第一篇：公司基礎(chǔ)管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策2013.3.29

山東英克萊電動(dòng)車有限公司

公司基礎(chǔ)管理工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作不斷完善，各項(xiàng)管理制度正逐步健全，但目前，仍存在一些制約公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)及管理問(wèn)題，下面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，并提出如下解決措施：

一、缺乏富有競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)力的企業(yè)文化

公司制度層、物質(zhì)層面工作做的較為全面，但理念建設(shè)、灌輸工作不到位，沒(méi)能在公司內(nèi)形成富有競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)力的企業(yè)文化，造成員工缺乏正確的工作方向。

解決對(duì)策：公司應(yīng)建立文化組織，讓員工多參與、多交流，制定涵蓋行為規(guī)范、道德規(guī)范在內(nèi)的各項(xiàng)文化規(guī)范，并以文化活動(dòng)為支撐點(diǎn)，以績(jī)效考核為監(jiān)督手段，通過(guò)故事、儀式、有形信條、語(yǔ)言文字等手段強(qiáng)化文化灌輸及管理工作，增強(qiáng)公司的軟實(shí)力。

二、人力資源規(guī)劃、儲(chǔ)備、培養(yǎng)工作不到位

公司缺乏規(guī)范的人才儲(chǔ)備機(jī)制，員工離職、退休、調(diào)崗等原因造成的崗位空缺，不能在第一時(shí)間內(nèi)解決，易出現(xiàn)工作落空現(xiàn)象，另外公司缺乏科學(xué)的人力資源需求評(píng)估機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)合理定崗定員、控制人力資源成本，此外，員工缺乏明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，難以調(diào)動(dòng)員工工作積極性。解決對(duì)策：公司應(yīng)做好動(dòng)態(tài)人力資源管理工作，及時(shí)了解所有員工動(dòng)態(tài)，做好整體人力資源的規(guī)劃管理工作，建立、健全職位晉升、變動(dòng)流程，引入定向培養(yǎng)模式，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制、培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。崗位人員設(shè)臵方面，應(yīng)做好崗位需求的評(píng)估、勞動(dòng)者素質(zhì)評(píng)估，工作做到定崗定員，同時(shí)，應(yīng)做好營(yíng)銷業(yè)務(wù)人員、營(yíng)銷企劃、文案人員、生產(chǎn)人員的儲(chǔ)備、培養(yǎng)工作，確保公司營(yíng)銷、生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)更年輕化、更專業(yè)化，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供產(chǎn)銷保障。

三、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低

公司生產(chǎn)人員平均勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低，勞動(dòng)力浪費(fèi)現(xiàn)象較突出，沒(méi)能充分挖掘現(xiàn)有人員工作潛能。

解決對(duì)策：公司應(yīng)加強(qiáng)員工時(shí)間觀念，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝管理，組織新員 1

工、熟練工開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)實(shí)驗(yàn)，計(jì)算各工序需要工時(shí)時(shí)間，分解計(jì)件單價(jià)，編制工時(shí)定額，引入計(jì)時(shí)工資制，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新員工的培訓(xùn)、教育工作，并通過(guò)分解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，計(jì)劃各崗位人員需求情況，控制人力成本，強(qiáng)化個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率測(cè)評(píng)、管理工作，淘汰生產(chǎn)率過(guò)低、沒(méi)有可培養(yǎng)性的個(gè)人，通過(guò)多方位、多手段提高勞動(dòng)力利用率。

四、組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、崗位職責(zé)履行情況不佳

目前公司存在較多多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，易出現(xiàn)執(zhí)行者工作任務(wù)不清、方向不明，領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任心不強(qiáng)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工作的效率、效果。各崗位人員崗位職責(zé)不清，普遍存在“應(yīng)該做的工作做不了，能做的工作不愿做”的現(xiàn)象，過(guò)多依靠以往經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

解決對(duì)策：公司應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)矩陣式組織結(jié)構(gòu)向扁平式組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)員工崗位職責(zé)履行情況的監(jiān)督、考核管理工作，加強(qiáng)對(duì)管理者的培訓(xùn)、管理工作，改變管理者管理理念，強(qiáng)化管理者的責(zé)任心，深究責(zé)任心不強(qiáng)管理者管理責(zé)任，從根本上提高管理人員綜合素質(zhì)、提高公司各項(xiàng)工作管理水平。

五、員工培訓(xùn)

目前公司的培訓(xùn)工作仍需繼續(xù)完善，培訓(xùn)申請(qǐng)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估、培訓(xùn)教材的審定、培訓(xùn)講師的準(zhǔn)備、培訓(xùn)過(guò)程的跟蹤管理、培訓(xùn)效果的評(píng)估、培訓(xùn)總結(jié)、培訓(xùn)檔案管理工作仍需加強(qiáng)，同時(shí)，員工對(duì)培訓(xùn)工作重視程度不足，制定的培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性、應(yīng)用性不強(qiáng)。

解決對(duì)策：公司應(yīng)讓各部門、員工參與擬定培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)用性更強(qiáng)，實(shí)施更順暢，同時(shí)部門、個(gè)人應(yīng)做好培訓(xùn)申請(qǐng)工作，為提升員工素質(zhì)廣開(kāi)門路。對(duì)制約公司發(fā)展的人員因素進(jìn)行不定期地分析，補(bǔ)充、完善、實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教材的審定工作，從根本上杜絕老話重談、知識(shí)陳舊、實(shí)用性不強(qiáng)現(xiàn)象。加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的跟蹤管理工作，做好培訓(xùn)過(guò)程中員工的管理工作，對(duì)培訓(xùn)互動(dòng)性、培訓(xùn)紀(jì)律進(jìn)行提示、指引，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、員工積極主動(dòng)性、培訓(xùn)互動(dòng)性、培訓(xùn)知識(shí)應(yīng)用性、員工培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估、總結(jié)，為進(jìn)一步開(kāi)展培訓(xùn)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)

考核管理力度，對(duì)遲到、早退、不遵守培訓(xùn)紀(jì)律、消極參與的個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)培訓(xùn)成績(jī)不合格、心得不深刻的個(gè)人進(jìn)行再培訓(xùn)、再評(píng)估，仍不合格的個(gè)人將進(jìn)行調(diào)崗、淘汰處理，同時(shí)需要強(qiáng)化培訓(xùn)效果應(yīng)用，避免培訓(xùn)工作落入空處。

六、員工績(jī)效考核、約束機(jī)制不健全

公司缺乏健全的績(jī)效考核、約束機(jī)制，無(wú)法最大化調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，員工歸屬感、責(zé)任感不強(qiáng)、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、團(tuán)隊(duì)凝聚力，很大程度上影響了工作的順利開(kāi)展。

解決對(duì)策：定期組織員工座談會(huì)，及時(shí)了解員工需求，結(jié)合公司實(shí)際情況制定涵蓋關(guān)懷激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、帶薪休假、外出旅游、文體活動(dòng)等方面的臨時(shí)、階段或長(zhǎng)期員工激勵(lì)方案，并依據(jù)方案，適時(shí)開(kāi)展具體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)員工的目的。靈活調(diào)整薪酬規(guī)定，以崗、績(jī)、能定薪，實(shí)現(xiàn)崗位工資、技能工資、績(jī)效工資的較好組合，采取薪酬發(fā)放保密方式，最大化消除員工的不公平感，充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用。建立、健全績(jī)效管理機(jī)制，細(xì)化工作責(zé)任，開(kāi)展細(xì)致績(jī)效管理工作，將績(jī)效管理落實(shí)到實(shí)處，從激勵(lì)、約束上改善公司經(jīng)營(yíng)工作狀態(tài)。

