第一篇：創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

李迎鳳

【摘要】：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有無污染、高附加值、數(shù)字化、科技化等特點,是文化、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物。目前,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球諸多國家受到追捧取得了迅猛發(fā)展,并逐步成為各國支柱型產(chǎn)業(yè)之一。目前,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,在我國,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,中國作為能源消耗大國,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延續(xù)豐富不僅能為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益,同時也為保護(hù)我國的環(huán)境、節(jié)約國家資源、傳承我國的悠久歷史文化做出了巨大貢獻(xiàn)。本文從設(shè)計學(xué)的角度研究設(shè)計在助力創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值方面所發(fā)揮的作用。

【關(guān)鍵詞】：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化藝術(shù)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

【學(xué)位授予單位】：南京藝術(shù)學(xué)院

【學(xué)位級別】：碩士

【學(xué)位授予年份】：2010

【分類號】：J524

【目錄】：

摘要3-4Abstract4-6緒論6-131.研究背景6-92.國內(nèi)外發(fā)展及研究概況9-113.目前存在的問題11-124.本文的創(chuàng)新點及研究方法12-13第一章 基本概念詮釋13-191.創(chuàng)意132.創(chuàng)意設(shè)計13-143.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念與特點14-174.產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)鏈17-19第二章 創(chuàng)意設(shè)計與產(chǎn)業(yè)化19-251.創(chuàng)意設(shè)計的類型192.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的路徑19-223.創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈的拓展22-25第三章 創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方法25-341.創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)化方法25-282.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲞\(yùn)作方法28-34第四章 產(chǎn)業(yè)化實際案例分析34-411.美國 Material Resource Center 的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作案例34-362.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作案例36-383.農(nóng)作物廢棄物秸稈材料產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作案例38-41結(jié)論41-42參考文獻(xiàn)42-43致謝43

第二篇：公益廣告創(chuàng)意設(shè)計研究

公益廣告創(chuàng)意設(shè)計研究

重慶教育學(xué)院成人教育學(xué)院

專業(yè)名稱：視覺傳達(dá)藝術(shù)

年級：

學(xué)生姓名：

指導(dǎo)老師：

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步,“公益”已經(jīng)成為現(xiàn)代物質(zhì)社會生活中一個不可缺少的主題.公益廣告作為社會公益事業(yè)的一個重要組成部分,是全體社會成員參與并直接受益的活動.公益廣告關(guān)注的內(nèi)容主要包括弘揚(yáng)民族精神、環(huán)境保護(hù)、社會倫理道德、公共秩序、社會熱點問題等等,借助大眾傳媒的力量幫助人類進(jìn)行全面的道德建設(shè),樹立更高境界的理想,信念與責(zé)任感.而公益廣告作為公益事業(yè)文化的有機(jī)組成部分,反映民族與生俱來的心理積淀,是表達(dá)人類對美好社會的一種向往.中華民族文化源遠(yuǎn)流長,哲學(xué),藝術(shù),文學(xué)作品,民俗風(fēng)情等都為現(xiàn)代中國公益廣告的創(chuàng)作提供了豐富的養(yǎng)料,廣告人將中國傳統(tǒng)文化巧妙地運(yùn)用到公益廣告的創(chuàng)作中,采用人們所喜聞樂見的內(nèi)容和手法,達(dá)到最佳的傳播效果。

關(guān)鍵詞：公益；精神；傳播；思想

一、緒論

公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設(shè)計的廣告；是企業(yè)或社會團(tuán)體向消費(fèi)者闡明它對社會的功能和責(zé)任，表明自己追求的是如何解決社會問題和環(huán)境問題這一意圖的廣告，它是指不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風(fēng)尚服務(wù)的廣告。它具有社會的效益性、主題的現(xiàn)實性和表現(xiàn)的號召性三大特點。公益廣告通常由政府有關(guān)部門來做，廣告公司和部分企業(yè)也參與了公益廣告的資助，或完全由它們辦理。它們在做公益廣告的同時也借此提高了企業(yè)的形象，向社會展示了企業(yè)的理念。這些都是由公益廣告的社會性所決定的，使公益廣告能很好的成為企業(yè)與社會公眾溝通的渠道之一[1]。

二、公益廣告的發(fā)展

1.公益廣告的起源

現(xiàn)代公益廣告產(chǎn)生于40年代的美國。當(dāng)時，由于在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列的社會問題，導(dǎo)致一種獨(dú)特的富有魅力的宣傳工具，同時也是一支重要的教育力量的出現(xiàn)，這便是最初的公益廣告。

50年代，為防止森林火災(zāi)制作的“冒煙熊”公益廣告播出，40余年來，已成為森林防火的象征，使美國森林火災(zāi)在林區(qū)人口增加10倍的情況下，減少了一半。2.6萬英畝的森林免遭損害，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億美元[2]。

我國真正意義上的公益廣告事業(yè)起步于20世紀(jì)90年代。自1987年中央電視臺“廣而告之”欄目開播以來，一批以熱愛祖國、關(guān)愛環(huán)境、尊老愛幼為題材的公益廣告也引起了社會廣泛關(guān)注。1996年9月至10月，根據(jù)國家工商行政管理局的統(tǒng)一部署，各地圍繞“中華好風(fēng)尚”這一主題，集中發(fā)布了一批歌頌中華好風(fēng)尚的公益廣告，從而把我國公益廣告事業(yè)推向高潮。此后，又有“自強(qiáng)創(chuàng)輝煌”等主題公益廣告活動，得到社會的廣泛好評。

2公益廣告的發(fā)展

公益廣告最早產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代的美國，工業(yè)革命的高速發(fā)展推動了它的出現(xiàn)。由于工業(yè)革命的發(fā)展帶來了一些嚴(yán)重的社會問題和環(huán)境資源問題，公益廣告本著一種宣傳、啟示、教育和規(guī)勸的意圖應(yīng)運(yùn)而生，并在日后逐漸傳入歐洲、亞洲，再慢慢傳遍全世界，產(chǎn)生了越來越大的影響。傳到中國時已是20世紀(jì)80年代的中后期，貴州電視臺首次映出的“節(jié)約用水”的公益廣告揭開了我國公益廣告的序幕[3]。但中國公益廣告的發(fā)展并不盡如人意，做做停停、時斷時續(xù)、愿做就做應(yīng)付差使的狀況，除了以能引起全國震動、關(guān)注的重要事件和熱點問題為素材制作的公益廣告短時間內(nèi)還能引起人們的關(guān)注外，其他公益廣告基本不被重視。這讓中國的公益廣告發(fā)展受到了很大的影響，這其中的主要原因有以下幾點：

