第一篇：改進和創新基層黨組織設置方式擴大黨的工作的覆蓋面

改進和創新基層黨組織設置方式

擴大黨的工作的覆蓋面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的執政能力、黨的先進性都要靠黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來體現。隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，新的經濟組織和社會組織大量涌現，城鄉之間、地區之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設帶來大量新情況、新問題。一些地方拘泥于過去的模式，跟不上新的發展要求，以致于在黨員的管理教育、發揮黨員先鋒模范作用及擴大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環節。形勢的發展要求我們必須適應新的變化，按照有利于促進經濟社會發展、有利于發揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新基層黨組織設置形式，使黨的政治優勢和組織優勢得到充分發揮。

一要適應“兩新”組織迅速發展的實際，及時跟進黨組織設置。要加快非公有制企業建立黨組織的速度，加大非公有制企業黨建工作力度，突出抓好規模以上非公有制企業黨建工作，在繼續擴大覆蓋面的基礎上，研究探索規模以上非公有制企業黨組織發揮作用的有效載體，更好更快地推進企業發展。要擴大對人數少、規模小的“兩新”組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯、有關行業管理部門或協會建立聯合黨組織，促進黨組織開展活動、黨員發揮作用。對新申

請注冊的“兩新”組織，凡具備條件的一并建立黨組織；對國有、集體單位轉制為“兩新”組織的同步設置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導員或聯絡員，聯系、指導企業開展黨建工作。要通過扎實的工作，使非公有制企業黨建工作有效開展起來。

二要根據農村產業化發展的方向，及時延伸黨組織設置。產業化是農業增效、農民增收的必由之路。要適應農村產業化的發展要求，轉變農村基層黨組織服務方式，增強黨組織服務功能，就要打破按照行政村設置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業相近、優勢互補、自愿互利、便于管理和發揮作用的原則，在農村專業合作組織、農民專業協會、中介服務組織等農業產業化鏈條上建立黨的基層組織，并通過充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，促進農村各種生產要素的合理配置和優化組合，提高農民進入市場的組織化程度，增強農民抵御市場風險和自然災害的能力，推動農業產業化經營和農民增收。

三要根據黨員流動的實際情況，及時調整黨組織設置。要針對流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員和離退休職工黨員增多的實際，積極推動基層黨建工作向這些黨員聚集的專業市場、建筑工地、居民樓棟和商業網點延伸，向“兩新”組織聚集的商務樓宇和工業園區延伸，建立務工農民黨支部，市場、商場、工地黨支部和樓棟庭院黨支部、樓道黨小組，把這些黨員納入黨組織的管理之中，使他們就近就便發揮作用。

第二篇：談談基層黨組織設置方式

談談基層黨組織設置方式

近幾年來，一些地方在調整黨組織設置上進行了深入研究，探索了一些新的方式方法，比如，“支部+中心”、支部進樓宇、支部進生活小區、產業鏈建支部，等等，都取得了明顯成效，同時也為研究新形勢下的黨組織設置方式提供了成功經驗。

總結上述一些經驗做法，針對新的形勢和任務，設置基層黨組織應引入“統籌”理念，在目前縱向建立黨組織的基礎上，按照行業相近、地域相鄰的原則，共建、聯建基層黨組織，形成上下貫通、左右聯動的“十字型”基層組織網絡。共建，就是在同一行業、同一領域中共同建立黨組織，實現黨建資源的共用與共享，以促進共同發展。村村共建：就是大村帶小村，強村帶弱村，富村帶窮村，以大村、強村、富村為主體，覆蓋到小村、弱村、窮村。通過村村共建，實行村村合并，減少村干部職數，增強新合并村的整體實力，促進共同發展。企企共建：就是以好企業帶差企業，大企業帶小企業，以大企業、好企業為龍頭，將同一行業相近或相鄰的非公有制企業整合起來，建立行業黨支部。聯建，就是在不同行業、不同領域中聯合建立黨組織。如：村企聯建、村區聯建、區企聯建，建立起跨行業、跨地域、跨領域的基層組織網絡。