七、零部件采購(gòu)供應(yīng)不及時(shí)、采購(gòu)質(zhì)量不高

原材料的供應(yīng)質(zhì)量直接影響公司生產(chǎn)工作：供貨不及時(shí)、掉產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響產(chǎn)品上市時(shí)間；零部件質(zhì)次價(jià)高，影響產(chǎn)品的性價(jià)別，無(wú)法從根本上保障公司產(chǎn)品物美價(jià)廉，最終嚴(yán)重影響了公司產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。解決對(duì)策：公司應(yīng)做好供應(yīng)商溝通、管理工作，對(duì)供貨不及時(shí)、供貨質(zhì)量差的供應(yīng)商進(jìn)行處罰，徹底改變零部件供應(yīng)被動(dòng)的現(xiàn)狀。加強(qiáng)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)、管理工作，不斷充實(shí)公司合格供方體系，保證供方工作質(zhì)量。供應(yīng)人員應(yīng)聯(lián)合質(zhì)檢人員把好零部件質(zhì)量關(guān)，細(xì)化采購(gòu)工作流程，及時(shí)總結(jié)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，確保采購(gòu)零部件物美價(jià)廉。零部件庫(kù)每周至少編制一次零部件庫(kù)存報(bào)表報(bào)供應(yīng)部，以便供應(yīng)人員及時(shí)補(bǔ)充零部件。供應(yīng)人員應(yīng)綜合考慮售后服務(wù)件需求規(guī)律，保證在不影響公司正常運(yùn)營(yíng)的前提下，降低存貨風(fēng)險(xiǎn)。零配件必須自合格供方體系廠家采購(gòu)，零部件采購(gòu)工作必須由供應(yīng)部、質(zhì)檢部、比價(jià)辦、技研部共同敲定，從根本上保證零配件的質(zhì)量。

八、工藝技術(shù)檔案資料不健全、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、缺乏技術(shù)基礎(chǔ)管理

工作、開(kāi)發(fā)工作與市場(chǎng)脫節(jié)

公司產(chǎn)品生產(chǎn)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致，圖紙等紙質(zhì)文件不足；技術(shù)學(xué)習(xí)、貫徹不到位，易出現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題；技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)工作較欠缺，開(kāi)發(fā)工作較保守，未能及時(shí)了解外界信息，不能及時(shí)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。

解決對(duì)策：技術(shù)部門應(yīng)及時(shí)制定各類技術(shù)圖紙，健全技術(shù)檔案，制定檔案管理制度，做到專人專管、資源共享。不定期組織技術(shù)學(xué)習(xí)會(huì)議，進(jìn)行技術(shù)信息交流，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)編制、修訂產(chǎn)品生產(chǎn)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化崗位職責(zé)，指定各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)人員，進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)，應(yīng)不定期組織技術(shù)人員開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作，及時(shí)捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，努力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)人員新多進(jìn)行思想創(chuàng)新，大膽改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。

九、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量管理工作不深入

外檢人員質(zhì)檢工作不到位，對(duì)原材料的把控能力不足，頻頻出現(xiàn)不合格原材料流入生產(chǎn)線現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量。一次性下線合格率監(jiān)管力度不夠、不嚴(yán)，不利于真正提高一次性下線合格率。質(zhì)檢人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，培訓(xùn)工作較欠缺。

解決策略：公司應(yīng)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把質(zhì)檢人員教育關(guān)，加強(qiáng)部門合作，深究質(zhì)量問(wèn)題源頭，努力提升一次性下線合格率。加強(qiáng)對(duì)各子公司、事業(yè)部一次性下線合格率準(zhǔn)確性、真實(shí)性的監(jiān)管力度，深究瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)責(zé)任人責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)格處罰，避免一次性下線合格率逐月提升計(jì)劃浮于形式。同時(shí)，外檢人員應(yīng)養(yǎng)成良好質(zhì)檢意識(shí)，保證不合格零部件不入庫(kù)，從源頭把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，檢驗(yàn)人員要做好各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)流程的跟蹤、抽檢工作，及時(shí)掌握半成品質(zhì)量信息，協(xié)調(diào)解決質(zhì)量問(wèn)題，健全質(zhì)檢檔案，對(duì)質(zhì)量整改情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人員的監(jiān)督、管理工作，對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行不定期的技能測(cè)評(píng)，對(duì)質(zhì)量意識(shí)薄弱、責(zé)任心不強(qiáng)、技能差的質(zhì)檢人員進(jìn)行培訓(xùn)、再測(cè)評(píng)，對(duì)仍不能勝任質(zhì)檢崗位的人員進(jìn)行再教育、調(diào)崗、辭退處理。質(zhì)檢人員應(yīng)抓好零部件質(zhì)量管理、組裝質(zhì)量管理，并及時(shí)就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范等方面內(nèi)容與技術(shù)部門進(jìn)行溝通。

十、倉(cāng)庫(kù)管理精細(xì)化水平較低、售后服務(wù)工作有待改善

零部件入庫(kù)、出庫(kù)管理手續(xù)仍有欠缺，沒(méi)能明確落實(shí)每件零部件的去

向，易出現(xiàn)賬卡物不符現(xiàn)象，退調(diào)換件沒(méi)能分類擺放，給退調(diào)換件工作造成了困難。打包機(jī)維護(hù)不及時(shí)（壞包率較高），成品車包裝較差，嚴(yán)重影響公司產(chǎn)品形象。公司特殊作業(yè)人員（裝卸工）經(jīng)常面臨烈日、降雨、降雪等惡劣天氣環(huán)境下作業(yè)問(wèn)題，人身健康、安全問(wèn)題較難保障。售后服務(wù)人員無(wú)標(biāo)準(zhǔn)件中轉(zhuǎn)箱，外發(fā)件包裝簡(jiǎn)陋、粗糙，影響公司售后服務(wù)形象。市場(chǎng)業(yè)務(wù)人員溝通、協(xié)調(diào)不夠，無(wú)效發(fā)貨工作較多（很多售后件發(fā)出后又退回）。

解決措施:零部件保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵循《物資管理規(guī)定》規(guī)定，細(xì)化賬目、物資管理工作，規(guī)范入庫(kù)、出庫(kù)操作，及時(shí)總結(jié)賬卡物不符教訓(xùn)，不斷完善倉(cāng)庫(kù)管理工作。同時(shí)應(yīng)聯(lián)合供應(yīng)部門加強(qiáng)與外協(xié)廠家的溝通，及時(shí)對(duì)外協(xié)加工件的數(shù)量、數(shù)目進(jìn)行核對(duì)，杜絕丟件、缺件現(xiàn)象的發(fā)生。技術(shù)部門應(yīng)認(rèn)真履行好部門職責(zé)，及時(shí)對(duì)打包機(jī)進(jìn)行維修(或聯(lián)系生產(chǎn)廠家維修），努力降低成品壞包率。公司可搭建裝車棚，改善裝卸人員、貨運(yùn)物流駕駛員作業(yè)條件，同時(shí)便于裝卸人員系安全帶，降低裝車危險(xiǎn)。售后服務(wù)方面，公司可配備標(biāo)準(zhǔn)件中轉(zhuǎn)箱，制定打包作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范打包工作流程；市場(chǎng)業(yè)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商協(xié)調(diào)、溝通工作，增強(qiáng)售后件需求真實(shí)情況，杜絕再次出現(xiàn)無(wú)效發(fā)貨現(xiàn)象。