（1）廣告發(fā)布的限制影響

由于中國的公益廣告發(fā)布是政府指令、媒體制作發(fā)布。因此媒體對此并不熱衷，只是把其當(dāng)做任務(wù)去完成。態(tài)度比較散漫不認(rèn)真，隨意分散，勉強(qiáng)應(yīng)付了事。媒體必須改變器現(xiàn)在對公益廣告的態(tài)度，認(rèn)識到它對社會的貢獻(xiàn)，以及它對于媒體的利與義。發(fā)布公益廣告不僅能為媒體帶來好的名聲，緊隨其后的就是觀眾對媒體的信任，最終還是會給媒體帶來其應(yīng)得的和意想不到的回報。

（2）企業(yè)的熱衷度缺乏

由于企業(yè)的責(zé)任感和社會意識還比較淡薄。他們認(rèn)為公益廣告屬于非營利性廣告，投資它并不能給企業(yè)帶來利潤。因此大多數(shù)企業(yè)寧愿出資多投一些商業(yè)廣告為企業(yè)產(chǎn)品多做一些宣傳。其實這是一種錯誤的目光淺短的認(rèn)識和做法。公益廣告雖然不能為企業(yè)帶來立竿見影的宣傳效果但其為企業(yè)帶來的無形的利益是不可估量的。現(xiàn)在的企業(yè)拼的不是廣告的量的多少，而是企業(yè)的綜合實力。而投資公益廣告為企業(yè)帶來的消費(fèi)者們的好感和信任是企業(yè)的無形資產(chǎn)，能增強(qiáng)企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，提高企業(yè)的綜合實力。

（3）資金的限制

由于公益廣告的制作是需要經(jīng)濟(jì)支持的，一些重大的、優(yōu)秀的廣告制作更需要大的經(jīng)濟(jì)投入。中國公益廣告的發(fā)展還未建立起政府、市場和社會領(lǐng)域三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系，還沒有一個專門非贏利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、策劃、創(chuàng)意公益廣告，同時也缺乏借鑒、運(yùn)用商業(yè)廣告的傳播技巧來推動公益廣告發(fā)展的方法。這是一個不可逾越門檻只有完善公益廣告的一系列的系統(tǒng)才能帶動公益事業(yè)的進(jìn)步。解決資金問題才是最根本最關(guān)鍵的，也是當(dāng)務(wù)之。

3公益廣告的前景

隨著科學(xué)技術(shù)文明的不斷發(fā)展，我們在享受這些豐富的物質(zhì)文明成果的同時，也越來越強(qiáng)烈地感覺到我們已經(jīng)為此付出了沉重的代價：很多人把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，片面地理解為發(fā)展過程，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程又被理解為僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、數(shù)量的增長過程。這些錯誤的認(rèn)識導(dǎo)致了片面地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了人們精神文化方面的需求，忽視了社會全經(jīng)濟(jì)的增長；把現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)片面理解為僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；把現(xiàn)代化過程只看成是經(jīng)濟(jì)面發(fā)展的綜合效益；還有的經(jīng)濟(jì)項目以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取短暫的、一時的經(jīng)濟(jì)效益，像生態(tài)平衡嚴(yán)重破壞、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、能源日趨緊張等等，這些問題正在威脅著我們生存的環(huán)境和生活的質(zhì)量。

政府已經(jīng)意識到并越來越重視這些問題，提出并提倡在全社會建立節(jié)約型社會，倡導(dǎo)樹立“可持續(xù)發(fā)展”、“生態(tài)效益”、“生態(tài)文明”、“綠色消費(fèi)”等理念，從宏觀上引導(dǎo)社會向著文明、民主、富強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。在這個過程中，公益廣告無疑應(yīng)該成為政府和社會公眾進(jìn)行溝通、規(guī)范社會行為、培育共同的價值觀念的重要宣傳教育形式。

企業(yè)出于對自身社會生存的考慮和企業(yè)自身發(fā)展的需要，一種全新的企業(yè)理念產(chǎn)生了：企業(yè)取之于社會，回報于社會，企業(yè)應(yīng)對社會負(fù)責(zé)。基于這種理念，企業(yè)界現(xiàn)在非常重視企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)，并且以積極的態(tài)度面對生態(tài)危機(jī)、社會熱點等問題。企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變對以后的公益廣告業(yè)的發(fā)展起了非常重要的變革。

面對新的發(fā)展浪潮也要求廣告業(yè)自身進(jìn)行一場革命性的變革，從過去單一的商業(yè)廣告中走出來，大力發(fā)展公益廣告，大眾傳媒和廣告人應(yīng)積極參與社會文化的建設(shè)，大力宣傳“環(huán)境保護(hù)”、“生態(tài)平衡”、“可持續(xù)發(fā)展”等全新的文明觀念，疏導(dǎo)社會文化心理，建設(shè)新的倫理道德規(guī)范，以幫助社會全體成員在形成共同擁有的新的價值觀念體系等方面做出自己的貢獻(xiàn)[4]。

三、公益廣告的現(xiàn)狀

盡管與一些發(fā)達(dá)國家、地區(qū)相比，我國公益廣告事業(yè)仍有相當(dāng)?shù)木嚯x，但是經(jīng)過十幾年來的努力，現(xiàn)代公益廣告在我國從無到有，取得了很大的成就。我國公益廣告已在社會上形成了一定的影響力，并吸引了一批單位來支持、參與公益廣告事業(yè)。

1.現(xiàn)階段我國公益廣告的特征（1）公益性

公益廣告的最顯著特征是公益性而非商業(yè)性。公益廣告是純粹的“公益服務(wù)廣告”，其中不應(yīng)含有任何商業(yè)目的。公益廣告雖然也是在從事一種誘導(dǎo)性傳播，但是其廣告信息均圍繞公眾利益，而不是廣告主利益。

