第一篇：異地發展黨員調研報告

二、工作措施

針對發現的問題，青島市嶗山區委組織部高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把“五個關口”，進一步提高異地發展黨員工作質量。

一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。異地入黨是指因外出務工、經商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。根據中央和省、市組織部門有關文件精神，我區規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二是實行“雙重培養考察”，嚴把異地入黨培養考察關。采取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我區基層黨組織意見后，才能吸收他們入黨。

三是實行“兩公示兩審查”，嚴把異地入黨政審關。我區規定，異地黨組織向區內有關黨組織進行函調或外調，必須通過縣（區）級以上黨委組織部門發函或開寫介紹信?；鶎狱h組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當地縣（區）級組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，基層黨（工）委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在社區黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。三是社區黨組織審，公示結束后，社區黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報基層黨（工）委。四是黨（工）委審。基層黨（工）委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。

四是實行“一審查三核實三不接收”，嚴把異地入黨組織關系轉接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題。嶗山區各黨（工）委根據審查結果，將檔案材料中存在的問題進行整理匯總，填寫《異地入黨黨員情況反饋表》，報嶗山區委組織部備案。二是“三核實”，即向現戶籍所在街道、社區核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實。根據《異地入黨黨員情況反饋表》所反映的問題，嶗山區委組織部派專人到“問題黨員”所要轉入的街道、社區進行調查，并就“問題黨員”的情況函詢發展地組織部門、發展地鄉鎮黨委，主要核實“問題黨員”身份是否屬實，了解其在當地工作生活期間的表現情況。三是“三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

五是實行“一案兩追究”，嚴把異地入黨責任關。按照“誰發展、誰負責”的原則，對違反《黨章》和其它黨內法規規定，采取弄虛作假或者違反有關規定程序異地入黨的，黨組織關

系不予接收，并向其所在地黨委組織部門反映，建議按有關政策規定取消其黨員資格，并對有關基層黨組織和責任人進行處理。對區內基層黨組織發展的異地黨員，如有弄虛作假或違反發展黨員程序的問題，將責令基層黨組織取消其黨員資格，追究黨組織書記和相關人員責任，并在全區進行通報批評，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

存在的主要問題有以下幾點：

一是個別異地基層黨組織發展黨員程序不嚴。《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定，發展黨員要按照遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、培養考察、確定發展對象、政治審查等程序進行。對沒有進行政治審查和培訓的（除個別特殊情況外），不能發展入黨。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村（社區）、鎮（街道）兩級黨組織審查，沒有征得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨

二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。中央組織部規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上。有的異地基層黨務工作者卻無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展為黨員。

三是個別人員利用地區差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，采取“外出投資”的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關系”黨員，在當地入黨轉正后再轉回原籍地。

針對發現的問題，需要各級組織部門高度重視，從創新機制、創新措施多方面入手，嚴把“五個關口”，進一步提高異地發展黨員工作水平，確保黨員質量。

一是嚴把入口關。異地入黨是指因外出務工、經商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。應根據中央和省、市有關文件精神，各級組織部門應按照規定，嚴格審查申請入黨的外出人員，若其具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以向外出工作生活所在地有關黨組織提出入黨申請。否則，應向其原單位或其戶籍所在地黨組織提出入黨申請。當他們具備了共產黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，必須征求原單位或其戶籍所在地黨組織意見，同意后，才能將他們吸收到黨內來?？梢杂晒ぷ魃钏诘赜嘘P黨組織發展入黨。

二是嚴把考察關。采取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我區基層黨組織意見后，才能吸收他們入黨。

三是嚴把政審關?！吨袊伯a黨發展黨員工作細則（試行）》和中央組織部有關文件明確規定：入黨積極分子確定為發展對象后，要進行政治審查。異地入黨的，入黨前必須派專人到原戶籍所在地進行政治審查，要同當地黨組織和機關群眾進行座談，了解真實情況。政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；