十一、服務(wù)約束力不強(qiáng)，服務(wù)工作有待提高

各部門“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”服務(wù)規(guī)范、客戶回訪機(jī)制執(zhí)行一般，專項(xiàng)服務(wù)檔案不健全，未能及時(shí)總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提出改善意見(jiàn)，缺乏服務(wù)考核、監(jiān)管機(jī)制，影響公司服務(wù)形象。

解決措施:公司應(yīng)通過(guò)正式文件形式傳達(dá)公司服務(wù)理念、服務(wù)規(guī)范，建立、健全客戶回訪、投訴機(jī)制，完善服務(wù)工作流程、記錄檔案，部門內(nèi)指定服務(wù)管理工作第一責(zé)任人，對(duì)部門成員服務(wù)管理工作負(fù)全責(zé)。同時(shí)公司應(yīng)制定詳細(xì)服務(wù)工作考核細(xì)則，下發(fā)服務(wù)工作考核權(quán)限，多部門合作、多部門監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)落實(shí)不到位、不及時(shí)、投訴多的部門或個(gè)人進(jìn)行考核，提升公司整體服務(wù)水平。

十二、文件管理不規(guī)范，文件精神貫徹、執(zhí)行工作不到位

公司缺乏涵蓋文件格式、收發(fā)、傳閱、借閱的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，文件歸檔、索引目錄不健全，文件浮于形式，精神傳達(dá)不到位，基層人員難以

及時(shí)掌握公司各項(xiàng)文件規(guī)章制度，影響了文件精神的執(zhí)行。

解決措施：公司應(yīng)制定文件管理制度，制定涵蓋文件的擬定、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行、執(zhí)行跟蹤、反饋的文件收、發(fā)流程，同時(shí)，建立文件借閱機(jī)制：各部門應(yīng)指定專職文件管理人員負(fù)責(zé)文件精神的傳達(dá)工作，并登記文件傳閱記錄表，確保公司文件精神貫徹到位，考核監(jiān)管人員應(yīng)將文件管理工作納入日?？己?，對(duì)文件傳達(dá)不到位，記錄不清的部門或個(gè)人進(jìn)行處罰。

十三、資產(chǎn)管理、費(fèi)用控制工作需要提高

公司缺乏對(duì)凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的階段性分析報(bào)告，沒(méi)能及時(shí)掌握各項(xiàng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適時(shí)提出資產(chǎn)優(yōu)化方案，制約了企業(yè)的發(fā)展。零部件的采購(gòu)成本較高（物次價(jià)高），倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存成本較高，沒(méi)能提出合理化降低庫(kù)存成本建議。

解決措施：財(cái)務(wù)部定期對(duì)公司各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)編制資產(chǎn)分析報(bào)告，并結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出合理化財(cái)務(wù)建議，不斷優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)、采購(gòu)、比價(jià)、財(cái)務(wù)人員應(yīng)協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)與產(chǎn)品庫(kù)存問(wèn)題，適當(dāng)降低庫(kù)存成本。綜合管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司車輛、辦公費(fèi)用支出的監(jiān)督、管理工作，編制臺(tái)州公司、濟(jì)寧事業(yè)部車輛、辦公費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)州公司、濟(jì)寧事業(yè)部指定車輛、辦公費(fèi)用監(jiān)管負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的費(fèi)用的支出情況負(fù)全責(zé)，財(cái)務(wù)部、綜合辦應(yīng)不定期對(duì)各單位費(fèi)用支出情況進(jìn)行監(jiān)管。比價(jià)采購(gòu)辦公室應(yīng)充分行使好比價(jià)采購(gòu)權(quán)利，常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展采購(gòu)審計(jì)、比價(jià)工作，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)積壓三個(gè)月以上不用零部件上報(bào)工作的監(jiān)督、管理，降低采購(gòu)成本費(fèi)用。

企業(yè)的各項(xiàng)管理工作是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，如果這個(gè)系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠緊密聯(lián)系，管理者與員工做好各項(xiàng)具體工作，公司的經(jīng)營(yíng)、管理工作必將上一個(gè)大臺(tái)階。

第二篇：稅源管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

稅源管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 加強(qiáng)稅源管理是做好稅收工作，確保稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作。隨著近年來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管改革的不斷深入，對(duì)稅收征管工作提出了更高、更新的要求。在新的稅收征管模式下，全面加強(qiáng)稅源管理是國(guó)稅機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)，特別是針對(duì)在近年來(lái)涉稅案件的查處過(guò)程中暴露出當(dāng)前稅源管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極有效的措施和對(duì)策，以進(jìn)一步強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)監(jiān)控管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前稅源管理工作中存在的問(wèn)題

（一）思想觀念因循保守，稅源管理“頭重腳輕”。在稅源管理工作中，機(jī)械地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源。“重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理”，而重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)戶不相一致，重點(diǎn)戶不一定是重點(diǎn)稅源，而是稅收征管工作中薄弱點(diǎn)或問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)的納稅企業(yè)。將更多的征管力量和注意力都放在了納稅大戶的重點(diǎn)管理上，在一定程度上忽視了部分重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和重要部位及環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)，存在很大的隱患。從我們近兩年查處的涉稅案件來(lái)看，作為重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的很少，恰恰是容易被我們忽視的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)、收廢、用廢企業(yè)等均不是重點(diǎn)稅源的重點(diǎn)企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，廢舊物資回收發(fā)票等大肆偷逃國(guó)家稅款的犯罪活動(dòng)居多。其中大部分是征管基礎(chǔ)不實(shí)，稅源管理不到位、不全面所造成的后果。

（二）部門協(xié)調(diào)配合不力，稅源管理“霧里看花”。從外部來(lái)看，涉及稅源管理工作最緊密的工商、國(guó)稅、地稅等部門之間的協(xié)作配合只局限于信息的傳遞，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會(huì)議制度、信息傳遞制度、工作分析制度沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，只流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合的作用。不能最大程度地綜合利用各自的信息資源，解決工商登記和稅務(wù)登記戶數(shù)不相一致的問(wèn)題。一方面一些納稅人不能及時(shí)納入正常稅源管理，導(dǎo)致漏征漏管戶的存在；另一方面出現(xiàn)了許多非正常戶，給偷逃稅行為留有可能的空間。

從內(nèi)部來(lái)看，由于我們當(dāng)前最為注重的是新的征管模式本身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而沒(méi)有特別注意研究在新的征管格局下如何加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合、信息共享的問(wèn)題，造成目前內(nèi)部間信息傳遞不暢，征、管、查在一定程度上脫節(jié)的現(xiàn)象，稅源管理責(zé)任不明，職責(zé)劃分不清等問(wèn)題。比如納稅人到辦稅大廳進(jìn)行納稅申報(bào)，因負(fù)責(zé)征收的人員不了解納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況，只能就納稅人自行申報(bào)的數(shù)字、納稅資料等進(jìn)行審核；而管理人員了解納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，但是在納稅人申報(bào)納稅時(shí)不能在第一時(shí)間看到納稅人報(bào)送的申報(bào)資料，而是要在申報(bào)期結(jié)束后通過(guò)前臺(tái)傳遞的信息才能看到納稅人申報(bào)情況。這樣就形成了脫節(jié)，如果

