第一篇：蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市公廁免費開放管理辦法（本站推薦）

蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市公廁免費開放管理辦法（試行的通知）

甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市公廁免費開放管理辦法（試行的通知）

各縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

《蘭州市公廁免費開放管理辦法(試行)》已經2010年11月5日市政府第16次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

二○一○年十一月二十三日

蘭州市公廁免費開放管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對全市免費開放公廁的管理，方便市民如廁，維護城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市公廁管理辦法》、《蘭州市市容環境衛生管理辦法》和《蘭州市近郊四區環衛直管公廁免費開放實施方案》等有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市免費公廁(以下簡稱公廁)，是指近郊四區范圍內由市、區政府投資建設，市容環衛部門或房產、園林等部門管理，供城市居民、游人和流動人員使用的各類廁所。

第三條 市城市管理行政主管部門是本市公廁的市級管理部門，負責統一組織實施本辦法。各區人民政府是本區公廁建設管理的責任主體，其所屬市容環境衛生管理部門負責轄區內公廁的建設、維護及管理工作。

要積極創造條件，鼓勵沿街單位廁所對外免費開放，最大限度地解決市民如廁問題。

第四條 免費開放的原則

(一)創新管理方法，提升管理水平。立足“以人為本”，從改革公廁管理方式入手，以改善城市形象為出發點，引導市民提高文明意識，提升公廁管理理念和服務水平。

(二)市場化運作，物業化管理。公廁免費開放是環衛體制改革的系統環節，要通過市場化運作，擇優進行物業管理。市城市管理行政主管部門負責對市場化運作的監管，區級市容環衛主管部門具體負責招投標工作的落實。(三)嚴格管理標準，加強監督檢查。市、區市容環衛主管部門，要明確劃分職責，依據事權制定統一的規范標準。各區要分層分段落實管理責任，市級主管部門要切實加強監督，對廣大市民和新聞媒體反映的問題要高度重視，及時予以解決。第二章 經費保障

第五條 免費開放公廁的維修費、人工費、水電費等各種費用由各區財政承擔。市政府按照“以獎代補”的原則，每年給予每座公廁1萬元的補貼，補貼經費按照市城市管理行政主管部門檢查考評結果予以撥付。

第六條 今后每年新建改建的公廁，待竣工驗收投入使用后，實行免費開放，經費渠道不變。

第三章 管理內容及標準

第七條免費公廁必須按規定的時間開放，開放時間夏季6：00—23：00；冬季6：30一22：30。車站、農貿市場、旅游景點等公共場所的公廁，可根據實際需要延長開放時間或實行24小時開放，公廁不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，應及時報告上級管理部門，并擺放或張貼停用標識，告知市民。第八條 公廁衛生管理標準

管理標準：公廁保潔要達到“五凈、六無、兩好”標準； 五凈：地面凈、蹲臺凈、門窗凈、小便池凈、周圍環境凈；

六無：蹲坑便槽無雜物，廁內外無亂寫、亂畫、亂堆亂放，定期消毒無蠅蛆，廁內無明顯臭味，上水通暢、下水無堵塞，廁內無灰網； 兩好：服務態度好，設施管理好。第九條 公廁管理要求

(一)嚴格按照“五凈、六無、二好”質量標準做好公廁管理工作；

(二)公廁內采光、通風、照明良好，應有防蠅、防蚊和除臭設施，內外墻、天花板、門窗應整潔、無剝落；

(三)公廁每天全面沖洗一次，并隨時保潔；

(四)嚴格執行公廁開放時間，嚴禁推遲開放或提前關閉；(五)嚴禁在開放時間內將水關小或關閉閥門；

(六)化糞池或糞槽的糞便應定期收運，做到糞水不滿溢。便槽(斗)內無水銹、尿垢、垃圾，基本無臭；溝眼、管道保持暢通；

(七)公廁四周3—5米范圍內無垃圾，糞便、污水等污物，不得擺攤設點兜售物品；

(八)按照建設部《環境衛生設施與設備圖形符號設施標志》CJ／T13一1999設置公廁導向標志牌，公廁管理規定、其他標志和投訴電話懸掛于墻上醒目位置，便于市民監督。

第十條 公廁消殺制度

(一)每年4—10月為蚊、蠅、蛆消殺期。消殺期內，每日定時對公廁內、外進行藥物消殺，并根據實際需要隨時進行消殺；

(二)公廁消殺采用藥物消殺和生物消殺相結合，由管理單位統一購買、發放、噴灑消殺藥物，保證安全使用，每廁懸掛滅蠅燈具；(三)各公廁管理員必須如實在《公廁日志》中記錄消殺工作內容，包括消殺時間、用藥計量等，以備檢查；

