第一篇：背景資料：中國人民解放軍軍銜制

背景資料：中國人民解放軍軍銜制

中國人民解放軍軍銜制

【軍銜制的發展】

為了加強軍隊的現代化、正規化建設，1955年1月23日，中央軍委發布《關于評定軍銜工作的指示》。2月8日，一屆全國人大常委會第六次會議通過《中國人民解放軍軍官服役條例》，并以中華人民共和國主席令形式予以發布。

毛澤東將一級八一勛章、一級獨立自由勛章、一級解放勛章授予朱德(1955年9月27日攝)。

1955年9月，人民解放軍開始實行軍銜制，軍官軍銜分為4等14級：即中華人民共和國大元帥、元帥；大將、上將、中將、少將；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉，后來又增加了準尉軍銜。

1955年9月27日，授予元帥軍銜及勛章典禮在北京中南海懷仁堂隆重舉行，毛澤東主席親自為朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英等十元帥授銜。同日，國務院舉行授予將官軍銜和勛章典禮，周恩來總理為將官授銜。人民解放軍首次授銜，共授予元帥10名、大將10名、上將55名、中將175名、少將800名、校級軍官3.2萬名，尉官49.8萬名、準尉11.3萬名。到1965年取消軍銜制時止，共授予上將57名、中將177名、少將1360名。1965年5月22日，三屆全國人大常委會第九次會議通過了《關于取消中國人民解放軍軍銜制度的決定》，6月1日開始實施。

黨的十一屆三中全會后，隨著軍隊建設的需要，1986年下半年，中央軍委常務會議經多次討論，決定實行新的軍銜制。

1988年9月14日，中央軍委在北京舉行授予中國人民解放軍上將軍官軍銜儀式。這是17位被授予上將軍銜的軍官在主席臺上與大家見面。

1988年7月1日，七屆全國人大常委會第二次會議審議通過了中央軍委提出的《中國人民解放軍軍官軍銜條例》。條例結合中國軍隊新時期建設特點，規定軍官軍銜不設元帥、大將和大尉，而以一級上將為最高軍銜。軍官軍銜設3等11級，將官：一級上將、上將、中將、少將；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：上尉、中尉、少尉。海軍、空軍軍官在軍銜前分別冠以“海軍”、“空軍”。專業技術軍官，在軍銜前冠以“專業技術”。士兵軍銜按等級分為：士官：軍士長、專業軍士；軍士：上士、中士、下士；兵：上等兵、列兵。9月14日，中央軍委在中南海懷仁堂舉行授予上將軍官軍銜儀式，黨和國家領導人向17位高級軍官授予上將軍銜。10月1日，人民解放軍正式實施新的軍銜制度，共授予將官軍銜1452人、校官軍銜18萬人、尉官軍銜40.5萬人。12月17日，國務院總理李鵬、中央軍委主席鄧小平簽署命令，發布《中國人民武裝警察部隊實行警官警銜制度的具體辦法》。1989年1月21日，國務院、中央軍委在北京人民大會堂隆重舉行人民武裝警察部隊將官授銜儀式。在此之后，中央軍委又先后舉行了17次晉升上將軍銜警銜儀式。

1994年5月12日，八屆全國人大常委會第七次會議通過了關于修改《中國人民解放軍軍官軍銜條例》的決定。修改后的現役軍官軍銜設3等10級，將官：上將、中將、少將；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：上尉、中尉、少尉。取消原條例中的一級上將軍銜，明確規定“中央軍事委員會主席不授予軍銜”，“副主席的職務等級編制軍銜為上將”。

陸軍軍銜——將官 校官 尉官 文職干部 學員 士兵

海軍軍銜——將官 校官 尉官 文職干部 學員 士兵

空軍軍銜——將官 校官 尉官 文職干部 學員 士兵

1995年9月10日，八屆全國人大常委會通過《中華人民共和國預備役軍官法》

規定，預備役軍官軍銜設3等8級：少將；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。

1998年12月公布的《中華人民共和國兵役法》規定，義務兵服役時間為2年，并且不再超期服役。根據兵役法，自1999年后，士兵軍銜等級和專業軍士、軍士長的稱謂自行取消。

2009年7月，根據中央軍委頒發的《深化士官制度改革方案》，全軍和武警部隊年底前將全面施行新的士官制度。這是自1999年士官制度改革后的又一次重大政策制度調整，是對現行士官制度的進一步完善。新的士官制度主要有7個方面的改革。包括調整士官軍銜制度。士官軍銜由現行6個銜級調整為7個銜級，將提高中高級士官基本工資。稱謂由低至高為下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。>>

2010年7月，修訂后的《中國人民解放軍現役士兵服役條例》將中國軍隊的士官分期服現役制度更改為分級服現役制度。同時，士官軍銜制度也有更改，士官軍銜由6個銜級調整為7個銜級，分別是一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長、四級軍士長、上士、中士、下士。

