的選擇。在我國實現農業的產業化經營有其必然的合理性。我國的基本國情是人多地少，聯產承包責任制下各家各戶的土地經營規模在長期內不可能明顯擴大，那么，可以換一種方式解決這一問題，如謀取家庭經營的外部規模，實現農業的產業化經營。也就是說，把農業看作是從田間到餐桌由不同環節組成的一個完整的鏈條，如果把這個鏈條拉長，把后續部門和種養業這個第一車間連在一起，使第一車間可以從后續部門分享不斷增加的附加值，就可以從立體的角度把農業的規模擴大。從農業產業化發展的趨勢看，它不僅僅是農業局部的發展探索，也是一個偉大的實踐和影響整個國民經濟全局的變革，所以就其本身來說也有著旺盛的生命力。

在我國實現農業產業化經營還必須樹立這樣一種新的理念：一是不必謀取土地經營的規模效益，而是謀求農戶家庭經營的外部規模效益或者叫農業的整體規模效益：二是在這樣一個產業鏈上，從田間到餐桌的各個環節要在大體上拿到平均利潤。前面提到我國農業效益的兩個體制性問題，通過農業產業化經營則可以有效的解決這兩個問題。可見，農業產業化經營既是提高農業效益增加農民收入的切入點，又是實現我國農業現代化的根本途徑。

三、當前農業產業化經營面臨的主要問題

1.農業宏觀管理體制改革滯后，嚴重妨礙農業競爭力的提高。長期以來，我國農業的產前、產中、產后環節相互脫節。農業發展過分偏重于產中，對于產前、產后環節重視不足。由此割斷了農業產前、產中、產后環節的有機聯系，也嚴重制約了農業產業鏈綜合效益和競爭能力的提高，妨礙了農民收入的增長。

2.相關政策不完善，難以適應農業產業化迅速發展的需要。為了適應農業產業化迅速發展的需要，從中央到地方，都在不斷加強相關政策的調整和完善工作。但是，相關政策不完善，仍是妨礙農業產業化發展的大問題。

3.資金支持不足，融資環境亟待改善。推進農業產業化，往往需要大量的資金支持。資金支持不力，成為制約農業產業化發展的突出問題，也成為了妨礙農民增收的重要障礙。

4.總體上農業產業化起點低、層次低、效益抵，產業化組織輻射帶動農戶的能力弱。雖然各地圍繞推進農業產業化做了大量的努力，農業產業化在促進農民增收方面也取得了積極的成效，但是，農業產業化的實際進展與農村發展和農民增收的要求相比，仍然有較大差距。

四、農業產業化經營的有效模式——公司加農戶

農業結構的戰略性調整，就是要解決農產品的優質、專用、深加工和食品安全等問題。這也是當前我國農業所要解決的突出問題。解決這樣一個重大的戰略問題單靠一家一戶的小生產是不行的，因為我國現在農戶的生產規模太小太分散。通過公司加農戶來調整農業結構，實踐證明不僅是有效的也是符合我國國情的。企業是市場的產物，天生就適應于市場。公司加農戶去調整農業結構，必定要對農民調整結構的結果承擔責任。龍頭企業是農民走向市場的依托，是農業產業化經營成敗的關鍵。

結合我國農業現階段發展的要求和農業產業化經營的需要，龍頭企業應不斷增強以下四個方面的能力：

1、市場拓展能力。農業進入需求約束階段，生產什么、生產多少都必須面向市場，這是與絕對短缺時期的根本不同。市場的需求是動態的、多種消費趨向的組合，也是一個不斷發展的過程。如何把握市場的脈搏，企業需要通過深入的市場調研，通過設計、改進、創新

產品等一系列的活動才能得以實現這需要企業對自己的產品進行定位，拓展自己的銷售網絡，在市場上不斷開拓自己的產品空間、提高產品的市場占有率。龍頭企業只有不斷增強自身的市場開拓能力，才能帶動千家萬戶。

2、帶動農戶的能力。龍頭企業跟農戶的關系，不僅僅是一個從農戶那里簡單地得到加工原料的問題，更重要的是要帶動整個農業經營模式的轉型。比如推進農業標準化，龍頭企業要為農戶的生產制定標準和規范，采用什么品種、噴灑什么農藥，怎樣進行播種和施肥等，這些技術規范都要從企業傳到農戶那里。也只有這樣我國農業才可能實現標準化。要把企業的利益和農戶的利益結合起來，建立起利益共享、風險共擔互動發展的機制。