（2）義務(wù)性

公益廣告作為廣告主的行為，反映其強(qiáng)烈的義務(wù)性。公益廣告內(nèi)容與廣告主商業(yè)利益無直接關(guān)系，但還要投資制作，體現(xiàn)處投資者對社會公益事業(yè)的責(zé)任和義務(wù)感。無論是政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體還是企業(yè)，都是在一種崇高的使命感驅(qū)使下，策劃、出資制作了相關(guān)內(nèi)容的公益廣告。如最近電視上經(jīng)常播放的一則公益廣告：媽媽為女兒講故事哄她睡覺，以為女兒睡著了，便輕輕地關(guān)上門出去了，轉(zhuǎn)到下個鏡頭是媽媽為她的母親洗腳，老人的眼中流露出慈祥和憐愛的目光說，“你也累了，該歇歇了。”媽媽說：“不累。”這一切正好被沒睡著的女兒偷偷看到，當(dāng)媽媽為老人洗完腳，進(jìn)女兒房間的時候，女兒不在床上，媽媽回頭一看，女兒很吃力地端來一盆水說：“媽媽洗腳。” 廣告的結(jié)尾打出某制藥廠的字幕，證明其廣告主是一家商業(yè)企業(yè)。在當(dāng)代社會的公益廣告中，這樣的例子很多，這些都充分體現(xiàn)了公益廣告的義務(wù)性。

（3）社會性

公益廣告的主題及公益廣告所產(chǎn)生的效益帶有顯著的社會性。公益廣告的主題內(nèi)容存在深厚的社會基礎(chǔ)，它取材于老百姓日常生活的酸甜苦辣、喜怒哀樂，再通過廣告以鮮明的立場、健康的方式實現(xiàn)正確導(dǎo)向。它解決的是與百姓息息相關(guān)的社會問題，不僅反映了社會生活，而且通過社會的倡導(dǎo)或警示產(chǎn)生效益。公益廣告從主題內(nèi)容和傳播效果看，都帶有明顯的社會性。如中央電視臺第五頻道在每周日播出的意大利足球甲級聯(lián)賽中，由于播出時間基本上在深夜，所以在播出之前都會提示觀眾“夜深了，為了他人的睡眠，請您將音量調(diào)小。”

（4）大眾性

公益廣告的訴求對象是最廣泛的社會公眾，廣告受眾具有大眾性。公益廣告從性質(zhì)上講是公眾服務(wù)類廣告；從內(nèi)容上講是社會性題材廣告；從目標(biāo)上講是宣傳教育類廣告。這一切都決定了公益廣告具有最大的受眾面，公益廣告是面向全體社會公眾的信息傳播。

（5）觀念性

公益廣告在內(nèi)容上不是介紹商品，也不是宣傳企業(yè)，而是傳播事關(guān)社會公眾直接利益的一種觀念，這種非關(guān)商品、非關(guān)企業(yè)個體而關(guān)注社會公眾利益的觀念性廣告，成為公益廣告的又一特征。公益廣告信息傳播的觀念，或是告知一個與全民福利有關(guān)的訊息，如“世界上最后一滴水，可能是我們的眼淚。請珍惜水資源”；或是傳達(dá)一個助人、健康的活動，如“助人乃快樂之根本”；或是傳播一個政令、共識、理念，如“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”；或是教導(dǎo)一種合理的生活方式等，都是圍繞社會公眾利益的觀念。

（6）教育性

公益廣告以廣告的表現(xiàn)手法和獨(dú)特的藝術(shù)魅力。對社會公眾產(chǎn)生教育目的，負(fù)有教育使命。公益廣告訴求方式豐富多樣，以其社會性的主題，表現(xiàn)在獨(dú)具匠心的藝術(shù)作品里，寓宣傳教育于情理之中，以倡導(dǎo)、鼓勵、規(guī)勸、警醒甚至批評等方式引起共鳴，達(dá)到一般政治教育所不及的社會效應(yīng)。

四、公益廣告創(chuàng)意

如何讓公眾感到有趣、好奇、輕松、耐看，從而巧妙地使公眾發(fā)自內(nèi)心地接受，是制作者的首要課題。比如“節(jié)約用電，出門關(guān)燈”，我們來看看俄羅斯廣告人是如何做的。一組動畫畫面，一對夫婦吵得天翻地覆，丈夫不堪忍受，收拾衣物離家出走。妻子如夢方醒，抱著幾個孩子失聲痛哭。不一會兒房門突然開了，丈夫出現(xiàn)在門口。丈夫回來了！妻兒正欲破涕為笑，哪知丈夫手一伸，啪地把墻上的開關(guān)關(guān)掉，摔門揚(yáng)長而去。房內(nèi)頓時一片漆黑。出現(xiàn)字幕：節(jié)約用電，人走燈滅。這就是創(chuàng)意，一個出乎所有人預(yù)料的結(jié)局。

比起商業(yè)廣告，公益廣告在創(chuàng)意上相對自由一些，因為商業(yè)廣告必受到廣告主的制約。而公益廣告只需符合本國的道德規(guī)范和法律，受制約較小，創(chuàng)作者有更大發(fā)揮余地。

一個好的公益廣告創(chuàng)意，大致應(yīng)具備以下特點： 1.深刻揭示本質(zhì)，透徹剖析事理

中央電視臺曾播過一條警告吸煙危害生命的公益廣告。電視畫面中，在醒目的位置上顯出“吸煙”兩個大字，背景上是吸煙危及健康的組合畫面，“煙”字半邊的“火”將一支香煙點燃后熊熊地燃燒著，燒出了一連串驚人的數(shù)字：

全世界每年因吸煙所引起的死亡人數(shù)達(dá)300萬人，占全年死亡人數(shù)的5%；世界上每10秒就有1人因吸煙而喪命；

我國15歲以上男性吸煙率平均為61%；?? 深沉的畫外音進(jìn)一步作了本質(zhì)的揭示：

吸煙是繼戰(zhàn)爭、饑餓和瘟疫之后，對人類生存的最大威脅。一組驚人的數(shù)字，一句振聾發(fā)聵的警告，從本質(zhì)上道出了吸煙的危害，讓人們看后膽戰(zhàn)心驚，利害自明，從而收到了良好的宣傳警示效果。

一個好廣告創(chuàng)意是智慧的結(jié)晶，它會使公益廣告的警示教化效果倍增。

2.高度藝術(shù)濃縮，巧妙含蓄比喻

公益廣告必須緊湊簡短，不容拖泥帶水。而對其宣傳效果卻要求雖短猶精，情真味濃。這就要求把告訴人們的東西高度濃縮于耀眼的一瞬間。

山東省1997的一條獲獎公益廣告就堪稱令人難忘的佳作。廣告一開始，一枝蘋果花充滿屏幕，繁花凋謝后，綠葉枝頭結(jié)出一個蘋果，越長越大，長成一個碩大鮮美的蘋果。果實隱去，又結(jié)出兩只小蘋果，果實再隱去，又結(jié)出四個小蘋果??，幾經(jīng)隱顯，果實累累的枝頭上全是瘦小的殘次果。這時，不堪重負(fù)的蘋果枝“咔嚓”一聲被壓斷——畫面定格。遠(yuǎn)處傳來一聲意蘊(yùn)深厚的畫外音：人類也要控制自己[5]。