軍銜是國家給予軍人的一種榮譽。軍銜制以軍官的職務、貢獻、才能等綜合因素作為評定和晉升軍銜的標準。新的軍銜制進一步理順了軍官的編配關系，有效地調整軍官隊伍的比例結構，對于增強軍人責任心和榮譽感、提高軍官素質，加強軍隊的指揮、管理、保障和協同等方面具有重要意義和作用，是深化軍隊改革的重要步驟，標志著人民解放軍現代化、正規化建設進入新階段。

【授銜情況】

1955年9月27日，第一屆全國人大常委會第二十二次會議通過了授予中華人民共和國元帥軍銜的決議。

1955年9月27日，中國人民解放軍首次授銜授勛典禮在北京中南海懷仁堂隆重舉行。中華人民共和國主席毛澤東將“授予中華人民共和國元帥軍銜的命令狀”授予朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英等10人。同日，國務院舉行授予將官軍銜的典禮。國務院總理周恩來發布命令，授予粟裕、黃克誠、譚政、肖勁光、王樹聲、陳賡、羅瑞卿、許光達、徐海東、張云逸10人中國人民解放軍大將軍銜，授予55人上將軍銜，授予175人中將軍銜，授予800人少將軍銜。各大軍區也先后舉行了授銜典禮。

1956年、1958年又分別授予王建安、李聚奎上將軍銜。1956年至1965年，共授予將官以上軍銜1614人。

2002年6月2日，中央軍委在北京中南海舉行晉升上將軍銜儀式。2004年9月25日，中央軍委在北京八一大樓舉行晉升上將軍銜儀式。1965年軍銜制度被取消。

1988年恢復軍銜制后，中央軍委先后于1988年9月14日、1993年6月7日、1994年6月8日、1996年1月23日、1998年3月27日、1999年9月29日、2000年6月21日、2002年6月2日、2004年6月20日、2004年9月25日、2006年6月24日、2007年7月6日、2007年11月2日、2008年7月15日、2009年7月20日、2010年7月、2011年7月、2012年7月、2012年11月和2013年7月共20次舉行儀式，授予高級軍官警官上將軍銜警銜。截至2013年7月，人民解放軍自1988年恢復軍銜制以來，中央軍委共授予148名高級軍官警官上將軍銜警銜。

至2013年7月，自1955年我國首次實行軍銜制和1988年恢復軍銜制以來，已有204位高級軍官警官獲上將軍銜警銜。

1996年4月至年底，中央軍委授予數萬名預備役軍官軍銜。這是首批預備役軍官被授予軍銜。

第二篇：中國人民解放軍軍銜制的發展

來源：新華網

中國人民解放軍軍銜制的發展

為了加強軍隊的現代化、正規化建設，1955年1月23日，中央軍委發布《關于評定軍銜工作的指示》。2月8日，一屆全國人大常委會第六次會議通過《中國人民解放軍軍官服役條例》，并以中華人民共和國主席令形式予以發布。

1955年9月，人民解放軍開始實行軍銜制，軍官軍銜分為4等14級：即中華人民共和國大元帥、元帥；大將、上將、中將、少將；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉，后來又增加了準尉軍銜。

1955年9月27日，授予元帥軍銜及勛章典禮在北京中南海懷仁堂隆重舉行，毛澤東主席親自為朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英等十元帥授銜。同日，國務院舉行授予將官軍銜和勛章典禮，周恩來總理為將官授銜。人民解放軍首次授銜，共授予元帥10名、大將10名、上將55名、中將175名、少將800名、校級軍官3.2萬名，尉官49.8萬名、準尉11.3萬名。到1965年取消軍銜制時止，共授予上將57名、中將177名、少將1360名。