3、資金的融通能力。農業的投資和其他行業不一樣。首先，農業投資的周期長。農業的投資往往需要一個相當長的周期過程才能夠收回。其次，農業和農產品加工業的投資，往往是一個鏈條的投資。比如畜牧業，就涉及到養殖、良種繁育、飼料生產、畜產品初加工和深加工、產品銷售等等，鏈條越長利潤就越豐厚。因此農產品加工企業的投資初期都比較大。農業投資的這兩個特點決定了要搞農產品加工的龍頭企業必須有相當的經濟實力，尤其是要有資金的融通能力。

4、技術創新能力。一個國家農業技術進步不僅僅是由供給來決定的需求方面也有重大影響。分散的小規模農戶經營所提出的農業技術需求是有限的，超出農戶經營層次的需求是提不出來的，這也是導致我國農業技術落后的一個原因。實現公司加農戶的農業產業化經營，企業對農業的技術進步就有了巨大的需求。企業不僅對農業的技術進步不斷提出新的要求，而且自身就是農業技術進步的創新主體，這個需求和供給通過中間產品到終端產品，再擴展到原料生產、基地建設，再到農業生產的各個環節，對農業的技術進步產生強大的推動力從而帶動農業科技的進步與發展。技術創新是企業的生命力所在，龍頭企業只有不斷地進行技術和產品的創新，才能在競爭激烈的市場中爭得利潤，也才能平衡帶動農戶的組織成本。

五、推進農業產業化市場發展的基本思路

1、市場營銷平臺。農業產業化要求農產品市場建成以市場、超市為基礎，在發展城鄉集貿易市場的基礎上，在蔬菜、水果、肉禽蛋、花卉、土特產品等農產品主產區建立滿足各類商品流通需要，能引導帶動生產基地發展的專業市場。

2、完善市場信息網絡。信息化是農業產業化整合資源的有效手段，建立多層次、全方位的信息網絡體系，使客戶和基地能及時了解市場需求、商品流向、價格走勢、技術發展等信息。

3、制定市場營銷策略。傳統營銷手段是指農民將農產品營銷活動的重點放在如何有效提高勞動效率，以及如何銷售生產出來的農產品上，以此獲得最大產量及降低生產成本，并獲取盡可能好的回報。但此做法已滯后于當前的經濟態勢，它常常導致一些暢銷農產品不能生產或生產的農產品達不到要求的質量標準，未能滿足市場需求。

4、改善市場環境。農業產業化經營離不開市場的發育和市場體系的完善，因為產業化經營所需要的資金、勞動力、技術、設備以及土地資源，主要通過市場機制來配置和聚集。

六、實現農業產業化經營政府應發揮的作用

通過發展龍頭企業來實現農業產業化和現代化的發展，不僅需要政府發揮作用，而且政府也必須發揮能動性的作用，但政府也不能像以往那樣在農業的實際經營過程中代替包辦，而是要積極的轉變角色。一方面，要對龍頭企業發揮相應的行政管理職能；另一方面，要以市場為導向，為龍頭企業的發展提供服務。

為發展龍頭企業，政府可以制定科學合理的政策，引導和組織農業的規模化、專業化、企業化經營，從而實現農業生產的基地化、集約化、標準化。政府通過制定相應的優惠政策來促進龍頭企業的發展，通過優惠的政策吸引包括外資在內的農業外來投資，滿足龍頭公司和農業經營戶的資金需求等問題。政府通過發揮不同性質的社會資金的力量，引導它們投向農業基礎產業，發展農業高新技術，進一步推進農業的產業化發展進程。這些資金的注入將起到很好的輸血作用，這種輸血方式與目前政府的直接投資于農業輸血方式不同。在市場機制的作用下，非國有資本的逐利天性將使資金的使用效率得到大大提高，從而極大地帶動農業經濟領域造血機能的發展與提高，進而引起農業生產方式的變革，實現農業的產業化發展，促使我國農業朝著現代化經營的方向邁進，從根本上解決“ 三農”問題。

隨著加入WTO所引發的國際競爭國內化，國內市場國際化的迅速發展，發展農業產業化經營已經成為我國農業發展面臨的迫切任務。推進農業產業化不僅僅是一個增加農民收入的問題，還是一個提高農業競爭力的問題。而只有不斷解決農業產業化經營中的問題，實行制度創新才能使農業產業化經營健康發展，進而推動農業產業化的可持續發展。

