第一篇：蘭州市人民政府

蘭 州 市 人 民 政 府

中國科學(xué)院蘭州分院

全面科技合作協(xié)議書

自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國科學(xué)院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項(xiàng)目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強(qiáng)雙方科技合作，經(jīng)過多次協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、合作宗旨

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊圍繞蘭州市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，以加快培育區(qū)域創(chuàng)新體系和營造創(chuàng)新環(huán)境為主線，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、真誠合作、務(wù)實(shí)重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領(lǐng)域、新途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

二、合作內(nèi)容和方式

1、設(shè)立“蘭州市-中國科學(xué)院高新技術(shù)種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項(xiàng)目發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃和國企改革“393”攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，以項(xiàng)目合作為基本方式，三年內(nèi)，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動(dòng)、支持基于地方行業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)項(xiàng)目和中科院系統(tǒng)成熟、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。至2007年，院地合作項(xiàng)目年創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到10億元左右。

2、圍繞蘭州區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵(lì)支持中科院有關(guān)研究所與骨干企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。在條件成熟時(shí)，市院共建科技企業(yè)孵化器。

3、聯(lián)合組織申報(bào)國家和省上重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。市上對(duì)所立項(xiàng)目給予總經(jīng)費(fèi)10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內(nèi)）。

4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區(qū)政府或企業(yè)集團(tuán)擔(dān)任科技副職，蘭州市選派優(yōu)秀干部到中科院有關(guān)管理部門掛職，及時(shí)溝通信息，發(fā)揮牽線搭橋作用。

5、聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，吸納企業(yè)科技人員到研究所攻讀碩士、博士學(xué)位或進(jìn)行客座研究，不定期舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

三、合作的組織與職能

成立市院科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和蘭州分院分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，蘭州市成員單位為科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人事局、高新區(qū)管委會(huì)，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學(xué)物理研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環(huán)境科學(xué)信息中心、蘭州油氣資源研究中心。科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)解決科技合作中的重大問題，制定有關(guān)配套政策，決定重大科技合作項(xiàng)目等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會(huì)議，聽取科技合作情況匯報(bào)，研究部署科技合作工作。

科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、決議，做好科技合作項(xiàng)目的日常組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、督查、上報(bào)等工作。辦公室分設(shè)在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

四、合作方式

1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的技術(shù)需求項(xiàng)目，及時(shí)與中科院對(duì)接，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)推廣、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果，提供優(yōu)惠的合作政策，促進(jìn)廣泛合作局面的形成，對(duì)確定的重大科技合作項(xiàng)目，可優(yōu)先列入蘭州市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。

2、雙方定期召開信息通報(bào)會(huì)，舉辦院士專家講座、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇、技術(shù)診斷和項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。

3、蘭州分院推薦高層次專家進(jìn)入市政府科技顧問團(tuán)，為蘭州市重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證發(fā)揮決策咨詢作用。

4、雙方提出的合作項(xiàng)目，由合作單位另行簽署專項(xiàng)協(xié)議或合同，明確責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

五、附則

協(xié)議中的未盡事宜，由科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組商定；協(xié)議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經(jīng)雙方同意可續(xù)簽合作協(xié)議。

蘭州市人民政府中國科學(xué)院蘭州分院

簽字：張津梁

二00五年五月二十七日

（于蘭州）

簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二

第二篇：蘭州市安寧區(qū)人民政府

蘭州市安寧區(qū)人民政府

關(guān)于將各項(xiàng)惠民政策向農(nóng)村計(jì)劃生育戶傾斜

實(shí)行與人口計(jì)生部門會(huì)簽制度的實(shí)施意見

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，轄區(qū)各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為了貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的基本需求，使計(jì)劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以人的全面發(fā)展為目的，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立健全以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”為主體，以“財(cái)政投入，部門聯(lián)動(dòng)”為方式的利益導(dǎo)向機(jī)制。通過實(shí)行與人口計(jì)生部門會(huì)簽，使計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)與部門職責(zé)相互銜接，建立起職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范，投入到位的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)廣大人民群眾規(guī)范生育行為的作用，使之成為調(diào)節(jié)生育行為的重要舉措，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、會(huì)簽制度

（一）會(huì)簽內(nèi)容及部門職責(zé)

會(huì)簽內(nèi)容：以建立健全人口和計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制所含概的“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”制度為主要內(nèi)容，以部門職責(zé)為依據(jù)，凡涉及到能夠體現(xiàn)黨和政府心系群眾、關(guān)懷群眾的各項(xiàng)政策均為會(huì)簽內(nèi)容，重點(diǎn)解決和辦好目前群眾比較關(guān)心的各項(xiàng)惠民政策。

部門職責(zé)：

1、財(cái)政部門要合理運(yùn)作，及時(shí)、足額撥付各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保2007年人均投入達(dá)15元，力爭在“十一五“末人均投入達(dá)30元的標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助區(qū)政府做好對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、人口計(jì)生部門要認(rèn)真貫徹和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)格履行職能職責(zé)，制定和完善著眼于長遠(yuǎn)，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的政策利益導(dǎo)向機(jī)制。

3、教育部門負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女入學(xué)、升學(xué)加分有關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女“兩免一補(bǔ)”政策。

4、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供生殖保健和其他醫(yī)療保健等項(xiàng)服務(wù)，給予在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶及二女結(jié)扎戶個(gè)人籌資時(shí)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

5、民政部門負(fù)責(zé)優(yōu)先為計(jì)生困難戶提供各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)，加大社會(huì)保障事業(yè)的投入，在農(nóng)村通過落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和采取政府與集體補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)等途徑，逐步建立獨(dú)生子女戶和雙女戶的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