直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

四是嚴把關系轉接關。實行“一審查三核實三不接收”制度，“一審查”，即認真審查黨員檔案?？词欠駠栏癜凑铡吨袊伯a黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題； “三核實”，即向現戶籍所在街道、社區核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實； “三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

五是嚴把責任關。按照“誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，嚴格落實發展黨員工作失誤追究責任制。凡是流入地黨組織沒有向入黨申請人原戶籍地（居住地或工作單位）進行政治歷史情況審查的，其黨員組織關系在回遷時，當地黨組織對其黨員資格不予承認。各單位要嚴格標準、嚴格程序，做好異地發展黨員工作，凡因弄虛作假等原因致使不具備黨員條件的加入黨組織，要根據具體情況給予當事人相應的紀律處分并取消相關“入黨人”的黨員資格。

一、把握外出人員異地入黨的具體條件

異地入黨是指因外出務工、經商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。根據中組部有關文件精神和市委組織部有關規定，外出人員申請入黨，若具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二、做好外出人員異地入黨的培養、教育和考察工作

根據中組部有關文件精神，異地發展黨員以發展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況。經過一年以上的培養、教育和考察，當他們具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，需征求其戶籍所在地黨組織意見后，才能吸收他們入黨。兩地黨組織要建立定期聯系溝通機制，認真做好對發展對象的政治審查以及預備黨員的教育管理等工作。

三、規范外出人員異地入黨的政審出具工作

入黨積極分子確定為發展對象后，要進行政治審查。異地入黨的，入黨前必須到原戶籍所在地進行政治審查。政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

（一）受理政審單位。我區受理政審單位為具有發展黨員工作審批權限的基層黨（工）委?；鶎狱h組織收到外地政審函后，需將情況及時報所在基層黨（工）委，由基層黨（工）委統一受理政審。沒有發展黨員工作審批權限的基層黨組織無權受理外地政審手續。

（二）受理政審條件。1.函調單位。嶗山區外黨組織向我區有關黨組織進行函調或外調，必須通過縣（區）級以上黨委組織部門發函或開寫介紹信。如非外調單位指派人員前來政審，由政審對象或其親屬朋友等攜帶政審函到基層黨組織索取政審材料的，一律不予接洽。

2.證明材料。外地黨組織到我區基層黨組織進行政審時，應同時提供政審對象已在該地連續工作生活二年以上的有關證明材料，證明材料由當地縣（區）級組織、勞動部門出具。

（三）政審工作程序。一是公示政審，接受監督。我區基層黨（工）委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在社區黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。公示期間，如有來信或來電反映情況，應及時派人進行調查核實，并形成調查材料。二是支部討論，確定意見。公示結束后，社區黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章后，報基層黨（工）委。三是黨委把關，審核回復。基層黨（工）委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。

四、高度重視異地入黨黨員組織關系轉接工作

各黨（工）委對異地發展黨員問題，要高度關注、從嚴審查，嚴把組織關系轉接關，切實發揮好組織部門的審核把關作用，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

（一）要嚴格審核黨員檔案。首先從程序上審查，看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，是否有省掉程序或不按程序發展的對象。其次從入黨材料上審查，看材料是否齊全、材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂。各黨（工）委在審查過程中，對確屬按正規程序發展入黨的，按規定程序轉接其組織關系；對入黨程序或入黨材料中存在問題的，停止轉接其組織關系，將檔案材料中存在的問題進行整理匯總，填寫《異地入黨黨員情況反饋表》，報區委組織部。

（二）要加大對檔案中存在問題的黨員的調查處理力度。區委組織部將根據反饋情況向對方組織部門發函，核實其黨員身份，了解其在當地工作生活期間的表現情況。經過調查核實，對方組織部門出具書面證明，確認其黨員身份的，按規定程序轉接其組織關系；對發現采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明或者違規發展入黨的，組織關系不予接收。街道黨工委根據實際情況，可指導社區通過召開支部大會等形式，通報有關情況，同時加強對申請入黨人的教育引導，既保護其入黨積極性，又引導其樹立正確入黨動機。對不服從處理，情節特別嚴重的，按照組織程序對其進行嚴肅處理，并在一定時期內不予發展。

