第一篇：促進船舶行業的良性發展的思考[大全]

近幾年來由于我國船舶制造行業的發展日益強大，亞洲的造船中心逐步向中國東部沿海轉移，作為中國近代第一城的江蘇省南通市依托219公里的長江岸線和203公里的黃金岸線，全力構筑以海港為龍頭、江港為支撐的江海港口協同共興的格局，致力打造世界級“船谷”。筆者通過對轄區內每一戶船舶制造企業的走訪、調查分析，發現該類企業在納稅申報和收入確

認方面或多或少都存在一些不規范的現象，為了更好地規范企業良性發展，促進企業做大做強，筆者提出幾點拙見，以供商榷。

一、行業總體特點

該類行業大致具有以下特點：

1、該行業的產品具有單位體積大、成交金額大、建造周期長，但成交數量少的特點，每個產品都有配套的購銷合同；

2、該行業當期產品的銷售收入要求按工程進度計算；

3、由于該行業的單位產品金額大、周期長，確認當期銷售收入容易出現問題，一旦出現問題就是大問題。

在日常的出口退(免)稅管理工作中，船舶制造行業普遍存在由于銷售收入不及時入賬造成銷售滯后的現象，從而不能正確核算當期應繳稅金，遇跨年度時，還會影響所得稅的繳納。造成這種情況的主要原因一是財務人員對按工程進度作銷售的方法在出口退稅征（免）申報時不知怎樣操作，二是財務人員對本行業確認銷售的方法不掌握。

二、納稅申報要點

1、內銷貨物納稅申報的方法。按工程進度確認的銷售收入與一般企業在納稅申報方式上有所不同，因為按工程進度確認的這部分銷售未開具發票，在日常申報時只能在增值稅申報表的附表一“未開具發票”中填列銷售收入，待該船全部完工交付對方驗收合格后開具發票，最后將原未開具發票的合計金額在附表一“未開具發票”中填負數，予以沖減，再將開具發票的金額全額填寫。

2、外銷貨物征（免）退稅的申報方法。首先根據工程進度確認銷售額，在出口貨物退稅征（免）稅申報時，在《生產企業出口貨物免稅明細申報表》中虛擬出口發票號碼和虛擬出口關單號碼，進行當月的（免）稅申報，在工程未完工前每個都根據工程進度確認銷售收入虛擬出口發票號碼和虛擬出口關單號碼進行申報，待工程完工后申請退稅時沖回原申報的數據，再按實際出口關單和開具的發票號碼如實填寫申報。如果不這樣處理，企業將無法進行征（免）退稅的正確申報，只有這樣才能正確核算當期的銷售收入和出口貨物的征（免）退稅的申報。

3、所得稅匯算清繳的申報方法

把工程進度確認的銷售收入填寫在所得稅匯算清繳申報表收入類項目中，在附表一（1）《收入明細表》，“主營業務收入”第7行第（4）項“建造合同”填寫銷售收入，在附表二（1）《成本費用明細表》“主營業務成本”第6行第（4）項“建造合同成本”填寫該項目成本，這樣申報就能正確計算跨年度所得稅。

三、確認收入要點

1、首先稅務人員要加強對該行業的備案履行合同的金額和時間的管理，這樣企業銷售收入的金額就能夠可靠地計量；

2、其次稅務人員要運用現代經濟科學管理方法，根據網絡工程管理原理，從企業的技術科采集各艘船的每月工程進度表，作為當期已完工的測量工具，計算出已完的工程量占總工程的比例；

3、然后按照企業提供的合同確定的收入總額，用納稅期末提供的收入總額乘以每月完工進度比例確認每一艘船的當月銷售收入，按照該工程提供的估計總成本乘以每月完工進度比例確認當期工程成本的金額，結轉當期工程成本。

四、加強備案管理

生產型出口退稅企業的資料備案管理內容：出口產品的裝箱單；出口貨物明細單；出口產品的提貨單；出口貨物運輸單證；非自產產品的采購合同。備案資料的作用是鑒定該產品是否是企業視同的自產產品，也是判定該企業申報的出口退稅產品是否享有退稅優惠條件的主要依據。具體到船舶行業，不僅要按照一般出口企業進行常規管理，而且必須進行豐富和提升。

（1）要擴大備案合同管理的范圍：從僅對生產型出口企業的產品采購合同備案，擴大到非出口產品也需備案。這樣企業合同備案的范圍就包括外銷產品的采購合同、外銷產品的銷售合同、內銷產品的銷售合同。

（2）要擴大備案合同的保存方式：由企業保存，擴大到報一份管理員保存，由管理員根據合同應計銷售的日期在日常管理中提醒企業及時作銷售。

（3）要改變備案合同管理的時效：由偶發性的管理檢查，一年一次的檢查變為常態管理，經常核對購銷合同。

（4）要改變備案合同管理的時點：由對企業出口經濟業務發生后的備案資料管理，變為對出口產品、內銷產品經濟業務發生前的，事前、事中、事后的全程管理。

（5）要擴大備案合同管理的功能：由單一的出口退稅資料管理，主要是為防止騙取出口退稅功能

擴大到：防止騙取出口退稅、防止企業滯后作銷售收入而引起的偷漏稅。通過對備案資料的事前審核，就能及時發現問題預警企業，更好的服務納稅人。

第二篇：促進水晶玻璃行業發展的思考

水晶玻璃行業是寶應縣特色經濟板塊之一，其出口額約占全國玻璃工藝品出口額的三分之一。受美國次貸危機衍生的全球金融風暴的沖擊，水晶玻璃行業影響尤為明顯。為深入了解此次金融危機對該行業的影響，我們特選擇全國聞名的“水晶玻璃”之鄉西安豐鎮進行了專題調研：