(四)必須達到有效的消殺效果，以公廁內蚊、蠅、蛆的實際數量為衡量標準，一般達到少蠅無蛆；

(五)由管理單位統一購買滅鼠藥，在男、女廁內各放一個鼠餌盒，每半個月換鼠藥一次，切實做好滅鼠工作。

第十一條 公廁管理人員行為規范標準

(一)愛崗敬業，勤奮工作，堅守崗位，確保按規定時間免費開放；(二)統一著裝，掛牌上崗，衣著整潔，樹立良好形象；

(三)每日提前10分鐘交接班，檢查設施、設備是否齊備完好；(四)每班對設施、設備全面清潔一次以上，做到不間斷保潔；(五)每日兩次以上對公廁進行消毒除臭處理；

(六)做好防火、防盜、防電以及人身意外等安全事故的防范措施；(七)不得從事與公廁管理無關的經營活動；

(八)自覺接受上級部門的管理和群眾的監督，切實做好服務工作，不斷提高管理質量和服務水平；

(九)認真填寫《公廁日志》。主要內容為：開放、關閉時間、清理打掃、消殺工作、上班檢查、群眾投訴、設施維護等狀況。第十二條 公廁日常維修標準

(一)公廁內部及附屬設施損壞，包括：公廁房屋墻壁內外損壞與粉刷，地面、門窗損壞，蹲位隔板、便器、水箱、水龍頭、燈具、洗手臺損壞等及上下水管道堵塞，由管理單位自行修繕維護，做到隨壞隨修，隨破隨換，保證公廁正常開放。(二)公廁房屋出現問題影響正常使用，包括：屋頂漏水，地基下沉或者公廁一次性損壞嚴重的，由管理單位及時上報各區政府，經各區政府審批后，按標準進行修繕維護。

第四章 檢查考評

第十三條 對公廁管理與服務質量實行考核評比制度，根據考核評比結果對公廁管理人員進行獎懲。檢查考評采取市、區相結合的辦法進行，市城市管理行政主管部門對各區公廁每月檢查兩次，各區管理單位采取每日巡查或不定期檢查的方式進行。

第十四條 檢查內容包括：規范管理、優質服務、衛生質量和設施管理。

第十五條 由市城市管理行政主管部門細化考評標準，并按照標準實施計分，為獎懲提供依據。第五章 獎罰辦法

第十六條 市政府每年拿出50萬元，各區政府每年拿出10萬元，用于獎勵公廁管理先進單位。

(一)對每月檢查考評達標率達到90％以上的管理單位，予以獎勵；(二)對受到新聞媒體和社會公眾好評的管理單位，予以獎勵； 第十七條 對于公廁管理不到位的單位，給予一定的處罰。

(一)對連續三次檢查，未達標率超過10％的管理單位，予以處罰；(二)對群眾投訴、媒體暴光每季度超過三次的管理單位，予以處罰； 第十八條 具體的獎懲辦法由市、區兩級環衛主管部門另行制定。第六章 附

則

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：蘭州市人民政府

蘭 州 市 人 民 政 府

中國科學院蘭州分院

全面科技合作協議書

自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國科學院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強雙方科技合作，經過多次協商，達成如下協議。

一、合作宗旨

堅持科學發展觀，從蘭州市經濟和社會可持續發展的戰略需求出發，緊緊圍繞蘭州市實現全面建設小康社會目標的戰略部署，以加快培育區域創新體系和營造創新環境為主線，以“優勢互補、互惠互利、真誠合作、務實重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領域、新途徑，實現優勢互補，共同發展。

二、合作內容和方式

1、設立“蘭州市-中國科學院高新技術種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項目發展攻堅計劃和國企改革“393”攻堅戰計劃的重點任務，以項目合作為基本方式，三年內，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動、支持基于地方行業發展需求的研發項目和中科院系統成熟、適用技術成果的轉化項目。至2007年，院地合作項目年創造社會經濟效益達到10億元左右。

2、圍繞蘭州區域優勢產業的共性與關鍵技術研發需求，鼓勵支持中科院有關研究所與骨干企業聯合共建行業技術研發轉化中心。在條件成熟時，市院共建科技企業孵化器。

3、聯合組織申報國家和省上重大科技產業化項目。市上對所立項目給予總經費10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內）。

4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區政府或企業集團擔任科技副職，蘭州市選派優秀干部到中科院有關管理部門掛職，及時溝通信息，發揮牽線搭橋作用。

5、聯合培養企業專業技術人才，吸納企業科技人員到研究所攻讀碩士、博士學位或進行客座研究，不定期舉辦專項業務技術培訓。

三、合作的組織與職能

成立市院科技合作領導小組。市政府分管領導和蘭州分院分管領導為負責人，蘭州市成員單位為科技局、發改委、經委、農牧局、財政局、人事局、高新區管委會，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學物理研究所、寒區旱區環境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環境科學信息中心、蘭州油氣資源研究中心。科技合作領導小組的主要職責為：協調解決科技合作中的重大問題，制定有關配套政策，決定重大科技合作項目等。協調領導小組每年至少召開一次工作會議，聽取科技合作情況匯報，研究部署科技合作工作。

科技合作領導小組下設辦公室，主要負責落實科技合作領導小組的決定、決議，做好科技合作項目的日常組織協調、統計、督查、上報等工作。辦公室分設在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負責人擔任。