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第二篇：中國農業產業化龍頭企業的發展及對策研究

中國農業產業化龍頭企業的發展及對策研究

摘要：農業產業化龍頭企業的發展有利于調整農村產業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。要采取一系列政策措施，不斷加強龍頭企業內部制度建設，加強龍頭企業間的協調配合，形成產業集群，創造具有自主知識產權的名牌產品，大力拓展國內外市場，積極探索龍頭企業發展新模式，以推動我國農村經濟不斷向縱深發展。

關鍵詞：龍頭企業；農業產業化經營；傳統農業；現代農業

一、我國農業產業化龍頭企業的現狀

經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003

年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。

三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步

伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么→加工什么→賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門

也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規模化和專業化生產，增強龍頭企業的整體實力。

總之，農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物，反映農村社會生產力發展的必然要求，是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展，使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻

第三篇：加快農村產業化發展

加快農村產業化發展

農業發展是國民經濟發展的基礎，中央對三農工作的重視是對我們搞好農業產業化，堅持發展現代農業的巨大鼓舞三，近年來，我縣的農業現代化建設取得了顯著的成果，新農村建設經營得有聲有色。但是，農業產業化發展總體水平偏低，缺乏大公司大品牌，農產品種類單一，資金和人才等要素制約著農業產業化的進一步發展，再加上隨著我縣經濟與外部市場聯系逐步加強，我縣農產品所面臨的沖擊也逐漸顯現。為有效應對日益激烈的競爭，培育農業龍頭企業，增加農民收入，推動城鄉統籌發展，必須加快農業產業發展，發揮龍頭企業的導向作用。

與產業化發展的迫切要求相沖突的是，當前，我縣缺乏具有競爭力的龍頭企業，企業成長速度緩慢，從業人員素質和管理水平有限，生產經營方式落后，產品深加工不足，技術含量偏低，市場開拓能力不強，品牌影響力低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業發展受資金、土地、技術和人才等因素的制約比較嚴重。

希望政府各相關部門能夠從廣大農民的切身利益出發，確保惠農支農政策落到實處，扶持農業龍頭企業的發展壯大，加快全縣農業產業化發展進程，拓展農村發展新天地，形成城鄉統籌發展的良好局面。具體建議如下：

一、政府各相關部門在制定發展規劃時，要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展當地經濟的發展空間，為當地農業產業化發展提供便利，促進各相關配套產業同步發展，全面提升全縣農業產業化水平。

二、加大財政金融等對農業產業化企業的扶持力度。要積極爭取上級的資金和政策支持，整合利用支農資金，支持龍頭企業發展，鼓勵企業投入資金進行技術改造，升級生產設備。根據企業實際需要，及時調整補貼范圍，根據政策及時發放補助資金，確保農業產業化企業做大做強的資金需求。引導民間儲蓄性資金轉變為生產性資金，增強農村金融活力，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收和利率優惠，支持農業產業化企業發展。此外，還可以通過吸引外資，優先解決用地指標等支持農業龍頭企業發展壯大。

三、由政府相關部門牽頭，引導同類農業龍頭企業組建行業協會，提高參與市場競爭的組織化程度。農產品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關部門能夠通過多種途徑，如組團參加各地農展會、舉辦旅游文化節等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經驗，整合全縣農產品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農產品，樹立明溪縣優質農產品的良好形象。

四、加大科技，人才的支農力度。一方面農技部門要加大良種、新技術的推廣力度，促成農業產業與大專院校、科研機構的結對共建；另一方面要支持有條件的農業企業提高自身的科技含量，重點支持農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合，培養一批以新型農民為主體的農業人才。

第四篇：韶關市農業產業化發展問題與對策

韶關市農業產業化發展問題與對策

摘要：

韶關市是經濟欠發達的地區，其由于自然條件和經濟基礎均較差、基礎設施薄弱、缺乏現代化經營管理手段等原因，存在生產化進程慢，大型龍頭企業少、缺乏主導及特色產品，農副產品的綜合利用率低，附加值不高等問題。本文就此提出要依據當地資源優勢確立主導產業；因地制宜選擇產業化發展模式；運用市場規律、優化要素配置；健全社會化服務體系、服務網絡；建立適應市農業產業化發展的領導體制和積極發揮政府作用等對策。