（三）要加強對組織關系轉接工作的領導和指導。對在轉接組織關系過程中推諉扯皮、無故拒絕轉接的黨組織和黨員，各黨（工）委要及時進行批評教育，責令其整改。對拒不糾正的，要按有關規定，對主要責任者給予相應的紀律處分。各基層黨組織對異地入黨黨員組織關系轉接工作中出現的新問題、新情況，要及時總結工作經驗，有關情況隨時匯報。

第二篇：異地發展黨員工作調研報告

***對異地發展黨員工作調研報告

市委組織部：

根據《通知》要求，我鎮組織人員對我鎮2007年以來異地發展黨員工作情況進行調查研究，匯報如下：

一、基本情況

2007年以來，我鎮因外出就學、入伍、進修被當地組織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，占38.9%；部隊入黨的有31人，占57.4%；進修（***農干班）入黨的有2人，占3.7%。我鎮發展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業1人，占6.3%；機關事業單位15人，占93.7%。16人均在我鎮工作兩年以上。

二、主要措施

***黨委對異地發展黨員工作高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把“四個關口”，進一步提高異地發展黨員工作質量。

一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。根據中央和省、市組織部門有關文件精神，我鎮規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二是實行“雙重培養考察”，嚴把異地入黨培養考察關。采取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我鎮基層黨組織意見后，才能吸收他們入黨。

三是實行“兩公示兩審查”，嚴把異地入黨政審關。我鎮規定，異地黨組織向我鎮有關黨組織進行函調或外調，必須黨組織部門發函或開寫介紹

信?；鶎狱h組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，鎮黨委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在村黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結束后，村黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮黨委。四是黨委審。鎮黨委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋鎮黨委公章后，寄回外出地黨組織。

四是實行“一審查五核實三不接收”，嚴把異地入黨組織關系轉接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案?？词欠駠栏癜凑铡吨袊伯a黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題。二是“三核實”，即向現戶籍所在街道、社區或村核實，向當地派出所核實，向當地計生部門核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實。三是“三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

三、存在問題

一是個別異地基層黨組織發展黨員程序不嚴。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村、鎮兩級黨組織審查，沒有征得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨。

二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。有的異地基層黨務工作者無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展為黨員。

三是個別人員利用地區差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，采取“外出投資”的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關系”黨員，在當地入黨轉正后再轉回原籍地。

四、意見建議

1、落實發展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預備黨員、預備黨員轉正等公示環節，必須到戶籍所在村（社區）或原工作部門同時進行公示，實行發展黨員兩地“雙公示”制度。

2、落實發展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關系接轉后，鄉鎮或部門黨委經審查發現其在吸收入黨前五年內有違反計劃生育、村鎮建設、治安管理、財務制度等法律、法規和紀律的，不予接收其黨員組織關系，并發函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。

***黨委

2011年8月22日

第三篇：發展黨員調研報告

水利局發展黨員工作調研報告

近年來，水利局黨委始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量并舉，原則和標準兼顧”的發展思路，積極探索新形勢下發展黨員工作的新途徑、新方法，使得發展黨員工作有了較大的進步，黨員隊伍不斷壯大，黨員文化素質有了提高，黨員的年齡結構有了改善，先鋒模范帶頭作用有了明顯增強，現將幾年來的工作情況報告如下：

一、黨員隊伍狀況及發展黨員情況

我局共有黨支部13個,黨員167人,其中女黨員31人,占黨員總數的19%；35歲以下黨員15人，占黨員總數的9%；大專以上學歷的黨員76人，占黨員總數的46%；少數民族黨員22人，占黨員總數的13%。四年來累計發展黨員9人，其中新發展女黨員4人，占發展總數的44%；新發展35歲以下黨員6人，占發展總數67%；新發展大專以上學歷黨員7人，占發展總數的78%。