6、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)獨(dú)生子女家庭優(yōu)先推薦就業(yè)和勞務(wù)輸出，優(yōu)先提供各種社會(huì)保障和技能培訓(xùn)。大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及其他社會(huì)福利保險(xiǎn)事業(yè)等。

7、科技部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供各類技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推廣科技成果和新品種，優(yōu)先安排科技立項(xiàng)和資金扶持。

8、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供致富信息和科學(xué)種植技術(shù)，優(yōu)先安排科學(xué)技術(shù)示范項(xiàng)目，優(yōu)先辦理種子和提供農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)低息貸款。

9、人事部門在學(xué)生畢業(yè)分配時(shí)，優(yōu)先安排從大中專院校畢業(yè)的農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女。

10、建設(shè)、婦聯(lián)、旅游、文體、司法等其他政府部門、單位和社會(huì)團(tuán)體，要立足各自職責(zé)，積極制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的政策措施。

凡涉及以上政策規(guī)定的項(xiàng)目均為會(huì)簽內(nèi)容。

（二）會(huì)簽程序

凡涉及以上政策的部門在落實(shí)有關(guān)非物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)政策

時(shí)，實(shí)行主辦單位與計(jì)生部門會(huì)簽辦理制度；凡涉及以上政策的部門在落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)由主辦單位與人口計(jì)生部門、財(cái)政部門共同會(huì)簽，并報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批落實(shí)，涉及資金額度過10萬元以上的，在三部門會(huì)簽完畢后，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批落實(shí)。

（三）督辦落實(shí)

在會(huì)簽完畢后，由主辦單位負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，由人口計(jì)生部門實(shí)行監(jiān)督，在涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策落實(shí)時(shí)，財(cái)政部門與人口計(jì)生部門共同監(jiān)督。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行部門職責(zé)。明確會(huì)簽工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做到誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰把關(guān)誰負(fù)責(zé)，誰會(huì)簽誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按會(huì)簽程序辦事，堅(jiān)持原則，將每一項(xiàng)會(huì)簽都落到實(shí)處。

（二）加大投入，保障政策落實(shí)到位。各街道、各部門要以保障計(jì)劃生育家庭的利益為職責(zé)，要盡可能的加大對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)的資金投入，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，全面監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。

（三）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。將會(huì)簽工作與各部門目標(biāo)任務(wù)考核連掛，把會(huì)簽制度落實(shí)情況作為目標(biāo)任務(wù)考核重要內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)會(huì)簽制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)督查，強(qiáng)化自我監(jiān)督，實(shí)行民主監(jiān)督。

第三篇：蘭州市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》的通知

蘭政發(fā)[2010]94號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位，市級(jí)有關(guān)單位：

《蘭州市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)2010年7月20日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年七月二十五日

蘭州市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為提高市政府常務(wù)會(huì)議決策質(zhì)量和行政效能，促進(jìn)行政決策機(jī)制的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《蘭州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，按照充分準(zhǔn)備、有序組織、精簡高效、保證質(zhì)量的原則，力求做到規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效。

第三條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府其他黨組成員，市政府副秘書長，辦公廳主任、副主任，市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市政府法制辦、研究室、督查室、新聞辦主要負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議。議題提交部門和議題涉及的有關(guān)縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及人民團(tuán)體等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四條 市政府常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)以上組成人員到會(huì)方能舉行。常務(wù)會(huì)議討論重大議題時(shí)，分管副市長必須到會(huì)，因特殊原因無法到會(huì)，議題又有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的，經(jīng)市長同意可委托分管副秘書長（副主任）或以其他方式提出明確意見。常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能到會(huì)的，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。常務(wù)會(huì)議原則上每2周召開一次，必要時(shí)由市長決定臨時(shí)召開。常務(wù)會(huì)議由市政府秘書長負(fù)責(zé)組織，辦公廳秘書處具體承辦。

第二章 議題確定

第五條 市政府常務(wù)會(huì)議作為市政府主要決策形式，所提交討論的議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、原則性、關(guān)系發(fā)展和民生的問題。主要包括：

（一）傳達(dá)上級(jí)的重要決定和會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)意見；

（二）政府工作思路及其重大調(diào)整；

（三）全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其重大調(diào)整，財(cái)政預(yù)算安排及其重大調(diào)整，以及重大財(cái)政資金安排、重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)和重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)；

（四）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及其調(diào)整，城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃及其重大調(diào)整；

（五）重大改革方案、重大政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)；

（六）市政府發(fā)布的重要決定、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（七）上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示，以及提請(qǐng)市委常委會(huì)或全委會(huì)、市人大及其常委會(huì)討論決定的重要事項(xiàng)；

（八）其他需要研究的重大事項(xiàng)。

第六條 擬提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，提交部門應(yīng)在深入調(diào)查研究、認(rèn)真制定方案、組織專家評(píng)審、廣泛聽取意見、主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成。除法規(guī)規(guī)章由市政府法制部門按照政府立法程序提交外，其他各類議題在上報(bào)市政府審定前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完成以下相關(guān)準(zhǔn)備工作（議題提交流程見附件1）：

（一）涉及重大決策事項(xiàng)的議題，應(yīng)由提交部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成專門工作組開展調(diào)查研究，擬定兩個(gè)以上決策備選方案，方案包括決策依據(jù)、利弊分析、效果預(yù)期、實(shí)施措施等內(nèi)容。由分管市長主持或責(zé)成相關(guān)秘書長進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求政府有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成提交常務(wù)會(huì)議討論決策的建議方案。