一、水晶玻璃企業概況

該鎮現有水晶玻璃生產、加工企業118家

（內外資合計），其中，規模企業12家，一般納稅人企業34家，小規模納稅人以下企業84家，從業人員1.2萬人。1-10月份，全鎮水晶玻璃一般納稅人企業實現開票銷售8566萬元，實現利稅664萬元，其中利潤322萬元。去年同期，全鎮有水晶玻璃一般納稅人企業30家，開票銷售8102萬元，創利稅741萬元，實現利潤486萬元。同比全鎮水晶玻璃一般納稅人企業凈增4家，開票銷售增長5.7%，稅收增長34.1%。但企業利潤較去年同期下降66.3%，降幅較大。有部分規模小的加工企業關停。據走訪相關水晶玻璃企業調查了解，目前水晶行業利潤下滑及部分加工企業關停的原因有人民幣升值、出口退稅政策的調整、勞動力及原材料成本的增加等方面，但最主要還是受金融危機沖擊。

二、金融危機的主要影響

（一）金融危機導致匯率不穩，不少企業利潤下降。水晶工藝品外向度較大，出口訂單大多在較早前就簽下，價格不能隨意變動。而國際主要以美元為結算單位，最近兩個月隨著金融危機的蔓延以及人民幣的走強，雖然企業在簽單時考慮匯率的變化幅度，但匯率的變化之大出乎預料，本來就已經非常薄的出口利潤，在經受匯率變化不定的沖擊后，企業基本上只能維持日常的生產運作，擴大規模等成為奢談。另一方面，由于匯率變動的風險，許多水晶工藝品企業對長期訂單充滿顧慮，不敢簽或只能簽小單，導致大量訂單流失，利潤減少。

（二）金融危機導致訂單減少，不少企業開工不足。美國是金融危機的發源地，歐洲受影響也較深，而這兩地正是水晶玻璃工藝品最主要的出口市場。今年的春、秋廣交會上前來咨詢和洽談的新客戶不多，老客戶也明顯減少，只有前幾年三分之一，客戶中來自歐美市場的也不多見，水晶玻璃工藝品的成交額大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工藝品廠向國外發貨的高峰，以迎接圣誕節商戰，但今年卻看不到往日的生氣。如揚州舜天玻璃工藝品有限公司，至目前實現銷售1800萬元，較去年同期下降66.7%，利潤則下降70%。一些依賴大企業轉手訂單或為大廠配套的的小廠，生意更是難以為繼，許多水晶玻璃廠已開始減人，有的甚至已經關停。

（三）金融危機導致信貸緊縮，不少企業資金緊張。資金緊張主要源于四方面：一是銀行貸款。以前企業憑借自身良好的信譽并提供一定的保證，就可以貸到款，用于資金周轉，手續較為簡單、便捷。但現在銀行對形勢發展信心不足，收緊了企業貸款資產審查標準。二是供應商的賬期。原先在原材料供應上，一般供應商都會給企業兩三個月的賬期，但現在很多供應商為了規避風險都要求現錢交易，一手交錢一手接貨。三是資金的回籠。產品出口后，受危機影響，購方資金難以保證按時回籠，加之國家結匯的時間要求，少則三兩月，多則半年，非自營出口可能時間會更長。四是退稅政策。水晶玻璃工藝產品90%出口，國家降低出口退稅幅度，退稅由原來13%下調到5%，出口產品和企業凈利潤減少幅度較大，從而導致流通資金困難。

（四）金融危機導致信心缺失，不少企業等待觀望。全球金融危機大有愈演愈烈的勢頭，相關企業負責人對未來1～2年海外市場復蘇均表示不容樂觀。因海外市場普遍不景氣，國內市場也不容樂觀，競爭更趨白熱化，加上廣交會接單數量大幅減少，不少企業業主萌生了轉行的念頭。如鎮內金瑩、恒弛兩家企業，原先經營質態在同行中還算可以，是我鎮的成長型企業，目前業主已著手經營其他業務，其水晶加工業務僅處于維持的局面。目前全鎮從事水晶玻璃工藝品加工的個體企業關停20多家，生產經營不正常企業30多家，可以說全行業遭遇較大挫折，而更多的企業處于觀望狀態。

三、目前企業的企盼

一是盼銀行信貸的支持。金融危機的沖擊將會有一個過程，從訂單情況來看，生產加工可以繼續往前走，水晶玻璃工藝品不是沒有訂單，只是利潤在變少變薄，但完全可能通過量來積累，眼下最大的問題是，整體信心不足，資金成本較高。

