第一篇：規范法人治理結構促進企業良性發展

一、南京水運運行概況

1、過去十年：運作規范，業績優良，盡顯藍籌股形象。

南京水運實業股份有限公司自1993年成立特別是1997年股票上市以來，嚴格按照建立現代企業制度的規范要求，始終堅持“嚴謹認真、規范運作，爭一流管理、創一流效益”的工作總方針，不斷完善法人治理結構，提高法人治理水平，確保公司的經營、管理和發展步入了規范運作的軌道，樹立了良好的市場形象。同時，通過證券市場直接融資，發展海上運力，收購油運公司資產，實現了公司資本和資產規模的有效擴張；通過穩定長江原油運輸業務，發展海上石油運輸市場，審慎開展對外投資，實現了公司業務領域的有效擴展，經營業績的有效提升。經過十年發展，至2003年底，公司的注冊資本已由2.24億元擴大到5.15億元；總資產由2.29億元擴大到14.78億元；船舶由40艘增長到186艘，總噸位由11.8萬噸增長到70.7萬噸；主營業務收入由0.3億元增長到6.87億元；公司已累計向股東分配股利4.73億元。規范的法人治理和良好的經營業績，使公司跨入了績優藍籌股的行列，得到了投資者的認同和市場的青睞。公司2003年被評為江蘇省三家先進上市公司之一，2004年6月入選上證180指數，2004年上市公司信任度排名第14位。

2、目前形勢：管道沖擊，海運艱難，凸現巨大市場壓力。

南京水運在過去取得了有目共睹的成績，但是隨著市場環境的深刻變化，公司目前正面臨著巨大的壓力和挑戰。一是沿江輸油管道建設將對公司現有業務帶來重大沖擊。據了解，公司的主要客戶—中國石油化工股份有限公司目前正計劃修建長江南京以上沿江輸油管道。沿江輸油管道計劃于今年底前動工，2006年6月底全線貫通。屆時，公司目前從事長江南京以上原油運輸的15艘拖輪，158艘駁船中，將有5艘拖輪、76艘駁船閑置，收入減少約3.5億元，利潤減少約1.1億，比管道建成前減少約70%，560名員工將面臨轉崗分流。二是發展海上石油運輸存在更大的市場壓力。公司目前已有3艘萬噸以上油輪投入海洋石油運輸,還有5艘油輪在建。由于船舶建造的周期較長，加上國際石油運輸市場是一個完全開放和充分競爭的市場，運價波動大，與中海、中遠等海運企業相比，以南京水運和油運公司目前的規模和實力，并不具備競爭的優勢，所以，公司新增的海上運力投資能否達到預期的效果，還有待于市場的檢驗。

3、規劃未來：業務轉型，戰略轉移，再展公司宏偉藍圖。

為抓住海上石油運輸的市場機遇和應對沿江管道對公司的沖擊,公司自2000年以來，制定并實施了“由江至海”的發展戰略。一是加大海上石油運輸投入力度，擴大海運規模。公司在2002年成功發行3.2億元可轉債，購置了2艘4.6萬噸級原油/成品油兩用船的同時,又于2003年實施了購置2艘7萬噸級原油船和4艘4.6萬噸級兩用船的投資計劃。其中，1艘4.6萬噸級兩用船已于2003年6月6日下水營運，其他5艘都已簽訂了建造合同。根據計劃，5艘在建油船將分別于2005年至2007年期間投入營運。屆時，公司的海上運力總噸位將達到42.2萬噸，預計每年將給公司創造49200萬元的收入和13400萬元的利潤總額，也為公司實現業務轉型和戰略轉移奠定了堅實基礎。二是啟動公司增發新股計劃，為發展海運籌集必要資金。公司2004年增發新股方案為：發行量不超過1億股，募集資金不超過6億元，發行申請材料已于9月22日正式上報中國證監會受理，公司將密切配合中介機構，關注增發方案審核情況，爭取增發方案早日實施。三是加快與控股股東資產和業務整合的步伐,努力實現與油運公司在水上石油運輸船舶等相關資產上的整合，進一步擴大海上石油運輸規模，力爭在五年之內將整合重組后的公司打造成為國內海上石油運輸企業的前三強。

二、南京水運在法人治理結構建設方面的做法和體會

南京水運在發展進程中，始終嚴格按照建立現代企業制度的要求，以規范為前提，以制度為保證，不斷完善法人治理結構，提高法人治理水平，在規范中尋求發展，在發展中不斷規范，為公司的良性發展奠定了的基礎。

1、南京水運法人治理結構情況

公司法人治理結構是公司制的核心，是指股東會、董事會、監事會和經理層各自的職責及相互關系，努力做到各負其責，協調運轉，有效制衡。同樣，南京水運的法人治理結構也是由股東大會、董事會、監事會以及經理層組成，按照公司法和本公司章程的規范要求建立起來的。

股東大會是公司的最高權力機構，由全體股東組成，主要職責是對公司的重大決策如決定經營方針和投資計劃、董事和監事任免等行使表決權。

董事會是公司的決策機構，主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，聘任高管人員，執行股東大會的決議等等。目前公司董事會由9名董事組成，其中，6名董事由股東單位推薦產生（其中，控股股東油運公司3人，第二大股東中國石化3人），3名為獨立董事。