（二）涉及全市重大發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，要通過決策咨詢機(jī)構(gòu)或召開政府相關(guān)部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會(huì)，形成論證報(bào)告。

（三）涉及城市建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)公益、公共服務(wù)、價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益、群眾關(guān)注度高的議題，要通過新聞媒體網(wǎng)絡(luò)征集市民建議或舉行聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見。

（四）涉及規(guī)范性文件或法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制部門進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。涉及經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)的，應(yīng)征求市財(cái)政部門的意見；涉及機(jī)構(gòu)和人員編制事項(xiàng)的，應(yīng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門的意見；涉及表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的，應(yīng)征求市人力資源管理、財(cái)政、計(jì)劃生育、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的意見；涉及其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)的，應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，并對(duì)分歧意見主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。確實(shí)協(xié)調(diào)不一致需提交市政府決策的，應(yīng)如實(shí)報(bào)告市政府，并列明相關(guān)部門的不同意見及理由，提出明確的決策建議。

（五）需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交。

第七條 市政府常務(wù)會(huì)議不審議以下事項(xiàng)：依法、依職權(quán)應(yīng)由各縣區(qū)政府和市政府各部門、各單位決定的事項(xiàng)；依照職責(zé)分工屬分管市長可以自行決定處理的事項(xiàng)，或市長、分管副市長可以直接審批的事項(xiàng)；已明確授權(quán)由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)；議題未按本規(guī)則要求，完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會(huì)前協(xié)調(diào)等工作的事項(xiàng)；未經(jīng)市長同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)；其他不屬于常務(wù)會(huì)議議事范圍的事項(xiàng)。

第三章 會(huì)前協(xié)調(diào)與會(huì)議決策

第八條 各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，一律報(bào)經(jīng)市政府辦公廳對(duì)口業(yè)務(wù)處初審、分管副秘書長（副主任）和分管市長審核把關(guān)。由分管市長或責(zé)成相關(guān)副秘書長對(duì)議題涉及問題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)。有較大意見分歧的，必須由分管市長親自協(xié)調(diào)，涉及問題已達(dá)成基本一致意見后，方可提交上會(huì)。

第九條 提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，提交部門應(yīng)按要求一次性報(bào)送完整的議題材料。主要包括：

（一）提請(qǐng)審議的正式文本。主要包括：匯報(bào)材料，請(qǐng)示、報(bào)告，法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件、決定、意見、工作方案，規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案及其大綱等。

（二）議題有關(guān)文本的起草說明。主要內(nèi)容包括：起草背景（出臺(tái)的必要性和起草依據(jù)、起草過程等）；文本的主要內(nèi)容；征求各相關(guān)方面意見和專家論證、聽證情況等；議題提交部

門的決策建議意見。

（三）議題有關(guān)的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報(bào)告；征求有關(guān)部門、縣區(qū)政府意見及公開征求市民和社會(huì)各界意見情況的說明；相關(guān)法律和政策依據(jù)；其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

市政府辦公廳對(duì)口業(yè)務(wù)處和秘書處根據(jù)議題類型及事項(xiàng)具體情況，對(duì)議題材料進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知提交部門補(bǔ)正或者退回重新報(bào)送（材料格式要求見附件2）。

第十條 所有擬提交上會(huì)的議題，均由提交部門填寫《市政府常務(wù)會(huì)議議題審定表》（見附件

3），注明議題緊急程度、主要內(nèi)容及研究解決的問題、參會(huì)部門等內(nèi)容，由議題涉及部門主要負(fù)責(zé)人簽署明確意見，分管秘書長和分管市長審核同意，并由秘書長總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把關(guān)后，報(bào)市長審簽。

第十一條 凡由市長簽字同意提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，一律送交市政府辦公廳秘書處等候安排上會(huì)。在會(huì)議時(shí)間基本確定后，由辦公廳秘書處按照事項(xiàng)的輕重緩急匯總形成議題單，報(bào)分管副秘書長、秘書長和市長審定。

第十二條 提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題材料，由提交部門按規(guī)定數(shù)量印制后，連同電子版于會(huì)前2—3天送交市政府辦公廳秘書處。提交上會(huì)的議題材料一律使用電子版，紙質(zhì)材料主要用于備案存檔。涉密議題材料按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 市政府常務(wù)會(huì)議議題單確定后，市政府辦公廳秘書處提前1天通過政務(wù)專網(wǎng)和短信平臺(tái)發(fā)出會(huì)議通知，并將議題材料電子版?zhèn)髦琳?wù)專網(wǎng)，會(huì)議出席人員應(yīng)在會(huì)前認(rèn)真閱讀會(huì)議材料。辦公廳信息處提前做好無紙化會(huì)議技術(shù)保障工作。

第十四條 對(duì)于涉及重大事項(xiàng)的議題，分管副市長和秘書長在上會(huì)前要與市長進(jìn)行溝通，說明議題需要研究解決什么問題、已經(jīng)形成哪些共識(shí)、還需要議定什么事項(xiàng)，以便提高會(huì)議決策效率。

第十五條 市政府常務(wù)會(huì)議在討論相關(guān)議題時(shí)，由議題提交部門作主要匯報(bào)，其他相關(guān)列席單位作補(bǔ)充匯報(bào)或參與審議，分管市長表明主要決策意見。匯報(bào)人發(fā)言應(yīng)簡明扼要、言簡意賅，匯報(bào)時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。補(bǔ)充匯報(bào)或參與審議的列席人員，可就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明，時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)。