四、合作方式

1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產業關聯度大、帶動效應強、對經濟、社會發展有重大帶動作用的技術需求項目，及時與中科院對接，并組織協調有關企業推廣、轉化中科院的科技成果，提供優惠的合作政策，促進廣泛合作局面的形成，對確定的重大科技合作項目，可優先列入蘭州市國民經濟建設發展計劃。

2、雙方定期召開信息通報會，舉辦院士專家講座、科技創新戰略論壇、技術診斷和項目洽談等活動。

3、蘭州分院推薦高層次專家進入市政府科技顧問團，為蘭州市重大項目立項論證發揮決策咨詢作用。

4、雙方提出的合作項目，由合作單位另行簽署專項協議或合同，明確責任、權利與義務。

五、附則

協議中的未盡事宜，由科技合作領導小組商定；協議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經雙方同意可續簽合作協議。

蘭州市人民政府中國科學院蘭州分院

簽字：張津梁

二00五年五月二十七日

（于蘭州）

簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二

第三篇：蘭州市安寧區人民政府

蘭州市安寧區人民政府

關于將各項惠民政策向農村計劃生育戶傾斜

實行與人口計生部門會簽制度的實施意見

各街道辦事處，區直有關部門，轄區各企事業單位，各人民團體：

為了貫徹落實中共中央國務院《關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，穩定現行生育政策和低生育水平，推進計劃生育綜合改革，保障群眾實行計劃生育的基本需求，使計劃生育家庭政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性和積極性，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，現結合本區實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以人的全面發展為目的，堅持以人為本的科學發展觀，逐步建立健全以“獎勵、優先、優惠、幫扶、救助、保障”為主體，以“財政投入，部門聯動”為方式的利益導向機制。通過實行與人口計生部門會簽，使計劃生育利益導向機制建設與部門職責相互銜接，建立起職責明確，運行規范，投入到位的運行機制，充分發揮計劃生育政策利益導向機制引導廣大人民群眾規范生育行為的作用，使之成為調節生育行為的重要舉措，引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育，促進全區人口和計劃生育事業健康發展，促進社會和諧發展。

二、會簽制度

（一）會簽內容及部門職責

會簽內容：以建立健全人口和計劃生育政策利益導向機制所含概的“獎勵、優先、優惠、幫扶、救助、保障”制度為主要內容，以部門職責為依據，凡涉及到能夠體現黨和政府心系群眾、關懷群眾的各項政策均為會簽內容，重點解決和辦好目前群眾比較關心的各項惠民政策。

部門職責：

1、財政部門要合理運作，及時、足額撥付各項人口和計劃生育事業經費，確保2007年人均投入達15元，力爭在“十一五“末人均投入達30元的標準。協助區政府做好對計劃生育困難家庭的救助，確保人口和計劃生育事業的正常運轉。

2、人口計生部門要認真貫徹和落實各項計劃生育法律法規，嚴格履行職能職責，制定和完善著眼于長遠，有利于促進人口和計劃生育事業發展的政策利益導向機制。

3、教育部門負責優先辦理農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女入學、升學加分有關手續，全面落實農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女“兩免一補”政策。

4、衛生部門負責優先提供生殖保健和其他醫療保健等項服務，給予在農村新型合作醫療中對農村獨生子女領證戶及二女結扎戶個人籌資時給予適當優惠。

5、民政部門負責優先為計生困難戶提供各項社會救濟，加大社會保障事業的投入，在農村通過落實獨生子女父母獎勵費和采取政府與集體補一點，個人拿一點等途徑，逐步建立獨生子女戶和雙女戶的農村養老保障制度。

6、勞動和社會保障部門對獨生子女家庭優先推薦就業和勞務輸出，優先提供各種社會保障和技能培訓。大力發展養老保險、基本醫療保險、生育保險及其他社會福利保險事業等。

7、科技部門負責優先提供各類技術培訓，優先推廣科技成果和新品種，優先安排科技立項和資金扶持。

8、農業部門負責優先提供致富信息和科學種植技術，優先安排科學技術示范項目，優先辦理種子和提供農業機械新技術的培訓和農業低息貸款。

9、人事部門在學生畢業分配時，優先安排從大中專院校畢業的農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女。

10、建設、婦聯、旅游、文體、司法等其他政府部門、單位和社會團體，要立足各自職責，積極制定和實施有利于計劃生育的政策措施。

凡涉及以上政策規定的項目均為會簽內容。

（二）會簽程序

凡涉及以上政策的部門在落實有關非物質性獎勵政策

時，實行主辦單位與計生部門會簽辦理制度；凡涉及以上政策的部門在落實資金獎勵政策時，應由主辦單位與人口計生部門、財政部門共同會簽，并報政府分管領導審批落實，涉及資金額度過10萬元以上的，在三部門會簽完畢后，報區政府主要領導審批落實。

（三）督辦落實

在會簽完畢后，由主辦單位負責督辦落實，由人口計生部門實行監督，在涉及資金獎勵的政策落實時，財政部門與人口計生部門共同監督。

三、組織實施

（一）加強領導，切實履行部門職責。明確會簽工作責任制，實行分工負責，切實做到誰經辦誰負責，誰審核誰負責，誰把關誰負責，誰會簽誰負責。嚴格按會簽程序辦事，堅持原則，將每一項會簽都落到實處。