藝術(shù)的濃縮，比喻的精巧，可以十倍地縮短時間和篇幅，可以百倍地增加感染力與說服力。

3.適度地夸張，精辟地警策

好的廣告創(chuàng)意離不開精妙的比喻，更離不開適度而準(zhǔn)確的夸張。中央電視臺播出的珍惜水資源的公益廣告，在直言相告國民“中國是個水資源匱乏的國家”后，接著不無夸張地警告人們：如果肆無忌憚的破壞水資源，我們最后看到的一滴水，將是自己的眼淚！畫面上，一滴晶瑩的淚水從一只美麗的大眼睛中滴落。讓人聞言懾服，觸目驚心，實在是警世箴言，點睛妙筆。

常看公益廣告，總感到創(chuàng)意風(fēng)格各異，各有各的妙處：有直言相告，啟迪心智的；有妙喻驚人，針貶時弊的；有措辭警策，發(fā)人深思的；還有畫龍點睛，讓人茅塞頓開的??總之，一條創(chuàng)意絕妙的電視公益廣告，總會通過聲、像、字幕、音響等電視手段充分體現(xiàn)其創(chuàng)意效果，以求產(chǎn)生最好社會效益，達(dá)到警世和教化的目的。看創(chuàng)意好的公益廣告是一種藝術(shù)享受。

公益廣告事業(yè)，不僅僅是政府行為，需要得到全社會的參與和支持。如果更多的企業(yè)家能認(rèn)識到這一點，并積極地參與，我國未來的公益廣告事業(yè)定會有一個更加廣闊的天地和更加美好的前景。

五、公益廣告創(chuàng)意形式

公益廣告作為社會公共信息的傳播手段與社會觀念的勸導(dǎo)方式之一。與教育、宗教、游行等方式，宣傳、公告、新聞等工具相比，具有自己的特殊傳播功效。這是由公益廣告隸屬于廣告范疇的要求所決定的，即既要傳達(dá)明確的信息，又要通過富有創(chuàng)意的形式來表達(dá)，從而減少了人們信息接受防線的警戒，能使人們主動地參與溝通的過程。從這個意義上說，與一般的宣傳、公告相比，它具有更高的傳播境界。

公益廣告需要創(chuàng)意，是為了讓社會公眾更情愿地接受發(fā)訊者的意圖。一般地，當(dāng)某樣?xùn)|西是你的迫切需要時，你只要知道信息就可以了，并不十分在意被告知的方式。而對社會觀念、社會問題的了解和參與，如果傳達(dá)缺乏情感共鳴的切入點。缺乏震撼力時。人們對公益信息不是視而不見，就是熟視無睹。

從整體上看，目前我國公益廣告的創(chuàng)意水平與發(fā)達(dá)國家相比尚有一定距離。盡管如此，其間也不乏一些好的作品。如《北京日報》的“一條大河曾經(jīng)波浪寬”用文字添補(bǔ)的方式在印刷體和書寫體之間造成幽默對比，于輕松的微笑之間使受者感到觀念的沉重。香港曾推出一幅宣傳環(huán)境衛(wèi)生的招貼廣告。畫面是風(fēng)景優(yōu)美的海灣照片。這則廣告畫面上并沒有諸如“請勿亂扔果皮紙屑”、“請勿隨地吐痰”以及“吐痰罰款”之類的廣告語。而只是在畫面的天空中畫了一雙深邃的眼睛，明亮傳神。仿佛注視著天空下的每一個人。以此表明清潔與健康與每個公民都有著密切聯(lián)系[6]。這幅廣告的表現(xiàn)手法頗與眾不同。妙在沒有直白、含義蘊(yùn)藏。使人在欣賞深思中得到警醒。

六、公益廣告發(fā)展路線

回顧我國公益廣告的發(fā)展歷史，其從量到質(zhì)都有了很大的進(jìn)步，這都是以人們對公益廣告重要性的認(rèn)識為前提的。既然公益廣告是公益事業(yè)，就不應(yīng)僅僅是政府行為，更需要得到全社會的參與和支持。未來公益廣告的更好發(fā)展，首先還要依賴于社會各界對公益廣告作用認(rèn)識的提高。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)已成為全社會的共識。公益廣告是進(jìn)行社會公德教育，促使人們明辨是非，提高全社會道德水平和文明程度的一種有效形式。公益廣告的作用越來越重要，應(yīng)遵循以下路線大力發(fā)展：

1.是增強(qiáng)文化色彩，提高藝術(shù)性，不斷推出“精品”

目前，我國公益廣告業(yè)存在著一個很大的不足是制作流于簡單化、程式化，缺乏文化色彩和感染力。隨著公益事業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)積極開拓廣告內(nèi)容，其內(nèi)容既要包括中國傳統(tǒng)文化方面，也應(yīng)涵蓋競爭、創(chuàng)新、效率等時代性方面，以此把公益廣告引向更深的思想文化層次。另一方面，在制作上要執(zhí)行較高的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)精益求精，嚴(yán)格把關(guān)，賦予較高的文化色彩和品味。對廣告制作的各個環(huán)節(jié)，如語言、畫面、聲響和整體意境等都應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

2.是明確受眾對象

以公益廣告的定義出發(fā)，社會效益應(yīng)是其首要的追求，其訴求主題應(yīng)是公益性的、慈善性的、服務(wù)性的，其目的是贏得公眾的好感和支持，這一點已是無可置疑的。公益廣告面對整個社會，它的服務(wù)對象是公眾，受公眾監(jiān)督，要對公眾負(fù)責(zé)。作為向整個社會呼吁的公益廣告，因每一則廣告的切入點不同，它的廣告主題、廣告內(nèi)容、廣告訴求點也不同，所以它應(yīng)該是針對著某一相關(guān)群體受眾而言的，對這一相關(guān)群體的受眾有著直接的影響力。不能因為強(qiáng)調(diào)了它的公眾性而忽略了它對某種問題、某種現(xiàn)象的針對性，只有加強(qiáng)公益廣告的針對性，才會使公益廣告對社會諸多問題切入準(zhǔn)確、滲透力強(qiáng)。如優(yōu)秀公益廣告作品《心聲要用心去聆聽(老人篇、學(xué)生篇)》，其主題使喚起全社會對老人、孩子的理解和關(guān)愛，廣告對象是十分明顯的，所切入的社會熱點也是十分明了的[7]。正是依靠這一相關(guān)群體受眾的感悟，才能波及整個社會的感悟，才能達(dá)到社會共同利益的目的。因此，公益廣告的創(chuàng)作也應(yīng)遵循一般廣告的基本規(guī)律，要有明確的目的及廣告對象，在強(qiáng)調(diào)公益廣告的社會性和公眾性時，同時注意廣告對象的特定性。

