第一篇：民辦非企業單位法人結構治理

完善法人治理結構

強化民辦非企業單位規范化管理

完善的法人治理結構是民辦非企業單位實現良好的內部治理，提升自身服務能力和社會公信度的必要前提，也是民辦非企業單位健康持續發展的保障。

一、什么是法人治理結構？

法人治理結構的概念是來源于現代企業制度中公司的治理結構。它是現代企業制度最重要的組織架構，是明確劃分股東會（包括股東），董事會（包括董事）、監事會（包括監事）以及經理層之間的，權力、責任和利益，以及明確上述之間相互制衡關系的一整套制度安排。（翻頁）通過這樣一種制度安排，企業就形成了一整套非常清晰的利益機

制和決策機制，這樣的利益機制和決策機制能夠確保企業的生產經營活動能夠有序、有效地進行。

公司法對企業的法人治理結構做出了明確規定，國務院的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業單位章程示范文本》對民非單位的組織管理制度也做出了相應的規定。民辦非企業單位作為獨立的非營利組織法人機構，也需要有相適應的組織體制和管理機構，使之具有決策能力、管理能力，行使權利，承擔責任。完善的法人治理結構，可以使民辦非企業單位實現良好治理，提升自身能力和社會公信度，健康、規范、持續的發展。因而很重要，是民辦非企業單位制度建設的核心。