二、發展黨員工作主要做法

１、堅持長遠規劃與短期安排相結合。2007年初，水利局黨委制定了《水利局2007--2010年發展黨員工作規劃》，對發展黨員的指導思想、工作重點、發展數量、年齡文化結構、培養措施和領導責任等方面提出了明確目標和要求，使發展黨員工作措施具體、責任明確。每年年初，局黨委委在

1安排黨的建設和組織工作時，又對發展黨員工作作以安排，明確發展黨員工作任務，使發展黨員工作任務更加具體。同時，局黨委要求各支部每季度要把發展新黨員名單上報黨委備案，對發展黨員工作滯后的支部加強督促指導。由于做到長遠規劃與計劃相結合，克服了發展黨員工作的盲目性，避免了隨意發展的現象。

２、堅持平穩發展與突出重點相結合。2007年以來，我局始終保持穩定的發展黨員工作水平，所發展的9名新黨員分布在水利系統各條戰線。在不斷改善黨員隊伍的分布和結構的同時，還注重結合實際，有針對性地確定出各發展黨員工作的重點。通過堅持平穩發展與突出重點相結合，不僅保證了發展黨員的數量，而且有效地改善了黨員隊伍的結構狀況。

3、堅持抓“點”與帶“面”相結合。按照局黨委要求，每位黨委成員都確定有黨建聯系點，在指導聯系點工作時，都把發展黨員作為指導調研的重點。同時結合實際確定幾個黨的力量相對薄弱的黨支部作為黨委黨建工作聯系點，把發展黨員工作作為聯系點工作的重要任務，及時發現解決發展黨員工作中出現的各類問題，總結經驗、以點帶面，推進整體工作進展。

4、堅持明確要求與實行激勵機制相結合。在發展黨員工作方面，局黨委就發展黨員的數量、質量，都有明確的要求

和規定，并建立了逐級檢查督促制度。年終對各黨支部發展黨員工作進行評比通報；黨委每季度要對支部發展黨員工作進行一次檢查，及時了解情況，發現問題，研究改進措施。同時，還制定了發展黨員工作激勵機制，真正把發展黨員工作落到實處。一是把發展黨員工作納入黨委和黨支部黨建目標責任制考核，與黨委、支部班子成員的工作實績掛鉤；二是加大發展黨員工作在黨建目標責任制考核中比重，突出發展黨員工作的重要性；三是將發展黨員工作情況作為評選先進黨支部的條件。這些激勵措施的實施，有力地調動了各黨支部發展黨員工作的積極性，促進了全局發展黨員工作。

三、發展黨員工作中存在的主要問題

1、發展黨員結構不盡合理。存在年齡老化、文化程度低、男女比例失調等問題，具體表現為中老年黨員多，青年黨員少；男黨員多，女黨員少。

2、入黨積極分子人數少。2009年入黨積極分子3人，2010年入黨積極分子2人，黨員后備力量不足。

四、今后發展黨員工作的對策與措施

1、提高認識，增強做好發展黨員工作責任感和緊迫感。

發展黨員工作是關系到黨的生命的基礎性工程。在新時期，面對新情況，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，都有賴于強有力的黨員隊伍作為完成黨的各項歷史任務的組織保障。要充分認識加強黨員隊伍建設的緊迫性，增強責

任感和使命感，真正把做好發展黨員工作，作為建設小康社會的必然要求，抓好落實。

2.加強建設，增強黨組織的凝聚力和影響力。

要結合開展共產黨員先進性教育活動，加強對黨員的法紀教育，堅決抵制黨內存在的一些以權謀私、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐敗行為和不正之風，對那些為政不廉、影響惡劣、破壞黨群關系、玷污黨的形象的人和事，要嚴肅查處，提高黨在群眾中的威信，增強廣大群眾跟黨奔小康的信心和決心。