3.加強(qiáng)規(guī)范，提供優(yōu)惠政策，為公益廣告發(fā)展創(chuàng)造有利條件 公益廣告要有一個快速的發(fā)展，一方面廣告管理部門應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國外的一些做法，如規(guī)定媒介公益廣告的投放應(yīng)達(dá)到一定比例；另一方面，應(yīng)出臺公益廣告方面的一些優(yōu)惠政策，積極調(diào)動廣告制作部門、媒介等的積極性。對街頭公益廣告的制作，應(yīng)由政府部門積極承擔(dān)起來，并鼓勵企業(yè)、商家等社會各界廣泛參與。另外，有關(guān)部門每年都應(yīng)組織公益廣告的評比，對優(yōu)秀作品予以厚獎。通過以上路線的指引，使我國的公益廣告不斷迅速發(fā)展，為社會主義精神文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

張錦林

〔內(nèi)容摘要〕本文通過分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，對如何實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策研究

〔作者介紹〕六盤水市農(nóng)業(yè)委員會

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

近年來，我市把草食畜牧、茶葉、蔬（野）菜、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材作為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，增加效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）生產(chǎn)基地建設(shè)情況

馬鈴薯基地。目前馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力達(dá)到100萬粒，建有原種擴(kuò)繁生產(chǎn)基地800畝，一、二級良種擴(kuò)繁基地40000畝，專用薯生產(chǎn)基地2500畝，建成四格鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場項目建設(shè)一個。畜牧基地。全市建成年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）824個，建成年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場（戶）423個，建成年出欄30只以上的養(yǎng)羊場（戶）978個，建成年出欄2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場（戶）135個，建成飼養(yǎng)量500羽以上的蛋雞場（戶）68個。蔬菜基地。從2008年開始，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年投入專項經(jīng)費(fèi)500萬元，用三年時間新增商品蔬菜基地6萬畝。茶葉基地。去冬今春以來，完成新建無性系良種茶園2.917萬畝。果樹基地。全市水果栽培面積5.8萬畝，主要有柑桔、桃、梨、蘋果、櫻桃、李、葡萄、楊梅、獼猴桃、枇杷、草莓、杏、柿等，總產(chǎn)量2.16萬噸，產(chǎn)值3100萬元。干果類果樹面積約14萬畝，產(chǎn)量達(dá)3113噸，產(chǎn)值4980萬元。中藥材基地。六盤水市栽培中藥材14.8萬畝。主要藥材種植品種有杜仲、生姜、半夏、板蘭根、喜樹、天麻、金銀花、瓜蔞、川續(xù)斷、黃柏、魚腥草、厚樸、銀杏、塔拉、黃梔子、紅豆杉等。

（二）合作組織建設(shè)情況

截止2010年12月，全市在農(nóng)業(yè)部門備案登記的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有293個，其中專業(yè)合作社140個，占專業(yè)合作組織總數(shù)的47.8%；各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會150個，占51.2%，其它合作經(jīng)濟(jì)組織3個，占1%。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織資產(chǎn)總額達(dá)10718.5萬元，其中固定資產(chǎn)7585萬元，全市入社（會）員人數(shù)20896戶，帶動農(nóng)戶51996戶。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展情況

全市現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)51個，主要涉及食品加工、林特產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、種養(yǎng)業(yè)開發(fā)及藥業(yè)等多個領(lǐng)域。其中19家企業(yè)被認(rèn)定為省級重點龍頭企業(yè)，4家企業(yè)被評選為國家級扶貧龍頭企業(yè)，1家企業(yè)獲得全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)。形成資

產(chǎn)總額5.2億元，固定資產(chǎn)2.68億元，銷售收入2.65億元，帶動農(nóng)戶15.8萬戶。全市有銷售收入2000萬元以上的重點龍頭企業(yè)3家，1000萬元以上的8家，500萬元以上的21家，500萬元以下的30家。

二、存在的主要問題

（一）思想觀念落后，認(rèn)識不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基層干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵、本質(zhì)及其重要意義認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在二個方面：一是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識不足，把產(chǎn)業(yè)化工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般性工作看待，沒有上升到應(yīng)有的高度；二是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一般工業(yè)企業(yè)等同看待，認(rèn)為只要用一般的市場法則進(jìn)行指導(dǎo)和搞好服務(wù)即可，不落實也不制定優(yōu)惠政策。

（二）企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)。我市重點龍頭企業(yè)普遍起步慢，規(guī)模小，實力弱，難以同境外大企業(yè)抗衡，在與大企業(yè)競爭中往往處于劣勢。目前，全市年銷售收入超過1億元的龍頭企業(yè)還沒有，2000萬元以上的重點龍頭企業(yè)只有3家。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通過無公害基地農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的只有27萬畝，不到全市農(nóng)作物播種面積的十分之一。

（三）組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。由于企業(yè)本身投入能力有限，經(jīng)驗缺乏，加之“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民自愿的原則”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不健全，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，較松散，多為簡單的買賣關(guān)系，缺乏訂單、缺乏約束，尚未真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益同享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度低。全市龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間多為口頭協(xié) 議、一般協(xié)議，很少實行訂單生產(chǎn)。

（四）財政資金投入不足，扶持力度小。2005年—2010年，市級財政投入扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財政專項扶持資金170萬元，年均投入僅34萬元。對推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尤如杯水車薪，難以體現(xiàn)財政資金對龍頭企業(yè)、協(xié)會的發(fā)展應(yīng)有的推動作用。與周邊市（州、地）相比，我市的財政扶持明顯偏少，貴陽市同期投入2.1億元，即使財力不如我們的畢節(jié)地區(qū)也是800多萬元。

（五）龍頭企業(yè)貸款難，擔(dān)保難。貸款難，融資難一直是我市重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的老大難問題。當(dāng)前，龍頭企業(yè)自身的融資能力十分有限。一方面農(nóng)業(yè)以生俱來的高風(fēng)險難以達(dá)到金融部門和一般商業(yè)性擔(dān)保公司的信貸和擔(dān)保要求；另一方面，我市的絕大多數(shù)重點龍頭企業(yè)都沒有完成資本的原始積累，規(guī)模小，品種單一，固定資產(chǎn)少，根本無法對所需資金進(jìn)行自我擔(dān)保。不少市場前景好，帶動農(nóng)戶廣的企業(yè)無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，少數(shù)還有倒閉的可能。全市39家企業(yè)中信用等級無AAA級，部份為A級，大部份無力貸款。