監事會是公司的監督機構，主要職責是檢查公司財務狀況，檢查公司董事、總經理等高管人員是否違反法律、法規、公司《章程》及股東大會決議的行為，檢查公司勞動工資計劃、職工福利待遇等是否侵犯職工合法權益等等。目前公司監事會有5名監事組成，其中，3名股東監事，2名職工監事。

經理層是由以總經理為首的經營管理班子組成。經理層負責實施公司董事會的各項決策事項，組織公司日常經營管理活動。

以上法人治理結構中，股東大會、董事會和經理層實行層層負責制，一級對一級負責，董事會對股東大會負責，經理層對董事會負責，都要按照公司法和公司章程的規定行使職權，不得越權報告或審批。監事會作為監督機構，執行全體股東和職工賦予的監察職能，向股東大會負責并報告工作。

2、公司法人治理結構建設體會

（1）規范法人治理結構，是規范公司行為的基本前提。

南京水運按規范要求建立了法人治理結構，并根據實際情況逐步予以完善，通過明確法人治理各層次的責、權、利關系，做到各司其職、各負其責，確保了公司在經營和發展過程中不違規、不違法。主要體現在：一是按規范設立并完善法人治理結構，提高治理水平。如：為了符合股票上市的要求，公司在1996年對董事長和總經理由一人兼任的不規范情況進行了糾正，實行了董事長和總經理分開任職，完善了決策層對經營層的制約機制。由于歷史原因，公司董事會原有人數過多，一定程度上影響了董事會的決策效率。通過與股東方的協調和溝通，公司利用2003年初董事會換屆的時機，對董事人數進行適當縮減，將董事人數由原來的17人縮減為9人。其中，股東方出任6人，獨立董事3人。精簡后的董事會決策效率明顯提高，有利于公司進一步提高決策水平。二是切實按照法人治理結構的要求做好規范運作。按法定程序組織召開各類會議，做到了會議召集、召開程序以及表決程序、表決結果合法有效。注重決策前的調查研究工作，保持與各有關方面的充分溝通，及時督辦各項決策事項，確保決策得到有效執行。如：公司于2003年推出了投資秸稈環保均質板的項目。公司為此專門成立了項目小組，通過開展技術、原料、市場等三個方面的調研，形成了可行性報告，提交董事會審議。董事會在決策時，通過全面了解項目的整個情況，從控制風險、逐步嘗試、成熟推進的原則出發，最后決定將項目規模縮小一半，并要求重新聘請一家行業中介機構評估，形成報告后再提交董事會審議批準。會后，公司又組織人員對項目的調研報告進行了完善，并聘請了國內一家專業機構出具了更為翔實和客觀的可行性報告，再次提交董事會審議并獲通過。從這個項目的運作過程可以看出，公司董事會的決策是審慎的，溝通是充分的，科學、客觀的決策理念也得到了很好的體現，對提高決策水平，防范投資風險具有重要意義。

（2）規范法人治理結構，是公司滿足融資條件的基本要求。企業進入資本市場，看中的是資本市場的直接融資功能。但是，要滿足融資資格，條件也非常苛刻。公司的業績是融資的定量條件，而公司法人治理結構可以說是融資的定性條件。規范法人治理結構，要求公司平時就要從點點滴滴的事情做起，大到公司發展戰略的制定，小到投資者的日常接待，都能反映出上市公司的運作是否規范，是否重視投資者的利益。南京水運自上市以來，已經完成了三次直接融資，融資總額達7.4億元，通過三次融資，公司加快了運輸主業的發展步伐，取得了良好的經營業績，也給股東帶來了可觀的投資回報。目前，公司已經啟動了第四次直接融資計劃，準備增發新股，以進一步做大、做強運輸主業。公司歷次融資的成功，與公司法人治理結構的規范運作是密不可分的。

（3）規范法人治理結構，是公司長遠發展的重要保證。公司必須有健全和完善的法人治理結構,才能夠確保投資者參與重大經營決策、參與企業財務監督;才能確保公司穩健經營，經營業績有了保證，投資者才能夠獲得投資回報；才能規范企業的行為,防止財務造假,保證信息披露的真實、透明；也只有這樣,其股票、債券等產品才能夠不斷吸引投資者，投資者持有公司的股票、債券等產品才放心。如果公司治理存在嚴重問題,外部資金提供者得不到有效的保護,投資者就不愿意購買和持有公司股票,這會使股票交投低迷,從而導致公司的市場價值下跌。南京水運目前有股票和可轉債兩個上市品種，自上市以來，總體呈上升趨勢且比較平穩。公司也很注重回報投資者，基本上做到了每年都有現金分紅，還實施了兩次轉增股本的方案，投資者不僅拿回了現金紅利，而且流通股股東還獲得了賺取二級市場差價的機會。在與基金、證券公司等機構投資者的溝通交流中，他們普遍反映公司運作規范，經營穩健，很放心持有公司的股票。這些都表明，公司規范運作不僅樹立了良好的市場形象，而且增強了投資者的信心，有利于公司的長遠發展。