關鍵詞：農業產業化

主導產業

發展

韶關市

農業產業化是20世紀90年代初期，我國農業變革和發展進程中面對新的問題所提出的一種新的農業生產經營方式。它是在更大的范圍和更高的層次上實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，是對傳統農業生產經營體制的根本性變革①。目前，農業產業化問題越來越引起國內外的廣泛關注。

韶關市位于廣東省粵北地區，屬于東亞季風區，北回歸線北側，是典型的亞熱帶季風氣候。土地類型多樣，山地、丘陵面積大，盆地、平原面積相對較小。植被種類繁多，水力資源豐富，山區氣候特征明顯，光、熱、水、土等自然資源豐富，農業生產條件較好，有利于發展農、林、牧、漁多種經營。近年來，韶關市大力開發山區資源、優化農村產業結構，推廣農業科學技術，進行大規模的農業開發，出現了種植業、林業、畜牧業、漁業協調發展的新局面。尤其是積極興辦鄉鎮企業，從而有力地促進了農村經濟的發展及農業產業化的進程。

但是，我們應該看到韶關市的農業產業化發展才剛剛起步，甚至可說是較落后的，其主要表現在：

1.形成產業的主導產品少，名優特產品更少。韶關市目前仍以種植業為主，糧食作物以水稻為主，經濟作物主要是一些水果、茶葉及黃煙等。其實韶關市的一些在省內頗有名氣的經濟作物，例如：樂昌、仁化的“白毛尖”茶葉，南雄黃煙，曲江南華李，翁源三華李、甘蔗，曲江、南雄紅瓜子，樂昌馬蹄等等是完全有可能發展成該市的主導產品甚至是名優特產品。但由于生產要素流通與服務性產業如交通、科技、信息等發展緩慢，以致未形成主導產品和主導產業。.規模大，帶動能力強的龍頭企業少。從全市范圍來看，多數企業存在著規模小、資金不足、品種單

一、產品檔次不高等問題。而且部分企業標準不夠高，基礎設施不配套，缺乏科學管理，使開發項目抗御自然災害的基礎和能力較為薄弱。而真正能帶動一批基地，牽動一個產業，并有較強應變能力的大龍頭企業幾乎沒有。由于缺乏有力龍頭企業的帶動，產業鏈條拉不長，農產品的附加值提不高，有些農副產品仍以賣原料為主。例如把蔬菜經人收購賣到珠三角洲地區，自己辛苦種東西，錢卻讓別人賺了。

3.產品的加工企業少，產品綜合利用率低。農產品加工企業少，且技術落后，規模小，標準低，致使農產品附加值不高。這也是導致某些農副產品仍以賣原料為主的原因之一。

產生這些問題的主要原因是：該市自然條件與資源環境總體質量較差，突出表現在：山地面積大、耕地分散細小、人均耕地有限，加上農田水利設施較薄弱，抗御自然災害的能力不強，嚴重制約種植業經營規模的擴大；經濟基礎較差，交通、通信設施較落后。政府偏重于工業的發展，因此對農業的投入較少，以致農民信息不靈，承擔的風險大，開拓市場困難，運輸成本高，限制了大市場的開發和農產品大規模輸出；農民知識水平較低，受傳統觀念束縛，對新技術適應能力差，加上該市人才嚴重外流，使其缺少能改進農產品品種、創新農產品品種、提高農產品質量和指導農民的技術性人才。

針對以上分析的不足及原因，我對韶關市農業化持續發展提出下列一些對策： 1.充分利用該市的資源優勢，選準主導產業并將其建立在科學、合理、可行的基礎之上。

確立主導產業實施農業生產化的基礎和前提，應把握三條原則：一是資源優勢原則。要因地制宜根據自身的自然資源、經濟資源優勢和良好的發展基礎，選擇特色明顯、優勢突出、覆蓋面大、牽動農戶多的產業作為主導產業。韶關市近年有越來越多的農民把種植西瓜作為增加經濟來源的途徑，如果政府加以扶持，是可以發展成主導產業的。另外還有茶葉、甘蔗、香菇等也可以發展為主導產業。二是市場導向原則。要選擇有較大市場容量的產業和有消費需求的產業，作為主導產業加以扶持和發展。例如目前人們追求提高生活質量，“無公害”蔬菜在城市具有廣闊的市場需求。韶關應大力發展蔬菜種植業，努力把當地建設成為珠江三角洲甚至是港澳地區的大型蔬菜來源基地。三是遞次推進原則②。在突出發展好主導產業的同時，側重培養幾個后續產業和推進山區特色經濟向“一縣一拳頭、一鎮一業、一村一品”的區域化方向發展，結合韶關目前正大力發展旅游業的形式，各市縣可以嘗試將該地區的農產品與旅游景點一起配套推出，例如曲江南華李的種植地距離南華寺不遠，如果讓每個來旅游的人都知道南華李的話，又何愁南華李找不到市場呢？.培育當地的龍頭企業，因地制宜選擇產業化的發展模式