第十六條 市政府常務(wù)會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，尤其是對(duì)比較重大的決策性事項(xiàng)議題，出席人員與列席人員應(yīng)暢所欲言、充分會(huì)商，在集思廣益、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上形成集中決策。對(duì)于程序性或單項(xiàng)性工作事項(xiàng)議題，原則上在聽取提交部門主匯報(bào)、分管市長補(bǔ)充意見后，其他領(lǐng)導(dǎo)和列席人員若沒有不同意見，即可由會(huì)議主持人作出決定。

第十七條 市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等予以公開報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長審定，必要時(shí)報(bào)市長審定。會(huì)議紀(jì)要由市政府辦公廳秘書處于會(huì)后1個(gè)工作日內(nèi)完成起草，3個(gè)工作日內(nèi)按行文程序?qū)徍私?jīng)市長簽發(fā)后印發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行。

第四章 會(huì)議紀(jì)律

第十八條 各部門列席市政府常務(wù)會(huì)議的人員，原則上應(yīng)為本部門主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能列席會(huì)議的，應(yīng)向秘書長請(qǐng)假，經(jīng)同意后可安排本部門分管副職參加會(huì)議，未經(jīng)同意，不得擅自更換與會(huì)人員。除議題主匯報(bào)部門負(fù)責(zé)人可帶1名助手外，其他與會(huì)人員均不得帶副職和隨員。

第十九條 與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)議室應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會(huì)場秩序。非因重大緊急事項(xiàng)，會(huì)外人員不得擅自進(jìn)入會(huì)場聯(lián)系工作或請(qǐng)出與會(huì)人員。參加次后議題的人員按通知時(shí)間在會(huì)場外指定地點(diǎn)等候，由會(huì)務(wù)工作人員通知按時(shí)按次序進(jìn)

入會(huì)場，不得遲到。

第二十條 與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會(huì)議內(nèi)容和討論情況；注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級(jí)的文件，會(huì)后應(yīng)退還會(huì)務(wù)工作人員。

第五章 決定事項(xiàng)的執(zhí)行與反饋

第二十一條 市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要及正式文件為準(zhǔn)，各有關(guān)部門和單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)反饋落實(shí)情況，確保政令暢通。市政府分管市長和秘書長要全力推動(dòng)相關(guān)部門全面抓好落實(shí)，相關(guān)市長助理、副秘書長（副主任）要督促責(zé)任部門盡快落實(shí)。除會(huì)議有明確時(shí)限要求外，一般在會(huì)后20日內(nèi)辦理完畢，并向市政府督查室反饋辦理落實(shí)情況。特殊情況需延期辦理的，應(yīng)提前說明情況。

第二十二條 市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行催辦督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告市長、副市長和秘書長。因工作性質(zhì)等原因，落實(shí)周期較長的，原則上每月上報(bào)一次落實(shí)情況。因客觀原因不能落實(shí)或不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)將原因上報(bào)市政府督查室。對(duì)拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長期不反饋辦理情況和結(jié)果的，由市政府督查室將相關(guān)事項(xiàng)移交市監(jiān)察局，由市監(jiān)察局按照行政不作為、失職、瀆職等進(jìn)行行政問責(zé)，酌情處理。第二十三條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)責(zé)任制。凡決定事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。市政府由主管市長負(fù)責(zé)，秘書長在督辦落實(shí)中要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)助市長、副市長抓好工作落實(shí)。

第二十四條 實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況通報(bào)制度。在每次常務(wù)會(huì)議討論議題前，由市政府督查室對(duì)上次常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

第六章 附 則

第二十五條 本規(guī)則由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2008年4月30日發(fā)布的《蘭州市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)程》（蘭政發(fā)〔2008〕38號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：蘭州市紅古區(qū)人民政府辦公室

蘭州市紅古區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)紅古區(qū)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐區(qū)各單位：

《紅古區(qū)創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月十日

紅古區(qū)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

政策體系示范區(qū)實(shí)施方案

為統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策對(duì)廣大群眾的帶動(dòng)力、吸引力和感召力，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。按照省、市關(guān)于創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)的安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，以政策推動(dòng)為手段，以利益導(dǎo)向?yàn)閯?dòng)力，堅(jiān)持以人為本，立足于計(jì)生家庭基本需求，建立科學(xué)、規(guī)范、完整的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)解決養(yǎng)老、醫(yī)療和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等計(jì)劃生育群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力促進(jìn)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，積極打造具有紅古特色的計(jì)生利益導(dǎo)向惠民工程品牌，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策相銜接，與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和超生處罰相結(jié)合，多層次、全方位的人口和計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，使計(jì)劃生育家庭更多地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)，部門參與。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮在建立健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系中的主體作用，鼓勵(lì)和支持非政府組織、社區(qū)、企事業(yè)單位開展多種形式、面向計(jì)劃生育家庭的幫扶活動(dòng)。

(二)落實(shí)普惠，突出特惠。在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，要充分體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，對(duì)計(jì)劃生育家庭在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”，真正使他們?cè)谡紊嫌械匚?、?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

(三)因地制宜，注重實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，以制定和落實(shí)利益導(dǎo)向基本制度為重點(diǎn)，優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益，特別是在獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障等方面，優(yōu)先建立必要的扶助制度，切實(shí)提高人口計(jì)生利益導(dǎo)向的成效。

(四)創(chuàng)新載體，突出特色。全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，突破條條框框的限制，在積極推進(jìn)“313”計(jì)生利益導(dǎo)向惠民工程的基礎(chǔ)上，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新載體，圍繞計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，努力擴(kuò)大計(jì)生群眾的政策受益面，積極打造各具特色的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向品牌。