（4）規范法人治理結構，離不開控股股東的理解和支持。相對于中小股東來說，控股股東因控股地位導致其對上市公司影響是實實在在的，可以說，上市公司每向前走一步，都離不開控股股東的支持，同樣要搞好法人治理結構也無例外。在公司法人治理的進程中，控股股東油運公司從多方面給予了理解和支持。在涉及南京水運的重大決策方面，油運公司都是在內部充分研究的基礎上，通過出任的董事在南京水運的董事會上發表意見，體現控股股東的意愿，最后由董事會集體決策。2004年，在油運公司和長航集團的大力支持下，公司對大部分員工的勞動合同進行了變更，切實解決了人員不獨立的問題，滿足了上市公司人員獨立的規范要求。

三、關于企業規范運作以及國有股權管理方面的幾點建議

1、規范問題應該從源頭抓起。一是按照建立現代企業制度的規范要求去設計和安排企業的法人治理結構，使之在形式上符合標準。要按照規范的程序和法定條件，推薦和選舉產生董事會、監事會組成人員，聘任總經理等經理層人員，加強對董事、監事以及高管人員的績效考核，獎懲結合。二是規范股東特別是控股股東的行為。股東參與公司運作，主要是通過參加股東大會以及推薦的董事、監事來完成，不能直接干預公司的具體經營和管理。控股股東和被控股子公司之間，應該做到資產、財務、業務、機構和人員“五分開”，確保子公司能夠以法人資格獨立開展經營活動。規范雙方之間的關聯交易，努力減少同業競爭。

第二篇：規范法人治理結構促進企業良性發展

一、南京水運運行概況

1、過去十年：運作規范，業績優良，盡顯藍籌股形象。南京水運實業股份有限公司自1993年成立特別是1997年股票上市以來，嚴格按照建立現代企業制度的規范要求，始終堅持“嚴謹認真、規范運作，爭一流管理、創一流效益”的工作總方針，不斷完善法人治理結構，提高法人治理水平，確保公司的經營、管理和發展步入了規范運作的軌道，樹立了良好的市場形象。同時，通過證券市場直接融資，發展海上運力，收購油運公司資產，實現了公司資本和資產規模的有效擴張；通過穩定長江原油運輸業務，發展海上石油運輸市場，審慎開展對外投資，實現了公司業務領域的有效擴展，經營業績的有效提升。經過十年發展，至～年底，公司的注冊資本已由2.24億元擴大到5.15億元；總資產由2.29億元擴大到14.78億元；船舶由40艘增長到186艘，總噸位由11.8萬噸增長到70.7萬噸；主營業務收入由0.3億元增長到6.87億元；公司已累計向股東分配股利4.73億元。規范的法人治理和良好的經營業績，使公司跨入了績優藍籌股的行列，得到了投資者的認同和市場的青睞。公司～年被評為江蘇省三家先進上市公司之一，～年6月入選上證180指數，～年上市公司信任度排名第14位。

2、目前形勢：管道沖擊，海運艱難，凸現巨大市場壓力。南京水運在過去取得了有目共睹的成績，但是隨著市場環境的深刻變化，公司目前正面臨著巨大的壓力和挑戰。一是沿江輸油管道建設將對公司現有業務帶來重大沖擊。據了解，公司的主要客戶—中國石油化工股份有限公司目前正計劃修建長江南京以上沿江輸油管道。沿江輸油管道計劃于今年底前動工，～年6月底全線貫通。屆時，公司目前從事長江南京以上原油運輸的15艘拖輪，158艘駁船中，將有5艘拖輪、76艘駁船閑置，收入減少約3.5億元，利潤減少約1.1億，比管道建成前減少約70%，560名員工將面臨轉崗分流。二是發展海上石油運輸存在更大的市場壓力。公司目前已有3艘萬噸以上油輪投入海洋石油運輸,還有5艘油輪在建。由于船舶建造的周期較長，加上國際石油運輸市場是一個完全開放和充分競爭的市場，運價波動大，與中海、中遠等海運企業相比，以南京水運和油運公司目前的規模和實力，并不具備競爭的優勢，所以，公司新增的海上運力投資能否達到預期的效果，還有待于市場的檢驗。

3、規劃未來：業務轉型，戰略轉移，再展公司宏偉藍圖。為抓住海上石油運輸的市場機遇和應對沿江管道對公司的沖擊,公司自2000年以來，制定并實施了“由江至海”的發展戰略。一是加大海上石油運輸投入力度，擴大海運規模。公司在2002年成功發行3.2億元可轉債，購置了2艘4.6萬噸級原油/成品油兩用船的同時,又于～年實施了購置2艘7萬噸級原油船和4艘4.6萬噸級兩用船的投資計劃。其中，1艘4.6萬噸級兩用船已于～年6月6日下水營運，其他5艘都已簽訂了建造合同。根據計劃，5艘在建油船將分別于～年至～年期間投入營運。屆時，公司的海上運力總噸位將達到42.2萬噸，預計每年將給公司創造49200萬元的收入和13400萬元的利潤總額，也為公司實現業務轉型和戰略轉移奠定了堅實基礎。二是啟動公司增發新股計劃，為發展海運籌集必要資金。公司～年增發新股方案為：發行量不超過1億股，募集資金不超過6億元，發行申請材料已于9月22日正式上報中國證監會受理，公司將密切配合中介機構，關注增發方案審核情況，爭取增發方案早日實施。三是加快與控股股東資產和業務整合的步伐,努力實現與油運公司在水上石油運輸船舶等相關資產上的整合，進一步擴大海上石油運輸規模，力爭在五年之內將整合重組后的公司打造成為國內海上石油運輸企業的前三強。