（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，服務(wù)意識不強(qiáng)。一是企業(yè)用地難。企業(yè)建設(shè)用地難問題普遍存在。如，鐘山區(qū)由于市區(qū)內(nèi)城市建設(shè)規(guī)劃原因，境內(nèi)11家龍頭企業(yè)當(dāng)前面臨廠房搬遷問題。按照企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃部門已在區(qū)石橋工業(yè)區(qū)劃出建設(shè)用地區(qū)域供企業(yè)建設(shè)用地，多數(shù)企業(yè)已按要求辦理了相關(guān)登記手續(xù)，但由于各種原因，至今未落實到位，影響企業(yè)新廠建設(shè)。二是供電不穩(wěn)定，電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。全市重點龍頭企業(yè)單位用電容量不大，但費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)高，均為工業(yè)電價；一些企業(yè)生產(chǎn)用電不時發(fā)生停電現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)加工生產(chǎn)。例如，水城縣天瑞食品有限公司，公司加工生產(chǎn)期間時有發(fā)生停電情況，不僅影響產(chǎn)量，而且使時限短的鮮活半成品報廢。

三、對策與建議

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。“十二五”是我市加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在引擎，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)跨越。全市各級黨委、政府要進(jìn)一步高度重視，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點納入各級黨委、政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要議事日程，加大目標(biāo)考核管理力度。建議成立六盤水市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市扶貧局、市水利局、市科技局、市煙草局、市氣象局為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦、茶葉產(chǎn)業(yè)辦、獼猴桃產(chǎn)業(yè)辦、畜牧產(chǎn)業(yè)辦、油茶產(chǎn)業(yè)辦、核桃產(chǎn)業(yè)辦、中藥材產(chǎn)業(yè)辦。每個產(chǎn)業(yè)辦設(shè)置為副縣級機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1名，由相關(guān)委（局）明確一名副職兼任；設(shè)副主任（副縣級）1名，負(fù)責(zé)日常工作，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個班子、一套人馬”具體抓實施。

（二）擴(kuò)大規(guī)模，建好基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原料基地建設(shè)要與培育龍頭企業(yè)和我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、運(yùn)輸通信、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基地設(shè)施建設(shè)。要在鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市的自然、生態(tài)資源特點，引導(dǎo)資金、資源和其他生產(chǎn)要素按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行配置，逐步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵有條件的地方按照“依法、自愿、有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃等多種形式，實現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。重點發(fā)展脫毒馬鈴薯基地、萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛和肉羊基地、無公害商品蔬菜基地、名優(yōu)茶葉基地、精品干鮮果基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地。

（三）積極扶持，加大投入。一是市級財政每年安排500萬元扶持資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的原料基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備改造、貸款貼息、市場建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，重點支持產(chǎn)權(quán)明晰，基礎(chǔ)管理規(guī)范，市場前景看好的重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是市級財政每年安排50萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項工作經(jīng)費(fèi)，用于組織企業(yè)、協(xié)會開展培訓(xùn)、考察、宣傳、參加各種省內(nèi)外展銷會、博覽會等。三是各類金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要立足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展實際，切實加大信貸力度，大力支持特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技改創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。對省級和市級龍頭企業(yè)，其開戶行要根據(jù)企業(yè)的資金實力、經(jīng)營管理能力、實際經(jīng)營效益及發(fā)展前景，優(yōu)先授予一定的信用貸款額度。

（四）發(fā)展加工，壯大企業(yè)。以發(fā)展精深加工為突破口，以扶持壯大市級以上龍頭企業(yè)為重點，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈。突出發(fā)展以馬鈴薯、大米、玉米、蕎麥為主和以菜籽為主的糧油精深加工；突出發(fā)展以豬、牛、羊、雞為主的畜禽產(chǎn)品精深加工；突出發(fā)展以生姜、辣椒、蘿卜為主的蔬菜精深加工，推廣凈菜上市；突出發(fā)展以水果保鮮、儲藏、加工和名優(yōu)茶、有機(jī)茶、保健茶開發(fā)為主的果茶加工。要加大招商引資力度，注重引進(jìn)大企業(yè)落戶我市，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮它們與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。要積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地使用權(quán)等農(nóng)業(yè)資源入股，通過多種形式興辦龍頭企業(yè)。支持有條件的龍頭企業(yè)通過參股、控股、兼并、租賃等形式改制擴(kuò)大規(guī)模，不斷增強(qiáng)競爭力和帶動力。

（五）做好服務(wù)，政策優(yōu)惠。對于龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場所需土地，國土資源管理部門要根據(jù)國家土地管理規(guī)定，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡化用地審批手續(xù)。一是根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例>規(guī)定,凡從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、麻類、糖類、水果、堅果的種植，農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)項目以及林木和培育和種植，免征企業(yè)所得稅。二是直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地（即直接從事種植、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場地和生活辦公用地）免繳土地使用稅；對國家指定的收購部門與村民委員會、農(nóng)民個人訂立的以上幾個方面合同、農(nóng)牧業(yè)保險合同免征印花稅。三是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其它農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。龍頭企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約用水、計劃用水、采取節(jié)水措施的，按低限減半征收水資源費(fèi)。龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安以上的、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)項目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

（六）依靠科技，創(chuàng)建園區(qū)。把科技創(chuàng)新貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，加快新品種、新成果、新技術(shù)應(yīng)用普及的力度，每個重點農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)都要有技術(shù)依托單位。構(gòu)建科技創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)，形成應(yīng)用一批、儲備一批、研制開發(fā)一批的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技體制方面大力開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，試行科技特派員制度。鼓勵科技人員帶職、帶薪、帶項目參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。可以領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，承包科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)等；也可以以資金、技術(shù)、管理等形式入股，與企業(yè)或農(nóng)戶同擔(dān)風(fēng)險，共享成果。圍繞我市的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在六枝特區(qū)的郎岱、隴腳、木崗，盤縣的板橋、保田，水城縣的蟠龍、米籮，鐘山區(qū)的大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點實施先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備的高科技農(nóng)業(yè)項目，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，形成一批集科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、品比試驗和農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