二是盼結匯時間的調整。企業業主不希望承擔非生產經營問題出現的風險，產品出口付出去的是人民幣，收進來的是美元，但結匯有個時間過程，如今年接的就是明年的訂單，從加工到發貨，再加結匯時間，這期間人民幣和美元的匯率可能從6.85變成了6.75，造成收入的不可預期性。

三是盼退稅政策的優惠。此次，國家對部分出口產品的退稅率真予以了上調，但對玻璃水晶行業的出口退稅率仍維持5%。建議相關部門予以適當調整。

四

第三篇：加強安全生產管理 促進企業良性發展

加強安全生產管理

促進企業良性發展

——華寧玉珠水泥有限公司安全生產工作匯報材料

首先，感謝各位領導在百忙之中蒞臨我公司檢查、指導工作。我謹代表玉珠公司全體員工向各位領導表示熱烈的歡迎。

我公司在歷年的生產經營發展活動中，非常重視安全生產工作，特別是2009年9月新股東接管以來，認真貫徹國家有關安全生產方針政策、法律法規及上級的各項工作部署，牢固樹立以預防事故為核心的安全生產工作理念，切實加強對安全生產的領導和管理，狠抓安全生產基礎建設，深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理，著力建設安全生產機制，確保安全生產，歷年來沒有發生較大以上安全事故，各類輕傷事故率較低。現將有關安全生產工作情況匯報如下：

一、企業基本情況

我公司前身為云南華寧珠山水泥廠，始建于1995年9月，于2005年7月設立為華寧玉珠水泥有限公司，注冊資金9090萬元, 屬玉溪市重點培育和發展企業之一，為華寧縣重點骨干企業。公司現有三條生產線，采用新型干法水泥生產工藝，符合國家產業政策，年產水泥200萬噸。一期年產20萬噸水泥生產線于1997年5月建成投產，二期年產31萬噸水泥熟料生產線于2005年10月投產,與之配套的年產水泥60萬噸粉磨系統于2007年9月建成投產，三期年產93萬噸水泥熟料生產線于2011年5月29日建成投產。三條生產線均采用當時先進的工藝及裝備，關鍵設備采用國內知名廠家產品，配備了計算機中央自動控制系統，實現集

進一步加強企業安全生產工作的通知》和云南省實施意見等文件精神，建立健全安全生產規章制度，制定安全生產管理責任制度、各崗位安全操作規程、安全檢查與隱患整改制度、危險作業管理制度、事故管理制度、安全獎懲制度、重特大安全事故應急處理預案，明確全體員工都有責任參與安全管理。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把責任細化到每一位員工身上，杜絕“三違”行為。認真貫徹執行安全生產管理責任制，做到責任到人，違者必究，遵章守紀的安全管理工作機制。

三是加強監管，防患于未然。建立健全安全生產檔案，對事故隱患和生產過程中危險、危害場所，實施重點監控，懸掛危險標識牌和安全管理看板，確定安全距離，防患于未然。堅持召開專項安全生產工作會議，分析、布置、檢查安全生產工作，形成群策群力、齊抓共管的安全生產管理和監控機制。加強特種設備維護保養，定期檢測、校驗，確保設備的靈敏、準確、安全有效，發現隱患及時處理，有效杜絕了機械設備傷人事故。加強對化學藥品、爆破物品等危險物品的管理，建立健全采購、保管、領取、運輸、使用、退庫等規定，確保危險物品隨時處于受控狀態，歷年來未發生流失、被盜等事故。

（二）狠抓落實，大力開展安全生產工作

為抓好安全生產工作，保持公司平穩發展，在工作中始終堅持“安全生產、人人有責”的安全生產管理機制，以杜絕和減少生產安全事故為目的，結合公司生產經營發展情況，大力開展安全生產工作。

一、認真組織開展安全生產隱患大排查，每月由安全生產領導小組組織學習及進行安全生產檢查，安保部和各部門安全員定期、不定期巡查，對發現的安全隱患及時下發隱患整改通知書，督促限期整改完畢，#

礦渣立磨處進行火災補救、滅火器材使用及火場逃生自救演練。

六、認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全培訓工作的決定》，并作了進一步加強安全培訓工作的相關安排布置，“牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的意識”，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，全面落實企業安全培訓主體責任。

七、為認真貫徹落實2013年全市安全生產工作會議及玉安發（2013）4號文件精神，組織開展了“十看十查”安全生產活動。按照“一事一方案”對查出的問題進行集中整改，落實資金、人員、責任，采取通報、約談、問責等措施，做到問題沒有得到整改不放過，整改沒有取得實效不放過，成果沒有得到鞏固不放過。

八、為了認真貫徹落實玉政辦發（2013）81號文及華政辦發（2013）51號文件精神，認真組織開展了安全生產大檢查，通過安全生產大檢查，要求全面排查治理安全隱患，進一步落實安全生產主體責任和規范安全生產經營行為，為加強生產現場的監督檢查，嚴格查處“三違”行為，改善安全生產條件，提升安全生產保障能力，認真解決安全生產管理存在的突出問題和薄弱環節，有效預防和遏制安全事故的發生。