1965年5月22日，三屆全國人大常委會第九次會議通過了《關于取消中國人民解放軍軍銜制度的決定》，6月1日開始實施。

黨的十一屆三中全會后，隨著軍隊建設的需要，1986年下半年，中央軍委常務會議經多次討論，決定實行新的軍銜制。

1988年7月1日，七屆全國人大常委會第二次會議審議通過了中央軍委提出的《中國人民解放軍軍官軍銜條例》。條例結合中國軍隊新時期建設特點，規定軍官軍銜不設元帥、大將和大尉，而以一級上將為最高軍銜。軍官軍銜設3等11級，將官：一級上將、上將、中將、少將；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：上尉、中尉、少尉。海軍、空軍軍官在軍銜前分別冠以“海軍”、“空軍”。專業技術軍官，在軍銜前冠以“專業技術”。士兵軍銜按等級分為：士官：軍士長、專業軍士；軍士：上士、中士、下士；兵：上等兵、列兵。9月14日，中央軍委在中南海懷仁堂舉行授予上將軍官軍銜儀式，黨和國家領導人向17位高級軍官授予上將軍銜。10月1日，人民解放軍正式實施新的軍銜制度，共授予將官軍銜1452人、校官軍銜18萬人、尉官軍銜40.5萬人。12月17日，國務院總理李鵬、中央軍委主席鄧小平簽署命令，發布《中國人民武裝警察部隊實行警官警銜制度的具體辦法》。1989年1月21日，國務院、中央軍委在北京人民大會堂隆重舉行人民武裝警察部隊將官授銜儀式。在此之后，中央軍委又先后舉行了14次晉升上將軍銜警銜儀式。截至2009年7月20日，共有118名高級軍官警官獲上將軍銜警銜。

1994年5月12日，八屆全國人大常委會第七次會議通過了關于修改《中國人民解放軍軍官軍銜條例》的決定。修改后的現役軍官軍銜設3等10級，將官：上將、中將、少將；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：上尉、中尉、少尉。取消原條例中的一級上將軍銜，明確規定“中央軍事委員會主席不授予軍銜”，“副主席的職務等級編制軍銜為上將”。陸軍軍銜——將官 校官 尉官 文職干部 學員 士兵

海軍軍銜——將官 校官 尉官 文職干部 學員 士兵

空軍軍銜——將官 校官 尉官 文職干部 學員 士兵

1995年9月10日，八屆全國人大常委會通過《中華人民共和國預備役軍官法》規定，預備役軍官軍銜設3等8級：少將；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。

1998年12月公布的《中華人民共和國兵役法》規定，義務兵服役時間為2年，并且不再超期服役。根據兵役法，自1999年后，士兵軍銜等級和專業軍士、軍士長的稱謂自行取消。2009年7月，根據中央軍委頒發的《深化士官制度改革方案》，全軍和武警部隊年底前

將全面施行新的士官制度。這是自1999年士官制度改革后的又一次重大政策制度調整，是對現行士官制度的進一步完善。新的士官制度主要有7個方面的改革，包括調整士官軍銜制度。士官軍銜由現行6個銜級調整為7個銜級，將提高中高級士官基本工資。稱謂由低至高為下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。

軍銜是國家給予軍人的一種榮譽。軍銜制以軍官的職務、貢獻、才能等綜合因素作為評定和晉升軍銜的標準。新的軍銜制進一步理順了軍官的編配關系，有效地調整軍官隊伍的比例結構，對于增強軍人責任心和榮譽感、提高軍官素質，加強軍隊的指揮、管理、保障和協同等方面具有重要意義和作用，是深化軍隊改革的重要步驟，標志著人民解放軍現代化、正規化建設進入新階段。

第三篇：一些背景資料

孫政才在南岸區調研社區減負工作時強調

為社區減負 讓社區回歸服務群眾本位

華龍網訊（記者 李鵬 楊帆）今年初，南岸區對社區減負做出探索，將分散在社區的大部分行政事務收至街道，讓社區居委會回歸服務群眾、引導自治的本位。10月9日下午，市委書記孫政才來到南坪街道和花園路街道，與干部群眾面對面交流，實地調研社區減負工作。

在南坪街道社區公共事務中心，孫政才來到辦事窗口、自助查詢區，與工作人員和辦事群眾親切交談，詳細了解中心工作流程和運行情況。南岸區針對社區行政性事務繁雜的實際，鼓勵有條件的街道組建社區公共事務中心，將分散在社區的各項行政事務上收，推進社區政務、居務分離，有效減輕了社區行政事務負擔。孫政才對此給予充分肯定。他說，將社區居委會從繁重的行政事務中解脫出來，可以騰出更多精力抓好基層黨建、服務居民、群眾自治等工作，有更多的時間走家串戶，面對面地宣傳黨的方針路線政策，了解社情民意，調處矛盾糾紛，解決實際問題，當好黨和政府與群眾聯系的橋梁、紐帶。他希望社區公共事務中心進一步優化工作流程，有效整合資源，提高工作水平，努力提供更方便、更快捷、更規范、更標準的服務，讓群眾更加滿意，真正讓社區減負。