采取共建和聯建的方式，會更有利于增強黨組織的協調功能，更有利于黨組織活動的開展，更有利于流動黨員的教育管理，更有利于發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

第三篇：創新農村基層黨組織設置方式

涇川縣創新農村基層黨組織設置方式

實施“強基興業富民”工程

去年以來，涇川縣認真貫徹落實黨的十七大精神和全國、全省組織工作會議精神，按照以改革創新精神全面推進黨的建設新要求，圍繞加強農村基層組織、做大做強特色優勢產業，加快社會主義新農村建設，創新農村基層黨組織設置方式，實施“強基興業富民”工程，找準了農村基層組織設置與經濟社會發展的最佳結合點，充分發揮了農村基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能作用。

一、主要做法

堅持村級自治機構不變、行政區劃不變、基礎設施和公共財物所有權屬不變、債權債務關系不變和有利于產業發展、有利于農民增收、有利于黨員教育管理、有利于農村和諧穩定的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，根據鄉村實際，因地制宜，分類指導，穩步推進農村基層黨組織設置方式創新。

一是村與村、村與企業之間聯合建立黨總支。按照地域相鄰、產業相近、優勢互補、以強帶弱、共同發展的要求，針對有些相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，打破村域或行業界線，實行村與村、村與企業聯合建立黨總支。先后在條件相對成熟的

1黨原鄉的丁寨、城劉村，飛云鄉的元朝、南峪村，涇明鄉的雷家溝、紫荊村，窯店鎮的練范村及村辦企業練范農工商總公司，分別開展了以做大做強畜牧、果品、蔬菜、建材產業為主的農村基層黨組織設置創新試點工作，為全縣創新基層組織設置方式做出了有益嘗試。

二是按產業劃分建立黨支部。進一步完善在產業鏈上、產業協會、專業合作組織建立黨組織的模式，全縣在試點鄉村建立以畜牧養殖、果品生產、建材加工、產銷服務為主要類型的黨支部8個，把廣大黨員全部納入到產業協會或專業合作組織中，形成支部加協會、支部加專業合作組織、協會聯農戶、龍頭帶基地的發展格局。同時，對于離退休返鄉回村居住和年老體弱、產業優勢不突出的黨員，在聯合黨總支下設立聯合黨支部，支部書記由聯合村黨總支委員兼任，負責抓好日常教育管理。

三是黨員之間結對建立黨小組。在各產業黨支部內，組織引導黨員按照自愿互助、強弱結對、先進帶后進、在家黨員聯系外出黨員的要求，建立黨小組31個。通過觀念引導、技能帶動、資金幫扶，組織廣大黨員開展爭做“創業先鋒”活動，促進黨員先鋒模范作用發揮。

二、運行機制

根據整合后村級黨組織的性質、地位和特點，合理界定功能定位和職責任務，建立健全以目標帶動、組織

推動、主體互動、整體聯動為主的工作運行機制，促進農村基層黨組織整體效能的發揮。

一是強化聯合村黨總支的領導核心作用。村級聯合黨總支成立后，撤消原村黨總支或支部，聯合村黨總支書記由鄉鎮黨委從經濟強村或企業原任黨組織負責人中提名推薦，經聯合村黨員大會選舉產生。主要職責是：貫徹落實上級黨委以及黨員大會決議；討論決定聯合村經濟社會發展、企業發展規劃、目標任務、工作重點等重要事項；領導聯合村加快產業發展，形成相對集中、具有優勢規模的跨村主導產業，提升發展水平；領導村民委員會及各類群眾組織開展活動；抓好總支自身建設和各支部、黨員隊伍建設。