九、結合2013年4月20日四川雅安7.0級地震及H7N9禽流感。印發了防災減震常識手冊及怎樣預防禽流感相關材料，有效提高全廠干部職工防災及預防禽流感的安全意識。

十、按照華安監發[2013]10號文件要求，以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題，組織開展安全生產月活動。

十一、根據華工發[2013]7號《關于2013開展全縣“安康杯”競賽活動的通知》精神，我公司積極組織開展相關活動，堅持安全發展、和諧發展，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面推進

產技能。2013年2月17、18日組織公司全員進行安全生產基礎知識及相關法規培訓（1、安全的定義；

2、安全生產的重要意義；

3、安全生產的方針及基本內涵；

4、在安全生產過程中應樹立什么安全理念；

5、安全管理制度；

6、崗位安全管理；

7、各級安全生產職責；

8、從業人員安全生產的權利和義務；

9、礦塵的危害及預防；

10、事故案例分析）。2013年3月針對礦山從業人員及盛鑫勞務公司全員進行安全培訓，確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。2013年3月對新進廠員工進行了“三級安全教育”培訓，全面落實先培訓后上崗制度。

三、石灰石礦山隱患整改情況

石灰石礦山由原珠山水泥廠于1994年著手礦山建設，但因資金缺口大、時間緊等原因，無法規范化開采，經過多年的掏底式、人工打眼硐式爆破開采方法。最終形成臺階高、坡度大的局面，給安全、規范開采帶來諸多影響。我公司接管后，繼續對珠山石灰巖礦進行開采，并在認真研究、分析礦山開采狀況的基礎上，針對礦山多年的歷史遺留問題進行隱患整治。

（一）建規立制，構建安全隱患監控長效機制

1、建立《玉珠公司礦山開采管理制度》、《安全生產事故預案》、《安全生產操作規程》等管理制度，發揮制度在安全生產中的激勵和約束作用，促進生產持續有效開展。

2、加大對礦山從業人員的培訓力度，爆破員、特種機械駕駛員、安全員等特種人員持證上崗，不定期組織內外學習培訓，穩步提升從業人員業務技能水平。

3、按“誰主管、誰負責”的原則，每年與礦山簽訂消防安全責任書，層層落實、齊抓共管，事故指標逐年下降。

規范開采。

4、高度重視隱患掛牌督辦整治。針對礦山存在的沒有形成石料運輸系統、溜運石料過程中危及礦山下部的破碎系統、作業人員安全和產生的大量揚塵的隱患，實施以下整改方案

（1）按《華寧玉珠水泥有限公司石灰石礦山開采設計》方案，礦山為山坡露天開采，采場最高作業標高1850m，采場底部標高1650m，設計礦山道路選取按露天礦山三級道路標準，礦山道路為半填半挖路基，路面采用泥結碎石路面，場內運輸道路主要技術參數：運輸路面寬4米，最大縱坡坡度8%，最小轉彎半徑15米，結合礦區地形條件及礦山作業臺階較多、機械設備移動頻繁等特點，原設計路面狹窄運輸道路物流堵塞，為滿足自卸汽車運輸要求及機械設備上下通暢，我公司根據礦山道路現狀，預計投資30余萬元改造1750m～1800m工作平臺處礦山道路，改造后運輸路面寬6.5米、最大縱坡坡度8%、最小轉彎半徑15米，道路改造工作已完工

（2）鑒于目前礦山運輸道路開拓尚未滿足運輸要求，在確保礦山建設與生產兩不誤的前提下，目前一段時間暫采用溜槽自上而下溜運生產所需石料至1650m平臺即礦山底部(即在一采區1800m平臺處開挖溜槽兩條、二采區1800m平臺處開挖溜槽兩條)，1650m平臺底部臨邊處暫采用土夾石堆碼成寬3米、高4-5米的擋土墻，防止滾石對破碎系統設施危害；溜運石料期間，加強上、下交叉作業管理，作業現場需由專人監護，并協調安排好上下作業時段及進行必要的安全確認，確保取料人員人身安全；關閉1650m平臺進出口，并派專人守護進出口，嚴禁車輛及人員進入，嚴密防范，確保溜運石料安全。

（3）針對溜運生產所需石料產生揚塵一事，作了具體要求：

的識災、防災和自我保護能力，提高員工安全生產的積極性。

（四）抓好生產崗位、部分勞動條件惡劣、安全設施不配套、不齊全場所的整改力度，努力改善安全生產的硬環境。

我公司的安全生產工作，在上級領導和安監部門的大力關心、支持下，比以前有了很大改觀，特別是礦山的開采方式、開采技術有了質的飛躍，各項工作穩步推進，正朝著科學化、規范化的方向努力邁進。