（七）加強(qiáng)宣傳，改善環(huán)境。要充分發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，加大對我市各龍頭企業(yè)的宣傳，提高其知名度和產(chǎn)品的信譽(yù)度，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。注重整合我市馬鈴薯、茶葉、生姜、苦蕎，中草藥，蔬菜，銀杏，折耳根等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，增加對品牌產(chǎn)品的宣傳投入，塑造品牌形象，打響知名品牌。要善于利用媒體廣告以及博覽會、招商會、網(wǎng)絡(luò)營銷、專題報道、展銷會和公共關(guān)系等多種促銷手段，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對我市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的認(rèn)

知度和美譽(yù)度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。編輯：李艾秋

第四篇：促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

摘 要：新時代是知識經(jīng)濟(jì)時代，以知識信息為主導(dǎo)形形色色的行業(yè)發(fā)展起來，人力資源是知識的主體，負(fù)責(zé)知識的創(chuàng)造與運(yùn)用。整個社會范圍內(nèi)加強(qiáng)了人才教育與培養(yǎng)力度，人力資源管理事業(yè)也逐漸發(fā)展起來，隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人力資源服務(wù)也逐漸融入市場經(jīng)濟(jì)大潮中，朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。只有這樣才能讓客戶滿意，創(chuàng)造更加豐碩的經(jīng)濟(jì)利潤，實現(xiàn)人力資源服務(wù)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。本文針對沛縣人力資源服務(wù)展開討論，分析了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意義，以及如何促進(jìn)人力資源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源服務(wù)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；研究

社會任何一個行業(yè)、任何一個領(lǐng)域的發(fā)展都需要強(qiáng)有力的人力資源力量做支撐，特別是人才力量為整個社會的發(fā)展提供了智力支持和知識資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步歸根到底取決于人力資源水平及其服務(wù)質(zhì)量。近年來，人力資源服務(wù)行業(yè)不斷發(fā)展，為社會、為國家、為企業(yè)及時有效地供應(yīng)了一大批人才力量和技術(shù)資源，提供了高效便捷的人力資源服務(wù)，人力資源服務(wù)日益走向科學(xué)、正規(guī)的軌道。所以，促進(jìn)人力資源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為一種必然勢頭，確保同其他經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的有機(jī)合作，具有深遠(yuǎn)的意義。

一、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意義

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個市場主體之間競爭日趨激烈，任何一個經(jīng)濟(jì)團(tuán)體生存與發(fā)展的決定性因素都是人力資源力量，企事業(yè)單位管理的核心就是人力資源的管理，就是對人才資源的優(yōu)化配置，企業(yè)的發(fā)展、社會的進(jìn)步都需要人才所創(chuàng)造的知識和技術(shù)的支持，所以，完善人力資源服務(wù)已經(jīng)成為一種必然趨勢，將這種服務(wù)納入市場經(jīng)濟(jì)中，使其朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，能夠充分發(fā)揮其作用。

1.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是確保新時期人力資源深入開發(fā)的有效途徑

以企業(yè)為代表的市場主體都在經(jīng)歷著現(xiàn)代化改革，市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭體制使得人力也作為一種資源被納入市場中，人才資源日益朝著市場化配置方向發(fā)展，而且這種配置也在經(jīng)歷著巨大變化。第一，服務(wù)范圍日益擴(kuò)大，服務(wù)工作趨向多元化。作為人力資源服務(wù)企業(yè)不僅要為各大用人單位提供服務(wù)，同時也需要向廣大的求職者服務(wù)。第二，服務(wù)工作內(nèi)容更加復(fù)雜、全面。一方面要對用人單位負(fù)責(zé)，為其優(yōu)選合格的人才，提供客觀、真實的人力資源信息以及合理的人才評價，即根據(jù)用人單位需求及時向社會公布招聘信息；另一方面，對求職者方面也要提供細(xì)致、周到的求職服務(wù)，這其中不單單局限于求職信息的提供，更重要的是要對各行各業(yè)的求職者進(jìn)行知識教育與技能培訓(xùn)，使他們更加適應(yīng)崗位發(fā)展需求。同時，也需要積極規(guī)范就業(yè)市場秩序，調(diào)節(jié)用人單位與求職者的關(guān)系等。第三，服務(wù)水平的需求逐步提高。市場經(jīng)濟(jì)體制加快了國有企業(yè)改革的步伐，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制使得更多的企業(yè)和工作人員陷入了飄搖的境地，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動起伏，思賢若渴；個人工作與收入不穩(wěn)定渴求新的工作環(huán)境等因素都加劇了對人力資源服務(wù)的需求，人力資源服務(wù)企業(yè)要想滿足企業(yè)與個人的需求，就要不斷提高自身的服務(wù)水平，掌握高科技的現(xiàn)代辦公工具，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大辦公場地，確保能夠開展人才培訓(xùn)與交流服務(wù)，用高質(zhì)量的服務(wù)、負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度來實現(xiàn)對企業(yè)與個人的服務(wù)。

例如，沛縣每年新增企業(yè)上百家，而且各個已經(jīng)成立并持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)也在經(jīng)受著巨大的人力資源流動問題，就本單位行政許可的40余家勞務(wù)派遣企業(yè)，近幾年派遣員工年平均流動率達(dá)到40%，員工頻繁的流動加劇了企業(yè)對于人力資源服務(wù)的需求，對于新的人力資源的儲備與開發(fā)急需一個專業(yè)的人力資源服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)做支撐。

基于人力資源市場以上的客觀事實，預(yù)示著人力資源服務(wù)企業(yè)必須朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，只有這樣才能實現(xiàn)達(dá)到對人力資源的統(tǒng)一、集中管理，形成一個規(guī)范、健全的人力資源服務(wù)系統(tǒng)。

2.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)用人單位人力資源科學(xué)配置的有效途徑

任何一個用人企事業(yè)單位，要想實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，就需要擁有一套健全的人才結(jié)構(gòu)，各個崗位負(fù)責(zé)人都需要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，能夠為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，要想達(dá)到人盡其才、物盡其力的標(biāo)準(zhǔn)就需要一個健全、完善的人力資源服務(wù)企業(yè)做支撐，為其提供充足的人才供應(yīng)，加快企業(yè)各崗位人員的優(yōu)勝劣汰，為企業(yè)提高全面、系統(tǒng)、規(guī)范的人力資源服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，只有這樣才能解除傳統(tǒng)“因人設(shè)崗”的用人理念的弊端，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，使企業(yè)各崗位人員都能夠充分發(fā)揮自身才能，提高工作效率，成為支持企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的有效力量。

