第一篇：強化信息公開 提升監督工作效能的思考與探索

強化信息公開 提升監督工作效能的思考與探索

論文摘要：利用網絡實施企業信息公開，對于保障職工群眾的知情權、參與權、監督權，拓寬干部職工參與生產經營管理渠道，從源頭上防治****等，都具有十分重要的意義。以石化企業為例，管窺國有企業推行企業信息網絡公開，還需要進一步提高思想認識，明確公開標準，豐富公開內容，強化保密工作，開發在線服務功能，從而達到以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益的目的，拉近企業管理者與企業員工的關系，凝心聚力，促進國有企業持續有效和諧健康發展。

論文關鍵詞 企業 信息公開 網絡 探討

2008年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，全國各級政府紛紛利用網絡搭建信息公開平臺。2009年2月，《國務院國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開實施辦法》出臺，國資委各級網站上均開辟了信息公開專欄。本文試從國有企業信息網絡公開一般問題入手，著重梳理和分析國有企業利用網絡平臺推行企業信息內部公開的共性和個性問題，以期推動國有企業信息公開工作更加合理和深入的開展。

一、實行企業信息網絡公開的重要意義

實行企業信息網絡公開，是企業管理的一大進步，它為企業職工當家作主，直接行使民主權利，主動投入企業改革與發展搭建了一個展示作為的平臺。這對于企業落實黨的全心全意依靠工人階級方針，依靠職工群眾辦企業，切實維護職工合法權益，推進和諧企業建設，促進企業領導干部廉潔自律，具有重大的意義和積極的影響。

（一）推行企業信息網絡公開有利于促使領導干部廉潔自律

“陽光”是最好的防腐劑，企業信息充分公開，可以有效約束領導干部的用權行為，可以極大地改善公眾的監督條件，提升公眾的監督能力，使得權力運行從隱蔽變成透明，切斷權錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道，有利于防止****問題發生，促使企業管理人員廉潔從業。

（二）推行企業信息網絡公開有利于促進和保障企業健康發展

企業信息向職工公開是黨全心全意依靠工人階級的具體體現。通過信息公開，尊重和保障員工享有的民主決策、民主管理和民主監督的基本權利，有利于企業員工評價和監督企業經營管理活動的公正性、合法性以及辦事效率；有利于企業員工對企業管理人員的監督、批評權力的實施；有利于防止權力失控、決策失誤和行為失范問題的發生。

（三）推行企業信息網絡公開有利于密切干群關系

推行企業信息網絡公開可以擴大企業領導干部密切與職工群眾聯系的渠道，有利于加強企業領導干部與職工群眾之間的雙向溝通，架起相互理解、相互信任、相互支持的橋梁，進一步密切黨群、干群關系，對于有效地調動干部和職工的積極性。

（四）推行企業信息網絡公開有利于維護企業穩定、社會安定

實行企業信息網絡公開，讓職工真正知企情，才能使職工安心工作，愛崗敬業。企業的管理者只有尊重職工的知情權、參與全、決策權，才能使職工減少疑惑，情舒氣順，才能維護企業的穩定，維護社會的安定。多一項公開，少一項非議；多一項公開，多一分安定。

二、國有企業信息實施網絡公開的優勢

傳統的公開形式，多是通過職工代表大會、廠務公開欄等形式公開。受公開形式和條件的限制，這種公開方式的受眾面和受眾程度都很不到位，公開的作用并沒有得到完全發揮。當今，我們已經進入信息時代和網絡時代，利用信息化手段實施公開已是這個時代的必然命題。與傳統的公開方式相比，實施網絡信息公開有具不可比擬的優越性。

（一）覆蓋面更廣

傳統的公開方式僅能覆蓋本部門、本單位，且因為公開地點、時間和氣候的限制，受眾

面極為有限。而網絡公開信息可以覆蓋所有的網絡終端，只要是企業所屬單位，就可以登錄企業網站查閱公開資料。

（二）信息量更大

傳統的公開欄、報紙、廣播、電視、職代會等形式受篇幅、時間、受眾群的限制，不可能對所有應該、可以公開的內容進行完全公開，公開的項目不全面、內容不完整。比如財務報表、招標書等冗長的內容，而網絡公開則完全沒有這種限制，所有可以公開的內容幾乎是無限量地完全公開。

（三）互動性更強

通過網絡公開，既可以讓職工群眾知道企業在做什么，又可以通過網絡平臺，讓職工群眾公開地表達自己的意見，直接解答職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有利于進一步暢通決策層、管理層與職工群眾的聯系渠道，同時，又可以做到同一問題一個答案，不用做重復答復。互動性在傳統的公開方式中是無法或很難做到的。

（四）公開效率更高

網絡公開與傳統公開方式相比，不論公開方還是查閱方，操作都更快捷、更方便，效率更高。利用網絡公開，查詢也更加方便，無需再到指定地點或相關會議了解情況。網絡公開既方便快捷，又省時省力。