我的匯報到此結束，懇請各位領導，專家提出寶貴意見。

謝謝！

華寧玉珠水泥有限公司

二〇一三年九月十一日

第四篇：促進小額貸款公司良性發展的實踐與思考

促進小額貸款公司良性發展的實踐與思考

筠連縣政府副縣長 王見華

小額貸款公司是伴隨著市場經濟發展，為支持社會主義新農村建設、緩解中小企業融資難、推動縣域經濟發展應運而生的一種“只貸不存”的新型農村金融組織。小額貸款公司依托的是社會信用體系，服務的對象是城鄉居民、中小企業、微小企業和“三農”經濟，其作用不僅在于幫助中小企業解決融資難題，降低銀行風險，優化信用環境，完善金融架構，在促進地方經濟總量增長、財政收入增加、產業結構調整、技術進步和增加就業等有非常重要的作用。在筠連縣政府的大力推動下，筠連縣匯通小額貸款公司于2010年3月22日正式開業，處于初期狀態的小額擔保公司尚有諸多亟待完善的地方。

一、小額貸款公司試點運營情況

筠連縣于2009年下半年啟動小額貸款公司試點工作。筠連縣匯通小額貸款公司于2009年12月31日獲得省金融辦批準籌建；2010年3月22日，匯通小額貸款公司作為全市首家小額貸款公司正式開業，公司注冊資金1億元，現有營業面積近400平方米，員工總數12人。本著“規范經營、穩健運行、讓利客戶、突出支農”的原則，經過近3個月的運營實踐，已成功地為700余戶居民、農戶和2戶企業提供近億元融資服務，為促進“三農”發展、緩解中小企業融資難、促進縣域經濟發展發揮了重要而不可替代的作用。與此同時，其自身經營效益出現，信貸資產尚未出現大的風險，累計實現利息收入400余萬元，經營管理漸入良性軌道。小額貸款公司試點工作取得了初步成效。

二、小額貸款公司試點工作中存在的問題

（一）資金來源的可持續性。根據政策規定，小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金和向不超過2家銀行業金融機構融入不超過凈資本50%的資金。筠連縣匯通小額貸款公司截至目前貸款余額已經達到1億元，注冊資金已經全部投放，向銀行融資目前面臨諸多障礙，增資擴股又須1年以后，再無資金可投。隨著貸款規模的擴大，加上農業貸款周期長，面對大量的融資需求，如果沒有大量的后續資金注入，這種“只貸不存”的運營模式就對小額貸款公司的發展、擴張和作用的進一步發揮造成了根本性障礙。

（二）缺乏有效的風險控制機制。作為“只貸不存”的小額貸款公司，由于無法吸收公眾存款而將其風險內部化，這可能是為防范金融風險而作的制度安排。但是在實際運行中，小額貸款公司也和其他形式的金融機構一樣，面臨著很大的風險，同時也存在著風險外部化的可能性。一是系統性風險。從宏觀層面講，金融危機似的系統性風險是任何一家信貸機構都難以幸免的，勢必對于中小金融機構特別是小額貸款公司造成更大的影響。二是經營風險。其經營風險可以分為兩種情況：一方面，小額貸款公司本身經營不善造成的風險，其核心問題在于，小額貸款公司的實際貸款利率有的超過20%，貸款者則需要超過20%甚至更高的收益率才能承受如此之高的貸款利率。高回報的行業也一定蘊藏著高風險，一旦經濟持續走低，當這些行業難以保證高回報率的時候，其償本付息能力將大大降低甚至出現資金鏈斷裂，小額貸款公司的風險就難以避免；另一方面，小額貸款公司的股東大多為兼營其他業務的民營企業主，在其經營其他企業過程中出現風險，可能會波及小額貸款公司，發生諸如抽逃注冊資本金等行為，從而對小額貸款公司經營產生重大影響。三是非法集資的風險。盡管政策規定小額貸款公司不能吸收公眾存款、不得向社會非法集資，但是現實中出現的非法集資案件表明，小額貸款公司的集資沖動是無時不在的，其集資行為極具隱蔽性。小額貸款公司由于缺乏系統管理優勢、業主和經營者缺乏金融經驗、政府對其監管不夠專業和嚴格，使其風險控制機制嚴重缺位。

（三）小額貸款公司支農力度有待進一步加大。按照規定，小額貸款公司在堅持為“三農”服務的原則下自主選擇貸款對象，堅持“小額、分散”的原則發放貸款。但由于信貸管理能力、農戶對融資成本的承受能力等因素，目前筠連縣匯通小額貸款公司的客戶多為個體工商戶、私營企業主，對農戶貸款面不大、貸款額占比不高，有違改革試點的初衷。5月末，匯通小額貸款公司貸款余額中，商貿流通行業占40%以上；從貸款對象上看，農戶貸款占比40%，個體戶貸款占比近60%。這種支農貸款比重偏低，客觀原因在于小額貸款公司試點初期主要支持地處城區及近郊、資金需求短平快、客戶較容易熟悉的對象，主觀原因還是在于信貸資金的逐利本性。