3、強化培訓，建設高素質入黨積極分子隊伍。

一是加強理論培訓。緊密聯系廣大青年的思想實際，利用黨員活動陣地，采取多種形式，集中進行“三個代表”重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行黨的基本知識和科學文化知識教育，解決好入黨積極分子在“思想上”入黨的問題。二是充分發揮積極分子在工作中的典型示范和引導作用。在工作中給他們交任務、壓擔子，進行培養鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，增強對黨的宗旨、黨員標準的認識。三是針對黨員隊伍結構不合理狀況，把35歲以下、文化程度高的青年和婦女作為重點培養對象，進行教育培訓。同時指派素質高、熟悉黨務工作的黨員與他們結對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導他們靠近黨組織，經常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入

黨組織，壯大黨員隊伍。

4、規范程序，健全發展黨員各項工作制度。

根據《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，結合工作實際，進一步明確發展黨員工作程序，明確黨委、黨支部、培養人、發展對象各自職責，使發展黨員工作有章可循。同時建立健全發展黨員各項工作制度，用制度規范工作，用制度促進發展。

5、落實責任，保證發展黨員工作順利進行。

黨支部書記是黨建工作的具體責任人，在發展黨員工作上負有重要的領導責任。發展黨員工作抓的實不實，關鍵在黨支部書記，要牢固樹立黨支部書記不抓發展黨員工作就是失職，抓不好發展黨員工作就是不稱職的觀念。同時，要注重把那些黨性強、素質高、業務精、作風好的黨員選拔到黨支部書記崗位上來，為發展黨員工作打下良好的組織基礎。

中共喀左縣水利局委員會

2010年7月26日

第四篇：關于異地融資情況調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

××市是××省的一個縣級市，距武漢市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業不良資產占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區域經濟發展受到影響。近年來，××市企業異地融資發展較快，2002年至2005年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止2005年12月底，共有10家市外金融機構向××市企業投放信貸資金，異地融資余額相當于全市本地貸款余額的22%；104家企業和項目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業通過股權質押及會員企業互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業和項目單位獲得開發銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經濟發展起到了積極作用。2005年，××市實現國內生產總值153億元，規模以上工業增加值38.34億元，財政收入6.3億元。

一、主要做法

××市政府在當地人民銀行的協助下，以企業異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平臺、疏通渠道，努力拓寬企業融資渠道，較好地解決了企業融資困難。

一是完善一個機制。××市政府認識到，實現企業異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業的合力機制。

1、形成合力，優化異地融資環境。人行××市支行對非公有制企業開展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出臺“信用××”的實施管理辦法，全面提高政府、企業的信用層面；政、銀、企共建企業異地融資的擔保平臺和中介平臺。

2、相互配合，積極進行“招銀引資”。2002年,人行××市支行會同市政府與人行武漢分行營業管理部，在武漢市聯合舉辦“×× ? 武漢金融聯誼會”，武漢6家股份制商業銀行領導應邀參加，為××企業異地融資選準了突破口。2005年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動，邀請股份制商業銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實地考察，最終達成與37家企業發放5.2億元貸款的協議，使企業異地融資工程全面啟動。

3本文來源：文秘范文、技術創新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業管理部的支持下，加入武漢跨區域票據交換系統并順利升級，繼而全面加入武漢同城票據交換系統，在推動××與武漢的商品交易活動同時，有效地保障了企業異地融資的資金清算，促進了武漢與××的經濟金融合作。

二是搭建兩個平臺。實現企業異地融資，重點要按照市場規律的法則搭建好兩個融資平臺。

1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平臺。為了支持企業異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的2000畝土地在工業園區內建設黃金大道，引入國家開發銀行××省分行4.9億元貸款進行全面開發以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業異地融資進行擔保，并以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業異地融資的資金擔保。