二是強化產業黨支部的主體互動作用。各產業黨支部在聯合黨總支的領導下，圍繞發展特色優勢產業、提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，通過產業協會或農村專業合作經濟組織等紐帶，加強產業內部、產業之間互促互支，延伸服務領域，增強服務功能。主要職責是：組織帶領黨員群眾發展特色優勢產業，加強科技培訓，開展服務活動，推進農業產業化經營，抓好黨員發展、教育培訓、日常管理和黨小組活動。

三是強化村黨組織與村民自治委員會的整體聯動作用。各村民委會在聯合黨總支的統一領導下，按照《村民委員會組織法》賦予的職責，落實黨總支決議，抓好

本村經濟社會發展，支持協助產業黨支部、黨小組發展產業、開展工作，并積極按照便于服務管理、便于資源共享、便于群眾自治的原則，探索推進農村社區化管理的新模式新機制。

三、實踐體會

創新農村基層黨組織設置方式，強化了村級黨組織的核心領導地位，密切了黨群干群關系，鞏固了黨在農村的執政基礎。同時，激發了黨員群眾參與社會主義新農村建設的熱情。在工作實踐中有以下體會：

一是重在發展產業。新農村建設“二十字”目標要求把生產發展放在第一位，只有以科學發展觀為指導，緊緊抓住了加快產業發展這一要義，突出了以人為本這一核心，用統籌的方法整合組織、人才資源，就能推進農村經濟、社會又好又快發展。

二是貴在選準能人。在農村，任何一項好產業必須要有一個好的帶頭人來示范帶動。創新村級黨組織設置方式，關鍵是要選準一個有創新思維、有奉獻精神、能帶頭發展產業、能帶領群眾共同致富的村級黨組織負責人。只要選準了群眾信任、社會滿意的黨組織書記，就起到點亮一盞燈、照亮一大片的作用。

三是好在激發活力。創新農村基層黨組織設置方式，建立健全激勵機制是保證。對村村聯建黨總支的在保持原村“兩委”班子成員職數不變、報酬待遇不減的前提下，對擔任聯合黨總支書記的村干部實行兼職兼酬，年報酬提高到原單設村黨支部書記的2倍，有效激發了村干部干事創業的內在動力。

四是成在整體聯動。對開展基層黨組織設置方式創新的村，縣委、縣政府積極協調整合產業開發、基礎設施建設、新村建設、公益事業、農村社區化管理各類項目、資金、技術等資源，按照創建黨建經濟綜合示范點的要求，高起點，高規格建設，形成區域新農村建設特色優勢。縣委組織部門也加強督查考核和工作指導，督促有關鄉鎮黨委、政府與聯村黨總支和各村委會簽訂任期和目標責任書，實行目標管理，嚴格落實考核兌現，促進了各項工作的有力、有效落實。

第四篇：新形勢下改進機關基層黨組織設置和活動方式的探索

新形勢下改進機關基層黨組織設置和活動方式的探索

朱永敖

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨制定的路線、方針、政策，提出的目標任務最終要靠黨的基層組織團結和帶領廣大干部群眾去實現。黨能不能保持先進性，一方面取決于黨自身制定的路線、方針、政策是否正確，另一方面取決于黨的基層組織對黨制定的路線、方針、政策執行得如何。因此，保持黨的先進性，必須與加強基層黨組織先進性建設緊密結合起來，認真研究實現基層黨組織先進性的方法和途徑。加強機關黨的先進性建設，必須要在認真調查和分析機關基層黨組織設臵和活動方式的現狀的前提下，不斷總結新經驗、解決新問題，提出新構想和新措施，切實加強機關基層黨組織建設，為機關黨的先進性建設打好組織基礎。

我們的時代是變革的時代，是加快步伐前進的時代。隨著黨的工作中心的轉移、經濟體制改革的深化和社會管理形式的變化，隨著所有制結構的調整、機構改革的進行和政府職能的轉換，機關黨的基層組織在隨著調整的同時不斷得到延伸，機關基層黨組織正在延伸到不同領域。目前，機關黨的基層組織設臵和活動方式呈現如下態勢：