社區工作直接面對廣大居民群眾，直接關系著黨委、政府的形象，也是加強社會管理的基礎。在南坪街道東路社區和花園路街道古樓灣社區調研時，孫政才在社區政務、居務公開欄、網格化管理公示欄前駐足細看，到社區警務室了解流動人口管理等情況。看到社區減負工作取得明顯成效，孫政才十分高興。他強調，要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的要求，進一步加強和規范社區工作，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要切實減輕社區負擔，讓社區回歸本位，管好該管的事、干好該干的事，讓社區干部騰出更多的時間和精力干好本職工作。要合理界定社區居委會工作職能，全面清理延伸到社區的各項事務，該基層政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不能轉嫁給社區組織，不能當“二傳手”。要大幅減少、合并那些不必要的統計報表、考核評比、示范創建等，杜絕形式主義，減少重復勞動，讓社區干部把主要精力集中到服務居民、了解社情、化解矛盾上來。要重視基層、關心基層、支持基層，對基層干部充分理解和信任，格外關心和愛護，為社區工作創造良好條件，讓社區工作人員真正沉下心來為群眾服務。

尷尬的居委會“萬能章”：各種證明都要來蓋公章

各種證明都要到居委會蓋公章：不蓋怕被說“不作為”，蓋了難以負責任

“主任，你就幫幫忙，給我家小孩蓋個章吧。”暑假結束，不少家長找到居委會，要求在學生暑期社會實踐證明上蓋居委會公章。家長們一屁股坐下，慢慢嘆起苦經，“小囡暑假要上補習班，學校還要求社會實踐，哪有這么多時間。”話鋒一轉，又聊起社區的志愿服務活動，“我們當然是支持的”。經不得這樣軟磨硬泡，居委會一般也就答應下來：“都是一個小區的，蓋個章證明他們實習過了，其實就是搞個形式。”

在不少居委會干部看來，這樣的暑期實踐證明，還不算是令他們犯難的事。夫妻關系證明、家庭經濟困難證明、憑證丟失證明、居民在家中過世證明??都要到居委會來蓋公章。“不蓋吧，傷感情，會被居民說‘不作為’；蓋了吧，有些實在是情況不明，難以負起責任。”

難以證明的各種“證明”

居民找居委會蓋公章的理由可謂五花八門。有居民要求出具“電動車為自己所有”的證明并加蓋公章，原因是交管部門在執法檢查中攔下了這輛無證的電瓶車，居民又拿不出購車

發票。還有居民因紙幣存放不當被老鼠咬壞，想去銀行兌換，銀行也要求居民到居委會出具證明。

某居委會曾遇到一件事。原告律師想將一起民事訴訟轉到被告居住地法院受理。因為被告是上海人，戶籍在另一區，于是律師找到居委會要求開具“被告人居住在此地”的證明。“這樣的章，我當然不能蓋。如果因為這個章，影響到被告人利益，豈不是讓居民對居委會有負面想法。”某居民區書記說。

“很多要求蓋章的事項，我們實在無法證明。”另一小區的居委會干部舉例道，比如：“初婚初育證明”，現在人員流動那么快，無法掌握情況；“家庭經濟困難證明”，居委會干部大約能知道這些家庭的成員有沒有工作，但他們有多少家庭存款、有價證券，誰都不清楚。有時子女帶著年事已高、無法獨立生活的老人過來，要求開具自己為監護人的證明。這類問題往往涉及到老人身后的遺產問題。這些令居委會干部犯難的章，一般涉及家庭財產糾紛、訴訟、公證等。通常處理這些事項，多數居委會干部的態度是，不蓋章。用他們的話說，“就算被人罵幾句，也不要留下‘后遺癥’”。

背后是相關單位部門“不作為”

“所有人都想當‘二傳手’。”說起蓋章的事，當了十幾年“小巷總理”的王阿姨有些忿忿。

醫藥費清單掉了、住院押金條丟了，也要到居委會來蓋章證明。“現在都信息化了，醫院查清單或押金信息不是應該很容易嗎？如果擔心押金被冒領，直接還給病患本人，簽字為據，不就行了？”居委會干部們說，對有些部門、單位的辦事程序實在看不懂。

對于公證部門，居委會干部也有不滿。比如，有人繼承遺產，需要做公證。公證處就讓居民去居委會開具遺產人 “沒有旁系血親”的證明。居委會干部認為，居委會沒有調查權，開具的親屬關系證明或所謂“無旁系血親”證明，本就不具法律效力。

而公證部門的業務范圍包括辦理遺產公證、親屬關系公證，是具有法律效力的。“讓沒有法律效力的證明，來支持一份有法律效力的公證，實在有些滑稽。”

這種不作為，實為轉嫁風險。“出了問題，查找根源，就在我們第一個章。”居委會干部說。民革成員楊志英在一份社情民意中也提到，一些部門、單位為減輕自己工作負擔或轉嫁責任風險，把很多開證明的事情都往居委會推。凡此種種，都給居委會增加了工作量和難度。

公章使用范圍應明確

一位居民區的書記說，嚴格講，居委會公章是 “對內的”。比如，在社區代表會議決議、居務公開內容、向居民發送通知告示、居委會統計報表、共建協議等文件上加蓋公章，這些是居委會公章的“主營業務”。