二、南京水運在法人治理結構建設方面的做法和體會南京水運在發展進程中，始終嚴格按照建立現代企業制度的要求，以規范為前提，以制度為保證，不斷完善法人治理結構，提高法人治理水平，在規范中尋求發展，在發展中不斷規范，為公司的良性發展奠定了的基礎。

1、南京水運法人治理結構情況公司法人治理結構是公司制的核心，是指股東會、董事會、監事會和經理層各自的職責及相互關系，努力做到各負其責，協調運轉，有效制衡。同樣，南京水運的法人治理結構也是由股東大會、董事會、監事會以及經理層組成，按照公司法和本公司章程的規范要求建立起來的。股東大會是公司的最高權力機構，由全體股東組成，主要職責是對公司的重大決策如決定經營方針和投資計劃、董事和監事任免等行使表決權。董事會是公司的決策機構，主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，聘任高管人員，執行股東大會的決議等等。目前公司董事會由9名董事組成，其中，6名董事由股東單位推薦產生（其中，控股股東油運公司3人，第二大股東中國石化3人），3名為獨立董事。監事會是公司的監督機構，主要職責是檢查公司財務狀況，檢查公司董事、總經理等高管人員是否違反法律、法規、公司《章程》及股東大會決議的行為，檢查公司勞動工資計劃、職工福利待遇等是否侵犯職工合法權益等等。目前公司監事會有5名監事組成，其中，3名股東監事，2名職工監事。經理層是由以總經理為首的經營管理班子組成。經理層負責實施公司董事會的各項決策事項，組織公司日常經營管理活動。以上法人治理結構中，股東大會、董事會和經理層實行層層負責制，一級對一級負責，董事會對股東大會負責，經理層對董事會負責，都要按照公司法和公司章程的規定行使職權，不得越權報告或審批。監事會作為監督機構，執行全體股東和職工賦予的監察職能，向股東大會負責并報告工作。

2、公司法人治理結構建設體會（1）規范法人治理結構，是規范公司行為的基本前提。南京水運按規范要求建立了法人治理結構，并根據實際情況逐步予以完善，通過明確法人治理各層次的責、權、利關系，做到各司其職、各負其責，確保了公司在經營和發展過程中不違規、不違法。主要體現在：一是按規范設立并完善法人治理結構，提高治理水平。如：為了符合股票上市的要求，公司在1996年對董事長和總經理由一人兼任的不規范情況進行了糾正，實行了董事長和總經理分開任職，完善了決策層對經營層的制約機制。由于歷史原因，公司董事會原有人數過多，一定程度上影響了董事會的決策效率。通過與股東方的協調和溝通，公司利用～年初董

產的保值增值。

第三篇：規范法人治理結構促進企業良性發展

規范法人治理結構促進企業良性發展

1、過去十年：運作規范，業績優良，盡顯藍籌股形象。

南京水運實業股份有限公司自1993年成立特別是1997年股票上市以來，嚴格按照建立現代企業制度的規范要求，始終堅持“嚴謹認真、規范運作，爭一流管理、創一流效益”的工作總方針，不斷完善法人治理結構，提高法人治理水平，確保公司的經營、管理和發展步入了規范運作的軌道，樹立了良好的市場形象。同時，通過證券市場直接融資，發展海上運力，收購油運公司資產，實現了公司資本和資產規模的有效擴張；通過穩定長江原油運輸業務，發展海上石油運輸市場，審慎開展對外投資，實現了公司業務領域的有效擴展，經營業績的有效提升。經過十年發展，至2003年底，公司的注冊資本已由2.24億元擴大到5.15億元；總資產由2.29億元擴大到14.78億元；船舶由40艘增長到186艘，總噸位由11.8萬噸增長到70.7萬噸；主營業務收入由0.3億元增長到6.87億元；公司已累計向股東分配股利4.73億元。規范的法人治理和良好的經營業績，使公司跨入了績優藍籌股的行列，得到了投資者的認同和市場的青睞。公司2003年被評為江蘇省三家先進上市公司之一，2004年6月入選上證180指數，2004年上市公司信任度排名第14位。