——組織網絡扁平化。各級機關黨的基層組織基本是按照屬地管轄的原則，以及少數按照產權關系和歷史習慣在直屬機關的部門和單位內設立的，并按照黨章規定，根據黨員人數多少分別設立機關黨委、黨總支和黨支部。地級市一級機關工委約管轄近百個直屬部門單位的機關黨組織，縣（區）一級約管轄五、六十個直屬部門單位的機關黨組織。各部門單位再根據內設機構設臵、黨員多少及工作需要設立下屬基層黨組織，這類基層黨組織在市一級約五百個左右。黨政機關黨組織網絡呈現扁平化狀態。

——組織性質多種類。目前機關黨的基層組織主要有機關性質的基層組織組成，但仍然存在其他類型的黨組織：有基層政權類，如一些代管（或托管）的國營農場等；有企業類，如口岸系統為港口服務的企業，部分商貿、金融和通訊產業等服務性企業；有“兩新”組織類，主要是隨著市場經濟體制的逐步建立和政府職能的轉換，企事業單位的改制而產生的新經濟組織、新社會組織中的黨組織，如改制的律師事務所、會計師事務所和旅行社等，以及以流動人員為主體的人才市場黨組織；有事業類，主要是一些目前仍然行使部分行政職能的事業單位和政府部門下屬的事業單位，如涉及各類社會公共事業、農林水、國土規劃、行政執法等管理部門的下屬站（所、隊）。機關黨的基層組織幾乎包含了所有性質的基層黨組織。

——活動方式多樣化。按照《黨章》第三十二條的規定，各種類型的黨組織分別按照以下方式開展活動、發揮作用。機關黨的基層組織的活動方式是協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。基層政權類基層黨組織在單位內發揮領導核心作用，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。企業類基層黨組織在單位內發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作，發揮保證監督作用，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。“兩新”組織類按照《黨章》規定的“非公有制經濟中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”實行行政領導負責制的事業單位中的黨組織在單位內發揮政治核心作用，實行黨組織領導下的行政領導人負責制的事業單位（學校），他們要對重大問題進行充分討論和作出決定，同時保證行政領導人行使自己的職權。各類基層黨組織的活動方式和作用大不相同。

——黨務干部多兼職。市和轄市（區）機關基層黨組織的黨務干部90%以上是兼職的，他們在各自的部門擔負著行政工作。基層黨委、總支、支部的主要負責人由單位行政領導兼任，其他絕大多數為部門的中層領導骨干，業務工作任務繁重，機關黨務工作基本是他們的副業。

機關黨的基層組織現行設臵主要有四個成因：一是按屬地管轄的原則設立，如國稅、工商、海關、海事等省部屬機關；二是因產權隸屬關系產生，如僑辦的旅行社、接待辦的賓館等機關下屬企業；三是根據業務關系設立，主要是部分業務主管局下屬的事業單位；四是在歷史的繼承和改革的調整中發展，主要是經過機構改革和政府職能轉換而形成。特別是近幾年來，機關黨建工作緊緊圍繞經濟和社會發展大局，認真貫徹《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，不斷加強基層黨組織建設，進一步改進基層黨組織的設臵，機關黨的基層組織在各項事業中發揮了積極作用。

面對黨的先進性建設的新要求，目前，機關黨的基層組織的設臵形式仍存在不適應的問題，基層組織的多種類和活動方式的多樣性給日常機關黨建工作帶來了一定的困難。其一，任務要求難一致。機關黨建工作是按照黨章中規定機關黨的基層組織的活動方式和作用開展的，而這個規定和按照這個規定制定的工作目標要求，對機關內其他性質的黨組織就不完全適用，同時按照這個規定也很難設定一個對其他各類黨組織都適用的考核辦法，給日常組織管理增加了難度，也影響了其他類型基層黨組織功能的發揮。其二，工作面寬難管理。機關黨組織直接管轄近百個直屬機關的基層黨組織，難免會因管理面太寬，帶來顧此失彼的現象，不利于加強領導和指導。其三，先進性標準難設定。基層組織的多種類，黨員身份的多樣性，給科學設定黨組織和黨員的先進性標準增加了難度。在新的歷史條件下，進一步改進機關基層黨組織設臵，切實加強機關基層黨組織的先進性建設，關鍵要強化六項措施：