龍頭企業是聯結農戶和市場的紐帶，其經濟實力的強弱和牽制能力的大小直接決定著農業產業化經營的規模和成效①。韶關市應從實際出發積極創造條件鼓勵有實力的單位或企業引進資金、技術，發展一批能開拓市場、帶動生產、深化加工、銷售服務的龍頭企業。龍頭企業可從鄉鎮企業中培養、扶持，也可以嘗試建立農協等群眾性團體，更好地協調農民的積極性。農產品基地是龍頭企業的依托，也是農業產業化的基礎，要把農產品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來③。

根據龍頭企業和參與者主體的結構來劃分我國農業產業化發展模式主要有五種：公司（企業）帶動型、現代農業綜合開發區帶動型、合作經濟組織帶動性、市場帶動性、主導產業帶動型④。各縣市要因地制宜，根據當地的實際情況，從生產力水平出發，適合采取哪種模式就采取哪種模式。目前，韶關市采取公司（企業）帶動型和主導產業帶動型是比較合適的。公司（企業）帶動型能充分發揮公司或集團企業聯結農戶和基地的作用，解決了農產品加工和市場問題，還增加了農業投入，帶來先進的技術和管理。主導產業帶動型是利用當地資源，從發展特色產業和產品入手，形成區域性主導產業和拳頭產品，通過振興某一產業帶動區域經濟發展。

3.運用市場規律，優化配置要素

綜合分析各方面因素，發現制約山區實現農業產業化的最大因素是土地分散、資金不足、信息技術落后和資源低效配置問題。在實際運用中，韶關市應突出抓好幾個關鍵環節：一是以集中培植基地牽引生產要素重組。關鍵在于堅持市場導向原則，調整和優化農業產業結構，使農副產品的生產由小而全轉向大而專，由分散轉向集中，逐步形成帶動力強、輻射面廣，區域特色明顯的專業化產業基地。二是以龍頭企業帶動要素優化配置。通過龍頭企業帶動生產要素資源配置，推動農村一、二、三產業的協調發展。三是以依靠科技進步，促進要素優化。堅持以科技為先導，大力開發市場容量大、科技含量高、競爭能力強的優勢產品；擴大與大專院校和科研單位的聯合和協作，培養農業各類人才；引進先進技術和設備，擴大對農產品的精深加工，從而提高農產品附加值和農業整體效益。.健全社會化服務體系和服務網絡。

政府應辦起“推廣、服務、經營”三位一體的經濟實體，大力開展產前、產中、產后服務：搞好信息服務，使廣大農民及時了解全國乃至全世界各地產品價格走向和供求關系，為跨省市大批商品銷售提供商機；搞好科技服務，鼓勵科技人員走出去，對生產基地的規范、種植、管理等各個環節給予具體的督促檢查和技術指導，開展群眾性科普和互助活動。

5.建立適應城市農業生產化發展的領導體制，積極發揮政府作用。

政府應建立并形成一整套科學完善的指揮領導、支撐保障和考核監督體系。加強政府對農業產業化的宏觀調控作用，促進農業產業化健康發展。政府應主要做好五方面的工作：一是研究產業化發展的戰略，制定產業化發展規劃；二是改革農業管理體制，強化綜合協調功能；三是強化對產業化的扶持，增加對農業的投入，加強農業基礎設施建設；四是建立農產品保護機制，加強對農產品流通領域的管理；五是加強農業信息服務，健全農業社會保障體系。