2、目前形勢：管道沖擊，海運艱難，凸現巨大市場壓力。

南京水運在過去取得了有目共睹的成績，但是隨著市場環境的深刻變化，公司目前正面臨著巨大的壓力和挑戰。一是沿江輸油管道建設將對公司現有業務帶來重大沖擊。據了解，公司的主要客戶—中國石油化工股份有限公司目前正計劃修建長江南京以上沿江輸油管道。沿江輸油管道計劃于今年底前動工，2006年6月底全線貫通。屆時，公司目前從事長江南京以上原油運輸的15艘拖輪，158艘駁船中，將有5艘拖輪、76艘駁船閑置，收入減少約3.5億元，利潤減少約1.1億，比管道建成前減少約70，560名員工將面臨轉崗分流。二是發展海上石油運輸存在更大的市場壓力。公司目前已有3艘萬噸以上油輪投入海洋石油運輸,還有5艘油輪在建。由于船舶建造的周期較長，加上國際石油運輸市場是一個完全開放和充分競爭的市場，運價波動大，與中海、中遠等海運企業相比，以南京水運和油運公司目前的規模和實力，并不具備競爭的優勢，所以，公司新增的海上運力投資能否達到預期的效果，還有待于市場的檢驗。

3、規劃未來：業務轉型，戰略轉移，再展公司宏偉藍圖。

為抓住海上石油運輸的市場機遇和應對沿江管道對公司的沖擊,公司自2000年以來，制定并實施了“由江至海”的發展戰略。一是加大海上石油運輸投入力度，擴大海運規模。公司在2002年成功發行3.2億元可轉債，購置了2艘4.6萬噸級原油/成品油兩用船的同時,又于2003年實施了購置2艘7萬噸級原油船和4艘4.6萬噸級兩用船的投資計劃。其中，1艘4.6萬噸級兩用船已于2003年6月6日下水營運，其他5艘都已簽訂了建造合同。根據計劃，5艘在建油船將分別于2005年至2007年期間投入營運。屆時，公司的海上運力總噸位將達到42.2萬噸，預計每年將給公司創造49200萬元的收入和13400萬元的利潤總額，也為公司實現業務轉型和戰略轉移奠定了堅實基礎。二是啟動公司增發新股計劃，為發展海運籌集必要資金。公司2004年增發新股方案為：發行量不超過1億股，募集資金不超過6億元，發行申請材料已于9月22日正式上報中國證監會受理，公司將密切配合中介機構，關注增發方案審核情況，爭取增發方案早日實施。三是加快與控股股東資產和業務整合的步伐,努力實現與油運公司在水上石油運輸船舶等相關資產上的整合，進一步擴大海上石油運輸規模，力爭在五年之內將整合重組后的公司打造成為國內海上石油運輸企業的前三強。

二、南京水運在法人治理結構建設方面的做法和體會

南京水運在發展進程中，始終嚴格按照建立現代企業制度的要求，以規范為前提，以制度為保證，不斷完善法人治理結構，提高法人治理水平，在規范中尋求發展，在發展中不斷規范，為公司的良性發展奠定了的基礎。

1、南京水運法人治理結構情況

公司法人治理結構是公司制的核心，是指股東會、董事會、監事會和經理層各自的職責及相互關系，努力做到各負其責，協調運轉，有效制衡。同樣，南京水運的法人治理結構也是由股東大會、董事會、監事會以及經理層組成，按照公司法和本公司章程的規范要求建立起來的。

股東大會是公司的最高權力機構，由全體股東組成，主要職責是對公司的重大決策如決定經營方針和投資計劃、董事和監事任免等行使表決權。

董事會是公司的決策機構，主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，聘任高管人員，執行股東大會的決議等等。目前公司董事會由9名董

第四篇：法人治理結構

1、法人治理結構是又譯為公司治理（Corporate Governance)是現代企業制度中最重要的組織架構。狹義的公司治理主要是指公司內部股東、董事、監事及經理層之間的關系，廣義的公司治理還包括與利益相關者（如員工、客戶、存款人和社會公眾等）之間的關系。

2、法人治理結構，按照公司法的規定由四個部分組成：

1．股東會或者股東大會，由公司股東組成，所體現的是所有者對公司的最終所有權；

2．董事會，由公司股東大會選舉產生，對公司的發展目標和重大經營活動作出決策，維護出資人的權益；

3．監事會，是公司的監督機構，對公司的財務和董事。經營者的行為發揮監督作用；

4．經理，由董事會聘任，是經營者、執行者。公司法人治理結構的四個組成部分，都是依法設置的，它們的產生和組成，行使的職權，行事的規則等，在公司法中作了具體規定，所以說，公司法人治理結構是以法制為基礎，按照公司本質屬性的要求形成的。

三、作用

公司治理結構要解決涉及公司成敗的兩個基本問題。一是如何保證投資者（股東）的投資回報，即協調股東與企業的利益關系。在所有權與經營權分離的情況下，由于股權分散，股東有可能失去控制權，企業被內部人（即管理者）所控制。這時控制了企業的內部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。這種情況引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會有損于企業的長期發展。公司治理結構正是要從制度上保證所有者（股東）的控制與利益。二是企業內各利益集團的關系協調。這包括對經理層與其他員工的激勵，以及對高層管理者的制約。這個問題的解決有助于處理企業各集團的利益關系，又可以避免因高管決策失誤給企業造成的不利影響。