第一，堅持與時俱進，增強創造力。面對變化著的新形勢，加強機關黨的工作，推進先進性建設，必須結合貫徹省市委關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見，樹立大黨建意識，形成黨建工作的“場效應”。一是要創新黨組織建設和組織整頓方式。著力在調整、加強基層組織設臵上下功夫，不斷拓寬工作領域，擴大黨組織在機關的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。特別是要與班子建設、制度建設相配套，力求組織功能最大化；與創新、變革黨員管理模式相同步，力求組織運行高效率。二是要創新管理方式和領導方式。社會轉型期機關黨組織形式多樣化，社會流動性加劇，實踐黨員先進性必須立足各種不同的社會經濟組織，分類指導。要引導機關黨組織從實際情況出發，不斷創新機關黨組織的管理體制及黨建工作的領導體制，積極探索在機關黨組織中建立黨的先進性建設長效機制。三是要處理好繼承與創新的關系。加強機關基層黨組織的先進性建設，既要繼承發揚黨建工作的好傳統，又要積極探索實現先進性的新途徑，在繼承中創新，在創新中發展。黨的基層組織建設是一個不斷實踐，不斷修正、補充、完善的過程，不可能一勞永逸、一成不變。黨的先進性建設是一個新課題，基層黨組織建設要適應黨的先進性建設的要求，必須在實踐中不斷探索和總結經驗，及時修正不合時宜的舊模式，完善行之有效的新形式，不斷為實踐黨的先進性提供組織保證。

第二，改進組織設置，增強滲透力。近幾年來，機關黨組織緊緊圍繞市場經濟建立和完善過程中的機構改革、政府職能轉換，適時調整機關基層黨組織。在經濟主管局改為各種資產管理（經營）公司時，將工業主管局機關黨組織從機關劃出，成立公司黨委。當成立金融工委后，將原來屬機關管轄的國有商業銀行的黨組織劃出，并按照“黨員關系隨著行政關系走”的原則，及時轉移銀行系統的黨員組織關系。根據形勢要求，將掛靠在勞動力市場的部分轉（改）制企業黨員轉到社區，理順了黨組織關系。在企事業單位改制過程中，適時建立了改制產生的新經濟組織和新社會組織的基層黨組織，按照行業主管的方向轉移和理順了關系。使機關基層黨組織在種類多、覆蓋面廣的情況下，仍做到多而不亂，歸類準確，工作有序。在實踐中，我們根據行業特點，在基層黨支部設臵上進行了有益的探索，在司法機關實行把“支部建在庭上”，檢察機關把“臨時支部建在大要案件上”，行業主管部門把“支部建在基層站（所）上”；市人才市場黨組織根據“兩新”組織黨員流動性大、分布廣泛的特點，切實做好流動黨員、“隱形”黨員的普查工作，積極探索對這部分黨員進行教育管理的有效途徑，不斷擴大機關基層黨組織的覆蓋面，不斷增強影響力和滲透力。第三，健全組織網絡，增強凝聚力。針對機關黨組織面臨的新情況、新問題，按照“強基工程”的要求和有利于組織活動的原則，科學合理地設臵基層黨組織。進一步理順機關黨建工作的領導體制，按照屬地管理、行業管理和產權關系等原則建立、完善基層黨組織的體系框架，努力克服管理面寬、力度不足的現象。重點以理順機關黨組織與各方面的關系為基礎，貫徹分層、分類、分條口的基本思路，健全組織網絡。分層：依據機關部門單位的規模、黨員人數、業務性質和活動覆蓋范圍的大小，分為不同的層次，根據規定設立機關基層黨委、總支、支部，符合什么條件建什么組織。分類：主要是根據機關單位性質，以及從事業務、開展活動的情況將其分成不同的類別，確定其黨組織的性質，明確隸屬關系。分條口：主要是根據機關單位的業務歸口以及業務特征，將機關近百個直屬機關黨組織分為若干塊，每塊指定一綜合部門為牽頭單位，建立機關黨建工作聯系片，使機關基層黨組織形成“塊狀體”，增強凝聚力。通過分層、分類、分條口的方法建立黨的基層組織網絡，實現“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋，并通過各種黨建活動有效地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