民非單位的法人治理結構 是民非單位制度中最重要的組織架構，是明確劃分理事會（董事會）、監事會（或監事）和行政負責人之間

權力、責任和利益以及明確相互制衡關系的一整套制度安排，形成權

責明確、相互制約，協調運轉和科學決策的一整套依照法律、法規和

法人章程等規定予以制度化的統一機制。

二、民辦非企業單位法人治理結構的構成

民辦非企業單位法人治理結構包括：組織機構、治理規則和治理

機制。（圖一）

民辦非企業單位法人治理結構

組織機構

治理規則 治理機制

理 事 會 或 董 事 會

執 行 機 構

監 事 會 或 監 事

理 事 會 議 事 規 則

執 行 機 構 工 作 規 則

監 事 會 工 作 規

信 息 披 露 規 則

用 人 機 制

監 督 機 制

激 勵 機 制

則

圖一：民辦非企業單位法人治理結構圖

1、組織機構 是民非單位法人治理的組織保障。

民非單位法人治理的組織機構，包括理事會（或董事會）、監事

會（或監事）、執行機構（即行政負責人）。其運行機制是，按照章

程規定的責權范圍，在監事會的監督和理事會（或董事會）的領導下 的，行政首長（即 CEO）負責制。

理事會（或董事會）是法人治理結構中的最高權力機構—決策機

構，由舉辦者、出資者人、職工代表等組成，按照章程賦予的職能進

行民主決策。行政負責人 由理事會（或董事會）聘任，對理事會（或

董事會）負責，按照章程賦予的職責行使權力。負責落實和執行理事

會（或董事會）決議。監事會（監事）是民辦非企業單位的監督機構，按照章程的規定，對理事會、行政負責人的行為進行監督和糾正，保

障民非單位行為的合法性，維護單位和從業人員的合法權益不受損失。

民辦非企業單位章程

監事會（或監事）

理事會（或董事）行政負責人

執 行 部 門

執 行 部 門 執 行 部 門 執 行 部 門

2、治理規則 是法人治理的制度保障。

完善的法人治理機構除了要有完整的組織機構外，還要有治理規則。

治理規則是組織機構行使權力的依據，也是對組織機構濫用權力的制

約。健全的制度是法人治理的保障，也是民非單位規范化建設的重要

內容。治理規則包括理事會議事規則、執行機構工作規則、監事會工

作規則、信息披露規則等等。

那么我們在日常工作中了解到，各

個單位根據自己的工作實際，制訂了很多項的內部規章制度，例如，應用技術大學制訂了 多項制度，還有 19 項黨建和思想政治工作制

度，非常細致且有效，我還知道我們有一個單位包括員工的著裝都有 嚴格的制度規范。

3、治理機制 是法人治理的措施保障。

健全的制度要發揮作用，不能只體現在文字上，關鍵在落實。要

保證制度得以落實就需要有相應的措施

---治理機制。包括用人機制、監督機制、激勵機制等等。

三、民辦非企業單位法人治理結構的重點

無論是公司法人治理結構還是非營利法人治理結構，其重點環節

均在于建立法人財產制度、健全法人內部治理結構兩個方面。

1、建立法人財產制度是實施法人治理的基礎。

民辦非企業單位建立法人財產制度的意義在于，規范出資人、舉

辦者、民辦非企業單位和國家等各個權利主體的行為，明確各自的權

利義務關系，最終通過保障民間資本的財產權益，促進民非單位的健

康發展。財務管理體系可以有效管理民辦非企業單位財產，保障民辦

非企業單位的財產不被侵占、私分或挪用。

另外，大家應該都知道，我們的民非單位和社團、基金會有一個

共同點就是非營利性，出資人的開辦資金一旦投入到民非單位的賬戶

以后，就是屬于民非單位的自有資產，任何單位和個人都不得非法侵

占、私分或挪用。這塊資產也不屬于出資人的投資，因此，除了原值

不能撤回以外，出資人也不能要求取得盈得利潤的分紅，民非單位的

盈利應當用于民非單位的擴大運營，我們在實際工作中一定要把握好

這一點。

2、健全法人內部治理結構是實施法人治理的關鍵。

民辦非企業單位作為非營利組織法人機構，要實施法人治理，必

然要構建符合其法人特征、具有自身特點的法人治理結構。民非單位 的內部機構，是這樣一種決策、執行和監督“三位一體”的權力配臵

和制衡機制。決策機構是理事會（董事會），執行機構是行政負責人

領導下的日常工作機構，監督機構是監事會（監事），他們之間的制

約關系是這樣的：

決策機構

監督機構

執行機構

另外，擁有一套寬松的政策環境和完善的法律體系以及有效的行

政監管，對完善民辦非企業單位的法人治理具有積極的促進作用。

四、民辦非企業單位法人治理存在的問題及對策

1、我們通過近兩年的年度檢查和日常監督管理發現，民辦非企業

單位在法人治理結構方面存在以下一些問題：

一是 組織機構不健全。主要體現在內部監督機構缺失，不能對決

策機構和執行機構進行有效的內部監督。根據去年年檢數據統計，全

市民非單位中有 345 家沒有設立監事會（或監事），主要存在于各區縣登記的民非單位。

二是 理事會組成人員不完整。體現在理事會組成人數少于章程規

定的人數。主要是由于理事減員后未能及時補充造成的。根據年檢數

據統計，全市有 370 家民非單位理事不足 3 人，低于民政部章程范本 規定的理事會最低人數，存在這種狀況的單位，不能有效地召開理事 會研究工作，進行有效的決策，嚴重影響到理事會決議的有效性。

三是 財務制度缺失，財務管理不規范。根據去年的年檢數據統計，全市尚有 18 家民非單位沒有建立財務管理制度，有 有資產管理制度，269 家沒有專職的財務人員，有

家民非單位沒 75 家未執行民間非

營利組織會計制度，還有 72 家未進行稅務登記。根據審計報告披露的信息發現，有個別單位和舉辦者或出資人之間存在關聯交易，特別是一些額度較大的借款長期掛賬，未能及時收回。

四是 信息披露制度缺失。民政部在

2005 年至 2007 年連續三年下

發關于民非單位加強誠信自律建設的通知，要求民非單位進行信息公 開和服務承諾，目的在于提高民非單位的社會公信力。根據去年的年

度檢查數據統計，全市有

197 家民非單位沒有建立信息公開和服務承

諾制度，有 210 家民非單位沒有進行任何信息的披露。

2、解決問題的對策建議

按照市委市政府“寬審批，嚴監管”的工作指示方針，針對上述

存在問題的單位，市區縣兩級登記管理機關必須切實履行依法監管的

職責，切實加強對民非單位法人治理的監管力度，及時糾正實際工作 中存在的問題，使每一個民非單位都能健康良好的發展，為首都的經濟社會發展和建設做出積極的貢獻。

一是結合年度檢查，要求組織機構不健全的單位，建立相應的組織機構。理事缺員和沒有設立監事會（監事）的，要在一定期限內盡快按章程規定的程序補充，并建立和完善相應的規章制度和措施，存在組織機構不健全情況的單位不能輕而易舉地就通過年檢，要限期進行整改。