（五）可追溯性更強

傳統的公開方式在規定的時間內公開完畢后，就會更換新的公開內容，想查詢往期的公開內容十分困難。網絡公開的內容留存時間長，具有較強的可追溯性。

三、國有企業信息網絡公開的難點

（一）思想認識有待提高

從開展公開工作的實踐上看，大部分被要求公開的單位或部門對公開存在一定的逆反心理，躲避或搪塞公開。有的是嫌麻煩，認為信息公開的工作量太大，有的是為了掩飾自己工作的不足，或工作中存在的問題。更有一些領導者，認為信息是一種資源，是權力的象征，認為“公開越多，做事會越難”。當然，也有的是因為工作的實際困難而不想公開。據筆者了解，在中國石化下屬企業建設本企業公開網的初期，也不同程度地遇到了一些消極抵觸情況，比如：公開內容不及時、不完整、不全面；公開頁面欄目設置混亂，查閱瀏覽困難；公開頁面設置權限，沒有密碼無法進入等。

（二）公開與保密的關系需要處理好

公開與保密是一對永恒的矛盾統一體。在推行信息公開的同時，信息保密的問題難以回避。一是公開和保密的界限不夠清晰，致使實際操作困難。有些公開的內容雖然沒有設定密級，但是競爭對手通過企業的一般信息也可以推斷出企業下一步的運作方向。另外，因為網上公開的覆蓋面廣，受眾人群不確定，也可能會有別有用心的人，利用網上公開的信息做出危害國家和企業安全、聲譽的行為。二是個人隱私有可能被泄露出去。比如生育二孩指標分配等內容，既是關系職工群眾切身利益的問題，又容易觸及個人隱私，是否適合網上公開，尺度不易把握。三是可能出現人為擴大或降低密級的極端做法，在不該保密的信息上貼上保密標簽而限制公開；在應該保密的信息上，不嚴格審查，導致失密情況發生。四是網絡信息具有較強的開放性，尤其是各種形式的網絡攻擊、病毒入侵、網絡失竊密的情況隨時都可能發生，將企業信息以網絡平臺進行公開，是否會發生泄密、侵權、丟失等問題，信息安全性需要關注。

（三）信息公開的范圍還有待進一步明確

從目前的公開的實踐情況看，還僅限于公布一般性的信息、靜態信息、結果性信息。比如招標工作公開，有的只是公開了發標情況，有的只是公開了招標結果，中間過程很少有公開的。有些信息是員工希望公開的，但同時也是企業不太情愿公開的；有些信息企業愿意主動公開，但是員工又不感興趣。如何能夠達到二者的和諧統一，是目前亟待解決的矛盾。

（四）信息公開需要大力推動

公開需要強制力。作為當事人一般不愿意把自己做過的事情、在做的事情晾曬在公眾面前，聽憑別人品頭論足，尤其是做的不好或原本就有問題的事情，更不愿意讓別人知道。沒有正確的思想認識和強硬的公開態度，企業推行公開難度較大。

四、企業信息公開工作的探索及建議

（一）加大宣傳力度，提高思想認識

要利用各種形式，加大宣傳力度，引導各級領導干部、業務部門，走出把信息公開看作“負擔”或“緊箍咒”的誤區，牢固樹立起公開是監督、是誠信、是效率、是穩定、是保護的新觀念，切實增強全面推行信息公開工作的自覺性和責任感，實現由被動公開到主動公開的轉變。

（二）正確把握保密與公開的關系，確保公開工作健康發展

企業信息網絡公開不是放松了對保密的要求，而是提出了更高的要求。我們既不能因為信息公開，就將保密原則摒棄一邊，影響企業的利益和國家安全，也不能因為保密而人為擴大密級設定限制公開。一是把好信息上傳前的審核，明確信息公開責任人、受眾范圍、提前做好保密教育、簽訂保密責任書等；二是把好信息公開過程中的監督，做好網上巡視、增加網絡即時監控，設定后臺瀏覽下載記錄程序等；三是實施責任追究，對出現的泄密事件，要查清原因、分清責任，實施責任追究。

（三）進一步豐富公開內容，切實發揮群眾監督作用

在公開的內容上，應該注意從“粗放公開”向“精細公開”轉變。逐步公開辦事的依據和程序，方便職工群眾辦事；公開辦事的結果，顯示公平、公正；公開重大事項的決策，便于職工群眾參與討論、獻計獻策。要重點公開重大事項辦理的關鍵環節，壓縮暗箱操作空間，給權力擁有者、實際操作者以巨大的壓力和震懾，促使各級領導干部強化“莫伸手，伸手必被捉”的意識，自覺地抵制****。

（四）暢通溝通渠道，維護企業穩定

要真正發揮信息公開的作用，還應該引導干部職工積極參與，提高網站權威性和影響力。一是開發查詢和調查、反饋功能。增加監督投訴、領導信箱，落實職工意見、建議、問題，網上受理投訴舉報，提高網上服務效率。中國石化在信息公開系統中的每一條公開信息下面，都設置了留言板，每個頁面都設置了舉報信箱，極大方便了瀏覽者發表言論，反饋意見，效

果很好。二是開發在線訪談等網上互動形式。互動交流具有第一時間、無限空間和廣泛參與性，通過這種形式與職工進行“近距離”接觸，答疑解惑，及時回應職工質疑，澄清社會關注的熱點問題，引導職工群眾獲取正面的信息，同時獲得基層最真實的反饋信息，有利于及時化解矛盾、理順情緒，穩定職工隊伍。