（四）小額貸款公司監管缺失問題亟待解決。一是制度設計上的問題。作為小額貸款公司的監管部門，地方政府金融辦同時是一個政府部門，受地方政府的領導。所以，由政府部門來監管小額貸款公司，這種制度設計本身就存在內在的利益沖突，監管難于到位。二是監管的專業性問題。目前，銀監會、人民銀行的指導意見中規定“小額貸款公司是企業法人，同時應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護”。由此可見，小額貸款公司被作為一般企業法人對待，但是其所經營的業務又屬于專業性極強的金融業務，金融辦作為地方政府協調金融事務的協調聯絡機構，從專業性上難以勝任監管任務。三是監管力量不足的問題。目前各級政府金融辦屬于新設機構，專職人員較少，從力量上、精力上難以對小額貸款公司進行日常性監管。四是對于小額貸款公司的違規懲戒，僅有市場退出機制，缺乏經濟處罰等行政處罰規定，不利于持續性、常態化監管。五是目前小額貸款公司暫不能接入人民銀行征信系統，對小額貸款公司的信貸管理和風險防范帶來嚴重制約。

三、促進小額貸款公司良性發展的對策

小額貸款公司管理體制和經營機制靈活，不像商業銀行那樣受自身市場定位及嚴格的授權授信管理體制限制，可以根據當地實際情況擴大抵押物范圍甚至發放信用貸款，具有自主權大、決策快、環節少、服務優的特點，這也就形成小額貸款市場上的比較優勢。同時，通過小額貸款公司試點運行表明，小額貸款公司應予以規范和引導。

（一）明確小額貸款公司金融機構或準金融組織的地位和性質。小額貸款公司經營的是貸款業務，但未獲得銀監部門頒發的金融許可證，它的身份并非金融機構。小額貸款公司從目前的性質來看，是只貸不存經營貨幣資金的盈利組織，既非商業銀行，也不是金融組織，其經營信貸業務的合法身份應予明確。

由于小額貸款公司性質定位不明確，其經營成本偏高。它既享受不到農村信用社、村鎮銀行等金融機構在資金融通等方面的優惠待遇，也享受不到金融企業稅收的優惠政策，無形中增大了經營成本、加大了經營風險。因此，建議銀監部門出臺相關辦法，將小額貸款公司定義為金融機構或準金融組織，享受其他涉農銀行業金融機構的相同待遇，同時予以更加嚴格的監管。

（二）快速提高小額貸款公司的風險防范意識和經營管理水平。目前，小額貸款公司的大部分人員均未從事過金融業務，業務知識欠缺，風險防范意識不強，極易產生風險。從股東結構來看，股東以民營企業主為主。這些產業資本進入金融領域并沒有任何與金融相關的歷史背景，對金融業發展及掌控能力還遠遠不夠。因此，亟待提高小額貸款公司風險防范意識和資金運營能力，嚴格規范經營，突出支農方向，杜絕高利貸。一是完善自律機制，自覺防范風險；二是加強外部監管，促其規范經營。

（三）對小額貸款公司要實行特殊的扶持政策。為促進小額貸款公司又好又快地發展，在不能確定小額貸款公司金融機構合法身份的情況下，政府應從財政、稅收、工商管理等方面給予試點公司優惠政策，以增強小額貸款公司服務中小企業、服務“三農”經濟的信心、能力和責任。國家可通過明確的稅收優惠政策，對小額貸款公司給予稅收減免、返還等政策。還可通過財政貼息等手段，鼓勵小額貸款公司為小企業、“三農”發放貸款，使小額貸款公司成為縣域金融新的生力軍。

第五篇：2012年船舶行業發展及就業情況

淺談中國船舶

楊婉璐：感受別樣評說，收聽非常焦點，這里是《非常視點》。聽眾朋友們大家好，我是楊婉璐。今天是11月1日，星期四，歡迎您收聽《非常視點》。

楊揚：大家好，我是楊揚。俗話說一場秋雨一場寒，最近的武漢因為一場場秋雨的光顧，變得寒意愈濃，然而，正在緊張進行的高校秋季招聘會，卻與天氣形成了鮮明對比，熱度一陣高過一陣，幾乎每場招聘會都像趕集似的那么熱鬧，看上去今年的就業形勢似乎非常樂觀。

楊婉璐：可是，只有走進招聘會才知道，今年的就業形勢與今年的經濟一樣，不僅缺乏生機，還有著幾分蕭條。作為“211”工程的重點院校，我們學校今年的畢業生也不好過，除了幾個強勢專業保持堅挺之外，很多專業的學生都是拼破頭來爭取好工作，這其中，最為難過的要數船舶專業的學生了。

楊揚：我們學校作為一所具有船舶特色的高等院校，一直與大連海事大學、上海海事大學等多所知名院校保持著同等的競爭力，尤其是交通學院的船舶與海洋工程專業和能動學院的輪機工程專業，均是國家級重點學科，多年來培養了眾多船舶行業的高端人才，而今年，一向強勢的船舶專業就業形勢卻遭遇了滑鐵盧。

楊婉璐：也許是因為更適應經濟發展的大趨勢，材料和車輛專業的學生依然炙手可熱，這讓習慣了公司寵愛、以高就業率著稱的船舶專業學生感到無比沮喪。瞬間冷卻的船市，一下子把這些專業的學生從寵兒變成了棄兒，以前來我校費盡心思吸引專業人才的大公司，如今卻一齊悄聲匿跡了，有的來了，最多也只是招一兩個人，以此來維持與學校簽訂的就業合同而已。