不過，居委會干部也認為，有些居民事務可以在居委會證明。暑期學生社會活動、投遞包裹寫錯名字，這些是居委會有能力證明的。“關鍵是要理清居委會蓋章事項，規范居委會印章使用。最好能明文規定、張貼出來。”一來規范居委會操作，緩解雙方矛盾；二來也是讓居民少跑冤枉路。

據記者了解，目前，本市尚無居委會公章使用規范。而在外地，此類規范也是五花八門，基本以街道為發文單位，各地差別很大。有的明確可開具證明包括 “生育證、單位政審、青少年社會實踐、暫住證、養狗證明、退休關系轉入等”；有的寫明：“需證明蓋章時，必須對當事人提供的有關資料審查核實無誤，情況屬實，方可蓋章，嚴禁蓋人情章”，并將“社區居民婚姻狀況和子女證明”列入嚴禁蓋章范圍；也有地方明確：證件丟失類證明，居委會一般不出具。

不少居委會干部希望能出臺一個全市層面的居委會公章使用規范。具體哪些事項可由居委會開具證明，在規范出臺前應充分聽取居委會意見。

蓋也不是 不蓋也不是

社區公章“左右為難”為哪般

編者按

很多市民都有到社區蓋公章的經歷：現如今，孩子摔傷了，保險公司要求社區開具摔傷證明；夫妻鬧離婚上法院，要找社區開分居證明；銀行和公證處也常常“打發”居民到社區來開證明。除此以外，社區居民申請經濟適用房，在社區申請開餐飲店，到某些工作單位求職，辦理養犬證、遺產繼承等??都得到社區敲個章。

記者調查寧波十多個社區發現，居民被要求去社區開具的各種證明中，理由多達數十種。對此，許多社區干部很苦惱也很無奈，市民也是直犯糊涂：明明是各個部門讓去社區蓋章，為什么社區總是推三擋四的呢？

近日，市政府糾風辦、市民政局聯合下發了《關于對社會管理事務社區蓋章項目進行登記和清理的通知》，宣告對社區“萬能章”開始“動刀”。今后社區的公章可不能濫蓋了。那么，到底哪些章可以到社區去蓋，哪些章不用去社區呢？

為此，記者特地采訪了有關部門和社區，幫您細問究竟。

記 者 董小芳 通訊員 陳紹友 許佳益

居民：

蓋個章咋就這么難

上周，因為一個簡單的蓋章問題，讓市民梁阿姨直到現在還覺得窩火。

“我女兒在外地工作，她名下有一套房子想讓我們幫忙賣掉。因為不方便親自過來，就寫了委托書。在交易過程中，我們被告知需要到社區蓋個章，證明這是我女兒親筆寫的委托書。可是這么簡單的事情，沒想到社區就是不給蓋。”梁阿姨說，她往社區跑了好幾趟，好話說了一籮筐，雖然社工態度很好，但就是不給蓋章，理由是無法證實是她女兒所寫。“我這么大年紀了，也是受過高等教育的，鄰居們也都清楚我的為人，怎么會說謊呢？”梁阿姨很不理解社區的做法，“不就是蓋個章，有這么難嗎？”

記者在走訪社區時發現，和梁阿姨一樣對此難以理解的市民還著實不少。

“前不久招生政策剛剛出來，馬上就到小學招生報名的時候了，我們就去找社區蓋章，證明我們跟著孩子的爺爺奶奶住在一起多少年。就這么簡單的事情，社區就不給蓋章，說不能證明。”家住江東的陳女士滿腹抱怨，“舉手之勞就能幫到居民，社區為什么就不給蓋呢？”老邱是安徽人，兩年前帶著老婆孩子到寧波打工，租住在江北一個老小區內。前段時間租住的房子不幸著火，還好發現及時，并未造成大的損失。但是放在臥室的幾千元錢卻被燒成了“殘廢”。

第二天，老邱帶著這些殘幣到銀行兌換，工作人員告訴他需要社區蓋章，證明并非人為損壞。于是他便找到社工，沒想到社工滿臉犯難，說自己沒有親眼看見，不能妄加證明。而且，這樣的舉證工作也不在他們工作職責范圍內。

雖說最后章還是給蓋了，但也把老邱折騰得夠嗆。“又是申請、又是拍照取證，蓋個章，為啥這么麻煩？”