（五）實施網上監督，及時發現和解決公開暴露出的問題

企業信息網絡公開，除了能夠有效發揮職工群眾的監督作用外，作為企業，還應組織專業人員對網絡公開的信息進行監督檢查，重點查看是否存在違規違紀問題。發現違規違紀嫌疑的，可以通過函詢、電話咨詢、調查核實等方式，予以澄清。涉嫌違規違紀的，移交相關門立案調查。中國石化在重點業務信息公開工作中，抽調退居二線的專業人員，按照業務內容組建了9個業務公開網上巡視組，專職進行網上巡視，一年時間就發現并整改各類問題89個，堵塞了管理漏洞，提升了企業管理水平

（六）建立和完善信息監控，提高應對網絡攻擊能力

在網絡建設中，要把信息網絡安全擺到突出位置，要充分考慮信息網絡系統的抗毀性與災難恢復，制訂并不斷完善信息安全應急處置預案，提高對網絡攻擊、病毒入侵、網絡失竊密的防范能力。在信息采集、傳輸、處理和應用服務等各個環節消除安全隱患和漏洞，嚴格執行安全保密制度，嚴格按照信息安全技術標準操作，確保信息和網絡安全。

利用信息化手段實施企業信息網絡公開，不僅可以拓寬對企業經營管理行為的監督渠道，還可以有效規范企業的經營管理行為，切實達到以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益的目的，進一步拉近企業管理者與企業員工的關系，凝心聚力，促進國有企業持續有效和諧健康發展。

第二篇：強化法律意識提升工作效能

強化法律意識提升工作效能

機場第二快速通道、地鐵三、八號線、金銀潭大道改造等省、市、區重點基建項目的拆遷退地工作是街今年的重點工作之一，其涉及范圍廣、工作量大、時間緊迫，再加上國務院于2011年1月19日頒布實施了新的《國有土地上房屋征收與補償條例》，給我街的拆遷工作帶來了更大的挑戰。為了切實貫徹落實好新《條例》，確保轄區重點工程拆遷任務順利完成，我街從強化法律意識、提升能力著手，于4月26日邀請武漢市普法宣講團的高級講師龔藝舉辦了一場《國有土地上房屋征收與補償條例》專題講座，組織機關、各社區和二級站所全體工作人員及轄區三家拆遷公司的員工共150余人參加了學習。

龔老師從征收制度概述、立法目的與適用范圍、征收補償程序、化解征收過程中的矛盾四個方面，詳細解讀了《國有土地上房屋征收與補償條例》。她指出，新《條例》的頒布施行充分體現了我國法律體系的發展和民主化的深入，在我國城鎮化進程中具有里程碑的意義，標志著拆遷時代的結束和征收時代的開始，有助于進一步規范國有土地上房屋征收與補償活動，遏制搬遷過程中的違法違規行為，強化對被征收人合法權益的保護，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進經濟社會和諧發展。龔老師結合我市近年來實施的多項拆遷工程，對征收補償程序和化解征收過程中的矛盾這兩個方面進行了系統的分析和解釋，通過她深入淺出的講解，大家對《國有土地上房屋征收與補償條例》有了全新的認識，為今后嚴格按《條例》規定穩步推進我街的房屋征收工作奠定了堅實基礎。

第三篇：關于強化產業督查工作的探索與思考

文章標題：關于強化產業督查工作的探索與思考

督促檢查是黨委、政府工作的重要組成部分，是落實縣委、縣政府決策的一支有生力量，也是重要的領導環節和領導方法。今年以來，內鄉縣委督查中心緊緊圍繞“產業興縣”、“項目立縣”和縣委、縣政府的中心工作，強力開展督促檢查，取得了一定的成效，探索出了一條新時期督查工作的重要路子和工作機制，推進

了縣域十二大產業的快速健康發展。

一、督查工作在產業發展中的地位和作用

一是突出縣域特色，強化督查重心。產業興縣是新一屆縣委、縣政府確定的縣域經濟發展重大戰略決策，強力推進十二大產業發展是加快我縣工業化、城鎮化、農業產業化步伐，全面提升縣域綜合競爭力的重要途徑，是帶動農民增收、財力增強的客觀需要。按照這一思路，十二大產業就是發展縣域經濟的總抓手，強化產業工作督查是督查工作的重中之重。縣產業工作會議以來，縣委督查中心即把督查工作的重心落在三個方面：一是有利于決策的落實，推動縣域經濟快速健康發展。二是有利于完善決策，通過開展積極有效的督促檢查，一方面，及時掌握決策執行中的情況、經驗和問題，加強具體指導，保證決策落實；另一方面，也可以了解決策接受實踐檢驗的結果，總結經驗，充實完善決策，糾正偏差，防止失誤。三是有利于促使各級各部門加快辦事節奏，克服形式主義、文牘主義和官僚主義，促使領導干部把時間和精力用在深入基層調查研究、用在外出招商引資上項目、用在壯大龍頭企業打響內鄉品牌上，帶動整個社會形成一種務實、求是的良好風氣。去年8月份，縣委督查中心督導各產業形成了三年規劃，制訂了政策措施，完善了工作制度。今年4月20日，內鄉縣委、縣政府召開了全縣強力推進十二大產業工作會議，成立了十二大產業指揮部，縣委書記王萬鵬親任政委，縣長李建濤任指揮長，縣委常委及人大主任、政協主席、各位副縣級領導任各產業小組正、副組長，夯實責任，加壓緊逼，強力推進十二大產業發展。產業指揮部辦公室設在縣委督查中心。4月份以來，縣委督查中心緊緊圍繞十二大產業發展和招商引資工作，盯死抓牢，高效運作，形成了督在點子上、促在關鍵上、查在薄弱環節上的良好局面。