納稅人進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就給稅源管理帶來(lái)了一定的困難。

（三）計(jì)算機(jī)監(jiān)控不全面，稅源管理“華而不實(shí)”。從稅源管理監(jiān)控的角度來(lái)看，計(jì)算機(jī)監(jiān)控不全面，有些“華而不實(shí)”。主要是因?yàn)橛?jì)算機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)的采集錄入是靠納稅人提供的，如果納稅人故意隱瞞銷售收入，進(jìn)行虛假申報(bào)，提供虛假數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)本身是發(fā)現(xiàn)不了的；我們強(qiáng)調(diào)要“人機(jī)結(jié)合”、“機(jī)器管事”、“制度管人”做好稅源管理等其他各項(xiàng)工作。從目前的情況來(lái)看，各項(xiàng)制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，形成人管與機(jī)管脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)機(jī)器的依賴程度越來(lái)越高，丟棄了原來(lái)“管戶制”的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使機(jī)內(nèi)錯(cuò)誤或虛假的數(shù)據(jù)不能得到及時(shí)修正，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類涉稅違法犯罪行為，忽視了在稅源管理中最主要的人的因素，單純依靠機(jī)器去加強(qiáng)稅源管理工作是不可能取得實(shí)際效果的。

（四）考核辦法不完善，稅源管理“獎(jiǎng)懲無(wú)據(jù)”。加強(qiáng)稅源管理一直是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)和努力做的一項(xiàng)工作。但是到目前為止，稅源管理一直沒(méi)有完善的考核辦法，沒(méi)有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，比如管理責(zé)任人在稅源管理工作中應(yīng)做什么，如何做，應(yīng)達(dá)到什么效果等都沒(méi)有明確的規(guī)定，無(wú)法衡量稅源管理工作的好壞，致使稅源管理工作獎(jiǎng)罰無(wú)據(jù)，不能以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。

二、加強(qiáng)稅源管理應(yīng)采取的措施及對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，著眼全局。要從做好稅收工作和改革全局出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變以往那種“重收入、輕管理和基礎(chǔ)”的觀念，樹立“組織收入與稅源管理，基礎(chǔ)建設(shè)并重”的思想。在日常工作中，不僅要做好重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理，保障收入工作，最關(guān)鍵的是重點(diǎn)戶，也即薄弱點(diǎn)或問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)的管理，就是要高度重視納稅大戶、銷售收入大戶和納稅異常戶、外來(lái)投資者等企業(yè)的稅源稅基控管，特別是要將稅制存在缺位、容易給偷逃稅犯罪分子可乘之機(jī)的管理部位和環(huán)節(jié)都納入國(guó)稅機(jī)關(guān)的監(jiān)管之內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)好在戶籍管理、申報(bào)管理、發(fā)票管理、重點(diǎn)稅源管理、納稅評(píng)估、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人等稅收征管的主要環(huán)節(jié)制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握稅源管理的主動(dòng)權(quán)。

（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。一是要切實(shí)抓好已有的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度的落實(shí)。以精細(xì)化、科學(xué)化管理為目標(biāo)。突出抓好責(zé)任區(qū)責(zé)任人管理、各項(xiàng)基礎(chǔ)工作制度的落實(shí)，不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，以求稅源基礎(chǔ)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

二是要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。一方面要建立和完善工商、國(guó)稅、地稅、公安等部門間的信息傳遞，聯(lián)席會(huì)議等制度，在條件成熟時(shí)，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，促進(jìn)各部門信息資源使用效能的最大化，隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動(dòng)權(quán)，做到稅源分布一目了然，監(jiān)控管理有的放矢。另一方面要將稅源管理工作作為國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、評(píng)稅、稽查各部門具有共同責(zé)任的工作加以落實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)信息化建設(shè)提高信息

化應(yīng)用程度，實(shí)現(xiàn)征收、管理、評(píng)稅、稽查信息的全方位共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅源管理中的問(wèn)題，通過(guò)納稅評(píng)估、日常檢查、調(diào)查等方式加以解決，切實(shí)做好稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。

三是要強(qiáng)化“人機(jī)結(jié)合”管理模式。充分發(fā)揮“人機(jī)結(jié)合”模式在稅源管理中的優(yōu)勢(shì)作用，按照總局全面加強(qiáng)“一四六小”管理的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)制度措施，強(qiáng)化“人機(jī)結(jié)合”，人與機(jī)在稅源管理中各有所長(zhǎng)、各有所短。一方面要加大稅源監(jiān)控管理軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，整合信息資源和數(shù)據(jù)利用的效果，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)對(duì)稅源管理的力度、廣度和深度；另一方面要充分發(fā)揮人在稅源管理工作中的積極作用。建立稅源管理責(zé)任制，正確認(rèn)識(shí)“管事與管戶”的關(guān)系，管理責(zé)任人要從具體事務(wù)入手，按戶管理涉稅事務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、總體發(fā)展趨勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息要有充分的了解和掌握，特別是要加強(qiáng)容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。充分利用各種信息資料及日常檢查了解的情況，加強(qiáng)對(duì)納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅申報(bào)真實(shí)性的分析評(píng)估，結(jié)合計(jì)算機(jī)中靜態(tài)信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導(dǎo)致的涉稅違法案件的發(fā)生。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。一是要制定和完善稅源管理的工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)稅源管理責(zé)任制，量化考核指標(biāo)，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)配合作用，發(fā)揮人的工作積極性、能動(dòng)性。同時(shí)，要結(jié)合執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和稅源管理考核制度和目標(biāo)，加大考核力度，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)稅源管理有深度、有廣度、有成效。

二是采取切實(shí)措施解決日常稅源管理中的實(shí)際問(wèn)題。

1.解決各項(xiàng)征管基礎(chǔ)建設(shè)制度和措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。在稅源管理工作中目前要切實(shí)解決對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理力度不夠、對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況變化反映能力差的問(wèn)題；解決征管脫節(jié)、信息傳遞滯后和失真、信息數(shù)據(jù)共享程度低、征、管、評(píng)、查各部門間協(xié)作不密切等問(wèn)題，著力形成事前、事中、事后稅源實(shí)事監(jiān)控、跟蹤管理的格局，提高稅源管理的實(shí)際效果。

2.解決少數(shù)干部工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。當(dāng)前就要通過(guò)各項(xiàng)制度及各種激勵(lì)措施的落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部增強(qiáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的使命感和責(zé)任感，以解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心，為稅源管理及各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成打下良好基礎(chǔ)。

3.解決重點(diǎn)稽查作用沒(méi)有充分發(fā)揮的問(wèn)題。要整合各種稅收信息，提高信息綜合運(yùn)用水平，不斷完善有效的選案機(jī)制，提高選案工作的針對(duì)性、及時(shí)性和代表性；同時(shí)通過(guò)稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，增強(qiáng)查案、破案能力，加大查處案件的處罰力度和處罰面，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾力，以查促管，加強(qiáng)稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。

第三篇：招投標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

招投標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

[導(dǎo)讀]0 引言工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)上建筑市場(chǎng)的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位。雖然經(jīng)過(guò)多年建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)日趨規(guī)范，但目前工程項(xiàng)目承發(fā)包中虛假招標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、操縱招標(biāo)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得以根治，甚至在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別工程項(xiàng)目中還很嚴(yán)重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，而在建筑市場(chǎng)上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時(shí)，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險(xiǎn)性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。

0 引言

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)上建筑市場(chǎng)的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位。雖然經(jīng)過(guò)多年建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)日趨規(guī)范，但目前工程項(xiàng)目承發(fā)包中虛假招標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、操縱招標(biāo)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得以根治，甚至在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別工程項(xiàng)目中還很嚴(yán)重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，而在建筑市場(chǎng)上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時(shí)，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險(xiǎn)性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。造成這些問(wèn)題的原因主要有以下幾方面