2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業異地融資信用平臺?！耙粫笔侵钢行∑髽I信用協會，由55家民營企業會員組成，注冊資本50萬元，主要負責中小企業的信用評審，及會員企業與非會員企業在融資限制、融資額度和優惠待遇上的區別。“兩司”是指中小企業擔保公司和投資咨詢有限公司?！痢潦鞋F有擔保公司4家，資本由政府、企業、民間注入。其中：中小企業擔保公司，注冊資本3000萬元，國家開發銀行授信3億元，實際到位資金1.5億元，主要為國家開發銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，注冊資金3000萬元，主要與股份制商業銀行合作，為企業提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農業龍頭企業擔保公司，注冊資金3000萬元，主要與農業發展銀行合作，為農業龍頭企業提供融資擔保，擔保比例1：8。投資咨詢公司注冊資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現金400萬元，固定資產3500萬元），企業出資1100萬元，主要負責中小企業異地融資的統貸統還。

“一會兩司”的運作流程為：中小企業協會審查申請融資企業報告，明確其融資限制、融資額度和優惠待遇→投資咨詢公司預審→中小企業擔保公司擔?！顿Y咨詢公司審批，對符合條件的項目進行統一打包，向異地金融機構簽署打包統貸合同→異地金融機構審定貸款合同后，委托當地金融機構發放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對申請融資企業發放貸款→投資咨詢公司對異地金融機構的打包統貸實行統還并負全責。

“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協會會員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。

為了規避融資風險，投資咨詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防范的長效機制。基金由三部分組成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。2004年風險基金帳戶資金余額達200萬元。

二、幾點借鑒意見

××市運用完善機制、搭建平臺、疏通渠道的辦法發展企業異地融資，值得我市各縣（市、區）借鑒。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑒意見。

一是建立和完善機制。當前，國有商業銀行機構收縮，貸款審批權限上收，我市發展企業異地融資顯得更為重要。建立和完善發展企業異地融資的整體機制，將成為化解中小企業融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現政策“打架”現象；⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業、中介機構的職責要進行統一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環；⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。

二是探索和確定模式?！痢潦械倪\作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔保并形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入××模式時，政府可通過實施高規劃標準的城市建設方案，對現有土地儲備進行適當的市場化調整，集中部分資金后，引入本地金融機構銀團貸款，將工業園區及其延伸部分統一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發銀行等異地金融機構聯系擔保貸款，形成企業異地融資擔?；稹?/p>

三是遵循和依托市場。企業異地融資的機制和模式必須依托和遵循市場規則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規則進行運作?！耙粫伤尽彪m然隸屬于政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優惠，但不能進行行政干預。投資咨詢公司按企業化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。

四是持續的風險補償。企業異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續發展的有效資源和未來的經濟增長作透支以抗衡風險。××市設立中小企業融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風險防范的長效機制，沒有這一基礎，企業異地融資就難以實現“長治久安”。

五是增強異地融資信心。要保證企業異地融資持續、規模地發展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業的整體資料和個體情況要適時更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業信用層面，確保擔保平臺和中介平臺安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規范性。

第五篇：發展黨員工作情況調研報告

近年來，xx縣始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量并舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點?！八拿黠@”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數明顯增多；空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善；黨員的年齡結構有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全縣共發展農民黨員xx名，培養入黨積極分子xx名，消除黨員空白村xx個，其中：35歲以下年輕黨員xx人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共xx名，致富帶頭人入黨xx人。

抓調查找根源選準工作突破口

自實施xx工程以來，縣委領導共深入到xx個鄉鎮，全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模范作用發揮得較好，這部份農村黨員占農村黨員總數的xx%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農村黨員總數的xx%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般群眾的占xx%左右；四是在引導致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由于外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由于非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員奠定了堅實的基礎。