二是加強財務審計工作。每年的年度檢查，所有民非單位都要在有資質的會計師事務所做財務審計，便于管理機關發現問題，及時糾正。審計報告要由對民間非營利組織會計制度非常精通的會計師事務所來做，我們登記管理機關可以給相應的會計師事務所擬定一個審計任務書，這個任務書里面包含了我們要求會計師事務所必須披露的一系列詳細內容，會計師事務所必須嚴格按照審計任務書出具審計報告，不符合要求的一律要打回去重新返工，直至合格。有的單位自己找會計師事務所是可以的，但是出來的審計報告不能五花八門應付了事，我們各區縣登記管理機關一定要把好關，才能拿到我們想要的審計報告。有的單位找的事務所可能跟他們比較熟悉，但是他們對我們的民間非營利組織會計制度并不在行，這個會計制度是財政部根據《會計法》及有關法規制定的，自 2005 年 1 月 1 日起開始實施的。

三是規范章程，建立健全制度。章程對于民非單位來講，相當于憲法對于國家的關系，是在法律、法規框架下各單位一切行為和活動所要依據的準則，怎么規范？第一步，修改之前要按照重大事項報告

制度的要求，向社團辦請示，社團辦要給予必要的指導，讓他按照民政部《民非單位章程示范文本》結合自身實際進行修改，修改后草擬 的章程草案在提交理事會表決之前要經過社團辦的初步同意。第二步，按照章程規定的程序召開理事會，要有理事會紀要，理事會紀要每一

頁每一名理事要簽名，蓋單位公章（騎縫章）；第三步，按照條例（第十五條）規定的核準程序，先經業務主管單位審查同意，業務主管單位也要蓋騎縫章，所有過程完成以后，再拿著所有材料到社團辦進行核準，填報章程核準表。問題舉例，去年有一個區縣跟我們咨詢，一個單位內部矛盾，一個理事拿著章程說理事會報給社團辦的章程不是理事會集體表決通過的章程，被人換了，要社團辦給做主，確實因為章程看起來有一些小的毛病，社團辦被鬧得很被動。

制度是比較靈活的，除了規定的幾項，其他不用硬性規定，可以由各單位根據自身的業務特點和服務領域等，自行擬定一系列內部規章制度。前面談到了，包括理事會議事規則、執行機構工作規則、監事會工作規則、信息披露規則等等。。

四是組織開展對民非單位規范化建設評估。通過評估，促進民非單位法人治理結構的完善和規范化建設，達到以評促建、以評促發展的目的。民政部最近下發了文件，要求各地登記管理機關三年之內完成對所有社會組織的評估，各區縣可以利用這個文件的良好契機，爭取評估資金，按要求開展評估工作。

第二篇：民辦非企業單位(法人)章程

民辦非企業單位（法人）章程

（民辦非企業單位法人章程）

第一章 總則

第一條 本單位的名稱是成都高新區林之愛環境保護公益發展中心。

第二條 本單位舉辦者是馬麗，利用非國有資產（或國有資產不超過投資的1/3）、自愿舉辦、從事公益慈善類非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條 本單位的宗旨是：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的是：保護自然環境，關愛貧困兒童。

第四條 本單位自覺接受成都市民政局的監督管理

第五條 本單位的住所地是：成都市高新區（市、縣）紫瑞北街20號，郵政編碼：610000。

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍

第七條 本單位舉辦者享有下列權利：

（一）了解本單位經營狀況和財務狀況；

（二）推薦理（董）事（以下簡稱理事）和監事；

（三）有權查閱理（董）事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告。

第八條 本單位開辦資金： 3萬 元。第九條 本單位的業務范圍：

（一）環境保護 ；

（二）貧困兒童救助 ；

（三）關愛老人。

第三章 組織管理制度

第十條 本單位設理事會，其成員為 5 人。理事會是本單位的決策機構。

理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位推選產生。

理事每屆任期 5 年，任期屆滿，連選可以連任。

〔理事會成員為5－25人；特殊情況設定3年或4年的，應當在章程中明確〕

第十一條 理事會行使下列事項的決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）本單位的分立、合并或終止；

（六）聘任或者解聘本單位主要負責人（指正職）和確認由主要負責人提名聘任或者解聘的本單位副院長（或副校長、副所長、副主任等）及財務負責人；

（七）罷免、增補理事；

（八）內部機構的設臵；

（九）制定內部管理制度；

（十）從業人員的工資報酬。

第十二條 理事會每年召開 2 次會議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）1/3以上理事聯名提議時。