社區：

風險責任實在擔不起

蓋章本是輕而易舉之事，為什么社區會犯難？

“盲目蓋章，有被動提供偽證的風險。出了事情，責任誰來承擔？”在記者走訪的老三區不少社區中，社工們異口同聲給出了這樣一個答案。

一名社區書記給記者講述了一件因為蓋章而引發的沖突：“一個居民拿著一封委托書，說是他妻子寫得，要把他們名下一套共有房產過戶。因為平日里都很熟悉，社工就給蓋了章。

沒想到，第二天他的妻子就到社區大吵大鬧，說自己根本沒寫委托書，兩人正在鬧離婚，丈夫這是在轉移財產。還好后來夫妻二人和好了，事情也得到妥當地解決，否則后果不堪設想！”類似的例子不勝枚舉，“有輛停在社區里的車子被刮傷了，車主為了理賠，按保險公司要求找到社區，要社區證明事故發生在社區里。你說車子是晚上被刮傷的，我們又沒看到，怎么能證明呢？盲目蓋了章，豈不是就有提供偽證的風險？”

記者在走訪中發現，現如今小小的社區公章，“被添加”的功能還真是不少。

江北區文教街道某社區書記向記者出示了社區公章使用記錄，一條條列得密密麻麻：居住證明、收入證明、困難證明、計劃生育證明、夫妻關系證明、發票遺失證明、個體工商減稅證明、養犬審批登記證明、異地醫療證明、社區居民代配藥證明、退休證明、無房戶證明、收養人無子女情況證明??林林總總幾十項。

“有些證明好打，比如夫妻關系證明，只要對方拿結婚證來就可以敲章。有些章可就難敲了，比如收入證明、困難證明。我們對居民再了解，也不可能知道人家到底有多少錢？”社工們說，最讓他們頭疼的就是銀行、保險公司等各種社會組織和機構頻頻要求他們出具各式證明，更離譜的是有些郵件寄錯、保單填錯、代人領取包裹等也找社區蓋章證明。

“我們也很困惑，隨便蓋了章，就意味著將承擔風險；不蓋章，就有可能引發居民不滿情緒，到社區吵鬧。還有極個別人會記在心里，借故不交衛生費、物業管理費。”江東一名社區書記無奈地告訴記者，為此有時候他們只好變通工作辦法，在證明的措辭上模糊處理，或者復印存留一些可以證明的材料，作為物證以備不時之需。

民政局：

超負荷的公章需要“減負”

蓋了怕有風險，不蓋居民埋怨。社區公章，為何這般左右為難？

“這是因為需要證明的事項很多超出了社區的職責、能力范圍。”市民政局基層政權和社區建設處處長周兆駿說，前不久，市民政局牽頭做了一項關于社區公章使用情況的調研，結果顯示，目前社區承接的證明類蓋章項目有６０余項，但其中只有４０％在其職責、能力范圍之內，如居住在本社區居民的居住情況、弱勢群體家庭生活狀況（不包括具體經濟收入狀況）、社區青少年志愿者等參加社區活動情況等內容的證明。而另外６０％需要證明的事項交由社區蓋章存在不合理性。主要表現在三個方面：

第一，要求證明的內容社區無法掌握核實。如錢幣破損是否屬于居民自己所為等；第二，要求證明的內容超出居委會職責、能力范圍。如本社區無業居民申請廉租房需社區出具申請人收入證明、申請在社區開餐飲店等要社區出具許可證明；

第三，要求證明的內容不必要由社區出具證明。如證明雙方是夫妻關系，其實憑當事人結婚證就可以辦理。

“原因主要有兩個，一是由于社會個人信息系統和誠信系統不健全，使得越來越多的部門和單位只能依賴社區為居民個人信息提供誠信擔保；第二就是存在有些單位、部門轉嫁工作和風險，服務觀念沒有到位。”周兆駿說。

為了從源頭上規范社區用章管理，日前，市政府糾風辦、市民政局聯合下發了《關于對社會管理事務社區蓋章項目進行登記和清理的通知》，對社區公章使用進行整頓。

據了解，通知明確了社區蓋章項目登記和清理的范圍，包括黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、部省屬駐甬單位、人民團體等部門單位及所屬企事業單位、社會團體的各類社會管理事務中，涉及居民的人、事、財、物方面要求社區居委會初審或證明的蓋章項目。日前，《社會管理事務社區蓋章項目申報表》已經下發到市直及部省屬駐甬各單位，納入上述蓋章項目范圍又要求保留的部門和單位，須填寫申報表并附相關政策文件依據，交與市政府糾風辦、市民政局登記、核查。市政府糾風辦、市民政局依據有關規定，對社區蓋章項目進行清理，確定建議保留的社區蓋章項目目錄，報市委辦公廳、市政府辦公廳審定，并