1.1 工程計(jì)價(jià)體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，投標(biāo)企業(yè)會(huì)編出種種的理由來(lái)報(bào)出各種降價(jià)措施，如：管理體制優(yōu)化、進(jìn)貨渠道的不同、機(jī)械租賃的優(yōu)勢(shì)等理由。有的明確報(bào)出，有的暗中承諾，建設(shè)單位往往會(huì)利用投標(biāo)單位急于中標(biāo)的心理，拼命壓低價(jià)格，以達(dá)到省錢的目的。

1.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的缺位 評(píng)標(biāo)專家來(lái)自各個(gè)不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，基本就對(duì)這個(gè)工作不負(fù)責(zé)了。從開(kāi)工、施工、竣工到使用，責(zé)任人都是招標(biāo)單位和施工單位，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)舉足輕重的法律地位，與評(píng)標(biāo)后對(duì)工程的法律責(zé)任是極為不對(duì)等的。監(jiān)督體制的缺失一項(xiàng)工程的招標(biāo)過(guò)程，最少也要不是２０多天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、投標(biāo)單位等數(shù)個(gè)部門，很難做到監(jiān)督到位。

1.3 招投標(biāo)制度不完善科學(xué)，給違規(guī)操作留有空間，業(yè)主可以自行選擇招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使一些與業(yè)主串通的投標(biāo)企業(yè)或包工頭能夠左右代理機(jī)構(gòu)。行業(yè)特點(diǎn)也使建筑業(yè)中發(fā)生串標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象越演越烈，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法與市場(chǎng)實(shí)際的差距也給不法分子留下可乘之機(jī)。

1.4 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個(gè)部門，幾個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一項(xiàng)工程的招標(biāo)過(guò)程，最少也要２０幾天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、幾家投標(biāo)單位等數(shù)個(gè)部門，幾十號(hào)人，想做到監(jiān)督到位，談何容易。2 解決和防止這些問(wèn)題的對(duì)策

2.1 加大工程造價(jià)改革，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)監(jiān)督。修訂和完善現(xiàn)行工程預(yù)算價(jià)編制方法，改進(jìn)信息價(jià)發(fā)布制度，推進(jìn)施工企業(yè)編制企業(yè)定額，作為報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)質(zhì)詢的依據(jù)。大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，開(kāi)展工程量清單和預(yù)算價(jià)編制情況檢查，防止；圍標(biāo)串標(biāo)哄抬工程預(yù)算價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)不按現(xiàn)行規(guī)定編制工程預(yù)算價(jià)致使工程預(yù)算價(jià)虛高和投標(biāo)人盲目壓價(jià)的行為，要嚴(yán)肅處理，對(duì)中標(biāo)價(jià)明顯偏低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，防止低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。2.2 改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和職能

2.2.1 改組評(píng)標(biāo)委員會(huì)?，F(xiàn)在的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，是由建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家按一定比例組成的，由于前邊講過(guò)的原因，評(píng)標(biāo)專家不能起到公開(kāi)公正的作用，往往被建設(shè)單位所控制，為了改變這種局面，必須改變其組成，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門和建設(shè)行政部門的代表加入到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，參與招標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其，在對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)這兩個(gè)要害環(huán)節(jié)，參與評(píng)審意見(jiàn)，監(jiān)督招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)專家的行為。并且，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)具有一票否決權(quán)，最大限度地發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法的威攝，使監(jiān)督管理真正落到實(shí)處。

2.2.2 改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)的職能。目前，評(píng)檔委員會(huì)只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在行使了評(píng)標(biāo)的權(quán)利后就解散了，在工程的開(kāi)工、竣工、使用等后期環(huán)節(jié)并不承擔(dān)責(zé)任，這是評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能公開(kāi)公正地行使職能的重要原因。在改組評(píng)標(biāo)委員會(huì)的同時(shí)，也應(yīng)增加評(píng)標(biāo)委員們頭上的責(zé)任。在相關(guān)的法律條文中規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員實(shí)行責(zé)任終身制，一旦工程在施工或竣工后使用過(guò)程中，出現(xiàn)質(zhì)量、安全其它評(píng)委的腐敗問(wèn)題，那么全體評(píng)標(biāo)委員都要負(fù)連帶責(zé)任。這樣，評(píng)標(biāo)委員們就絕不會(huì)拿自己的前途開(kāi)玩笑了，相信評(píng)標(biāo)時(shí)的公平公正性必然會(huì)得到充分的體現(xiàn)。2.3 改革評(píng)標(biāo)辦法，推行兩階段評(píng)標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)法。

2.3.1 兩階段評(píng)標(biāo)法，就是把商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分兩次來(lái)開(kāi)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)先開(kāi)、商務(wù)標(biāo)后開(kāi)。在進(jìn)行投標(biāo)資格審查時(shí)，重點(diǎn)審查那些完成過(guò)與招標(biāo)工程類型相同或相近的施工企業(yè)。評(píng)委們必須走訪那些已經(jīng)完工的工程，以考查這些施工企業(yè)的施工能力。技術(shù)開(kāi)標(biāo)后，評(píng)委們對(duì)各投標(biāo)企業(yè)的施工方案和組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，只作出可行或不可行兩種評(píng)判，不可行的技術(shù)標(biāo)視為廢標(biāo)，則該企業(yè)退出投標(biāo)?？尚械募夹g(shù)標(biāo)保留，讓這些企業(yè)按自己提出的施工方案去做工作預(yù)算，報(bào)出商務(wù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)，將各投標(biāo)報(bào)價(jià)從低向高進(jìn)行排列，第一名中標(biāo)，即最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。這樣，有效地排除了人為的因素，建設(shè)單位達(dá)到了節(jié)約資金的目的，其它沒(méi)有中標(biāo)的單位也會(huì)心服口服。相信，隨著工程量清單計(jì)價(jià)法的實(shí)施，市場(chǎng)成型價(jià)格體系的推行，這種先進(jìn)的方法將會(huì)被廣泛地推行開(kāi)來(lái)。2.3.2 建立企業(yè)信用機(jī)制。自由競(jìng)爭(zhēng)是好的，但放任自流則必然造成混亂。目前，一些不法企業(yè)，正是利用了市場(chǎng)信用機(jī)制的不健全，制造混亂，干擾招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從中獲利。為此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同其他工商管理部門，共同建立一套完善的企業(yè)信用機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管管理，對(duì)那些劣跡斑斑的害群之馬進(jìn)行懲罰，一旦發(fā)現(xiàn)其在工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有違規(guī)行為，就視其情節(jié)嚴(yán)重程度降低它的信用等級(jí)，并在網(wǎng)上公之于眾，聯(lián)合銀行等其他部門，限制其正常的營(yíng)業(yè)行為，四使它在社會(huì)上的信用急劇下降；同時(shí)聯(lián)合從事部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)這個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人員的從業(yè)道德進(jìn)行重新評(píng)估，并降低或取消他們的從業(yè)資格。這樣，不正當(dāng)?shù)男袨楸貙⒌玫胶艽蠖糁?，市?chǎng)的秩序?qū)?huì)得到很大改善，招標(biāo)投標(biāo)也將走向良性發(fā)展的軌跡。

2.4 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，加快招標(biāo)管理體制改革，進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督體制和機(jī)制。隨著世界通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，能否利用這些科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新，對(duì)于提高管理效率和服務(wù)水平至關(guān)重要。目前，電子網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，人類已經(jīng)進(jìn)入了電子網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。招標(biāo)投標(biāo)管理部門利用網(wǎng)絡(luò)的便利資源，把招標(biāo)投標(biāo)中的有關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上推出，而向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。社會(huì)各界通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠檢索查詢到招標(biāo)投標(biāo)的各種信息，國(guó)家最新的法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定，建設(shè)工程的最新動(dòng)態(tài)以及多種信息資料，做到了工程信息公開(kāi)化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、政府監(jiān)督的同步化，大大減少了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中人為因素的影響，為防止工程交易中的腐敗行為提供了有力的保障。使用網(wǎng)絡(luò)資源，可以節(jié)省時(shí)間，不用招標(biāo)各方為一些瑣事來(lái)回奔波；提高了招標(biāo)的效率；增強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)管理的透明性，招標(biāo)、投標(biāo)各方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操作，省去了很多人為的干擾，保證招標(biāo)工作的公開(kāi)、公正和公平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，必將能進(jìn)一步完善招標(biāo)、投標(biāo)體制改革，做到與社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)。