（三）決定工作計劃、預決算和總結

（四）章程的修改；

（五）本單位的分立、合并或終止；

（六）單位其它重要事宜。

第十三條 理事會設理事長1名，副理事長1－2名。理事長、副理事長由理事會以全體理事的過半數選舉產生或罷免。

第十四條

副理事長協助理事長工作，理事長不能行使職權時，由理事長指定的副理事長代其行使職權。

第十五條 召開理事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。

第十六條 理事會會議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行無記名1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。

第十七條

理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理（監）事審閱、簽名。理事會 決議違反法律、法規或章程規定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十八條 理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本單位章程規定的其他職權。

第十九條 本單位主要負責人對理事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部機構設臵的方案；

（四）擬訂內部管理制度；

（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；

（六）聘任或解聘內設機構負責人。

本單位主要負責人如未進入理事會的，應當列席理事會會議。第二十條 本單位設立監事會，其成員為 4人。監事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。〔監事會成員不得少于3人，并推選1名召集人。人數較少的民辦非企業單位可不設監事會，但必須設1-2名監事〕

第二十一條 監事產生機制采取由登記管理機關派遣和在本單位從業人員中選舉產生或更換相結合。

本單位理事、主要負責人及財務負責人，不得兼任監事。第二十二條 監事會或監事行使下列職權：

（一）檢查本單位財務；

（二）對本單位理事會、主要負責人違反法律、法規或章程的行為進行監督并向登記機關報告；

（三）當本單位理事會、負責人的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正并向登記機關報告。

監事列席理事會會議、職工代表大會和重要行政會議。第二十三條 監事會會議實行無記名1人1票制。監事會決議須經全體監事過半數表決通過，方為有效。

第二十四條 本單位涉及下列事項，須事前(中、后)向成都市民政局報告：

(一)接受境(內)外捐贈資助的；(二)發生突發事件、事故、問題的；(三)涉及職工切身利益和社會穩定的事項的；(四)被政府相關部門通報、查處、處罰的；

(五)組織、舉辦跨區域性的學術交流(研討)、推介、展覽的；(六)組織出境考察、交流的；(七)理事會換屆；

(八)其它需要請示報告的重大事項。

第四章 法定代表人

第二十五條 本單位的法定代表人為 馬麗。〔法定代表人一般為舉辦者、理事長或主要負責人擔任〕

第二十六條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人和主要負責人:

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）在民間組織擔任主要負責人期間該組織被撤銷登記的，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）任非法民間組織負責人或參與非法民間組織，其骨干人員，自該組織被取締之日起未逾5年的。

（七）非中國內地居民的；

（八）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。

第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十七條 本單位經費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業務范圍內開展服務活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十八條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。第二十九條 執行國家規定的《民間非營利組織會計制度》，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。第三十條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十一條 本單位換屆或更換法定代表人之前接受成都市民政局組織的財務審計。

第三十二條 本單位按照民間組織年檢的有關規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。

第三十三條 本單位勞動者的工資、社會和醫療保險及其它福利待遇按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章 章程的修改

第三十四條 本章程的修改，須經理事會表決通過后30日內，報登記管理機關核準。

第七章 終止和終止后資產處理

第三十五條 本單位有下列情形之一的，應當終止:

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的。

第三十六條 本單位終止，應當在理事會表決通過。

第三十七條 本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關成都市民政局的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。

剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。

本單位應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。

第三十八條 本單位自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十九條 本章程經2013年9月7日理事會表決通過。第四十條 本章程的解釋權屬理事會。

第四十一條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。參與表決的全體理事簽名：

出席會議的全體監事會人員簽字：

第三篇：民辦非企業單位(法人)章程

民辦非企業單位（法人）章程

第一章

總

則

第一條名稱：

菏澤市佃戶屯鄉村旅游服務中心

第二條性質主要利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條宗旨遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的。

第四條：本團體接受登記機關菏澤市民政局的監督管理 第五條住所 菏澤市開發區佃戶屯辦事處

第六條本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍

第七條本單位的舉辦者是：丁友庫。舉辦者享有下列權利：

（一）了解本單位經營狀況和財務狀況；

（二）推薦理（董）事（以下簡稱理事）和監事；

（三）有權查閱理（董）事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告；

第八條本單位開辦資金 30000 元；出資者： 丁友庫，金額 30000元。第九條本單位業務范圍：，（一）科學編制佃戶屯鄉村旅游發展及生態園的整體規劃，健全完善佃戶屯鄉村旅游服務體系，建設維護佃戶屯鄉村旅游信息系統平臺，制定佃戶屯鄉村旅 1