出臺規范社區居委會印章使用管理的意見，公布準許的社區蓋章項目目錄。

到底結果如何，我們還將繼續追蹤。

他山之石

太原為社區圖章減負

２０１０年，太原市政府下發通知，明確社區居委會可以為轄區居民出具證明、使用印章的具體事項包括：情況屬實、但不涉及經濟及擔保事項的證明材料；居民城市最低生活保障金、撫恤金、殘疾保障金、子女助學金和減免學雜費等申請手續證明等。而社區居委會工作使用印章的范圍包括：社區居委會主持召開的居民會議決議；以社區居委會名義上報的各種公文、材料等；社區公開欄內定期公布的居務公開內容；向社區居民發放的通知、告示、宣傳材料等；社區居委會統計報表和檔案；社區共建活動和資源共享等協議；其他依法應使用印章的事項等。

據社區干部反映，通過規范，砍掉了一半以上從前沒必要由社區出證明蓋章的項目。重慶沙坪壩區為公章減負６０余項

重慶市沙坪壩區民政局出臺《加強社區居民委員會印章使用管理工作的指導意見》，明確了社區居委會為居民出具證明的用印范圍：一是根據轄區居民的需要，社區居委會確實能夠證實的情況，社區知曉的，能確定的，可以證明。二是經過社區居委會申請或核實的最低生活保障、撫恤金、殘保金、子女助學金和減免學雜費等事項。三是法律法規明確規定由社區居委會出具證明或蓋章的事項。

同時，原則上不出具短期居住證明，不為空表蓋章；而證件丟失類證明，原則上以個人聲明丟失或掛失為主，社區一般不再出具相應證明。

此舉砍掉了６０多個區級部門要求社區蓋章的項目。

第四篇：聯想背景資料

聯想控股有限公司（Legend Holdings Ltd.，簡稱“聯想控股”）1984年由中科院計算所投資20萬元人民幣，11名科研人員創立。作為一家戰略驅動的投資控股公司，聯想控股采用母子公司治理結構，初步形成了涉及IT、投資、地產等三大行業，五大業務單元的非相關多元化經營格局，同時緊緊抓住發展機遇，積極探索新的產業發展方向。聯想控股行使定方向、選人才、配資源、監督考核的職能，為各專業子公司提供資金、品牌、管理、文化等方面的有力支持，推動子公司成為所在行業的領先企業。

經過三十年努力，公司走出了一條有中國特色的高科技產業化道路；成功實施了國有股份制改造，建立起現代企業制度；立足中國本土市場，在和國外企業競爭中初戰告捷，促進了民族IT產業的發展；學習西方成功企業的管理經驗，結合中國實際，提煉出具有聯想特色的企業管理理念，并成為核心競爭力。

秉持“產業報國”的理想，聯想控股將與中國經濟共成長，努力成為一間具有國際影響力的投資控股公司。

聯想一直致力于開發、制造及銷售最可靠的、安全易用的技術產品，不懈地幫助客戶提高生產力，提升生活品質。聯想基于成就客戶，創業創新，誠信正直，多言共贏的核心價值觀，從對行業的深厚理解出發，傳承優秀的管理和文化基因，正加快技術創新步伐，在全球范圍內打造高品質的產品，讓消費者充分享受卓越的科技生活。

作為企業公民，聯想積極關注來自全球各地社區的發展需求，將社會參與聚集“縮小數字鴻溝、環境保護、教育、扶貧賑災”四大領域，支持公益事業發展，積極創造條件，鼓勵更多的員工投身志愿者活動，為社會奉獻才智和愛心；同時聯想致力于發展成為一個行業領導型企業，一個在全球內受人尊重的企業，一個基業常青的企業，為客戶、股東、員工和社會創造更多的價值，讓世界因聯想更美好。

從單一IT行業起步，聯想控股經過30多年的發展，構建起“投資+實業”的創新商業模式，現已成為中國最大的多元化投資控股公司之一。2015年，是豐收的一年，聯想取得了令世界矚目的成績。2015年《財富》世界500強企業出爐，聯想上榜居231位，這是聯想連續第五年入選《財富》世界500強，且排名逐年上升，從2011年重返榜單時的第450名累計躍升了200多位。聯想產品更是獲得多項世界級大獎：2015年紅點設計大獎上，聯想共獲得了10個獎項；全球最高創新大獎——第二十八屆愛迪生獎頒獎典禮上，聯想集團董事長兼CEO楊元慶成為亞洲首位愛迪生獎得主，聯想YOGA平板也獲評愛迪生獎電子產品金獎，聯想智能桌面IdeaCentre Horizon則斬獲愛迪生獎工業設計銀獎，另外聯想YOGA電腦還獲得德國iF國際設計獎，在世界移動通信大會（MWC）上，聯想更是攬33項大獎驚艷了世界。