二是結合產業發展，建立督查平臺。督查工作是領導決策的參謀助手，是落實工作的“助推器”，必須設立一個著力點，建立督導工作平臺。圍繞縣委、縣政府工作重心，我們明確產業督查的工作目標，建立了三個工作平臺。一是結合十二大產業的具體情況，把十二大產業目標任務，進行細化量化，推出了《內鄉縣2007十二大產業工作督查臺帳》，確定各產業階段工作目標，落實責任單位，明確完成時限，進一步對各產業領導小組加壓緊逼，夯實責任。二是在總結2006招商引資考評工作的基礎上，參照兄弟縣市的成功做法，起草了《內鄉縣2007招商引資考評辦法》。具體從考評范圍、考評依據、考評組織及獎懲兌現等方面入手，最大限度體現出考評的合理性、科學性、規范性、公正性，使全縣招商引資工作有一個基本遵循，推動招商引資再掀高潮。三是發揮《產業工作通報》這個督查平臺的作用，及時報道產業進展，表揚先進，批評落后。具體體現了3個字“快、敢、活”。“快”即快速、高效。第26期通報“縣委書記王萬鵬率先走出去遠赴長三角、珠三角地區招商”中迅速匯總反映了各產業小組5月份“走出去”活動成效；“敢”即敢督、敢辦。產業辦4號文件對個別產業不在規定時間上報工作進展情況，采用分段、單列、黑體形式，通報有關產業小組，就是不為人情所左右，既督事又督人；“活”即形式靈活多變，不拘一格。第47期通報“給各產業小組提個醒：你們6月份干什么？辦公室不知道”。標題標新立異，并以工作信息反饋形式印發各產業小組，收到了良好效果。縣產業大會以來，《產業工作通報》已編發至第55期，平均每個工作日編發超過1期。《產業工作通報》鋪天蓋地之勢，讓各產業小組坐不住、動起來，有效地炒熱了產業興縣戰略，推進了各項工作，受到縣委、政府主要領導的充分肯定。

三是建立落實機構，完善督查網絡。產業發展是縣域經濟發展的頭等大事，不僅要求大員上前，靠前指揮，一線攻堅，而且要有工作部門和落實機構，細化分工，量化責任，確保落實。縣委在成立十二大產業小組的同時，成立了產業指揮部辦公室和項目服務組、環境保障組、項目督查組，形成了抓之有形、行之有為的組織運行體系，確保了各項工作穩健、高效推進。在此基礎上，一是明確依托單位，建立各產業小組辦公室，調配了專門人員，專人專責，專司其職。勞務產業、畜牧產業等抽調產業組成單位的業務骨干，到產業辦公室集中辦公；企業服務局克服承擔產業工作較重的實際，想盡辦法充實人員，全力以赴狠抓落實，有效推進各項產業工作。二是指揮部辦公室定崗定責，細化內部分工。實行了個人分包聯系產業和崗位工作績效考評制度，增強與各產業的工作聯系，做到了日常工作多溝通，職責明確促進度，從而形成了

上有決策層、領導層，中有督導層，下有落實層的較為完善的工作體系。

四是健全工作機制，提高督查實效。規范程序是有條不紊落實重大決策的保證，健全機制是引導和激勵十二大產業步入良性的發展軌道的基礎。一是實行“一月一督查，一月一通報、半年一初評、一年一考評”的跟蹤問效制度。在組織聽取各產業小組“一月一匯報”的基礎上，產業指揮部根據各

產業工作小組上月匯報內容，分頭進行實地督查、匯總通報，使縣產業指揮部領導對各產業工作有一個正確的判斷和估價，有針對性地安排下步工作，也為組織半年小結及考核活動打好基礎，確保年終考評結果真實公正、實事求是，真正起到獎優罰劣、促進工作的目的。二是開展重點項目逐單位實地踏察制度。采取全面督查與重大項目的專項督查相結合的辦法，經常性地深入重點項目所在地，進行實地踏察調研，全面掌握項目進展情況，及時準確向產業指揮部領導反饋，較好地解決了仙鶴紙業、泰隆水泥等重點工程建設過程中20余個實際問題，服務了全縣十二大產業、招商引資工作。三是建立產業辦公室主任例會和信息上報匯總制度。產業辦公室主任每周五的例會匯報本周工作進展情況、下周工作安排及需要指揮部協調、解決的突出問題；每月5日前上報產業工作情況及招商引資進度情況，使各產業工作、招商引資工作能及時盤點工作成效，明確下步工作重點，確保兩項重點工作月月有進度，月月大變樣。信息上報制度對于隨時了解各產業工作動態，反映招商引資重大成果、服務《產業通報》有著積極推動作用。目前，縣產業指揮部辦公室已由專人建立了《各產業信息上報登記匯總表》、《內部發文登記表》、《各鄉鎮、縣直各單位招商引資項目工作進度統計表》等，做到了隨報隨登記、隨報隨編發，并實行百分管理制，按上報、摘錄采用、專題采用等幾類，分別量化計分，年底作為評先評優的一項標準，列入十二大產業考核內容。