二、加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有效途徑

1.轉(zhuǎn)變思想、勇敢實踐

沛縣各企事業(yè)單位在人力資源管理中，要積極轉(zhuǎn)變思想，勇敢實踐，要本著實事求是的原則，根據(jù)自身的人才結(jié)構(gòu)以及人才需求盡可能多地開辟人才渠道。例如，采用面向社會公開招聘，本著公平公正、優(yōu)勝劣汰的原則來優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位特征優(yōu)化配置人才資源，確保人才的作用得到充分發(fā)揮，形成物競天擇、適者生存的現(xiàn)代化人力資源管理模式，為人才提供一個公平競爭的平臺，充分選拔有能力、有思想、有作為的優(yōu)秀人員，實行人才資源的市場化優(yōu)化配置，同時在工資待遇分配方面也要本著市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律的思想，人才價格需要同其所創(chuàng)造的價值保持一致，根據(jù)人才的知識水平、技術(shù)能力以及創(chuàng)造的價值的多少來決定工資分配與待遇條件，實現(xiàn)人才資源的市場化運(yùn)作，確保人才資源創(chuàng)造性的發(fā)揮。

2.加快體制革新，實行市場化服務(wù)與就業(yè)服務(wù)同步進(jìn)展

國家財務(wù)機(jī)構(gòu)以及地方財務(wù)部門要加大對勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)力度，促進(jìn)其朝著公共就業(yè)服務(wù)模式發(fā)展，創(chuàng)建相對健全、完善的就業(yè)服務(wù)體制。人力資源部門可以本著“經(jīng)營與辦事相分離”的原則，利用市場經(jīng)濟(jì)理念來經(jīng)營人力資源服務(wù)，本著“優(yōu)勝劣汰”的原則來達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置，確保優(yōu)秀人才價值的充分發(fā)揮。

人力資源服務(wù)企業(yè)應(yīng)該加大人力資源服務(wù)業(yè)體制改革力度，將公共就業(yè)服務(wù)同市場競爭服務(wù)區(qū)分開來，前者的工作體現(xiàn)在向整個社會供應(yīng)人事方面的公共服務(wù)。大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該完善人事檔案、人力資源信息的整理與公布，為大學(xué)生或者社會弱勢群體提供免費(fèi)的就業(yè)信息服務(wù)等人力資源管理方面的各項工作，同時也應(yīng)該根據(jù)客觀形勢，比如企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)需求等來科學(xué)規(guī)劃人才市場的發(fā)展方向。傳統(tǒng)的市場化服務(wù)主要包括：勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出、人力資源培訓(xùn)等等，要改變這一服務(wù)模式，而是同企業(yè)建立直接的聯(lián)系，通過直接向企業(yè)提供人才資源的方式來融入市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使自身成為一支高效的人力資源服務(wù)力量。

3.積極引導(dǎo)，促進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型

要對人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其朝著產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型升級。可以改革經(jīng)營體制、更新管理制度與組織模式，增加服務(wù)種類等來提高自身的管理與服務(wù)水平，為人力資源服務(wù)行業(yè)制定科學(xué)的、權(quán)威的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步拓展這種標(biāo)準(zhǔn)的影響規(guī)模，使整個人力資源服務(wù)業(yè)都朝著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，以此來規(guī)范服務(wù)業(yè)務(wù)。對于那些尚未達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)企業(yè)，可以通過實行自律制度進(jìn)行影響與帶動，例如，制定并落實服務(wù)承諾與規(guī)范，擬定公約章程等。同時，也要加強(qiáng)同國際人力資源服務(wù)企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理制度與經(jīng)營理念，加快同其合作的步伐，以此來促進(jìn)整個人力資源服務(wù)業(yè)經(jīng)營質(zhì)量與服務(wù)水平的提高，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，使人力資源服務(wù)更加規(guī)范、專業(yè)、科學(xué)。

4.優(yōu)化人力資源服務(wù)企業(yè)自身的人才結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)

人力資源服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)仍然是需要一批合格的人才隊伍與人力資源力量做支撐，企業(yè)要利用多種方式、多途徑地吸收與培養(yǎng)人才力量，使其成為支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一大力量，人才要具備合格的信息技術(shù)水平，掌握專業(yè)的人力資源管理知識，要根據(jù)各個崗位的工作性質(zhì)和特點，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，以此來促進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)水平的提高。

21世紀(jì)是人才競爭的時代，無論是個人的生存、企業(yè)的發(fā)展還是社會的進(jìn)步都需要人才力量的有效支持，人力資源服務(wù)業(yè)作為人才力量的供應(yīng)與服務(wù)的行業(yè)，需要不斷提高自身的服務(wù)水平，完善服務(wù)理念，建立健全服務(wù)機(jī)制，朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織4522個，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農(nóng)戶299萬戶，聯(lián)結(jié)基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。



一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點

近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點:

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導(dǎo)，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場帶動輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.4２億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，2000年經(jīng)營服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠朧諧『團(tuán)┮瞪淖櫓潭取ｈ縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻(xiàn)魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻(xiàn)魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?br>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強(qiáng)。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護(hù)價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

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二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強(qiáng)。特別是隨著加入wto日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對、增強(qiáng)競爭能力應(yīng)引起企業(yè)和各級政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認(rèn)識不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。

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三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個新臺階，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團(tuán)通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引導(dǎo)有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導(dǎo)、重點扶持。要對25個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個縣扶持1—2家。

四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應(yīng)對我國加入wto，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點工作。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進(jìn)來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標(biāo)，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。

二是要扶持市場進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務(wù)。

三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進(jìn)場交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動范圍；會員的資格和會員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。

其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施主體，重點加強(qiáng)省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。

(五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場

針對我國加入wto的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。

(六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護(hù)價與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。



四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議

我國加入wto以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點地進(jìn)行扶持。

一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重點用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進(jìn)行補(bǔ)助。

二是加大金融扶持力度。(1)針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時用地土地管理費(fèi)減半征收。(2)對列入省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價計收。(4)省重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

四是建立風(fēng)險基金及組建擔(dān)保公司。(1)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按訂單額度的一定比例建立風(fēng)險基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場風(fēng)險，切實保護(hù)農(nóng)民利益。資金來源讓企業(yè)出一點、政府補(bǔ)一點的辦法。省政府重點對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金給予一定的補(bǔ)助。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，建議采取政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過政府出一點，企業(yè)籌一點，運(yùn)作公司拿一點組建擔(dān)保公司，重點解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保問題。

五是開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”。對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費(fèi)。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，對我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡檢查收費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。

六是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，各地要明確職責(zé)，加快落實。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級政府、有關(guān)部門目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容。各級政府對出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策要進(jìn)行督查，確保及時落實到位，產(chǎn)生效益。省級安排一定的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位給予獎勵。各級要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。