2.5 改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法 實(shí)行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)一些先進(jìn)地（市）推行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)便捷、高效、獨(dú)立性強(qiáng)，人為因素少，既楞以避免評(píng)標(biāo)成員因知曉哪家投標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)而有意打高分，有效地遏制了腐敗問(wèn)題的發(fā)生；又便于監(jiān)督部門的監(jiān)管，不斷改進(jìn)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“在線管理”，充分發(fā)揮全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)大型技術(shù)復(fù)雜的工程選擇評(píng)標(biāo)專家創(chuàng)造條件。

2.6 完善評(píng)標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng) 首先，要在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《政府采購(gòu)法》等法律的大框架內(nèi)，健全完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)方面和環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法及細(xì)則，形成法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等層次分明、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)體系。其次，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。盡快建立和完善對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和行為規(guī)范、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、政府投資的工程實(shí)行“代建制”、招標(biāo)當(dāng)事人的信用管理、工程總承包等制度建設(shè)，用完善的規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作，有效地預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。完善建筑市場(chǎng)交易的服務(wù) 為紀(jì)檢監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)管、工商行政及司法等部門設(shè)置監(jiān)管窗口，并提供便捷的監(jiān)管服務(wù)。完善招投標(biāo)制度，杜絕串標(biāo)圍標(biāo)鉆立法的空子；完善有形建筑市場(chǎng)的功能建設(shè)，為招投標(biāo)各方提供周到服務(wù)，以此來(lái)有效的降低市場(chǎng)主體串標(biāo)圍標(biāo)的機(jī)會(huì)。

2.7 切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管①加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。重點(diǎn)審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否違法、違規(guī)操作。②加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款項(xiàng)的支付和流向，發(fā)現(xiàn)有掛靠圍標(biāo)串標(biāo)行為的，要及時(shí)依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。③加強(qiáng)對(duì)業(yè)主單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價(jià)、偷工減料及行賄行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就記錄存檔，并按規(guī)定通報(bào)給有關(guān)部門或向社會(huì)公布?？傊瑢?shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、公開(kāi)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為的存在顯然違背了招投標(biāo)活動(dòng)的目的，因此在實(shí)施招投標(biāo)過(guò)程中要遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)能，以防止工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第四篇：工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談澄邁大隊(duì)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，消防工作對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊(duì)《海南省公安消防總隊(duì)“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，縣消防大隊(duì)開(kāi)展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。通過(guò)這次活動(dòng)，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強(qiáng)化了干部、官兵的法紀(jì)意識(shí)，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了大隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。如何應(yīng)對(duì)、解決消防大隊(duì)管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到消防大隊(duì)的社會(huì)形象和地位，關(guān)系到消防大隊(duì)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人民的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧。

一、鑒于當(dāng)前條令條例學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下四點(diǎn)

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實(shí)不到位的狀況，將條令條例教育納入訓(xùn)練計(jì)劃，建立計(jì)劃、備課、測(cè)試、檢查、講評(píng)等制度，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開(kāi)展多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。組織大隊(duì)全體干部、官兵學(xué)習(xí)條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容?？山Y(jié)合大隊(duì)實(shí)際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正?，F(xiàn)象。大隊(duì)每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，吸收其精髓，提高對(duì)學(xué)習(xí)條令條例的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清貫徹條令條例的重要意義，把學(xué)習(xí)、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤中，自覺(jué)、刻苦地學(xué)習(xí)本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)措施

一是抓好學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)大隊(duì)全體干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學(xué)習(xí)方法單

一、時(shí)間不落實(shí)，是導(dǎo)致大隊(duì)不少干部條令意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會(huì)用其規(guī)范大隊(duì)的各項(xiàng)工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實(shí)條令條例的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實(shí)。因此，加強(qiáng)大隊(duì)正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強(qiáng)干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的理念。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。積極營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，合力推進(jìn)條令條例深入落實(shí)。為積極營(yíng)造濃厚學(xué)用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展條令條例學(xué)習(xí)的重要性和必要性?；顒?dòng)期間，大隊(duì)通過(guò)宣傳板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊(duì)列訓(xùn)練，集中組織學(xué)習(xí)等形式，讓官兵們?cè)跐撘颇叙B(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，把條令條例學(xué)習(xí)同官兵的工作、學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，促使官兵們自覺(jué)保持嚴(yán)整的警容警姿，努力形成“人人學(xué)條例、個(gè)個(gè)懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實(shí)過(guò)程中不走樣，見(jiàn)實(shí)效。當(dāng)前，條令條例不能真正落實(shí)的一個(gè)重要原因，就是一些干部對(duì)抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實(shí)的職責(zé)不清。有的抓落實(shí)隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實(shí)沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其它等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)條令條例中的一些重大問(wèn)題，要及時(shí)拿出正確決策和切實(shí)可行的措施，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識(shí)大體、顧大局，強(qiáng)化全局意識(shí)，克服本位主義，自覺(jué)擺正自己在抓條令條例落實(shí)中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。

第五篇：黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。下面，就此問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前黨員教育治理存在的問(wèn)題及原因

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們黨一貫堅(jiān)持的方針。建黨80多年來(lái)，我們黨始終高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對(duì)黨員的教育治理。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價(jià)還價(jià)。四是黨員理想信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動(dòng)搖，對(duì)政治教育有抵觸情緒。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進(jìn)性無(wú)從談起。五是宗旨意識(shí)弱化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員的黨性意識(shí)淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說(shuō)為人民服務(wù)，實(shí)際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問(wèn)題的原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

（一）黨員隊(duì)伍出入不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對(duì)發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評(píng)議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評(píng)議，即使評(píng)議出來(lái)，對(duì)那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無(wú)力。

（二）黨員治理機(jī)制滯后，造成對(duì)流動(dòng)黨員難于有效治理。一是流動(dòng)黨員的流入地黨組織不愿接收，流動(dòng)黨員不愿受治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開(kāi)展工作，使下崗職工黨員無(wú)法過(guò)組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動(dòng)性增強(qiáng)。

（三）黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化?！叭龝?huì)一課”和組織生活會(huì)往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒(méi)有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，教育形式比較單一，效果很一般。

（四）黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。

對(duì)黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會(huì)體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問(wèn)題。

二、積極探索新機(jī)制、新辦法，全面提高新形勢(shì)下黨員教育治理工作的實(shí)效性

（一）創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。要從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。一是實(shí)行發(fā)展黨員全程公示制。每次公示的時(shí)間不少于10天。黨委設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。三是實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對(duì)新發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰(shuí)介紹誰(shuí)考察，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新黨員退出機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍出口暢通。首先，必須明確新形勢(shì)下不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判別和認(rèn)定不合格黨員。制定的標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，得到絕大多數(shù)黨員和群眾的普遍公認(rèn)。其次，要改進(jìn)民主評(píng)議黨員的方式方法。應(yīng)積極嘗試新路子，如實(shí)行“兩票制”評(píng)議，即由黨員評(píng)議票加上群眾評(píng)議票來(lái)綜合評(píng)定黨員是否合格。還可以實(shí)行立體式評(píng)議，如機(jī)關(guān)黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評(píng)議，綜合評(píng)定黨員。最后，對(duì)評(píng)議認(rèn)定為不合格的黨員要嚴(yán)厲處置。處置的過(guò)程及辦法必須做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