（二）加大投入，保障政策落實到位。各街道、各部門要以保障計劃生育家庭的利益為職責，要盡可能的加大對各項政策落實的資金投入，實行專人負責制度，全面監督落實各項惠民政策。

（三）加強檢查，強化監督考核。將會簽工作與各部門目標任務考核連掛，把會簽制度落實情況作為目標任務考核重要內容，堅持對會簽制度執行情況進行定期或不定期的專項督查，強化自我監督，實行民主監督。

第四篇：蘭州市人民政府辦公廳關于印發《蘭州市政府性債務暫行管理辦法》的通知

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蘭州市人民政府辦公廳關于印發《蘭州市政府性債務管理暫行辦法》的通知甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

蘭州市人民政府辦公廳關于印發《蘭州市政府性債務管理暫行辦法》的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市政府性債務管理暫行辦法》已經2010年12月17日市政府第18次常務會議討論通過?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年一月十三日

蘭州市政府性債務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府性債務的監督管理，規范蘭州市各級政府及其部門舉借、使用和償還政府性債務的行為，完善政府債務管理體制，防范和化解政府債務風險，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 蘭州市本級及轄區政府性債務的舉借、使用、償還和監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府性債務，是指由區級以上人民政府及經市政府授權的其他工作部門和所屬單位直接舉借或者通過合法擔保形式形成的，以及在特定條件下需要由政府償還的債務。

第四條蘭州市政府性債務管理實行“統一監管、分級負責”的管理體制。除省財政直管縣外，區級以上人民政府財政部門負責本級政府性債務的管理，市財政局對所轄區政府性債務實施監督管理。

第五條 政府性債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。各部門和單位負債規模應與本部門、單位償債能力相適應。舉借政府性債務應當遵循

“規模適度、量力而行、注重效益、責任明確、用還一致、防范風險”的原則。

第六條 除國家法律、法規另有規定外，政府部門不得擅自舉借和越權舉債，不得擅自提供擔保。鄉（鎮）人民政府一律不得舉債和提供擔保。

第二章 審批與舉借

第七條 蘭州市對政府性債務實行債務總規?？刂?。債務總規模依據蘭州市社會經濟發展水平，及相關經濟指標和債務控制指標，確定債務總規模，并經市人大常委會審議通過。蘭州市對政府性債務實行額度管理，根據全市經濟和社會發展的需要，按照財政狀況和償債能力及批準的債務規模，編制政府性債務額度計劃。政府部門和所屬單位的債務額度計劃，應當統一納入本級政府的債務額度計劃。

第八條 區級以上人民政府的債務額度計劃由本級財政部門負責編制，并按照規定的程序報市政府投融資管委會批準后執行。市本級政府性債務額度計劃，由市財政局編制，報市政府投融資管委會批準后執行。市轄區政府性債務額度計劃，由轄區財政部門編制，經轄區政府同意后報市財政局審核、匯總納入蘭州市政府性債務額度計劃，再經市政府投融資管委會批準后執行。經本級政府批準，需用財政資金償還政府債務，應當納入財政預算。政府部門、單位舉借的政府債務，也應當納入債務預算。

第九條 申請舉借政府性債務的，應由舉借平臺或部門提供下列資料：

（一）舉借政府債務申請報告。申請報告應當載明項目名稱、內容、舉借債務數額、來源、期限和利率，償債的期限、資金來源及償債計劃，配套資金落實情況，對財政預算、部門預算的影響，債務人化解債務風險能力，償債行政責任人、償債監督行政責任人及最終債務人等事項。

（二）經批準的項目建議書或可行性研究報告及批復文件。

（三）本部門或單位的財務報表。

（四）其他應當提供的資料。

第十條 財政部門應當對本級申請舉借政府性債務的部門、單位提供的資料及其財務狀況、負債情況、償債計劃、配套資金和還款能力等進行審核后，報本級人民政府批準后列入本級政府債務額度計劃。財政部門應當參與政府性債務項目的論證、評估。專業性強的行業部門項目，可以邀請社會中介機構共同審查，確保政府性債務資金投放的安全性。

第十一條 市轄區人民政府憑市政府信用舉借政府性債務的，應向市財政局提出申請。如有必要，需同時出具本級政府的還款承諾文件，并經市政府投融資管委會批準后執行；需要由市財政局提供擔保，市轄區人民政府應當提供反擔保。第十二條 區級以上人民政府所屬部門或融資公司應當按照批準的債務舉借計劃，向銀行業金融機構提出借款申請。市本級人民政府所屬部門或者融資公司舉借債務，應當在簽訂《借款合同》后20日內將合同副本報市財政局備案。市轄區人民政府所屬部門或融資公司舉借債務，借貸雙方應當在簽訂《借款合同》后25日內將合同副本報本級財政局備案，并由市轄區財政部門將合同復印件報市財政局備案。