三、基本制度框架

(一)整合政策體系，推動(dòng)利益導(dǎo)向基本制度的完善和落實(shí)。一是確?！叭?xiàng)制度”的實(shí)施。嚴(yán)格按照資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的工作機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和特困救助對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率、及時(shí)率和資金落實(shí)率達(dá)到100%，積極實(shí)施“少生快富”工程。二是確保“一個(gè)文件”的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)出臺(tái)惠農(nóng)政策時(shí)與人口計(jì)生部門會(huì)商、會(huì)簽制度，并對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶（以下簡稱農(nóng)村“兩戶”）在政策上給予照顧和傾斜。三是確?！叭?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”的到位。充分整合利用各種資源，全面落實(shí)對(duì)計(jì)生群眾及其子女的加分獎(jiǎng)勵(lì)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、惠農(nóng)政策獎(jiǎng)勵(lì)等政策，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生家庭的競爭力。

(二)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)惠民政策與人口計(jì)生政策的銜接和兼容。一是完善救助機(jī)制。健全完善計(jì)劃生育特殊困難家庭救助機(jī)制，針對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡、患重大疾病等導(dǎo)致生活陷入困境的計(jì)生家庭進(jìn)行特殊救助，使“兩戶”家庭脫離困境。二是完善養(yǎng)老保障機(jī)制。抓住國家建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的機(jī)遇，積極推動(dòng)計(jì)劃生育政策與新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的有效銜接，解決農(nóng)村“兩戶”家庭老有所養(yǎng)的問題。三是完善醫(yī)療保障機(jī)制。圍繞現(xiàn)行的新型合作醫(yī)療制度，減免農(nóng)村“兩戶”家庭參合費(fèi)。提高門診、住院和大病醫(yī)療救助報(bào)銷比例。四是完善最低生活保障機(jī)制。將農(nóng)村“兩戶”全部納入低保對(duì)象范圍，使“兩戶”家庭生活有保障。五是完善生育關(guān)懷機(jī)制。鼓勵(lì)有關(guān)群眾組織、社區(qū)、企事業(yè)單位圍繞計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康、家庭致富等方面的需求，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，大力實(shí)施計(jì)生“兩戶”家庭“成才計(jì)劃”，建立“長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)政策”、“幸福工程”等社會(huì)公益項(xiàng)目。建立“生育關(guān)懷基金”，對(duì)計(jì)劃生育困難戶、家庭困難的基層計(jì)劃生育工作者等困難群體給予相應(yīng)的扶助。城鄉(xiāng)社區(qū)在分配集體資產(chǎn)和收益時(shí)，對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭予以適當(dāng)照顧。

(三)提升服務(wù)水平，全面落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行避孕藥具發(fā)放和咨詢服務(wù)“十分鐘服務(wù)圈”做法，不斷提高免費(fèi)服務(wù)覆蓋率和便捷性。加快推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)，積極推進(jìn)“關(guān)愛母親健康行動(dòng)”和“微笑母親項(xiàng)目”，大力開展婦科病免費(fèi)普查特別是宮頸癌的免費(fèi)檢查，不斷提升育齡群眾的生殖健康水平。全面開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)，提高流動(dòng)人口投身紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。

四、主要項(xiàng)目及職責(zé)分工

圍繞計(jì)劃生育家庭的需求，大力實(shí)施以“成才、致富、保障、健康”四大工程為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育家庭幸福計(jì)劃。

(一)成才工程。通過學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村“兩戶”子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)。

1．對(duì)農(nóng)村“兩戶”子女在省內(nèi)大學(xué)錄取時(shí)加10分，初中升高中、中專錄取時(shí)至少加10分。由區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。2.在事業(yè)、企業(yè)單位人員招考、招聘時(shí)為獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶子女給予優(yōu)先照顧或推薦；在招聘公益性崗位人員時(shí)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女。由區(qū)人社局負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.在普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度中將“兩戶”家庭子女全部納入，并將標(biāo)準(zhǔn)提高30%。由區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

4．為參加普通高考入大專以上院校的農(nóng)村“兩戶”中的貧困戶子女完成學(xué)業(yè)（按照市上確定的標(biāo)準(zhǔn)和比例執(zhí)行）。由區(qū)教育局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

5．區(qū)教育基金會(huì)在對(duì)貧困在校大學(xué)生、中小學(xué)生給予助學(xué)金補(bǔ)助時(shí)，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶子女。由區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

6．將農(nóng)村“兩戶”子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。由區(qū)人社局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)落實(shí)。

7．對(duì)參加普通高考排名全區(qū)前5名中的農(nóng)村二女結(jié)扎戶考生給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.開展青少年健康人格工程試點(diǎn)，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)實(shí)施。9.積極爭取社會(huì)各界和廣大愛心人士為品學(xué)兼優(yōu)的計(jì)生“兩戶”子女在上學(xué)時(shí)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。由區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)宗教局及各宗教團(tuán)體、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)致富工程。通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

10．對(duì)農(nóng)村當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶一次性給予不低于3000元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。由區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

11．開展誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)（長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)）試點(diǎn)，對(duì)自愿落實(shí)節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎(jiǎng)勵(lì)金，直至其年滿60周歲與國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)人口計(jì)生局在省、市確定承擔(dān)比例并實(shí)施后負(fù)責(zé)落實(shí)。

12．在國債沼氣項(xiàng)目中，區(qū)級(jí)配套部分經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)農(nóng)村“兩戶”給予傾斜照顧；對(duì)農(nóng)村“兩戶”中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)；積極培育計(jì)劃生育“少生快富”戶或科技致富帶頭人。由區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)科技局負(fù)責(zé)落實(shí)。