參考資料：

[1] 許經勇

《中國農村經濟改革研究》

中國金融出版社

[2] 農業部科學委員會辦公室

《農村市場經濟》

中國農業出版社 [3] 王力 鵬新育

《我國經濟欠發達地區農業產業化思考》

中國農業出版社 [4] 張秀生

《中國農村經濟改革與發展》

武漢大學出版社

第五篇：農村學校體育發展現狀與對策研究

關于覃塘區黃練鎮的學校體育的發展現狀及對策研究

摘要：隨著科學技術的迅猛發展和經濟全球化，人類社會的物質生活水平從整體上有了很大的改善，健康狀況也大為提高。特別是在倡導提高全民素質和全面實現素質教育的今天，體育教育受到人們的特別關注。鄉村體育教育是體育教育的重要組成部分，也是實現素質教育的重要部分，本文從農村教育的現狀出發，全面分析農村學校體育教育的現狀、并為今后的發展提出一些建議。

關鍵詞：鄉鎮學校；體育教育；現狀；對策

前言：在改革開放以及全面建設小康社會的進程中,我國國民經濟快速發展,教育、文化及體育等事業取得了令人矚目的成就。但總體發展還很不均衡,特別是鄉鎮學校體育教育發展滯后,與城市體育教育相比較還有較大差距。在我國,鄉鎮中小學占全國中小學總數的80%以上,學生占學生總數的70%,這就意味著鄉鎮學校體育教育狀況直接影響到國民體質與健康水平,也直接關系到下一代農民的整體素質。因此,不斷加快鄉鎮學校體育教育的發展,對于構建社會主義和諧社會意義深遠。

1、目前鄉鎮學校體育教育的現狀 1.1學校體育教育觀念滯后

由于城鄉差別的原因,部分鄉鎮學校的領導受應試教育的影響,片面追求升學率的現象還沒有徹底消除,重智育輕體育的傾向較為突出,對學校開展體育課教學工作認識不足,一些學校隨意更改教學計劃,任意縮減體育教學課時;課程表上安排的體育課時得不到保證,經常被挪做他用,學生體育鍛煉的時間無法得到保證。可以說,觀念的滯后,極大地阻礙了農村學校體育的發展。

1.2體育師資隊伍建設落后

體育教師是一種腦力勞動和體力勞動相結合的職業。農村學校體育教師長期在條件簡陋、環境較差的條件下工作。為提高學生的身體素質,開展學校各項體育活動都付出辛勤勞動。但是,受傳統習慣的影響,學校領導對體育教師重視程度不夠,社會上對體育教師的評價比較片面,體育教師付出的勞動時常得不到認可。體育教師職稱評定、業務考核進修學習等方面,不能與其他學科教師一視同仁,這就嚴重打擊了體育教師的工作積極性,阻礙了體育教師隊伍的建設。

1.3體育場地、器材、經費嚴重短缺

農村學校體育場地普遍狹窄,場地形狀極其的不規則,學校活動范圍小,達不到國家教育部對中小學人均占地面積的要求。調查統計,體育器材達標率為38%,村小學和村教學點僅為33%,與國家教委頒布的《中小學場地器材配備目錄》相差普遍在60%以上,造成這一問題的原因,主要是體育教學經費緊張。

調查顯示,農村學校體育經費一般占不到學校總經費的0.5%。總體上看,農村中小學體育經費緊張是突出問題,有90%以上的學校認為,體育經費是制約農村學校體育的主要原因之一。1.4教學目標不明確

教學目標問題一直是學校體育教師爭論的問題,目前農村小學體育教師教學還沒有形成明確的體育教學體系,學生的體育應達到什么標準,教師心中沒有把握。同時,專職體育教師缺乏,對于是否開設體育課不夠重視,體育教學顯得較為隨意,這種狀況嚴重影響農村學校體育教學的效果。

2、農村學校體育教育的發展對策 2.1及時轉變教育觀念

2.1.1必須轉變體育課的傳統觀念,要充分發揮體育教師的積極性和創造性在思想上、行動上要高度重視,真正做到德、智、體三育并重。要提高對學校體育重要性的認識,充分認識到學校體育是全民健身育體的基礎,它的發展有利于全民體質的增強,身心健康水平的提高,對培養跨世紀的高素質的人才具有重要意義。2.1.2從農村實際出發，以學校體育教學思想改革為先導，更新學校體育教學觀念，遵循教學規律，面向全體學生，增強學生體質，提高學生健康水平，培養“四有”的社會主義公民，培養適應農村建設的人才和為上一級學校輸送合格的新生奠定基礎探索農村學校體育教學的規律，研究符合農村學校實際的體育教學模式，促進農村學校大面積地提高教學質量。研究農村經濟、文化的發展對農村學校體育教學提出的社會要求以及體育教學怎樣適應農村的經濟、文化和社會生活發展的需要。2.2加大農村體育師資隊伍建設的力度