第十三條 對由市級融資公司舉借的，并由轄區人民政府使用的債務資金，由市級融資公司以轉貸方式轉貸給轄區人民政府。

第十四條 轄區人民政府在編制債務計劃時，應當對本區已經逾期的政府性債務提出債務化解和償還計劃；對不能有效化解和償還逾期債務的，市政府投融

資管委會不再批準新的政府性債務計劃。

第三章 使用與管理

第十五條 政府性債務資金的使用，實行“專款專用、專戶管理、專賬核算”。財政部門應當按照國家和省上有關規定，制定和完善債務資金的專戶管理和賬務核算辦法，確保債務資金使用安全、合法、有效。

第十六條 使用政府性債務資金的部門或融資平臺，應當按照有關規定，對政府性債務資金進行財務管理和會計核算，并向本級財政部門定期報送項目財務報告和政府性債務資金使用情況報告；對項目在執行中遇到的特殊情況或者問題，應當隨時報告相關監管部門。

第十七條 政府性債務資金的用途：

（一）經濟建設和社會發展急需的交通運輸、城鄉公用設施等基礎設施建設；

（二）支持水利、生態環境等重點工程建設；

（三）發展教育、科學技術、文化、衛生、環保，扶貧等公益事業；

（四）由市政府投融資管委會確定的其他重大項目。

第十八條 使用政府性債務資金的部門或融資平臺，應當按照批準的用途合理使用債務資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應當按照原審批程序重新報批。政府性債務資金的使用要符合公共財政發展的要求，注重社會效益。且政府性債務資金不得用于政府經常性支出以及政府樓堂館所基本建設。

第十九條 通過競爭性或者市場化運作替代政府融資的項目原則上不使用政府性債務資金；確需使用政府性債務資金的，應當報經市財政局審核后，報市政府投融資管委會批準。

第二十條 蘭州市建立使用政府性債務資金項目績效評價制度。財政部門應當對使用政府性債務資金的項目進行績效評價。

第二十一條 對政府性債務項目績效評價的主要依據，包括下列內容：

（一）國家中長期發展規劃和相關產業政策；

（二）地方政府的中長期發展規劃；

（三）貸款項目的項目申報報告、項目建議書、可行性研究報告、立項審批文件、貸款協議、轉貸協議以及項目竣工驗收報告；

（四）貸款項目的財務報告或決算報告；

（五）財政部門對貸款項目執行情況的專項檢查報告和審計部門對貸款項目執行情況的專項審計報告；

（六）國家和省上有關政府性債務管理工作的文件以及相關規定。

第四章 債務償還

第二十二條 政府性債務償還，實行“誰舉債、誰收益、誰償還、誰承擔風險”的原則。經本級政府批準，需要用財政預算資金償還的債務，應當由本級財政部門列入預算。市、區人民政府以及各融資公司應當建立起償債準備金制度，并建立償債準備金。

第二十三條 使用政府性債務資金的部門或融資公司為最終債務人，其法定代表人為償債責任人，對償還政府性債務承擔領導責任。最終債務人的上級主管機關為償債監督責任人，對最終債務人償還政府性債務履行監督職責。

第二十四條 最終債務人應當按照借款協議或者合同償還到期的政府性債務，其中屬于轉貸的，轉貸機構應當按照轉貸協議履行償還債務的義務；有擔保人的，擔保人應當承擔相應的擔保責任。最終債務人的法定代表人發生變更的，應當告

知本級財政部門和審計部門，財政和審計部門應當對其進行財政評審和審計，新的法定代表人應當承擔組織償還全部政府性債務的領導責任。

第二十五條 最終債務人實行重組、改組、破產或者變更經營范圍、貸款地點的項目，應當由本級政府和有關部門重新確定債務人和擔保人。

第二十六條 對不能及時足額償還到期政府性債務的最終債務人或擔保人，財政部門可以根據其簽訂的借款合同、擔保合同及承諾，扣減應撥付的資金，代其償還到期的政府性債務，或者依照法定程序采取其他方式追償到期債務。市轄區人民政府對市財政轉貸或擔保的債務，到期不能及時償還或者不履行償還責任，市財政局可以根據其簽訂的借款合同、擔保合同及出具的承諾，實施財政扣款，抵頂所欠債務。

第二十七條 財政部門直接借款或者轉貸的項目，應當通過財政部門償還。最終債務人應當按照還款計劃，按期將還款資金存入財政部門指定的還款專用賬戶，用于償還到期債務。最終債務人的還款資金不能按時到位的，財政部門有權對其主管部門或者下級財政部門實行扣減稅收返還、轉移支付或者其他財政資金等辦法籌集資金，代其償還債務。

第二十八條 區級以上人民政府和最終債務人應當按照政府性債務余額的一定比例建立政府性債務償債準備金。區級以上人民政府建立的政府性債務償債準備金由財政部門設立償債準備金專戶進行管理，單獨核算，保證用于政府性債務資金本息的償還。未經市政府批準，市本級建立的償債準備金不得調出或者改變資金用途。未經市財政局批準，市轄區人民政府建立的償債準備金不得調出或者改變資金用途。最終債務人應當在本級財政部門的指導下建立政府性債務償債準備金。財政部門應當監督其保證用于政府性債務資金本息的償還。