游相關規章制度；

（二）組織佃戶屯鄉村旅游各經營主體服務培訓，策劃組織佃戶屯鄉村旅游節等活動，統一為游客設計佃戶屯鄉村旅游產品，為游客進行現化農業知識及農村傳統文化的普及，受理游客投訴；

（三）打造代表性的佃戶屯鄉村旅游記念品，統一對外宣傳推廣佃戶屯鄉村旅游，制定佃戶屯鄉村旅游各經營主體的參考價格，建立佃戶屯鄉村旅游的考核機制；

（四）為政府提供發展佃戶屯鄉村旅游的合理化建議。

第三章

組織管理制度

第十條本單位設立理事會，其成員為5人。理事會是本單位的決策機構。理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位（業務主管單位）推舉產生。

理事每屆任期年，任期屆滿可連選連任。第十一條理事會對本單位行使下列事項決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）本單位的分立、合并或終止；

（六）聘任或者解聘本單位主任等和其提名聘任或者解聘的本單位副主任等及財務負責人；

（七）內部機構設置；

（八）罷免增補理事；

（九）制訂內部管理制度；

（十）從業人員的工資報酬；

第十二條理事會每年召開 兩 次會議。有下列情形之一的召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）三分之一理事聯名提議時。

第十三條理事會設理事長1名，副理事長1—2名，理事長、副理事長由全體理事過半數選舉產生和更換。

第十四條副理事長協助理事長工作，理事長不能行使職權時,由理事長指定的副理事長代行 行使職權.第十五條召開理事會議，應于召開十日前通知全體理事，并將會議的時間、地點、內容等一并告知理事。理事因故不能出席會議，可書面委托其他理事代為出席理事會議。委托書須載明授權的范圍。

第十六條出席理事會的人數須為全體理事的二分之一以上，理事會會議實行一人一票制。理事會做出決議，必須經全體理事的過半數通過。下列重要事項的決議，必須經全體理事的三分之二以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本單位的分立、合并和終止；

第十七條理事會議對所議事項作會議記錄，出席會議的理事須在會議記錄上簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應該承擔責任。但經證明在表決時反對并有記錄的，該理事可免除責任。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十八條理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和單位章程規定的其他職權。

第十九條本單位主任、院長、校長、所長等對理事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部管理機構設置的方案；

（四）擬訂單位的管理制度；

（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；

（六）聘任或解聘內設機構負責人員；

（七）主持本單位每年的檢查工作，寫出上一工作報告，于每年5月31日前主動報送登記管理機關接受檢查。

第二十條本單位設立監事會，其成員為 3 人。監事任期與理事任期相同，任期屆滿，可連選連任。

第二十一條監事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監事會中的從業人員代表由單位從業人員民主選舉產生。本單位理事、院長、（或校長、所長、主任等）及財務負責人，不得兼任監事。第二十二條監事會行使下列職權：

（一）檢查單位的財務；

（二）對理事、主要領導執行職務時違反法律、法規或章程的行為 進行監督；

（三）當理事和主任、院長、校長、所長等的行為損害本單位的利益時，要求其 4

予以糾正。

第二十三條監事會議實行一人一票制度。監事會決議須經全體監事過半數表決同意，方為有效。

第四章

法定代表人

第二十四條本單位的法定代表人 丁友庫。

[法定代表人為理事長或院長（校長、所長、主任等）] 第二十五條有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日期未逾3年的；

（六）非中國內地居民的；

（七）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。

第五章

資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十六條本單位經費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業務范圍內開展服務活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十七條經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。第二十八條執行國家規定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料和法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第二十九條配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十條本單位換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。

第三十一條本單位按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。

第三十二條本單位勞動用工、社會保險制度按照國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章

章程的修改程序

第三十三條本章程的修改，須經理事會表決通過后十五日內，經有關部門審查同意，報登記管理機關核準。

第七章

終止和終止后資產處理

第三十四條本單位有下列情形之一的，應當終止：

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五條本單位終止，應當在理事會表決通過后十五內，報登記管理機關審查同意。

第三十六條本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、有關機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。本單位應當自完成清算之日起十五日內，向登記管理機關辦理注銷登記。第三十七條本單位自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章