制訂農村體育教師隊伍建設規劃，廣開培養、培訓渠道，認真落實有關政策，穩定教師隊伍。

2.2.1體育教師應有時代的緊迫感，充分認識到自身能力及水平的不足，積極地參與各種自學、函授、培訓等繼續教育，并且要積極地參加體育科研，開展課題研究，認真地撰寫本學科方面的論文，不斷地充實和提高自身的理論水平和科研能力。

2.2.2加強專兼職體育教師的培訓、函授、進修和觀摩學習等，幫助其提高思想覺悟、思想境界和文化素質，掌握體育專業理論知識。學校領導要提高認識，切實提高體育教師各方面的待遇，使體育教師和其他科目的教師一樣，同工同酬，并且每學年都應給予外出聽課、學習、培訓的機會，不斷地提高體育教師的工作積極性。

2.2.3關心廣大農村體育教師生活，穩定教師隊伍，正確對待體育教師的待遇、地位、榮譽、使用等，尊重體育教師的勞動，調動體育教師的積極性，使他們安心工作。2.3加強體育場地、器材設備的建設，注意增加體育經費的投入

學校體育經費在教育經費中應占一定比例，并逐步增加農村學校體育經費的投入此外，要廣開財源，多渠道、多途徑籌措農村學校體育經費，爭取社會力量的支持。要因陋就簡，因地制宜，以自制為主，提供教學和業余訓練的必備條件。

農村學校師資比較缺乏和體育器械比較少，所以在安排課程教學計劃時應從學校實際情況出發，堅持“健康第一”的指導思想和培養學生終身體育鍛煉的意識等新課程基本理念。在教學中運用簡易器械開展豐富多彩的教學活動。根據學生的體育基礎、興趣愛好，引導學生完成體育課程，從而完成課程的學習目標。

2.4解放思想,實事求是,努力提高體育教學有效水平

首先,改革課堂教學方法,提高學生活動動機與興趣。從體育教育的“全體性”著眼,調動學生參與的積極性,促使學生對體育課產生渴望的心理。教師要解放教學思想,利用趣味化、游戲化的教學方法和多樣化的教學手段,綜合相關體育與非體育學科知識,激發學生學習興趣,最終將學生在體育課中體會到的樂趣上升為主動參與體育活動的自覺行動,樹立參與體育的終身觀念。文明建設相結合,更好地促進我國的農村體育事業牢固樹立對體育與健康教育相結合的觀念,采取切實有效的措施,解決健康教育面向全體學生的問題,結合農村精神文明建設和愛國衛生運動的開展,培養學生健康文明的生活態度和習慣盡快提高農村青少年的健康水平。由于我國各地區學校體育展不平衡,一部分農村學校教學條件差,全面貫徹執行教學大綱有很大困難。對于這些地區和學校則不強求一律,應當依照實事求是的原則,從實際出發,提倡結合實際自編教材。

四、結束語

只要我們認真分析和思考農村學校體育工作的現狀，研究農村學校體育發展的特點、規律，加強體育教學內容與過程的優化，層層重視，齊抓共管，就能真正落實好體育素質教育，提高學生的體育文化素養，增強學生身體素質，進而促成文化課的教學質量穩步提高，實現提高學生身體素質，促進學生德、智、體、美、勞的全面發展，最終達到育人的目的，農村學校體育工作才會有新的局面，才能真正地在全國范圍內更好地推進素質教育，為構建和諧社會提供有力支持。

五、參考文獻: [1]王振濤.農村學校體育改革思路[J].山東體育學院學報,2000,(3).[2]陳寧.論農村體育的新發展[J].成都體育學院學報，2003,(1).[3]季慶憲.經濟欠發達地區農村中小學體育設施現狀的調查與思考[J].山東體育科技,2003,(1).[4]關于加強農村體育工作的幾點意見[J].中國學校體育.國家教委體育衛生與藝術教育司.[5]于向 馬躍琪.我國農村初中、小學體育現狀調查研究[J].北京體育大學學報,2006,(9).[6]曲宗湖 尚大光 李芬芬.中國農村學校體育現狀與發展戰略研究的報告[J].北京體育師范學院,1998,(4).