抓培訓提高素質

近年來，xx縣通過狠抓黨務工作者和各級黨員的培訓，著眼于提高“兩個素質”，就是提高黨務工作者和黨員的素質。一是加強黨務副書記和組織員的培訓。為使各級黨組織和黨務工作者從思想上提高認識，準確把握發展黨員工作的程序和有關規定，我縣重點抓了各級黨務工作者的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，縣委組織部每年對各鄉鎮黨委組織員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進行了輪訓，通過采取自上而下、上下結合的辦法制定了發展黨員計劃，并通過實行目標量化管理和層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。通過培訓，采取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎；二是充分利用示范基地，縣、鄉、村三級黨校、電教設備等，采取專家講座、示范現場培訓、集中培訓和分散培訓以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示范戶進行培訓。自XX年以來，共整合培訓資金xx萬元，舉行科技運用和管理知識講座xx次，聘請專家進行專題講座xx次，示范現場培訓xx次，累計培訓人數xx人，培訓合格并獲得《綠色證書》的農村黨員、基層干部xx人，獲得農函大就業證書的xx人，把農村致富能人培養成黨員的xx人，把黨員培養成致富能手xx人，把黨員致富能手培養成村干部的有xx人。廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員干部積極性，進一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領群眾發展經濟的農村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如xx村黨總支的黨員xx說：“近年來，黨員民主評議內容豐富了，學到了不少的東西”。

抓住六個重點實現六個創新

三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示范戶中發展黨員，并實現發展黨員工作的六個方面創新，一是積極開展“雙培”活動，抓好發展黨員工作。為改變黨員隊伍中的“三偏”現象，我縣重點實行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，并適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。如xx村黨總支開展“雙培”活動后，黨員培訓xx期，參培人數累計達xx人（次），xx支書還親自備課給黨員講授黨課xx期。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員xx名，培養考察對象xx名，培養入黨積極分子xx名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的xx名村“兩委”班子成員中，有致富能人xx名，比上屆增加xx名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結對發展黨員的新模式。就是通過發揮機關黨員的積極作用，實行縣直部門和鄉鎮機關黨員每人在扶貧掛鉤點聯系1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養，引導他們積極向黨組織靠攏，到目前為止，全縣共有1000余名申請入黨。如xx鎮、xx鄉在選派七大員的基礎上，又將鎮機關的黨員進行業務培訓后，安排每個黨員為所掛的村委會培養1-2名的入黨積極分子，使發展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動，促進黨員的發展工作。我縣在找準發展黨員工作的難點中，其中一個原因就是由于黨員先鋒模范作用不明顯，造成一些致富能手和知識青年不愿意入黨的問題，所以在實施xx工程以來，縣委認真狠抓黨員的“亮身份”活動，通過開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區、黨員示范戶的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分的發揮，帶動和影響致富能手、科技示范戶入黨的積極性。如底圩鄉通過開展黨員示范戶的評比活動后，一些致富能手和科技示范戶反映十分強烈，認為沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示范戶的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手梁永軍說：“當黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎給的黨員示范戶牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實行綜合黨建目標管理責任制。自2xxx年以來，我縣實行綜合黨建目標，把黨建、團建、婦女、綜治等目標管理統一起來，讓內容實現互補，工作整體連動，相互促進，共同發展。在目標責任書中明確了發展黨員的具體要求，培養入黨對象中35歲以下必須占70%以上，婦女必須占25%以上，生產一線的必須占30%以上，每年消除2-3個空白村和空白單位；五是采取了“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強對共青團的領導，引導團組織搞好對青年的思想教育，發揮共青團在培養、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，為黨組織輸送了一批批年輕后備人員，使黨員隊伍年齡結構得到逐步改善，如xx村黨支部在實施xx工程過程中，注重抓好團建促黨建，通過黨支部抓團建后，團組織充分發揮作用，搞好青年的教育和培養，積極向黨組織推優了xx名入黨積極分子；六是在優化黨員隊伍的職業結構方面，縣委采取統籌兼顧的原則，加大在各條戰線發展黨員。把培養任務落實到各黨委，黨委把任務落實到各行業的支部，支部把任務落實到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養，實行層層包干，層層負責。為加大跟蹤力度，從黨委到責任黨員堅持做到“四個定期”：責任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部匯報積極分子工作、學習、思想、作風等方面的情況，黨支部定期對積極分子進行考察；黨委定期分析積極分子隊伍狀況，不斷調整培養對象，待條件成熟再發展。經過努力，三年來，全縣在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分布逐步趨向合理。