附

則

第三十八條本章程經2015 年 06月11日理事會表決通過。法定代表人簽字：

第三十九條本章程的解釋權屬理事會。

第四十條本章程自登記管理機關核準之日起生效。

第四篇：民辦非企業單位法人章程

民辦非企業單位（法人）章程

（民辦非企業單位法人章程）

第一章 總則

第一條 本單位的名稱是成都市溫江區貝貝樂。

第二條 本單位舉辦者是鄒露爽，利用非國有資產自愿舉辦的非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條 本單位的宗旨是：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的是：本著“關愛每個孩子，為了每個孩子的宗旨，把幼兒園辦成孩子受益，家長滿意，社會認可的民辦幼兒園。”

第四條 本單位自覺接受成都市溫江區民政局和業務主管單位的監督管理。

第五條 本單位的住所地是：成都市溫江區光華大道三段338號，郵政編碼：611139。

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章

舉辦者、開辦資金和業務范圍

第七條 本單位舉辦者享有下列權利：

（一）了解本單位經營狀況和財務狀況；

（二）推薦董事（以下簡稱理事）和監事；

（三）有權查閱董事會（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告；

第八條 本單位開辦資金： 60 元。第九條 本單位的業務范圍：

自愿舉辦，從事教育事業的民辦非企業法人單位的全日制幼兒園。第三章

組織管理制度

第十條 本單位設理事會，其成員為5人。理事會是本單位的決策機構。理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位推選產生。

理事每屆任期 5 年，任期屆滿，連選可以連任。第十一條 理事會行使下列事項的決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）本單位的分立、合并或終止；

（六）聘任或者解聘本單位主要負責人（指正職）和確認由主要負責人提名聘任或者解聘的本單位副園長（或副校長、副所長、副主任等）及財務負責人；

（七）罷免、增補理事；

（八）內部機構的設置；

（九）制定內部管理制度；

（十）從業人員的工資報酬；

第十二條 理事會每年召開5次會議。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）董事長認為必要時；

（二）1/3以上董事聯名提議時。

（三）決定工作計劃、預決算和總結

（四）章程的修改；

（五）本單位的分立、合并或終止；（）單位其它重要事宜。

第十三條

董事會設理事長1名，副董事長1名。董事長、董事長由董事會以全體理事的過半數選舉產生或罷免。

第十四條

副董事長協助理事長工作，董事長不能行使職權時，由理事長指定的副理事長代其行使職權。

第十五條 召開董事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體董事。董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席董事會，委托書必須載明授權范圍。

第十六條 理事會會議應由2/3以上的董事出席方可舉行。董事會會議實行無記名1人1票制。董事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。

第十七條

董事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理（監）事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十八條 理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本單位章程規定的其他職權。

第十九條 本單位主要負責人對董事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部機構設置的方案；

（四）擬訂內部管理制度；

（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；

（六）聘任或解聘內設機構負責人；

本單位主要負責人如未進入理事會的，應當列席理事會會議。第二十條 本單位設立監事會，其成員為1人。監事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。

第二十一條

監事產生機制采取由登記管理機關、業務主管單位視情派遣及在本單位從業人員中選舉產生或更換相結合。

本單位理事、主要負責人及財務負責人，不得兼任監事。第二十二條

董事會或董事行使下列職權：

（一）檢查本單位財務；

（二）對本單位董事會、主要負責人違反法律、法規或章程的行為進行監督并向登記機關報告；

（三）當本單位董事會、負責人的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正并向登記機關報告；

監事列席理事會會議、職工代表大會和重要行政會議。

第二十三條

監事會會議實行無記名1人1票制。監事會決議須經全體監事過半數表決通過，方為有效。

第二十四條 本單位建立員工(職工)大會制度，員工(職工)代表大會每年不得少于一次，職工代表大會行使下列職權： 聽取行政負責人的工作報告；

審議單位的經營方針、長遠和計劃、職工培訓計劃； 審議財務預決算；

審議勞動保護措施方案、獎懲辦法及其他重要的規章制度； 評議、監督單位各級負責人。

第二十五條 本單位涉及下列事項，須事前(中、后)向成都市溫江區民政局和業務主管單位報告：(一)接受境(內)外捐贈資助的；(二)發生突發事件、事故、問題的；(三)涉及職工切身利益和社會穩定的事項的；(四)被政府相關部門通報、查處、處罰的；