13.在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼以及能繁母豬保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)等方面優(yōu)先向農(nóng)村“兩戶”家庭傾斜。由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。

14.在二代溫室、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中為農(nóng)村“兩戶”家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠和資金扶持。由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。15.在人飲工程中減免農(nóng)村“兩戶”家庭的自來水入戶費(fèi)用，并對(duì)當(dāng)年農(nóng)村二女結(jié)扎戶給予灌溉補(bǔ)助。由區(qū)人口計(jì)生局提供名單，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

16．將符合貸款條件的農(nóng)村“兩戶”優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項(xiàng)目中，扶持發(fā)展致富項(xiàng)目。由區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

17．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款。由區(qū)人社部門局負(fù)責(zé)落實(shí)。

18.在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及政策、資金優(yōu)先扶持獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶。由區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。

19.每年安排一定的科技經(jīng)費(fèi)用于計(jì)生貧困戶扶貧工作；科技扶貧項(xiàng)目中對(duì)農(nóng)村“兩戶”優(yōu)先照顧；在農(nóng)村科技培訓(xùn)中對(duì)農(nóng)村“兩戶”培訓(xùn)率達(dá)90%以上。由區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。

20.對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶在辦理法律訴訟時(shí)給予法律援助。由區(qū)司法局負(fù)責(zé)落實(shí)。

21.為連續(xù)3年按時(shí)回寄避孕節(jié)育報(bào)告單的流出育齡婦女、連續(xù)3年按時(shí)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》流入育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。由區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(三)保障工程。通過資金扶助、項(xiàng)目扶持、困難救助等措施，解決計(jì)劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。22．為當(dāng)年農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶分別辦理600元和900元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

23.為所有農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、城市無業(yè)居民和下崗職工獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、在紅古區(qū)連續(xù)居住2年以上持《流動(dòng)人口婚育證明》的流動(dòng)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，每年發(fā)放120元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，直到其獨(dú)生子女16周歲為止。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

24.為城鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶在其退休（職）時(shí)給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；為農(nóng)村放棄生育指標(biāo)的夫婦給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。屬于區(qū)財(cái)政承擔(dān)的由區(qū)財(cái)政局、區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)，屬于社會(huì)承擔(dān)的由區(qū)人社局負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位落實(shí)。

25.將符合條件的城鄉(xiāng)計(jì)生貧困戶全部納入低保。由區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)。

26．為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每年發(fā)放720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到其亡故為止。由區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

27.為特困救助對(duì)象給予1000—4000元的一次性救助（資金由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省級(jí)負(fù)擔(dān)80%，市、區(qū)各負(fù)擔(dān)10%）。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。28．為特別扶助對(duì)象每年發(fā)放960—1200元的特別扶助金，直到其亡故或子女康復(fù)為止。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

29.在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中將農(nóng)村“兩戶”的區(qū)級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原來的標(biāo)準(zhǔn)上提高30元。由區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)。

30．探索開展計(jì)劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

31．農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村“兩戶”優(yōu)先納入并給予補(bǔ)助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證戶中的貧困家庭優(yōu)先納入。由區(qū)住建局負(fù)責(zé)落實(shí)。

32．征地補(bǔ)償和村集體收益分紅中對(duì)農(nóng)村“兩戶”提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或多算1人予以補(bǔ)償。由區(qū)國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)并負(fù)責(zé)落實(shí)。

33．為當(dāng)年獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶減免20%的有線電視收視費(fèi)。由區(qū)文廣局負(fù)責(zé)落實(shí)。

34.在救助貧困母親、困難女童時(shí)優(yōu)先向計(jì)生貧困戶傾斜。由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

35．積極開展計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)試點(diǎn)，為計(jì)生戶在落實(shí)長效節(jié)育措施時(shí)辦理30元的手術(shù)意外事故保險(xiǎn)，為農(nóng)村“兩戶”家庭辦理30元的意外傷害保險(xiǎn)（以上保險(xiǎn)全部包含流動(dòng)人口）。探索為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的計(jì)劃生育家庭辦理其他保險(xiǎn)，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)屏障。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)探索實(shí)施。

36．對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。由區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(四)健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村“兩戶”成員的健康水平。

37．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)中為農(nóng)村“兩戶”代繳參合金（按照市上確定的標(biāo)準(zhǔn)和比例執(zhí)行），并提高報(bào)銷比例或降低報(bào)銷起付線、在轄區(qū)醫(yī)院就診時(shí)免除“掛號(hào)費(fèi)”，對(duì)負(fù)擔(dān)較重的納入大病醫(yī)療救助。由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)。

38．每年為農(nóng)村“兩戶”父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

39.深入開展“關(guān)愛母親健康行動(dòng)”和“微笑母親項(xiàng)目”，免費(fèi)為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的計(jì)生群眾開展婦科病普查和宮頸癌篩查。由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

40．將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育免費(fèi)治療范圍；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。41．督促轄區(qū)企業(yè)積極參加生育保險(xiǎn)。由區(qū)人社局負(fù)責(zé)落實(shí)。

42.為農(nóng)村育齡婦女在接受環(huán)孕情服務(wù)時(shí)發(fā)放2元的補(bǔ)助。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

43.做好將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點(diǎn)工作，探索探索計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的扶助辦法。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