新醫改后醫院管理面臨的挑戰

新醫改到底會給我們醫院管理層面帶來什么樣的變化呢？可以肯定地說，變化是巨大的，甚至是革命性的（和現行的管理模式比較），在此之前的很多醫院管理思想和方法將會發生變化。在醫院環境如此迅速變化中，計劃管理的模式必然會被打破，醫療衛生行業和其他的行業一樣，將會產生無法預計的結果。所以，完全相同的克隆型的醫院管理模式不再存在，我們需要一種新的醫院管理思想和方法，給醫院注入新的血液。醫院的戰略不再是非常詳盡、自上而下的舊模式，我們需要用一種彈性的方法來為醫院設立一個明確的方向，然后不斷調整細節來適應特定事件、威脅和機會。我們把六系統中的管理（Management）放在模型的中央，其中就包括戰略方向。在目前幾乎所有的涉及到醫院管理（質量管理）的模型中，戰略是其不可或缺的首要因素。醫院的戰略其實也是一種管理的過程，在復雜的環境中，我們要不斷創新和變化，以適應醫院組織的發展。

在醫院管理的實踐中，我們發現醫院管理存在的很多問題并不會按照我們的計劃而改變，醫院制定的計劃或方案，在執行過程中就發生了變化。某些醫院管理中的關鍵因素，對醫院的業績的增長往往有決定性的作用。被稱為思維革命的復雜性理論告訴我們，“管理者可以做的最重要的事情是改變我們的思考方式、放棄機械論和宿命論、學會欣賞并應付聯系、物力論（dynamism）和不可預測性。”“在線性系統中，?負?或?衰減型?反饋主要用于使系統回歸均衡。”，有這樣的思維的管理者，計劃實現某種均衡狀態，當計劃偏離時，才會采取行動，而不是不但地尋找改進的機會。“在非線性系統中，存在著?正放大型?反饋。”，具有這樣的思維的管理者，會認為世界在本質上是不穩定的，非常小的行動常常被放大，造成很大的后果。管理者會不斷追求變化，尋找正的放大行動，它能夠帶來超乎尋常的，而年僅僅只是普通的結果。我們在復雜的醫院系統中甄別出設施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、產品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六個系統，它們

同樣是在不斷的變化著之中，每個系統中的動態變化中，存在著許多關鍵因素，只是它們在不斷的變化。所以，我們在進行醫院管理的時候，就要用系統思想和復雜性理論的新思維，尋找正的放大的變量，進行特別的管理，帶來醫院意想不到結果。

一位醫院管理者在一家地級市的小醫院引進了“準分子激光手術”，在但地媒人他體上投入相對比較多的廣告，還開展了其他促銷活動，醫院的患者非常多，經濟效益非常好。后來，他經營了另外一個醫院，抱著“只要投入廣告就會效益好”的觀念，仍然采用大規模投入廣告的做法，結果卻沒有如愿以嘗。如不知，經營環境和狀態已經發生了變化，在比較均衡的狀態中，結果往往非常明確。但是，在混沌狀態下，你的行動既會有期望中的結果，也會有未曾期望的結果（有正面的也有負面的），因為變化或者要素之間復雜的相互作用會放大最終的結果。那位醫院管理者對作者說，醫院每年的利潤都變成了廣告費用，醫院進入到了自我強化的惡性循環之中。在之前的“準分子激光手術”的廣告投入中，進入了自我強化的良性循環中，所以，醫院得到了長足的發展。世界的經營環境越來越復雜，世界金融危機毫無癥兆地出現了。在混沌狀態下，能夠輕易地導致自我強化的良性循環或惡性循環。所以，在競爭中，作為醫院的管理者，就要發現和掌握微下的和臨時的優勢，如果把它讓給了競爭對手，就會產生競爭對手的自我強化的良性循環，自己的自我強化的惡性循環。醫院內部的細節管理也非常重要，一些非常不起眼的小優勢，常常能夠被迅速擴大會自己的自我強化的良性循環。所以說，我們就不能忽視六系統中的任何一個微小的優勢。

在醫院管理中，有關鍵因素。在醫院管理思想中，也有核心的管理思想，“學習力就是競爭力”是我們認為的核心的管理思想之一。在醫院管理的六系統中，我們采用的是過程管理的思想和方法。所以，組織中的系統或者系統中的元素，比如要通過學習達到適應環境和組織的變化。

新醫改&法人治理結構的關系

醫改方案細節曝光 公立醫院探索法人治理結構

公立醫院改革被認為是醫藥衛生體制改革的核心內容之一，也是解決百姓反映強烈的看病就醫難問題的關鍵所在。陳竺說，今后3年，公立醫院改革試點主要是選擇在若干城市進行，探索建立規范的公立醫院管理體制和運行機制，形成公立醫院的改革總體思路和主要措施。

據悉，試點的內容將主要集中在如下方面：界定公立醫院所有者和管理者的責權，探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構，建立院長任職資格、激勵約束和問責獎懲等機制；改革公立醫院的補償機制，政府負責其基本建設和大型醫用設備購置、重點學科發展、住院醫師培訓等，對其公共衛生服務給與轉型補助，在此基礎上，取消藥品加成政策。醫院由此減少的收入或形成的虧損，通過增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準和增加政府投入解決。藥事服務費納入基本醫療保障報銷范圍。此外，適當提高技術勞務型服務價格，降低藥品、醫用耗材、部分大型診療設備偏高的收費標準。