（三）創(chuàng)新黨員教育工作機(jī)制，增強(qiáng)黨教工作實(shí)效性。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機(jī)制。把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。三要建立黨教工作聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持和完善以組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度。四要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新流動(dòng)黨員治理機(jī)制，擴(kuò)大黨管工作覆蓋面。一是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)治理。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。二是實(shí)行專人聯(lián)系治理。流動(dòng)黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動(dòng)黨員聯(lián)系，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。三是加強(qiáng)黨員組織治理。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，及時(shí)建立臨時(shí)黨支部或黨小組。

（五）創(chuàng)新黨員激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)黨員的自我約束和榮譽(yù)感。

一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。在精神上，堅(jiān)持對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰和在傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳并重，激發(fā)他們?cè)俳釉賱?lì)，永葆先進(jìn)。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會(huì)保障制度?？煽紤]設(shè)立黨員建設(shè)基金會(huì)，對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為優(yōu)秀的黨員，給予一定的物質(zhì)鼓勵(lì)。二是要建立黨員幫扶制度。對(duì)困難黨員，建立幫扶工作責(zé)任制，由機(jī)關(guān)副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機(jī)制。在推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，可開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專欄，以增進(jìn)對(duì)黨員監(jiān)督的透明度。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)黨員的警示教育。

當(dāng)前黨員教育管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨委和黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機(jī)關(guān)和人民群眾中的形象，關(guān)系到黨能否保持先鋒隊(duì)的性質(zhì)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。通過(guò)加強(qiáng)黨員教育管理工作的開(kāi)展，有利發(fā)揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。但隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，面對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活以及機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，正確分析黨員干部教育管理的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育管理，是黨建工作的一個(gè)經(jīng)常性課題。按照新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)法院機(jī)關(guān)黨員教育管理工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些問(wèn)題，需采取措施加以解決。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）、對(duì)黨員教育管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了工作的正常開(kāi)展。當(dāng)前有個(gè)別同志對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員教育管理工作就是組織一下學(xué)習(xí)，工作一般，要求不高;個(gè)別黨務(wù)干部對(duì)黨員教育管理工作熱情不高、工作不實(shí);個(gè)別支部書記有重業(yè)務(wù)輕黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作的思想，認(rèn)為審判工作和后勤工作是硬指標(biāo)，黨員教育管理工作是軟任務(wù)，工作擺不上應(yīng)有的位置致使支部建設(shè)、黨員教育管理工作被動(dòng)應(yīng)付，起色不大。

（二）、黨員教育管理運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。一是管理關(guān)系脫節(jié)，機(jī)關(guān)黨委與各黨支部責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開(kāi)展。二是機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個(gè)層面上，黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作受到漠視、忽視、輕視，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象普遍存在。三是監(jiān)督職能缺乏，教育管理考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制不健全，工作職能落實(shí)不佳，缺少應(yīng)有的抓手。

（三）、黨務(wù)干部對(duì)黨員教育管理工作熱情不高。部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是本單位本部門的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多而繁重的審判業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作。有的更多地把自己當(dāng)作行政管理者，很少?gòu)狞h員身份的角度看待自己，沒(méi)有履行雙重身份的責(zé)任，個(gè)別支部書記工作變動(dòng)等原因，因環(huán)節(jié)較多不能及時(shí)調(diào)整到位。

（四）、黨員教育管理工作內(nèi)容、方式單一，創(chuàng)新不多。個(gè)別黨支部的組織生活形式不靈活，活動(dòng)多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，一人念、大家聽(tīng)，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強(qiáng)的簡(jiǎn)單政治說(shuō)教，政治學(xué)習(xí)替代黨日活動(dòng)。在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對(duì)支部黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，作風(fēng)不實(shí)。

二、主要建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部處在教育管理黨員工作的第一線，擔(dān)負(fù)著直接教育管理黨員并帶領(lǐng)黨員完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要職責(zé)。基層黨組織對(duì)黨員的教育管理的效果，直接影響著機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員素質(zhì)的高低和具體表現(xiàn)，直接影響人民法院和法官隊(duì)伍在群眾心目中的形象。因此，必須下大力氣抓好機(jī)關(guān)黨員的教育管理，努力把機(jī)關(guān)每一位黨員培養(yǎng)成為理想堅(jiān)定、活力顯現(xiàn)、作用明顯的先鋒戰(zhàn)士。當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨員教育管理工作，總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以

“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨員教育管理工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，要在五個(gè)方面著手。

（一）、與時(shí)俱進(jìn)，突出黨員教育管理工作的時(shí)代性。實(shí)踐在發(fā)展，改革在深化，理論在創(chuàng)新，由此決定了黨員教育管理從內(nèi)容到形式必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，努力使機(jī)關(guān)黨員的思想水平和知識(shí)水平緊跟時(shí)代步伐。

教育管理中，我們必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十七屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、要求，結(jié)合黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，不斷拓展對(duì)黨員教育管理工作的思路，豐富黨員教育管理內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，努力為機(jī)關(guān)黨員教育管理工作注入新的活力和生機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮全院黨員的先鋒模范作用。黨務(wù)干部要提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)熱情，重視黨員教育管理工作。根據(jù)機(jī)關(guān)人員變動(dòng)和法院實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨支部班子，補(bǔ)充新鮮血液，切實(shí)加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。在黨員教育方面，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨支部為支撐，以黨性黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“三個(gè)至上”、黨章和黨內(nèi)各種黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持上黨課和開(kāi)展黨員活動(dòng)日，強(qiáng)化對(duì)黨員和全體干警熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)機(jī)關(guān)、熱愛(ài)本職工作的教育，努力提高黨員政治素質(zhì)。結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、“八榮八恥”、“立黨為公、執(zhí)法為民”、社會(huì)主義法治理念為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀等一系列重大教育活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨支部工作制度和黨員教育培管理規(guī)章，組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，規(guī)范黨員的言行舉止。教育管理中，要不斷增添和更新黨員教育的內(nèi)容，找準(zhǔn)黨員教育的載體和結(jié)合點(diǎn)，突出的教育的時(shí)代性，使黨員干警對(duì)法院制定的各項(xiàng)規(guī)章制度入心入腦，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。