44.加大人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策的宣傳力度，確保在各種宣傳和廣告載體上有一定比例的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策內(nèi)容。由區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)文廣局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳動(dòng)員階段（2011年5月20日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門按照本方案要求，結(jié)合本地或本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。要通過多種渠道強(qiáng)化宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與,主動(dòng)配合。

(二)組織實(shí)施階段（2011年7月1日-9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要把人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)擺在重要議事日程，根據(jù)已制定的創(chuàng)建方案，成立工作機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任，制定并落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育工作的辦法和措施，全面體現(xiàn)對(duì)計(jì)生群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。充分發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體、基層社會(huì)自治組織、企事業(yè)單位的積極性，努力為計(jì)生群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)保障和維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

(三)檢查評(píng)估階段（2011年9月11日-9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查總結(jié)，于9月10日前將自查報(bào)告報(bào)區(qū)政府辦并抄送區(qū)人口計(jì)生局。區(qū)政府將組織人員于9月20日前進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問題責(zé)令于9月底前整改。從10月開始，全面迎接國家和省、市的考核驗(yàn)收。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門要將人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)納入人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大事項(xiàng)督查內(nèi)容，納入相關(guān)部門履職范圍，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)上成立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生局），定期研究解決示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到整體有安排、階段有重點(diǎn)、落實(shí)有成效。

(二)靠實(shí)工作責(zé)任。區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，各相關(guān)部門要全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在研究制定和完善重大民生政策時(shí)，主動(dòng)與人口部門協(xié)商，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。教育、公安、工商、衛(wèi)生、民政、人社、住建、國土資源、科技、稅務(wù)等部門在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí),要切實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)國家相關(guān)政策配套經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)人數(shù)逐年增長，按時(shí)足額撥付到位。

(三)強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。充分利用各種陣地和多種形式，深入宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做到“宣傳標(biāo)語上墻、宣傳掛頁入戶、宣傳資料進(jìn)袋”，讓群眾知曉明白。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開。對(duì)制定出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策都要向社會(huì)公開、公示，并在紅古人口信息網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，暢通訴求渠道，著力打造“陽光利導(dǎo)”。要積極樹立各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象示范典型，策劃宣傳主題，開展示范宣講，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，培育計(jì)劃生育光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。

(四)建立長效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離”監(jiān)督制約機(jī)制，提高資金使用效率。加快建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，把法律法規(guī)規(guī)定和政策明確的經(jīng)費(fèi)，納入政府公共財(cái)政預(yù)算，確保投入到位。建立重大民生政策評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)和推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，并將其上升到法律和政策層面。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，區(qū)政府將把利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)作為人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常性組織人員進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)思想不重視、工作不到位，影響示范區(qū)創(chuàng)建或在省、市督查考核中造成不良影響的要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：蘭州市人民政府建議提案總結(jié)

突出四個(gè)到位 完善四項(xiàng)制度 做到五個(gè)結(jié)合全力做好政協(xié)提案督查辦理工作

蘭州市人民政府辦公廳

（2011年9月）

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督和提案委的大力配合下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步做好政協(xié)提案辦理工作相關(guān)文件精神，從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)提案辦理工作的重要意義，把督查和辦理省、市政協(xié)提案工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，列入政府工作重要議事日程，認(rèn)真辦理省市政協(xié)提案，切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，取得了明顯的工作成效，有力的促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、基本情況

近五年來共承辦省、市政協(xié)提案件，提案所提問題絕大多數(shù)得到辦理，其中所提問題已經(jīng)解決的（A類）有件，所提問題納入政府工作計(jì)劃、正在解決的（B類）有9件，所提問題因條 1

件限制暫時(shí)不能解決的（C類）有1件。五年來，省市政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%，提案所提問題已經(jīng)解決和正在解決的占全部提案總數(shù)的92.3%。從政協(xié)委員反饋的意見看，對(duì)辦理工作的滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。

二、基本做法

我們?cè)谔岚付讲檗k理過程中突出“四個(gè)到位”，完善“四項(xiàng)制度”，做到“五個(gè)結(jié)合”，取得了明顯的工作成效。

（一）突出“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。市政府高度重視新形勢(shì)下的人大代表提案辦理工作，把辦理好提案作為自覺接受人大法律監(jiān)督的重要途徑。市領(lǐng)導(dǎo)歷來重視提案辦理工作，袁占亭市長專門對(duì)人大代表提案和政協(xié)提案辦理工作作出批示，提出明確的要求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期專題聽取辦理工作情況匯報(bào)，對(duì)辦理工作予以指導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門根據(jù)市委、市政府總體部署，進(jìn)一步加深對(duì)提案辦理工作重要意義的理解和認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了親自安排部署，并認(rèn)真研究辦理落實(shí)措施，全力推動(dòng)提案辦理工作。二是力量到位。為加強(qiáng)提案辦理督辦工作，市委于2008年將市委督查室、市政府督查室由副縣級(jí)升格為正縣級(jí)，為進(jìn)一步督辦人大提案辦理工作創(chuàng)造了條件。各承辦單位都配強(qiáng)了提案督辦工作人員，采取以老帶新、以會(huì)代訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種辦法，使辦理工作人員整體素質(zhì)得到提高。三是責(zé)任到位。各承辦單位進(jìn)一步靠實(shí)