第二十九條 區級以上人民政府應當根據本地區政府性債務的償還需要，確定政府性債務償債準備金的規模。償債準備金數額一般為年初政府性債務余額的5%-8%，有條件的地方可以適當提高比例。在償債高峰期，可考慮通過出售、轉讓部分國有資產來償債。

第三十條 區級以上人民政府建立償債準備金應當納入財政預算，經本級政府和人民代表大會或其常務委員會批準后執行。

第三十一條 下列資金可以作為政府性債務償債準備金的來源：

（一）財政預算安排的資金；

（二）政府性債務資金銀行存款利息凈收入；

（三）對逾期還款收取的滯納金和罰款；

（四）償債準備金增值收入；

（五）提前收回的政府性債務資金；

（六）最終債務人或下級財政繳存的償債準備金；

（七）其他政府性收入中可以用作還款來源的資金。

第三十二條 融資公司也應按照債務余額的5%-8%建立償債準備金，確保按時歸還到期債務本息。

第五章 風險控制

第三十三條 區級以上人民政府及其財政部門，應當對本地區的政府性債務進行科學、合理和有效的規模和風險控制，建立政府性債務報告制度和風險評價預警體系，及時跟蹤分析本地區政府性債務風險情況，制定有效的防范和化解措施及應急預案。

第三十四條 蘭州市建立政府性債務規模控制和風險預警指標體系，用于對蘭州

市范圍內政府性債務的綜合控制和預警分析。綜合控制和預警分析的主要指標，包括負債率、新增債務率、債務率、償債率、債務逾期率等政府性債務監測預警指標。

第三十五條 市財政局應當根據國家和省上有關規定，確定各控制指標的警戒線，用于考核和衡量市本級及轄區人民政府的債務風險程度。

第三十六條 市財政局應當于每第四季度，向市政府提出政府性債務綜合分析報告，對債務總體情況和風險預期進行分析判斷，提出政府性債務管理相關建議，對下一政府性債務規模和債務風險化解、防范提出意見和建議。

第三十七條 區級以上人民政府應當對本級政府性債務進行適時監控，對于已超出風險預警以及逾期未還的債務，應當積極采取措施，籌措資金予以解決，將債務規模控制在風險預警線以下。

第六章 監督檢查

第三十八條 市政府對政府性債務建立定期檢查制度。市政府每年組織相關部門對本級所屬部門、所屬融資公司和轄區人民政府舉借、使用、償還和監督管理政府性債務的情況進行一次監督檢查。市政府每年向市人大常委會報告蘭州市本級及轄區政府性債務規模及舉借、使用和償還情況。市轄區人民政府每年應當至少對本級所屬部門和所屬融資公司舉借、使用、償還和監督管理政府性債務的情況進行一次監督檢查，監督檢查結果應當及時上報市政府及其財政部門備案。第三十九條 蘭州市建立政府性債務統計報告制度。舉借政府性債務的部門和融資公司應當每年向本級財政部門報送政府債務統計報告，由財政部門匯總后報送本級政府和上級財政部門。統計報告應當反映政府性債務借用、償還和風險等情況。

第四十條 最終債務人應當按照有關規定進行財務管理和會計核算，接受本級財政部門的監督，并于每季度末向主管部門和本級財政部門報送會計報表、政府債務統計表以及工程進度、資金使用和還本付息情況。終了按照規定向主管部門和本級財政部門報送政府性債務資金使用報告，項目財務報告和償債計劃落實情況報告。財政部門履行監管職責時，有權要求債務人和相關單位提供有關資料，檢查有關賬目和資產。

第四十一條 區級以上人民政府應當加強對政府性債務資金的審計監督，審計部門應當將政府性債務的舉借、使用、償還或擔保等情況，列入各級人民政府及相關部門、單位領導干部經濟責任審計范圍，將其結果作為對領導干部進行考核的內容。

第四十二條 審計部門應當在使用政府性債務資金項目的實施期內，對最終債務人資金使用情況和償債計劃的落實情況進行審計。最終債務人應當在使用政府債務資金項目完成后30日內，向本級財政部門和審計部門提交使用政府債務資金項目終結報告。財政、審計部門接到報告后，應當對項目資金使用情況進行績效評價和全面審計。

第四十三條 違反本辦法規定有下列行為之一的，按照國家和省上有關規定予以處理：

（一）未按照規定原則和程序舉借政府性債務的；

（二）違反規定，擅自進行擔保的；

（三）未按償債計劃及時歸還政府性債務的；

（四）虛報項目，騙取政府性債務資金的；

（五）未及時到財政部門或者有關部門辦理手續、報送相

關材料；

（六）截留、擠占、挪用政府性債務資金和償債資金的。

第四十四條 政府性債務管理部門工作人員有下列行為之一的，應當依照相關規定給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無故拖延辦理政府性債務審核、批準手續的；