五是強化社會監督，營造輿論氛圍。縣域經濟發展是涉及方方面面的龐大的體系，十二大產業是決定縣域經濟強勢崛起的系統工程，要動員社會各方面力量全力投入，發揮部門聯動效應，尤其是發揮好新聞媒體的“二次督查”作用，營造產業興縣、項目立縣強勢輿論氛圍，強化社會及輿論監督，迅速掀起十二大產業發展熱潮。一是由產業指揮部辦公室牽頭，宣傳部、廣電局配合，在縣電視臺、親民網共同策劃了《產業訪談》欄目，作為每天固定播出欄目，為全縣人民架起一座及時了解把握我縣經濟社會發展、展示產業工作成果的橋梁。縣委書記王萬鵬第一個走進欄目，接受了記者采訪，縣四大家其它領導也緊跟其后，都把各產業小組的承諾置于全縣人民的監督之下。目前，該節目已錄制11期，縣電視臺、有線臺每天在固定時間分別播出三次，社會反映效果較好。二是利用互聯網優勢，把在《親民網》上設立的“督促檢查”欄目，改制成為十二大產業和招商引資工作服務的“督查在線”網頁。一方面及時對外展示我縣產業發展的成果；另一方面，存儲有關檔案資料，搜集社會各界呼聲，為各級領導了解情況、科學決策服務。“督查在線”開辦2個月來，累計點擊達到2000多人次，有效地擴大了我縣的知名度和工作的透明度，社會各界評價“督查在線”不僅已成為支持產業發展的“加油站”，也成為反映工作動態的“曝光臺”。三是產業指揮部辦公室會同縣委宣傳部開展的“2007.推動十二大產業發展‘十大新聞事件’、‘十大新聞人物’、‘十大優秀新聞作品’”評選活動。凡2007發生在十二大產業領域的重大新聞事件、為十二大產業發展作出突出貢獻的個人和對十二大產業發展產生重大影響的新聞作品，均在評選之例。整個活動持續到年底，屆時，縣委、縣政府將舉辦頒獎晚會，隆重表彰獎勵入選“三十”的人和事。目前，承辦“三十”活動的網絡辦公室已收到“第二屆中博會成果豐碩”、“長葛眾品項目成功簽約”等新聞事件20余個，收到來自全縣各類反映產業工作的新聞作品60余篇。

二、關于產業督查工作的幾點思考

產業發展是縣域經濟的基石，產業督查工作任重而道遠，要在督查實踐中不斷豐富督查手段，完善督查機制，不斷探索督查方式方法。結合督查工作實踐，我們認為：

1、堅持高位督查，提升督查層次，是推動督查工作的關鍵。“領導抓，抓領導”是促進工作落實的重要方法，也是促進經濟發展的重要保證。督查工作本質就屬于領導行為，領導干部在督查工作中處于主體地位，具有帶動作用、指導作用和協調作用。縣委書記王萬鵬主動把自己擺在抓決策落實的核心地位，既對科學決策負責，又對落實決策負責，在安排部署工作時就明確提出抓落實的要求，多次深入鄉鎮、縣直有關部門督查指導工作，在縣委領導的帶動下，全縣形成了“把抓落實的責任壓給一把手，督促檢查對準一把手”，對工作中存在的問題堅持“分清責任，分工負責，歸口辦理，限期解決”，使督查工作成為各級領導干部的自覺行動，推動了縣委重大決策部署的貫徹落實。近日，縣委又以內發［2007］8號文件形式下發了《內鄉縣2007鄉鎮、縣直單位工作目標績效考核獎懲實施辦法》，明確規定各鄉鎮、縣直各單位2007的招商引資和服務產業發展兩大項工作目標的監控、考核由縣委督查中心負責，有效地樹立了督查工作的權威。

2、堅持聯動督查，增強督查合力，是推動督查工作的基礎。督促檢查工作常常涉及許多部門和單位，需要調動方方面面的力量，特別是對黨委重大決策的督查，不僅需要充分發揮督查部門的主力軍作用，而且需要上下聯手、部門聯動。縣十二大產業領導小組成立后，就成立了產業指揮部辦公室、環境保障組、項目服務組、項目督查組，實行了“一室三組”聯動督查機制，對決策落實進展緩慢、工作開展不實不細等問題，項目督查組負責跟蹤督查；對決策落實過程中出現環境不優，違規違紀問題，環境保障組按照有關規定進行查處，同時，充分發揮親民網“督查在線”、電視臺“產業訪談”欄目等新聞媒體的監督優勢，實行聯動督查，合力督導。