衛生行政部門設立醫院監管機構，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，嚴格控制公立醫院建設標準和規模，嚴格控制特需醫療服務比例。部分公立醫院可有計劃、按步驟地進行優化

重組，包括遷建、轉型、改制、整合。

會上，陳竺還表示，基本藥物制度也在全面設計完善中，屆時，組建國家基本藥物委員會，制定并頒布國家基本藥物目錄（2009年版），并明確不同規模、不同級別衛生機構的基本藥物配備率和使用率。業界關心的招投標辦法和定價機制也在研究制定中。

第五篇：加強安全生產管理 促進企業良性發展

加強安全生產管理

促進企業良性發展

——華寧玉珠水泥有限公司安全生產工作匯報材料

首先，感謝各位領導在百忙之中蒞臨我公司檢查、指導工作。我謹代表玉珠公司全體員工向各位領導表示熱烈的歡迎。

我公司在歷年的生產經營發展活動中，非常重視安全生產工作，特別是2009年9月新股東接管以來，認真貫徹國家有關安全生產方針政策、法律法規及上級的各項工作部署，牢固樹立以預防事故為核心的安全生產工作理念，切實加強對安全生產的領導和管理，狠抓安全生產基礎建設，深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理，著力建設安全生產機制，確保安全生產，歷年來沒有發生較大以上安全事故，各類輕傷事故率較低。現將有關安全生產工作情況匯報如下：

一、企業基本情況

我公司前身為云南華寧珠山水泥廠，始建于1995年9月，于2005年7月設立為華寧玉珠水泥有限公司，注冊資金9090萬元, 屬玉溪市重點培育和發展企業之一，為華寧縣重點骨干企業。公司現有三條生產線，采用新型干法水泥生產工藝，符合國家產業政策，年產水泥200萬噸。一期年產20萬噸水泥生產線于1997年5月建成投產，二期年產31萬噸水泥熟料生產線于2005年10月投產,與之配套的年產水泥60萬噸粉磨系統于2007年9月建成投產，三期年產93萬噸水泥熟料生產線于2011年5月29日建成投產。三條生產線均采用當時先進的工藝及裝備，關鍵設備采用國內知名廠家產品，配備了計算機中央自動控制系統，實現集

進一步加強企業安全生產工作的通知》和云南省實施意見等文件精神，建立健全安全生產規章制度，制定安全生產管理責任制度、各崗位安全操作規程、安全檢查與隱患整改制度、危險作業管理制度、事故管理制度、安全獎懲制度、重特大安全事故應急處理預案，明確全體員工都有責任參與安全管理。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把責任細化到每一位員工身上，杜絕“三違”行為。認真貫徹執行安全生產管理責任制，做到責任到人，違者必究，遵章守紀的安全管理工作機制。

三是加強監管，防患于未然。建立健全安全生產檔案，對事故隱患和生產過程中危險、危害場所，實施重點監控，懸掛危險標識牌和安全管理看板，確定安全距離，防患于未然。堅持召開專項安全生產工作會議，分析、布置、檢查安全生產工作，形成群策群力、齊抓共管的安全生產管理和監控機制。加強特種設備維護保養，定期檢測、校驗，確保設備的靈敏、準確、安全有效，發現隱患及時處理，有效杜絕了機械設備傷人事故。加強對化學藥品、爆破物品等危險物品的管理，建立健全采購、保管、領取、運輸、使用、退庫等規定，確保危險物品隨時處于受控狀態，歷年來未發生流失、被盜等事故。

（二）狠抓落實，大力開展安全生產工作

為抓好安全生產工作，保持公司平穩發展，在工作中始終堅持“安全生產、人人有責”的安全生產管理機制，以杜絕和減少生產安全事故為目的，結合公司生產經營發展情況，大力開展安全生產工作。

一、認真組織開展安全生產隱患大排查，每月由安全生產領導小組組織學習及進行安全生產檢查，安保部和各部門安全員定期、不定期巡查，對發現的安全隱患及時下發隱患整改通知書，督促限期整改完畢，#

礦渣立磨處進行火災補救、滅火器材使用及火場逃生自救演練。

六、認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全培訓工作的決定》，并作了進一步加強安全培訓工作的相關安排布置，“牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的意識”，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，全面落實企業安全培訓主體責任。

七、為認真貫徹落實2013年全市安全生產工作會議及玉安發（2013）4號文件精神，組織開展了“十看十查”安全生產活動。按照“一事一方案”對查出的問題進行集中整改，落實資金、人員、責任，采取通報、約談、問責等措施，做到問題沒有得到整改不放過，整改沒有取得實效不放過，成果沒有得到鞏固不放過。