（二）審核把關不嚴，有明顯失職行為，造成政府性債務資金損失的；

（三）對政府性債務風險防范處置不當，造成嚴重后果；

（四）審核、批準舉借政府性債務、撥付政府性債務資金時收賄賂的，或者其他有違紀違法行為的。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由蘭州市人民政府授權蘭州市財政局解釋。

第四十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：蘭州市園林綠化管理辦法

蘭州市城市園林綠化管理辦法

【頒布單位】 甘肅省人大常委會

【頒布日期】 19891128

【實施日期】 19891128

１９８９年８月２８日蘭州市第十屆人民代表大會常務

委員會第十六次會議通過 １９８９年１１月２８日甘肅省第七屆人民代 表大會常務委員會第十一次會議批準

【章名】 目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃與建設

第三章 保護與管理

第四章 獎勵與懲罰

第五章 附 則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強城市園林綠化的規劃、建設和管理，保護和改善城 市生態環境，根據憲法和法律的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦 法。

第二條 本辦法適用于蘭州市城市規劃區和城鎮的各項綠化及其設施 的規劃，建設和管理。

第三條 城市園林綠化是城市建設的重要組成部分，是社會公益性事 業，其基本任務是：提高城市綠化覆蓋率，提高綠化水平，維護生態平衡，改善環境，美化城市。

第四條 本辦法所指的園林綠地，主要包括以下五類：

（一）公共綠地：各種公園、動物園、植物園、陵園、游園及街道、廣場的綠地；

（二）專用綠地：工廠、機關、學校、醫院、部隊等單位和居住區內

建筑物周圍的附屬綠地；

（三）生產綠地：為城市綠化提供苗木、花草種子的苗圃、花圃和草 圃以及園林科研實驗用地；

（四）防護綠地：用于衛生、安全、隔離、防風、防沙等目的的綠地 ；

（五）城市轄區風景名勝區。

第五條 城市園林綠化實行統一領導、分級負責，群眾和專業隊伍相 結合的管理辦法：

（一）市園林部門統一管理全市園林綠化工作，負責城市園林綠化的 規劃，建設、管理、指導、監督、檢查各區（縣）、各部門的園林綠化工 作；

（二）區（縣）園林部門負責區（縣）屬城鎮園林綠化規劃的實施和 日常管理工作，指導、監督、檢查所屬街道、鎮及轄區各單位的綠化工作 ；

（三）街道辦事處，鎮人民政府負責組織、督促、檢查轄區單位和居 住區的綠化建設與管理工作，落實綠化責任制。

第六條 所有城鎮單位和居民都要履行植樹綠化，保護綠化成果的義 務，完成當地政府分配的綠化與管護任務。

第七條 下列城市綠地，樹木和園林設施的所有權和使用權受法律保 護，任何單位和個人不得侵犯：

（一）公共綠地、防護綠地和風景名勝區的樹木和設施歸全民所有；

（二）機關、部隊、企事業單位和人民團體在用地范圍內自行投資種 植并管護的樹木和興建的園林設施，歸單位所有；

（三）由房屋產權單位投資種植的居民住宅區的樹木及興建的園林設 施，由產權單位管護，歸產權單位所有；

（四）居民在私房產界區內自行種植的樹木，歸個人所有。居民在公 房產界區自費種植并管護的喬木，歸房屋產權單位所有，日常收益歸個人 ；

（五）貫穿城區的鐵路兩側由鐵路主管部門負責綠化建設和管護，其 投資種植的樹木及興建的園林設施，歸鐵路主管部門所有。

【章名】 第二章 規劃與建設

第八條 城市園林綠化規劃，由市園林部門按照城市總體規劃負責編 制和組織實施，各區（縣）人民政府、駐轄區內各部門應根據城市綠化規 劃要求，制訂本地區、本系統的綠化規劃，并認真組織實施。

第九條 新建區規劃綠地面積不得低于總用地面積的３０％，舊城改 建區綠地不得低于２０％，城市干道綠帶總寬不得低于路幅總寬的２５％。在建設用地的規劃和審批中，必須確保上述指標的實現。

第十條 市規劃部門在審批劃定勘察道路紅線時，要盡可能保護原有 樹木，新建建筑物和構筑物，要與原有樹木間保持合理距離。

第十一條 各單位新建、擴建項目和居住小區建設項目必須包括綠化 設計；工程概算中必須包括綠化所需費用，不得挪作它用。建設規劃設計 必須有市園林部門參加會審。建設項目必須有市園林部門參加竣工驗收，未完成綠化建設任務的不得交付使用。