3、堅持現場督查，發現解決問題，是推動督查工作的重點。開展督促檢查，必須求真務實，增強實效性。通過深入基層現場督查，發現存在的問題，為黨委提供真實、準確的決策依據，是督查工作取得發言權的基礎。在工作中，通過對十二大產業、重點項目的實地觀摩、踏察，面對面地找準問題，分析原因，提出措施，明確時限等，有效地推動了十二大產業發展。因此，現場督查既是發現問題、推動決策落實的有效手段之一，也是了解干部工作態度、工作能力的一個重要途徑。

4、堅持過程督查，促進作風轉變，是推動督查工作的保證。縣委的重大決策部署，往往不是靠一次、兩次督促檢查就能夠落實的。在工作實踐中，縣委督查中心實行了“一月一督查，一月一通報，半年一初評，年終一考核”、“每周五各產業小組辦公室主任例會”等工作制度，加強對各產業日常管理、動態監督。同時，利用《產業工作通報》集中反映一些在支持和發展十二大產業，招商引資中的具體做法、工作成效，向縣四大家領導反饋督查工作動態，使縣委領導及時掌握督查效果和督查要點。過程督查不但促進黨委重大決策落到實處，而且督促了各級黨員干部轉變了工作作風，樹立了督查權威。

5、堅持督查調研，豐富領導決策，是推動督查工作的前提。堅持調研與督查相結合，可以實現督查工作由淺入深、由事及里的轉變，提升督查工作服務的層次和品位。十二大產業指揮部以《明傳電報》的形式，要求各產業小組開展調查研究，服務于十二大產業督查工作。在各小組調查的基礎上，我們立足督查抓調研，拓展調研領域，創新調研方式，狠抓調研質量，進一步提高督查研究的科學性和時效性，使督查工作以新的角度研究問題、以新的思維提供決策，以新的方式追求實效，確保縣十二大產業又好又快發展。

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第四篇：關于機構編制政務公開工作的探索與思考

關于加強和推進機構編制政務公開的實踐與探索

慶陽市編辦電子政務管理科

（2011年12月6日）

政務公開是指行政機關和法律、法規以及規章授權和委托的組織，在行使國家行政管理職權的過程中，通過一定的形式，依法將有關行政事務事項向利益群體、服務對象、社會組織和社會公眾等公開，使其參與討論國家行政事務、社會公共事務和公共事業，并對行政權實行監督的原則和制度。

機構編制管理屬于上層建筑內容，是國家行政管理的一個重要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎地位。加強和推進機構編制政務公開對于全面實現“陽光編制”，加快機構編制法制化、規范化進程，提高機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力具有十分重要的促進作用。

近年來，甘肅省慶陽市堅持從制度構建入手，把推進機構編制政務公開作為機構編制監督檢查的關鍵性措施，進行重點突破，全面推進，取得了一定成效。社會各界對機構編制工作的了解和認識度進一步加深，機構編制管理與組織、人事、財政、紀檢監察等部門的協調約束機制日臻完善，“編制就是法規”、“編制就是經費”的觀念在機關事業單位更加深入人心，1編制部門特別是各級領導在機構編制方面的責任意識、法律意識進一步強化，機構編制監督管理工作的嚴肅性、權威性大大增強。

實踐證明，推行機構編制政務公開的意義和作用是毋用置凝的，但如何讓這項工作更加完善和規范化、常態化，建立機構編制政務公開的長效機制非常重要，筆者結合甘肅省慶陽市近幾年推進機構編制政務公開工作實際，從以下幾個方面作了一些粗淺的探索和思考。

一、推進機構編制政務公開，提升理念是前提

政務公開的實質是權力運行的公開，也是社會對權力行使的監督，更是權力部門的自我約束，必須建立在理念的提升和認識高度統一的基礎上。各級編委和編辦作為機構編制管理的權力部門，能否主動自覺地撩開神秘的面紗，讓機構編制工作沖破長期不完全公開的傳統思維，這是機構編制政務公開能否推行到位的關鍵，需要膽識和氣魄，更需要現代理念和思維。對此，甘肅省慶陽市領導大膽探索，要求編辦將機構編制管理的有關事項（除法律禁止的）都進行公開，接受社會公眾監督，以促進機構編制部門科學決策、嚴格自律和依法規范辦事。同時，把是否推行機構編制政務公開作為機構編制工作的一項重要內容，作為對各機關事業單位機構編制執行情況的檢驗，納入考評范圍。各級各部門也把機構編制政務公開作為“一把手”工程，主要負責人親自抓、負總責，從領導層面高度重視，為

慶陽市加快推進機構編制政務公開奠定堅實的思想基礎和組織保證。

二、推進機構編制政務公開，構建制度是基礎

從理論上講，行政管理過程中有關行政事務事項，只要不涉及國家機密、商業秘密和個人隱私，都應該向社會公眾公開，很顯然，這里面也包含著一對矛盾：一個方面是盡量地將有關信息向社會公眾或特定群體公布；另一方面則必須敏銳而準確地界定把握公開的界限。機構編制工作是配置黨的執政資源、加強黨的執政能力、鞏固國家政權的基礎性工作，準確把握機構編制管理政務公開的界限尤為重要，必須嚴格界定公開內容和范圍，規范公開形式和程序，以制度的形式固定下來。基于此，近幾年，慶陽市制定出臺了一系列機構編制政務公開制度，將公開內容進行細化分類和范圍界定，并從工作標準、公開程序、公開時限、紀律要求和監督獎懲等方面提出具體規定，從而使政務公開內容和范圍等有了科學的依據和標準。