工作責(zé)任，確保辦理工作有計(jì)劃、分步驟有序推進(jìn)，辦理工作做到了交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有落實(shí)。對(duì)于涉及幾個(gè)單位共同辦理的提案，市政府辦公廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)，承辦單位密切溝通協(xié)商，共同抓好落實(shí)。四是工作到位。省人代會(huì)召開之后，我市立即著手交辦人大代表提案，努力把省人大代表提案反映的問題納入全市當(dāng)年重點(diǎn)工作計(jì)劃，從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜，力求辦理工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”。市上從完善制度入手，先后制定出臺(tái)了《蘭州市政務(wù)督查工作暫行規(guī)定》、《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦理省市人大代表意見提案和政協(xié)提案的通知》、《蘭州市行政效能考核管理辦法》、《蘭州市目標(biāo)管理考核暫行辦法》等10多個(gè)規(guī)定，為提案辦理工作提供了保障。一是領(lǐng)導(dǎo)閱批制度。創(chuàng)新人大代表提案辦理工作機(jī)制，對(duì)省人大代表提案，均由市政府督查室呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批示，市政府督查室按照領(lǐng)導(dǎo)批示抓好交辦和督辦，并將各單位辦理情況由市政府辦公廳按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。二是現(xiàn)場辦公和辦理制度。市委、市政府把加大現(xiàn)場辦理作為提高辦理工作質(zhì)量的有效手段，組織政府部門，邀請(qǐng)人大代表深入現(xiàn)場調(diào)查研究，增強(qiáng)了辦理工作實(shí)效。特別是今年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，加大對(duì)提案現(xiàn)場辦公的力度，有力地推動(dòng)了省人大代表提案的辦理，雁兒灣路改造、中小學(xué)校舍

排危改造等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決，城鄉(xiāng)戶籍一元化改革試點(diǎn)、沙中工業(yè)園建設(shè)等其他提案提出的問題正在加緊推進(jìn)。三是集中會(huì)商和督辦制度。在提案辦理過程中，各承辦單位采取集體座談、個(gè)別約見、電話聯(lián)系等形式與代表交換意見，主動(dòng)與代表加強(qiáng)溝通，深入了解提案的背景和意圖，聽取人大代表對(duì)辦理工作的要求，共同協(xié)商和研究解決問題的方法和措施。同時(shí)，采取集中督辦、重點(diǎn)督辦和市市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)督辦以及市政府督查室、市人大專門委員會(huì)督辦等多種形式，每年列出省人大代表提案辦理計(jì)劃并進(jìn)行重點(diǎn)督辦。四是考核和評(píng)價(jià)制度。市委、市政府把是否重視人民代表大會(huì)制度、能否辦好提案，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，堅(jiān)持將提案辦理工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系和行政效能建設(shè)考核體系，對(duì)提案辦理工作任務(wù)落實(shí)不好、辦理質(zhì)量不高的單位按照考核規(guī)定進(jìn)行扣分，嚴(yán)格進(jìn)行考核。同時(shí)及時(shí)向人大代表征詢和了解辦理意見及評(píng)價(jià)，虛心聽取代表對(duì)辦理工作反饋的意見，堅(jiān)持做好辦理 “回頭看”工作，力爭使代表滿意。

（三）做到“五個(gè)結(jié)合”。一是與市委、市政府中心工作相結(jié)合。堅(jiān)持把提案辦理工作納入市委、市政府中心工作，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核。特別是今年以來，我們將提案辦理工作和全市確定的“抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強(qiáng)管理、提效

能、保民生、促和諧”八項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，使提案辦理過程成為廣納良策、解決問題、促進(jìn)工作的過程，有力地推動(dòng)了市委、市政府重點(diǎn)工作的落實(shí)。二是與解決民生問題相結(jié)合。把解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題作為辦理工作的重中之重，使提案辦理過程成為聽取民意、體察民情、解除民憂的過程，城中村改造、提高義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、清理排洪道疏通、雁兒灣路改造等人民群眾普遍關(guān)心的一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決。三是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。在提案辦理中注重和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)先保證事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)提案所涉及的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)建設(shè)項(xiàng)目在政策、資金和工作力量上給予傾斜，有力地推動(dòng)了舊城區(qū)改造、農(nóng)村公路、園區(qū)道路建設(shè)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)展。四是與行政效能建設(shè)相結(jié)合。把辦理提案和轉(zhuǎn)變各級(jí)政府的工作作風(fēng)和強(qiáng)化政府執(zhí)行力結(jié)合起來，切實(shí)提高政府工作人員的服務(wù)水平，各承辦單位狠抓了完善提案辦理工作制度，規(guī)范了辦理工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，普遍建立了辦理工作的長效機(jī)制。五是與制定“十二五”規(guī)劃相結(jié)合。在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，我市廣泛聽取社會(huì)各界特別是省市人大代表的意見和提案，提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，對(duì)近年來省人大代表提案所提出的加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、城市空間拓展、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)、改善民生、創(chuàng)新體

制機(jī)制、深化區(qū)域合作和擴(kuò)大開放等關(guān)系全局的重點(diǎn)問題和重大任務(wù)，在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)做了參考，一些提案已計(jì)劃納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)蘭州市長遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀決策將起到明顯的促進(jìn)作用。

總的來看，我們?cè)谔岚皋k理工作中，態(tài)度是嚴(yán)肅認(rèn)真的，工作是扎實(shí)深入的，也取得了較為明顯的成績，辦理工作得到了省上的肯定，近年來蘭州市政府連年被省政府評(píng)為“甘肅省政府系統(tǒng)建議提案辦理工作先進(jìn)單位”。但由于受許多客觀條件的限制，加之市財(cái)政狀況比較困難，提案辦理工作還與上級(jí)的要求有一定的差距。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)提案辦理工作的責(zé)任感和使命感，同時(shí)抓好辦理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，突出辦理重點(diǎn)，注重辦理實(shí)效，切實(shí)提高提案辦理整體工作水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。