第十二條 綠化用水管網和綠化用水量應納入到城市給水規劃中。黃 河兩岸公共綠地要創造條件用黃河水灌溉，有條件的廠礦應采用二次循環 水灌溉。

第十三條 在城市規劃中，園林綠化專業苗圃的用地面積不得低于城 市建成區總用地面積的２％。

第十四條 城市園林綠化建設必須以植物造園為主，植物造園的面積 不得少于綠地總面積的８０％，除步行道外，非植物造園的建筑物占地面 積不得超過綠地總面積的３—５％。

【章名】 第三章 保護與管理

第十五條 嚴格保護城市總體規劃中確定的綠地面積，任何單位和個 人不得侵占和破壞。

規劃確定的城市綠地和建成的城市綠地不得挪作它用，擅自占用的綠 地必須限期退還，并繳納綠地占用費。

現有城市綠地和規劃綠地因建設需要臨時占用時，須經區（縣）園林 部門批準，報市園林部門備案，并繳納綠地占用費。

第十六條 現有城市綠地更新改造需要一處一次砍伐或移植樹木１０ 株以上或者損壞綠地１０平方米以上的，必須報市園林部門批準；在此限 額以下，由區（縣）園林部門批準，報市園林部門備案。

第十七條 百年以上的古樹和珍稀、名貴樹木及具有歷史價值和紀念

意義的樹木，均列為古樹名木，嚴加保護，不得采伐；如遇特殊情況確需 砍伐時，必須按規定由有關主管部門批準。

第十八條 行道樹和干道綠帶的樹木，由所在區（縣）園林部門統一 適時修剪，任何單位和個人不得擅自處置。行道樹與架空線路、地下管線 發生矛盾需要修剪或移植時，由線路管理單位與園林部門協商，經園林部 門批準后，按要求進行修剪或移植。

第十九條 園林部門和有關單位要及時進行樹木花草病蟲害的防治。凡調入或調出本市的苗木、花卉、籽種和其他植物材料，調運之前必須按 國務院《植物檢疫條例》的規定進行檢疫，經檢疫合格后方可調運。植物 檢疫、植物保護部門要及時做好病蟲情預測預報和防治指導工作。

第二十條 嚴禁在園林綠地內存放易燃、易爆、化學物品和焚燒雜物。

【章名】 第四章 獎勵與懲罰

第二十一條 對于在城市園林綠化建設和保護管理方面做出優異成績 的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十二條 違反本辦法規定有下列行為之一的，視其情節輕重，給 予通報批評、限期改正，責令具結悔過、責令恢復原狀或責令賠償損失，可以并處罰款；處以罰款的按以下標準執行：

（一）攀折、刻劃樹木或在樹上釘釘、拴繩、掛物、拴系牲畜，在綠 地內傾倒垃圾、污水、挖土、踐踏花壇、圃地、草坪不聽勸阻的，處以損 失費二至三倍的罰款；

（二）在綠地內堆放雜物或建筑材料，車輛機械撞傷、撞倒樹木；亂 設標牌，依樹搭棚，放牧牲畜的，處以損失費三至四倍的罰款；

（三）擅自砍伐、移植和修剪樹木、摘花采種、破壞、盜竊樹木花草 和盆景的，處以損失費三至五倍的罰款；

（四）破壞園林設施，涂抹、刻劃和拆毀亭廊、雕塑、壁畫、景墻、游藝機具等園林設施的，處以損失費四至六倍的罰款；

（五）未經申請批準擅自占用綠地或經批準臨時占用綠地逾期不退還 的，處以損失費五至八倍的罰款；

（六）單位不按規劃綠化，或逾期未完成綠化、管護任務的，處以每平方米綠化建設費用的一至三倍的罰款。

第二十三條 阻礙國家工作人員依法執行綠化管護任務者，按《中華

人民共和國治安管理處罰條例》，由公安部門給予治安處罰，觸犯刑律者 依法追究刑事責任。

第二十四條 園林綠化管理人員在行使職權中徇私舞弊、玩忽職守造 成損失的，由所有單位或其上級單位給予行政處分，并可給予經濟處罰。第二十五條 本辦法由市、區（縣）園林部門和鎮人民政府、街道辦 事處、居民委員會發動群眾組織實施。市容監察人員或園林綠化管理人員 負責具體執行本辦法。市容監察人員或園林綠化管理人員執行職務時必須 佩戴標志，出示證件，罰款時要出具收據。

第二十六條 違章個人拒絕繳納賠償費和罰款的，由罰款單位通知本 人所在單位協助收繳。違章個體經營者的賠償費和罰款，由工商行政管理 部門負責代收。違章的未成年人的賠償費和罰款，由其撫養人或監護人負 責繳納。

第二十七條 被責令賠償損失或罰款的單位和個人對園林部門所作的 處罰決定不服的，可以在十日內向上一級園林部門申請復議；對復議決定 仍不服的，在接到復議決定后十五日內向當地人民法院起訴；期滿不申請 復議、不起訴又不履行處罰決定的，園林部門可申請人民法院強制執行。第二十八條 收繳的城市園林綠化賠償費和綠地占用費百分之七十留 區（縣），百分之三十上交市園林部門，主要用于園林綠化和公共綠地建 設的補充投入，用于獎勵的部分要嚴格控制。

收繳的罰款應全部上繳地方財政。

【章名】 第五章 附 則

第二十九條 本辦法的具體應用問題由蘭州市園林局負責解釋。第三十條 本辦法自公布之日起生效。１９８２年９月１０日蘭州市 人民政府頒布的《蘭州市城市綠化管理暫行辦法》同時廢止。