三、推進機構編制政務公開，完善機制是關鍵

政務公開本身是行政管理的方式和手段，而不是目的，為公開而公開沒有意義。政務公開的目的在于為公眾監督行政和參與行政提供不可或缺的基礎條件。要確保機構編制政務公開取得實實在在效果，必須建立一套完善的工作運行機制，構建起從公開、監督、舉報、查處到信息反饋的完整工作流程，從制度上規范，從機制上保障。總體上看，就機構編制政務公開

工作，甘肅慶陽初步建立了三項機制：一是建立了機構編制政務公開的聯動機制。機構編制政務公開是一項綜合性、系統性工作，政策性強、社會影響大、操作要求高，而機構編制部門又普遍存在人手少、力量單薄、社會影響力相對較小的實際，因此，必須聚合力、借外力，建立起有效的政務公開聯動工作機制。經過幾年的探索，慶陽市已形成以編辦為主，紀檢監察、組織、人事、財政、審計等職能部門聯合行動的政務公開工作機制，實行大公開、大監督和全流程監管。二是建立了信息反饋監督舉報機制。為暢通信息反饋渠道，擴大社會監督范圍，慶陽市各級編辦開通了12310舉報電話和網上舉報信箱，制定了12310舉報電話和網上舉報信箱工作規則，工作人員按規定及時接聽來電和查閱網站信件，認真查處反饋舉報投訴事項，做到事事有交待，件件有落實。同時，慶陽市還在人事干部、人大代表、政協委員等相關人員中聘請了機構編制特約監督員，從深度和廣度上擴大監督面。三是建立了督查考核工作的機制。一方面，把政務公開作為機構編制督查的范圍，對公開情況進行現場檢查，對反饋的重要信息、舉報的事項，按照督查辦法規定，由編辦與紀檢、人社、財政、審計等部門聯合查處。另一方面，把各機關事業單位機構編制政務公開情況納入行政效能監察的范圍，以確保公開的質量與效果。

四、推進機構編制政務公開，強化基礎是保障

機構編制政務公開是以完善的制度、規范的程序、科學的管理為基礎的，沒有這些扎實的基礎工作，即使公開了，也只能是一本“糊涂帳”，也是一份沒有標準答案的試卷。近年來，慶陽市各級編辦以嚴格的進人控編管理為抓手，以機構編制實名制為工作平臺，健全制度，強化管理，全面加強基礎工作，為推進機構編制政務公開奠定了良好工作基礎。一是推行機構編制實名制管理。實名制實質就是要保證現有機構、實有人員與按照規定權限審批的機構、編制相對應。通過機構編制實名制管理，建立單位和人員編制管理證，實行“一人一編一卡”，保證了公開數據的準確性。二是實行進人控編審核審批。機關事業單位除領導任職外的其他形式進人，均須在有空編且符合單位編制結構的前提下，先向機構編制部門申請《進人控編審批卡》，憑卡向調配部門申請人員調動；未經編制部門進行控編審批，相關部門不予受理調動、工資撥付等手續。三是嚴格實行聯席會議制度。建立了領導干部任職、公務員招考、事業單位招考、選調生、復退軍人、高學歷引進人才等增人事前溝通機制，確保了各類進人均在編制范圍內進行。四是建立機構編制協作化管理機制。加強機構編制部門與紀檢監察、組織、人社、財政等部門的溝通銜接和協調配合機制，充分發揮機構編制部門的主體責任、其他部門分階段協調把關作用，形成了機構編制管理與財政預算管理、組織人事管理協作配合、互相監督、共同促進的管理機制。五是實行工資預審制度。堅持工資基金聯席審核，每月或每季度由編制、人事、財政部門審核人

員基金，保證了機構編制部門隨時掌握人員變化情況。通過這些措施和基礎性的工作，既保證了政策執行的徹底性，又為推進機構編制政務公開提供了保障。

五、推進機構編制政務公開，手段創新是方向

根據國家信息化整體規劃，“十二五”期間，我國將基本建成覆蓋全國統一的電子政務網絡，初步建立信息資源公開和共享機制。電子政務最基本的精神就是政務公開和公共信息透明，電子政務的戰略任務是支持政府作好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。積極推行電子政務是提高行政效能，擴大政務公開的有效手段，借助網絡推進機構編制政務公開是機構編制部門的現實選擇。近年來，慶陽市適應新形勢需要，積極探索，在市縣各級成立了機構編制電子政務機構，加強了機構編制部門電子政務建設。2008年率先開通了慶陽機構編制網，今年又對其進行了改版，網站改版運行以來，發揮了十分重要的作用。對方便基層辦事，提高工作效率，推進政務公開，宣傳機構編制工作產生了積極的效應，受到了全社會的好評。