(五)組織、舉辦跨區域性的學術交流(研討會)、論壇活動、推介、展覽的；(六)組織出境考察、交流的；(七)理事會換屆；

(八)其它需要請示報告的重大事項。第四章 法定代表人

第二十六條 本單位的法定代表人為：鄒露爽。

第二十七條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人和主要負責人:

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）在民間組織擔任主要負責人期間該組織被撤銷登記的，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）任非法民間組織負責人或參與非法民間組織，其骨干人員，自該組織被取締之日起未逾5年的。

（七）非中國內地居民的；

（八）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十八條 本單位經費來源： 其他合法收入。

第二十九條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。第三十條 執行國家規定的《民間非營利組織會計制度》，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第三十一條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十二條 本單位換屆或更換法定代表人之前接受成都市溫江區民政局組織的財務審計。

第三十三條 本單位按照民間組織年檢的有關規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。

第三十四條 本單位勞動者的工資、社會和醫療保險及其它福利待遇按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。第六章 章程的修改

第三十五條 本章程的修改，須經理事會表決通過后30日內，報登記管理機關核準。

第七章 終止和終止后資產處理

第三十六條 本單位有下列情形之一的，應當終止:

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十七條 本單位終止，應當在董事會表決通過。

第三十八條 本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關成都市溫江區民政局的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。

剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。

本單位應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。

第三十九條 本單位自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。第八章 附則

第四十條 本章程經2015年3月1日理事會表決通過。第四十一條 本章程的解釋權屬董事會。

第四十二條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。

2015年3月1日召開董事事會，會議應到5人，實到5人，實到人數超過董事總數2/3，符合章程規定，經大會表決，5人同意，0人反對，0人棄權。

參與表決的全體董事簽名：

出席會議的全體董事會人員簽字：

2015 成都市溫江區貝貝樂幼兒園 年2月28日

第五篇：民辦非企業單位（法人）章程

第一章　總則

第一條　本單位的名稱

_________。（民辦非企業單位的名稱應當符合法律、法規、民辦（1999）129號《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的規定不得違背社會道德風尚。民辦非企業單位的名稱能夠反映該單位的宗旨與業務范圍，能夠有別于其他的社會組織，地方性的民辦非企業單位應冠以本行政區域名稱。民辦非企業單位的名稱，不得使用已由民辦非企業單位登記管理機關明令撤銷或取締的民辦非企業單位的名稱。）

第二條　本單位的性質

_________。（其中必須載明：自愿舉辦，從事非營利性社會服務活動的社會組織。）

第三條　本單位的宗旨

_________。（其中必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的。）

第四條　本單位自覺接受業務主管單位_________、民辦非企業單位登記管理機關_________的業務指導和監督管理。

第五條　本單位的住所

_________。（應載明住所的詳細地址，如：_________市_________縣_________街道_________巷_________號。）

第二章　業務范圍

第六條　本單位的業務范圍（具體、明確，指明本單位所從事的行業、服務項目的種類）。

（一）單位的業務范圍中是法律、行政法規規定必須報經審批和要領取許可證的、已經_________批準，并領取了_________許可證。

（二）_________。

第三章　組織管理

第七條　本單位依法設立董事會，董事會每屆三年，董事會是本單位的權力機構，董事會成員為_________人，董事由出資單位（或個人）推選，每屆任期三年，董事、任期屆滿可連選連任。

第八條　董事會行使下列職權：

（一）決定本單位的業務活動計劃；

（二）決定本單位的財務預算方案，決算方案；

（三）決定本單位的彌補虧損方案；

（四）決定本單位增加或者減少注冊資本的方案；

（五）決定本單位合并、分立、變更、解散方案；

（六）決定本單位內部管理機構的設置；

（七）聘任或者解聘單位主任（校長、院長），根據主任（校長、院長）的提名聘任或者解聘本單位副主任（副校長、副院長），財務負責人，決定其報酬。

（八）決定制訂本單位的基本管理制度；

（九）決定修改單位章程；

（十）_________。

第九條　董事會每年至少召開二次會議，有下列情形之一的可召開董事會議。

（一）董事長認為必要時；

（二）三分之一董事聯名提議時。

第十條　董事會設董事長1名，副董事長l－2名，董事長、副董事長由全體董事過半數選舉產生和更換。

第十一條　副董事長協助董事長工作，董事長不能行使職權時，由董事長指定的副董事長代其行使職權。

第十二條　董事會議實行一人一票制和按出席會議董事人數，少數服從多數的原則，當贊成票和反對票數相等時，董事長有權作最后決定。

第十三條　召開董事會議，董事長或董事長指定的人員于會議召開十日前通知全體董事，并將會議的時間、地點、內容等一并告知董事。董事因故不能出席會議，可出面委托其他董事代為出席董事會議。委托書須載明授權的范圍。