第五篇：Seven-Eleven背景資料

聞名世界的日本7-11，隸屬于日本南陸公司，原先最早起源于美國，由于營業時間是從早上7點到晚上11點，所以稱為“Seven-Eleven”或“7-11”。

30多年前，日本7-11（7-11Japan）的前身約克七公司與美國的南方公司，也就是現在的美國7-11公司，締結了地區服務以及授權合同，幾個月后，第一家店開張，從此開始了日本便利連鎖店的歷史。30年后，它在日本的店鋪數已經發展到9600多家，每年有31億人次光顧，日本7-11經過“漫長”的發展和壯大，先是以高達2.2萬億日元的年銷售額終于超過大榮公司，榮登日本零售業榜首；截至目前，已經在全球19個國家和地區有大約24000家店鋪，成為全球最大的便利店連鎖系統。

自從1973年公司成立以來，日本7-11總銷售額快速增長，到2002年2月，綜合凈利潤達到832.09億日元。在日本零售企業中，7-11的綜合經營收益和綜合凈收益連續幾年獨占鰲頭。在“無網不勝”的今天，再次聚焦和透視7-11獨特的經營秘笈和“點金戲法”，無疑將對中國美妝和個人護理用品業的發展起到了醍醐灌頂的警醒作用。

【品牌特許VS渠道分銷

在零售業態中，便利店是最接近居民的一種小型商店。由于經營面積小，注定了便利店采取的競爭戰略是目標聚集戰略。日本7-1l連鎖便利店把自己定位于為居民提供方便的便民店；它的商品都是一些暢銷的名牌日常用品，價格也高于一般的平價商店，但它最大的服務特色就是24小時營業，它的服務對象是那些早出晚歸、圖方便、收入較高的職業人士。7-11便利店通過在這一細分目標市場創立自

己的服務差異化，以取得與其他零售業態顯著不同的競爭優勢。

7-11便利店的成功是多方面因素的共同作用，規模經營是其中重要因素之一。7-11便利店開展特許經營的一個重要策略是集中開店。集中開店是指在某個重點區域內以密集開店的方式，迅速達到規模效益的目的。零售業是一種以規模出效益的行業，小型便利店要取得一定的規模，必須走連鎖經營的道路。便利店由于所需投資相對較小、經營相對簡單、市場競爭激烈，因而更適合采取特許經營方式開拓市場。

日本7-11便利店正是采取特許經營這一市場擴張戰略在有形來場上進行“圈地運動”而迅速發展起來的。自從1974年5月開設第一家便利店以來，拓展速度不斷加快，1976年5月第100家開業，1980年11月第1001家開業。1984年第2001家開業。1993年發展到6000家，1997年發展到7000家，2000年發展到8600家，到目前已經擁有了超過9600家店鋪。在這些店鋪中，90%以上是加盟店，日本7-11便利店通過特許經營打敗了大型超級市場和百貨商店，真正實現了“撒豆成兵”的神話故事。

日本7-11便利店始終堅持這種穩扎穩打的開店策略，在一個地區取得市場支配地位之后，再進入下一個地區，而不是追求全面開花，從而降低經營成本，迅速實現贏利。與日本同行業比較，在銷售額、毛利潤、總資本周轉率、單位面積銷售額、人均銷售額等諸多經營指標中，7-11都居于日本便利店之首，而銷售管理費用率、設備費用率、庫存、工資占費用比率等指標均低于同行業平均水平，這也使得7-11便利店有更多的優勢參與同行業競爭，并從中脫穎而出。

7-11連鎖便利店品牌起源于美國，由于采用不同地區授權加盟特許開店的發展模式，7-11 目前在中國國內的發展，已授權給伊藤洋華堂日本Seven-Eleven公司、香港牛奶公司、臺灣統一超商、泰國正大集團四個公司統一經營。其中，伊藤洋華堂負責北京市場，香港牛奶公司負責廣州市場，上海市場則由正大和臺灣統一共同進行經營管理和業務發展。

在中國國內，7-11很早就鎖定－－“城市的快速走廊—地鐵”，并與廣州地鐵公司積極進行合作，在各分站設立連鎖便利店，于國內尚屬首例。7-11配合地鐵顧客的獨特要求，對廣州地鐵站分店內的產品進行調整，主要以售賣報刊、飲品、早餐等為主。

【市場定位VS消費心理】

日本 7-11便利店主要銷售的商品有食品和日常用品，受營業面積限制，商品陳列有限，不能滿足消費者挑選的需要，因而在商品品種方面要輸給其他零售業態。但7-1l便利店在服務方面卻略勝一籌，除了24小時晝夜不休地營業外，其他服務還有送貨上門、沖洗相片、代收水電費、代售郵票、代售音樂會票、代售飛機票、代辦旅游事務、代售滑雪索道券、溫泉券籌。

為什么在不同的城市和地區門市，不同的顧客群，7-11總能因地制宜，吸引顧客上門。7-11是如何掌握顧客的需求的？7-11的掌門人鈴木敏文一語道破其中玄機：“現在的零售生意，需要的不是經濟學，而是心理學。”