楊揚：2012年，我們沒有遭遇世界末日，卻遇到了船舶行業的大蕭條。單單說船舶蕭條，也許大家還不能理解到底糟糕到什么地步，我們來舉個例子，也許大家就能更直觀的了解船市了。一向鐘情于我校航海畢業生的中國遠洋公司，在今年10也25日的宣講會上卻難為起了學生。

楊婉璐：該公司的遠洋合同從原來的三至五年提高到五至八年，應屆畢業生從二管輪實習生降格為三管輪實習生，工資當然也早已沒有了昨日雄風。而對于大三學生的合同預簽條件更是提高到了刁難的地步，不僅要求英語四六級、計算機二級等證書，學習成績還必須在班里排前三名。這樣的條件，已經達到了往年外派船員的資格。

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楊揚：歡迎回來，這里是非常視點，今天我們關注是什么唱衰了中國的船舶行業。今年的招聘中，不僅船舶運輸公司要求遠遠高過往年，各大船廠、柴油機廠等相關企業也顯出了一副趾高氣昂的姿態。往日千金難求一才的場面，發生了一百八1

十度的大轉彎，這樣尷尬局面的形成有著與經濟、科技等眾多方面的因素。

楊婉璐：自08年金融危機以來，中國的船舶行業就像一個生病的孩子，總是缺乏活力，雖然依舊保持著可觀的增長速度，但在技術缺乏創新和日益不均衡的發展中，中國的船舶行業無法顯現出往日的發展活力。而歐債危機的到來，更讓處在迷惘中的中國船舶行業變得沉睡不醒。

楊揚：這樣糟糕的情況，在2012年沒有得到絲毫的轉變，反而有愈演愈烈的趨勢。在一系列因素導致鋼材價格大幅下降的背景下，眾多以運輸鐵礦石為生的遠洋散貨船也沒有了生意，進而導致各大船廠的訂單量急劇下降，甚至面臨沒船可造的尷尬境地。正是在這樣的境遇下，遠洋船員和船舶設計人員的需求量幾乎降為零。

楊婉璐：這次船舶危機來的既兇猛又持久，幾乎所有的造船大國都受到了較大的沖擊，而中國成了最大的受害者，而且是嚴重的內傷。將中國船舶產業結構與其他世界造船強國進行一下比較，就不難發現，韓國、日本這些傳統造船強國有著比中國更為穩固的造船科技基礎，產業結構也非常合理。

楊揚：從傳統的客貨船，到天然氣船、大型油輪等技術含量很高的特種船，再到海洋工程裝備，發達國家的船舶制造都涉及到了，反觀中國，雖然在2010年超過韓國成為了世界最大造船國，而在支撐這一榮譽的背后卻是清一色的散貨船，可以說，我們國家在散貨船方面已經達到了頂峰，而對于其他領域則很少試足。

楊婉璐：正是這樣不平衡、缺乏高新技術支持的產業結構，才導致我們的船舶企業在風暴危機中轟然垮塌。我們不得不承認韓國在造船行業中的霸主地位，當世界船市陷入低迷的時候，韓國各大船企很迅速的由傳統船舶制造，轉向了科技含量更高的特種船和海洋工程船舶的制造上來。而對于沒有多少技術積累和造船經驗的中國船企來說，就只能在破屋中等待暴風雨的吹打了。

楊揚：從數據中就可以真切體會到，中國船企的損失是多么慘重。據統計，今年1至7月份，全國造船完工量3500多萬載重噸，由上半年同比增長4.2%轉為下降7.7%；新承接船舶訂單量1164萬載重噸，同比下降50.7%，出口船舶比例也大幅下降，國外市場份額急劇收縮。

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楊婉璐：剛體會到船舶帶來的甜頭，就遭遇了如此沉重的打擊，很多船廠和船舶運輸公司因不堪重負而相繼倒閉。本來紅紅火火的航運業，受到了世界經濟增長放緩的嚴重影響，不僅造船市場有效需求嚴重不足，航運運力也由于無貨可運而出現過剩的境地，持續低迷的國際航運市場給剛有起色的世界經濟開了個大玩笑，沒有被08年金融危機沖擊到的中國，此時也顯得有些力不從心了。2

楊揚：航運風暴吹來，中國船舶制造業沒能像其他造船強國一樣保持住堅挺，眾多船企的境況是一天不如一天，好的能維持現狀，不好的正在申請破產，在國外，雖然航運業不景氣，還遠沒有達到倒閉的絕地，中國船企的免疫力為什么這么低呢？除了經濟**之外，內在因素也決定了我們國家船舶發展的命運。

楊婉璐：科學技術是第一生產力，這一點，在船舶制造中顯得極為重要。改革開放以來，我們國家的船舶制造業走過了借鑒、吸收、轉化和仿制的成長之路，船舶制造能力快速增長，從幾千噸級的油輪，到現在幾十萬噸級的大型油輪，我國在仿制的道路上似乎已經達到了巔峰。但由于經濟發展的客觀需求，我們一直在致力于各種貨船的設計和制造，忽視了各船舶種類的之間的協調發展。