第十四條　出席董事會的人數須為全體董事人數的二分之一以上，不夠二分之一人數時，通過的決議無效。如經缺席的董事追認，連同追認的人數超過二分之一時，其決議有效。

第十五條　董事會議對所議事項作會議記錄，出席會議的董事須在會議記錄上簽名。董事對董事會的決議承擔責任。

董事會記錄由董事長指定的人員存檔保管。

第十六條　單位可設立監事會，監事由出資單位選舉產生和更換。監事會由全體監事組成，負責對董事會成員以及其他高級管理人員進行監察，防止其濫用職權，侵犯單位及單位員工的合法權益。

第十七條　監事會由_________名監事組成，并推選一名召集人。

監事會中的職工代表由單位職工民主選舉產生。

第十八條　監事會行使下列職權：

（一）檢查單位的財務；

（二）對董事、主任（校長、院長）執行單位職務時違反法律、法規或單位章程的行為進行監督；

（三）當董事和主任（校長、院長）的行為。損害單位的利益時，要求董事和主任（校長、院長）予以糾正；

（四）單位章程規定的其他職權。

第十九條　監事會議實行一人一票少數服從多數的表決制度。監事會決議需經過半數監事表決同意，方為有效。

第二十條　監事的任期每屆三年，任期屆滿，選可以連任。

監事不得兼任單位董．事、經理及財務負責人。

第二十一條　單位設主任（校長、院長）。主任（校長、院長）由董事會聘任或解聘。

第二十二條　主任（校長、院長）對董事會負責三并行使下列職權：

（一）主持單位的正常業務管理工作，組織實施董事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部管理機構設置的方案；

（四）擬訂單位的基本管理制度；

（五）提請聘任或解聘單位副主任（副校長、副院長）、財務負責人；

（六）聘任或者解聘應由董事會聘任或者解聘以外負責管理人員；

（七）單位章程和董事會授予的其他職權。

第二十三條　主任（校長、院長）在行使職權時，不得變更董事會的決議和超越授權范圍。

第二十四條　副主任（副校長、副院長）協助主任（校長、院長）工作，主任（校長、院長）不能行使職權時，由主任（校長、院長）指定的副主任（副校長、副院長）代其行使職權。

第四章　單位的法定代表人

第二十五條　董事長為本單位的法定代表人。

第二十六條　董事長由董事會全體董事過半數選舉產生和更換。

第二十七條　董事長行使下列職權

（一）召集和主持董事會議；

（二）檢查董事會決議的實施情況；

（三）代表單位簽署有關文件；

（四）法律、法規和單位章程規定的其他權利。

第五章　資產管理，使用原則

第二十八條　本單位經費來源：

（一）舉辦單位或個人出資；

（二）政府資助；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十九條　本單位經費必須用于本單位章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余按照國家有關規定進行處理。

第三十條　本單位建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料，合法、真實、準確、完整。

第三十一條　本單位的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度。

第三十二條　本單位換屆或更換法定代表人之前必須接受民辦非企業單位登記管理機關和業務主管單位組織的財務審計。

第六章　章程的修改程序

第三十三條　對本單位章程的修改，須經董事會表決通過。

第三十四條　本單位修改的章程，須在董事會通過后十五日內，經業務主管單位審查同意，并報民辦非企業單位登記管理機關核準后生效。

第七章　終止程序及終止后資產處理

第三十五條　本單位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由董事會表決通過，并報業務主管審查同意。

第三十六條　本單位有下列情形之一的，予以解散和清算：

（一）因不可抗方量迫使單位無法繼續活動；

（二）單位違反法律、行政法規被依法責令關閉；

（三）單位宣告破產。

第三十七條　本單位終止前，須在業務主管單位及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第三十八條　本單位經民辦非企業單位登記管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。

第三十九條　本單位終止后的剩余財產，在業務主管單位和民辦非企業單位登記管理機關的監督下，按照國家有關規定進行處理。

第八章　附則

第四十條　本章程經_________年_________月_________日董事會表決通過。

第四十一條　本章程的解釋權屬董事會。

第四十二條　本章程自民辦非企業單位登記管理機關核準之日起生效。