（二）、不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員教育管理工作的前瞻性。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴(yán)管理的新格局。法院黨員教育管理工作，不但在教育內(nèi)容上要有自身的特點(diǎn)，在教育管理的途徑上，也必須進(jìn)行創(chuàng)新。要逐步改變過(guò)去那種學(xué)習(xí)教育與黨員管理脫節(jié)，機(jī)械的、灌輸式、說(shuō)教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的、豐富多樣的教育方式方法，開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員參與學(xué)習(xí)的積極性。一是堅(jiān)持正面教育。在如今一個(gè)愈來(lái)愈開(kāi)放的信息化社會(huì)里，在人們的價(jià)值取向日益多元化的條件下，要保持機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持正面教育，正面引導(dǎo)，正確把握教育的方向。二是進(jìn)行互動(dòng)教育。綜觀機(jī)關(guān)黨員干部教育的實(shí)踐，傳統(tǒng)的教育方式往往是一種居高臨下的說(shuō)教式、灌輸式，教育缺乏民主的氣氛和平等的交流。由此導(dǎo)致黨員在學(xué)習(xí)中缺乏主動(dòng)性，甚至產(chǎn)生逆反心理?；?dòng)式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對(duì)話，這種教育方式能夠充分調(diào)動(dòng)被教育者學(xué)習(xí)思考問(wèn)題的主動(dòng)性，在互動(dòng)中把教育活動(dòng)推向深入。三是加強(qiáng)自我教育。自我教育是黨員實(shí)施自我約束、自我控制的基本方法，目的在于引導(dǎo)黨員自我反思、自我改進(jìn)、自我提高。這種教育形式，包括自我學(xué)習(xí)、自我對(duì)比、自我批評(píng)等。四是實(shí)行典型教育。典型教育更生動(dòng)、更具體，容易引起被教育者思想上的共鳴，應(yīng)當(dāng)大力提倡。五是集中培訓(xùn)教育。集中教育是針對(duì)某一時(shí)期黨的主題或機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中存在的較為普遍的問(wèn)題而開(kāi)展的教育。這種教育方式的特點(diǎn)是主題突出，時(shí)間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。六是以請(qǐng)拓學(xué)教育。請(qǐng)專家學(xué)者講一些大家特別需要了解的最新的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的理論知識(shí)，拓寬黨員視野。七是以走觀學(xué)教育。有計(jì)劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學(xué)習(xí)，積累教育管理經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，它山之石可以攻玉。八是以研帶學(xué)教育。黨支部要結(jié)合機(jī)關(guān)和本部門在支部建設(shè)，黨員教育中存在的突出問(wèn)題，帶著問(wèn)題深入群眾調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲、收集民意，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。九是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育。充分利用市委組織部開(kāi)通的“網(wǎng)上黨支部”和中院機(jī)關(guān)內(nèi)部黨建網(wǎng)以及黨建專欄的等平臺(tái)，編發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃、參考資料，推薦理論文章、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和專家授課內(nèi)容，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，為黨員教育管理工作提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。十是以議激學(xué)教育。針對(duì)法院工作學(xué)習(xí)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨員討論，各抒己見(jiàn)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)心得，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、相互完善的目的，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性主動(dòng)性。

（三）、注重實(shí)效，體現(xiàn)黨員教育管理工作的針對(duì)性。學(xué)能管用，有的放矢，是教育的突出特點(diǎn)。黨員教育機(jī)制的建立必須針對(duì)黨員的思想和工作實(shí)際，把握黨員的思想脈搏；必須符合不同歷史時(shí)期，不同層次黨員群眾的現(xiàn)實(shí)要求；必須針對(duì)改革發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解疑釋惑。

結(jié)合法院行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)和工作性質(zhì)及黨員干警的思想狀況，注重加強(qiáng)廉政教育。各黨支部經(jīng)常要對(duì)干警進(jìn)行職業(yè)道德和審判、執(zhí)行紀(jì)律教育，不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為，從思想上防范審判、執(zhí)行活動(dòng)中不廉潔行為的發(fā)生。組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員和干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，經(jīng)常教育黨員干警要肩負(fù)重托，不辱使命，淡泊名利，抵制私心雜念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去；管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿；管住自己的嘴，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節(jié)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié)，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。在堅(jiān)持正面教育的同時(shí)，注意反面警示教育，組織法官觀看反腐倡廉片。每逢元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日，提前向法官敲警鐘，防止“節(jié)日病”的發(fā)生，做到防微杜漸、防患于未然。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位的制約監(jiān)督，依據(jù)《法官行為規(guī)范》制定考核辦法，對(duì)全體法官進(jìn)行了考核，將考核結(jié)果作為考評(píng)法官審判工作業(yè)績(jī)的依據(jù)之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂(lè)圈”情況納入管理視野內(nèi)。通過(guò)教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度約束、嚴(yán)格管理等多種途徑，營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍，機(jī)關(guān)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零舉報(bào)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。

（四）、豐富載體，保持黨員教育管理工作的多樣性。在教育黨員的過(guò)程中，筆者認(rèn)為要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的指導(dǎo)思想，要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就必須用先進(jìn)性的理論武裝全體黨員，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖。二是理想信念和宗旨教育。理想信念和黨的宗旨是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)。只有牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才會(huì)自覺(jué)實(shí)踐黨的先進(jìn)性。三是道德品質(zhì)教育。共產(chǎn)黨員的道德修養(yǎng)是黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。黨員的道德修養(yǎng)具有鮮明的示范性和導(dǎo)向性。通過(guò)道德教育，構(gòu)筑起保持黨員先進(jìn)性的堅(jiān)強(qiáng)防線。四是組織紀(jì)律教育。教育黨員始終與黨中央保持政治上的高度一致，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，認(rèn)真遵守黨內(nèi)法規(guī)和黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的自我約束能力。五是執(zhí)政能力教育。就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，重在提高科學(xué)判斷的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬法院工作的能力。就機(jī)關(guān)黨員來(lái)說(shuō)，就是要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，公正意識(shí)、效率意識(shí)，堅(jiān)持司法為民，發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。六是履行崗位職責(zé)的能力教育。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員掌握履行崗位職責(zé)所須的科學(xué)文化知識(shí)，針對(duì)不同層次、不同崗位黨員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按需施教，從而使部門的黨員成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的先鋒戰(zhàn)士。

（五）監(jiān)督考核，提高黨員教育管理工作的激勵(lì)性。工作中，要改變以往基層黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)粗略、評(píng)價(jià)方法單一、激勵(lì)作用不夠明顯等現(xiàn)象，將績(jī)效考核理念引入黨員管理教育工作中，通過(guò)量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，與責(zé)權(quán)掛鉤，促進(jìn)黨員責(zé)任的落實(shí)。一是科學(xué)設(shè)置內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，突出考核的操作性。機(jī)關(guān)黨委在制訂考核指標(biāo)上，著力提升考核指標(biāo)“能見(jiàn)度”，準(zhǔn)確全面地考察黨員教育管理工作的執(zhí)行能力。根據(jù)部門、崗位職責(zé)不同，分類制定黨員教育管理工作目標(biāo)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。二是重點(diǎn)突出特色工作，體現(xiàn)考核的創(chuàng)新性。在強(qiáng)調(diào)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)的同時(shí)，注重黨支部和黨員教育管理工作的特色創(chuàng)新，綜合考核中實(shí)行特色工作獎(jiǎng)勵(lì)加分，通過(guò)設(shè)置加分項(xiàng)目拉開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)檔次，形成“臺(tái)階”差異，激勵(lì)黨支部突破思維局限，扭轉(zhuǎn)僅滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的保守意識(shí)，樹立“不進(jìn)則退”的爭(zhēng)先意識(shí)，鼓勵(lì)支部積極研發(fā)“自選動(dòng)作”，打造黨員教育管理工作精品工程。三是采取日常抽檢、專題督導(dǎo)、支部自查、組織考評(píng)四種手段對(duì)考核支部進(jìn)行考評(píng)。注重過(guò)程考核，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，強(qiáng)化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由年底一次性考核向平時(shí)經(jīng)常性檢查督促的轉(zhuǎn)變。年終考核時(shí)，各涉考支部對(duì)照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)形成書面材料，檢查組召開(kāi)座談會(huì)，查閱資料，按照既重組織考核又重群眾評(píng)議，既重集體責(zé)任又重個(gè)人責(zé)任的原則綜合評(píng)分，進(jìn)行綜合分析平衡，成績(jī)納入年終考核匯總，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)罰分明。

加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性教育管理，對(duì)黨的機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，提高全院黨員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此必須引起我們的高度重視，切實(shí)抓出成效。