楊揚：在上世紀九十年代，國家建立起多個船舶柴油機研發團隊，其中我校研發出的大型船舶中速柴油機達到了世界先進水平，可在與國外柴油機對比中，價格不占優勢，沒能得到廣泛的推廣。在加上研發需要耗費大量資源和時間，迫于經濟快速發展的壓力，國家基本放棄了大型中低速柴油機的研發，一直到今天，我們還在不斷的進口外國船舶柴油機。

楊婉璐：柴油機是一艘船舶的心臟，船舶的好壞在很大程度上取決于柴油機的性能，以我國現有的能力，尚不能制造出世界水平的大型低速柴油機，在這種情況下，造船大國的寶座是坐不穩的。航運業的寒冬，在適當的時候提醒了中國高層和眾多船企。如今，在燃油價格不斷上漲的形勢下，世界各造船強國都在積極研發新型動力船舶，如天然氣動力、核動力船舶等。

楊揚：科技永遠在進步，而質量永遠是建立在科技基礎上的，以數量取勝的思想應當在適當時刻放棄。中國造船業之所以遭此重創，正是因為我們沒能正是自主研發的重要性，在關鍵地方依靠他人永遠都做不到“青出于藍而勝于藍”的成就。在全球化程度如此高的今天，競爭力的強弱往往決定了一個企業、甚至國家的興衰，沒有科技作為支撐，遲早會被淘汰的。

（M)

楊婉璐：歡迎回來，這里是非常視點。今天我們關注中國船舶行業的出路在哪里，如何才能尋找到船舶的第二個春天呢？面對激烈的競爭，利用自身的優勢，結合本國國情來制定發展計劃，才能走出屬于自己的強盛之路。打開百度，輸入“海洋工程”進行搜索，可以找到一千多萬個搜索結果，在傳統船舶行業受挫的情況下，海洋工程作為對船舶的延伸和發展，成為眾多船企的又一條發展之路。

楊揚：2012年5月9日，由中國海洋石油總公司自主設計的深水半潛式鉆井平臺 “海洋石油981”，在南海海域正式開鉆，標志著中國海洋石油工業的深水戰略邁出了實質性的步伐，也成為中國發展海洋工程裝備的一個重大轉折點。中國海洋石油總公司大力推動的“五型六船”深水發展戰略，使得中國在深海油氣開發方面組建起一個強大的“聯合艦隊”。

楊婉璐：隨著石油價格的不斷上漲，世界各國開始重視深海石油開發，而深海石油鉆井平臺只是這眾多發展機遇中的一個，也是拯救中國低迷船市的一個亮點。時代在進步，人們對船舶的要求也逐漸體現出多樣化的趨勢，要保持住船舶行業的生命力，就要不斷拓寬市場，可以預見多用途的大型打撈船、豪華游船依然是發展的重要突破點。

楊揚：要發展就要抓住機遇、調好發展的航舵，時刻準備起航，就連中日之間的釣魚島之爭，也為船舶復興帶來了些許動力。今年7月份，我國最大的海上執法公務船“海巡01”輪在武漢下水，該船排水量5400多噸，耗資3.6億，正是這樣的一個大訂單，為武昌船舶重工公司打了一劑強心劑，有力的緩解了船市低迷時期的壓力。

楊婉璐：釣魚島局勢的緊張，促進了中國海監船隊伍的發展，也向生活在水生火熱之中的船廠伸出了援手，有力的緩解了船廠無單可接的尷尬局面。可以說，海監的發展在適當時刻促進了中國船市的復興，這對船廠來說也是一種機遇。不管怎么說，要想發展，船廠就不能保守的停留在傳統船舶制造中，要更好的適應時代發展，積極擴寬產業面，通過技術創新提高制造水平。

楊揚：通過與先進國家的船舶制造業的對比，我們才發現自主創新是多么重要。有雄厚的技術支持，中國船舶行業才能穩步發展。而要獲得最新的技術，國家就應當加大對技術研發的投入。在學校的這幾年，我真切的感受到，我們的船舶教學特色在逐漸褪色，相關的教學投資力度每況愈下，不僅平時的教學、實習設施嚴重老化，就連航海等專業學生實習所需的船舶也只能在外尋找。

楊婉璐：只有加大優秀船舶人才的培養力度，才能為船舶發展創造新的飛躍。在船舶全球化的今天，船舶人才更要全球化，國內的一些航海院校通過與國外公司簽訂就業合同，培養了一些船舶通用型人才，這是一個非常值得借鑒的方法，這樣做，在某些方面也能促進中國船舶制造、創新水平與國際的接軌。

（M)

楊揚：下面播報本期評論：只有具備了雄厚的科技作為動力，中國的船舶才能航行的更遠；只有緊抓機遇、積極進取，中國的船舶才能駛向正確的航向。危機不可怕，可怕的是失去信心，只要心中留有希望，我們早晚能夠起航。從另一個角度想，危機的到來，正是中國船舶行業進行整合、在發展的良好時機，當陽光再次普照大海時，無數的中國船舶會航行的更遠、更穩。

楊婉璐：好了，聽眾朋友們，本期非常視點就跟您聊到這里了，希望您在我們的節目中能有所收獲，有所感悟。播音：楊揚，楊婉璐，導播費騰 編輯李祥運，感謝您的收聽，我們下期節目再見