總的來說，機構編制政務公開是改善行政管理、提高行政效能的現實需要，更是機構編制管理理念的提升、手段的創新、程序的規范的有效手段，對于促使行政機關及工作人員依法行政、依法履行職能，正確行使職權，防止濫用權力，從源頭上預防和治理腐敗，建立廉潔、勤政、務實、高效的機構編制管理機關具有十分重要的意義。

第五篇：關于強化人大監督工作的思考

關于強化人大監督工作的思考

關于強化人大監督工作的思考

監督權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。黨的十八大就人大監督提出了要加強對“一府兩院”的監督的明確要求，十八屆四中全會對人大監督工作又提出了新的更高的任務。監督工作做得如何直接關系到人大作用能否得到發揮，決定著地方人大的形象和地位。因此，加強人大監督工作，增強監督效果是人大工作中的重中之重。人大及其常委會在依法行使職權時，要堅持做到敢于監督、善于監督、勤于監督、嚴于監督、勇于監督，才能切實發揮人大在圍繞大局、監督為民、服務發展、推動法治、促進和諧的重要職能。

要做到敢于監督。思想是決定行動的先導。人大對“一府兩院”的監督，是憲法和法律賦予的神圣職權，這既是一種制約，又是支持和促進。吳邦國同志曾經指出：“人大既要監督又要支持政府工作，監督也是為了更好地支持。”張德江委員長強調，“人大及其常委會要理直氣壯地把監督抓起來，以依法促進‘一府兩院’及其工作人員依法行政、公正司法作為根本出發點和工作重點，切實加強和改進監督工作。”因此，人大及其常委會要正確認識和處理監督與支持的關系,認識到人大對“一府兩院”進行監督，不是找“一府兩院”麻煩，更不是和“一府兩院”唱對臺戲，而是為了推動促進工作，只有敢于履行法定職責，有效監督行政權、審判權、檢察權的行使，通過敢監督、能監督、會監督、出實效來落實監督職權。使監督過程成為統一思想、達成共識、形成合力、推動工作的過程，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，推動依法治國進程。

要立足善于監督。在實施具體監督工作中既要加大力度，務求實效，又要支持“一府兩院”開展工作，不給工作添亂，不搞花架子，把握好監督的度。人大開展監督工作，要堅持抓大事、議大事，按照《監督法》規定的“突出、集中、普遍”的原則，“既要抓住本行政區域內的工作重點，推動群眾關心、社會關注的熱點、難點問題的解決，也要考慮這些工作的現實條件。應緊緊抓住本地經濟社會發展的重點工作和關系人民群眾切身利益的問題選準監督議題，做應該做、能夠做、做得成的事，力求干一件、成一件、見效一件。

要堅持勤于監督。人大及其常委會對“一府兩院”的監督要經常化，把促進人代會通過的決議的執行，經濟社會發展的重點、熱點和難點問題開展監督，以推動經濟社會全面發展。通過建立健全監督制度，按照法律法規要求科學合理地制定監督工作的各項>規章制度，確定日常監督、臨時監督和事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,使監督工作做到經常化、制度化、規范化。應經常性開展監督工作，定期組織開展執法檢查、專題調研、規范性文件備案審查、信訪案件辦理、代表建議的督辦和代表專題視察等方式開展經常性監督，對“一府兩院”工作進行全方面、多領域的監督，提高代表參政議政水平，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。只有監督日常化，才能對“一府兩院”形成有效的監督效應，發揮應有的監督作用。

要突出嚴于監督。摸實情、鼓實勁、出實招、求實效，是人大工作的永恒主題。人大及其常委會對“一府兩院”實施監督只是一種手段，推動工作才是根本目的。因此，人大及其常委會對“一府兩院”的監督不能流于形式，對監督過程中所發現的問題要及時向“一府兩院”通報，所提出的意見和建議，要求“一府兩院”嚴肅對待，認真分析研究，提出改進意見，制定整改措施，逐條逐項抓好落實，并向人大常委會報告整改結果。人大常委會要跟蹤檢查整改落實情況，整改不到位，監督不停止。只有這樣，人大及其常委會的監督才能取得實實在在的效果，達到推動工作的目標。

要著眼勇于監督。憲法和地方組織法明確規定，國家行政機關、審判機關、檢察機關由人大產生，對它負責，受它監督。這就確定了人大監督的性質和法律地位——人大機關絕不是“橡皮圖章”和“表決機器”；人大監督也絕不是擺擺樣子、走走過場；而是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。所以人大要真正樹立權威，徹底改變“軟弱人大”的局面，能否敢于和善于啟用剛性監督手段非常重要，這也是改變長期以來廣大人民群眾對人大監督期望值的關鍵。《監督法》的實施，十八大及十八屆三中、四中全會精神，對人大及其常委會強化監督提出了新的要求，人民群眾對人大的期望越來越高，在監督工作中力求做到剛性監督多一些，監督手段硬一些。

因此，人大必要時啟用特定問題調查、質詢、撤職、罷免等剛性監督手段，讓監督真正“硬起來”。只有這樣，人大的監督才能真正起威懾作用，才能切實提高人大監督權威，才能充分發揮人大在推進經濟社會發展和依法治國進程中的重要作用。）