八、為了認真貫徹落實玉政辦發（2013）81號文及華政辦發（2013）51號文件精神，認真組織開展了安全生產大檢查，通過安全生產大檢查，要求全面排查治理安全隱患，進一步落實安全生產主體責任和規范安全生產經營行為，為加強生產現場的監督檢查，嚴格查處“三違”行為，改善安全生產條件，提升安全生產保障能力，認真解決安全生產管理存在的突出問題和薄弱環節，有效預防和遏制安全事故的發生。

九、結合2013年4月20日四川雅安7.0級地震及H7N9禽流感。印發了防災減震常識手冊及怎樣預防禽流感相關材料，有效提高全廠干部職工防災及預防禽流感的安全意識。

十、按照華安監發[2013]10號文件要求，以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題，組織開展安全生產月活動。

十一、根據華工發[2013]7號《關于2013開展全縣“安康杯”競賽活動的通知》精神，我公司積極組織開展相關活動，堅持安全發展、和諧發展，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面推進

產技能。2013年2月17、18日組織公司全員進行安全生產基礎知識及相關法規培訓（1、安全的定義；

2、安全生產的重要意義；

3、安全生產的方針及基本內涵；

4、在安全生產過程中應樹立什么安全理念；

5、安全管理制度；

6、崗位安全管理；

7、各級安全生產職責；

8、從業人員安全生產的權利和義務；

9、礦塵的危害及預防；

10、事故案例分析）。2013年3月針對礦山從業人員及盛鑫勞務公司全員進行安全培訓，確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。2013年3月對新進廠員工進行了“三級安全教育”培訓，全面落實先培訓后上崗制度。

三、石灰石礦山隱患整改情況

石灰石礦山由原珠山水泥廠于1994年著手礦山建設，但因資金缺口大、時間緊等原因，無法規范化開采，經過多年的掏底式、人工打眼硐式爆破開采方法。最終形成臺階高、坡度大的局面，給安全、規范開采帶來諸多影響。我公司接管后，繼續對珠山石灰巖礦進行開采，并在認真研究、分析礦山開采狀況的基礎上，針對礦山多年的歷史遺留問題進行隱患整治。

（一）建規立制，構建安全隱患監控長效機制

1、建立《玉珠公司礦山開采管理制度》、《安全生產事故預案》、《安全生產操作規程》等管理制度，發揮制度在安全生產中的激勵和約束作用，促進生產持續有效開展。

2、加大對礦山從業人員的培訓力度，爆破員、特種機械駕駛員、安全員等特種人員持證上崗，不定期組織內外學習培訓，穩步提升從業人員業務技能水平。

3、按“誰主管、誰負責”的原則，每年與礦山簽訂消防安全責任書，層層落實、齊抓共管，事故指標逐年下降。

規范開采。

4、高度重視隱患掛牌督辦整治。針對礦山存在的沒有形成石料運輸系統、溜運石料過程中危及礦山下部的破碎系統、作業人員安全和產生的大量揚塵的隱患，實施以下整改方案

（1）按《華寧玉珠水泥有限公司石灰石礦山開采設計》方案，礦山為山坡露天開采，采場最高作業標高1850m，采場底部標高1650m，設計礦山道路選取按露天礦山三級道路標準，礦山道路為半填半挖路基，路面采用泥結碎石路面，場內運輸道路主要技術參數：運輸路面寬4米，最大縱坡坡度8%，最小轉彎半徑15米，結合礦區地形條件及礦山作業臺階較多、機械設備移動頻繁等特點，原設計路面狹窄運輸道路物流堵塞，為滿足自卸汽車運輸要求及機械設備上下通暢，我公司根據礦山道路現狀，預計投資30余萬元改造1750m～1800m工作平臺處礦山道路，改造后運輸路面寬6.5米、最大縱坡坡度8%、最小轉彎半徑15米，道路改造工作已完工

（2）鑒于目前礦山運輸道路開拓尚未滿足運輸要求，在確保礦山建設與生產兩不誤的前提下，目前一段時間暫采用溜槽自上而下溜運生產所需石料至1650m平臺即礦山底部(即在一采區1800m平臺處開挖溜槽兩條、二采區1800m平臺處開挖溜槽兩條)，1650m平臺底部臨邊處暫采用土夾石堆碼成寬3米、高4-5米的擋土墻，防止滾石對破碎系統設施危害；溜運石料期間，加強上、下交叉作業管理，作業現場需由專人監護，并協調安排好上下作業時段及進行必要的安全確認，確保取料人員人身安全；關閉1650m平臺進出口，并派專人守護進出口，嚴禁車輛及人員進入，嚴密防范，確保溜運石料安全。

（3）針對溜運生產所需石料產生揚塵一事，作了具體要求：

的識災、防災和自我保護能力，提高員工安全生產的積極性。

（四）抓好生產崗位、部分勞動條件惡劣、安全設施不配套、不齊全場所的整改力度，努力改善安全生產的硬環境。

我公司的安全生產工作，在上級領導和安監部門的大力關心、支持下，比以前有了很大改觀，特別是礦山的開采方式、開采技術有了質的飛躍，各項工作穩步推進，正朝著科學化、規范化的方向努力邁進。

我的匯報到此結束，懇請各位領導，專家提出寶貴意見。

謝謝！

華寧玉珠水泥有限公司

二〇一三年九月十一日