第四，創新活動載體，增強吸引力。黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。不同類型的黨組織要根據自己活動方式選定載體，在農村（場圃），要適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的要求，以深入開展“三級聯創”活動為載體，積極推行“雙培雙帶”、“支部加協會”等經驗，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。在企業，要適應完善社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度的要求，進一步創新活動思路，積極探索充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的具體途徑和方法。“兩新”組織和流動黨員的黨組織，要建立有效覆蓋“兩新”組織的思想引導和理論教育工作網絡，構筑“兩新”組織中黨員先進性建設的新平臺。機關黨組織要聯系機關實際，緊緊圍繞中心工作，以提高干部素質和機關效能為目標，以建設“三型”機關為抓手，全面推進機關各項建設。所有具備條件的黨組織都應當充分發揮現代化傳媒的作用，開展教育活動，增強先進性建設的實效性。在廣泛開展電化教育的基礎上，充分發揮網絡的載體作用，進行黨員教育和管理。可在本單位的局域網中精心設計黨員教育網站內容，開通網上視頻點播系統，用生動直觀的多媒體手段，來感染教育黨員，培養黨員的先進性意識。真正把它辦成基層黨組織先進性教育和理論研討的陣地、交流工作經驗的載體。可以在黨員教育網站開設“熱點問題論壇”，引導人們用“留言板”、“網上聊天”等形式，發表意見，統一思想，引導黨員群眾關心理論熱點。還可以讓社會上更多的黨員干部參與網上學習和討論，使更多的人關心黨的先進性建設。與此同時，可利用互聯網的信息源，建立黨員教育資料庫，使廣大黨員能方便快捷地查詢到所需資料，拓展黨員教育的信息來源。

第五，優化工作機制，增強統籌力。在新形勢下，加強和改進機關基層黨組織建設，重在機制，重在落實。一是優化領導機制。通過學習貫徹省市委關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見，努力形成黨委高度重視，機關工委加強領導，部門黨組（黨委）具體指導，機關黨組織狠抓落實的機關黨建工作新局面。機關黨組織要通過建立定期向上級黨委報告機關黨建工作制度，爭取黨委領導，每年向上級黨委報告工作一到二次；通過黨委和政府領導建立機關黨建工作聯系點制度，以及紀、組、宣和機關工委的黨建工作聯席會議等工作機制，爭取各方面領導重視支持，形成加強機關黨建工作的整體合力。二是優化考核機制。通過建立健全機關黨組織工作目標管理制度，完善公開透明、民主參與的考核評先機制，充分調動基層黨組織的積極性。通過建立黨員干部學習積分制和述學、考學、評學等制度，完善學習型機關建設的考核機制。三是優化促進機制。通過開展基層評議機關、民主評議黨員、基層黨組織達標和創建服務品牌等活動，建立機關黨的建設的促進機制，用強有力的工作機制推進機關基層黨組織建設。同時，在黨的基層組織建設過程中還要注意堅持以下原則：一要堅持統籌兼顧，分類指導的原則。在制定黨建工作目標和下達工作任務時，要在以機關黨組織為主體的前提下，兼顧其他性質的黨組織，做到既有共性目標又有個性目標，既有規定動作又有自選動作，達到全面推進的目標。二要堅持面上領導與條口指導結合的原則。在全面部署機關黨建工作的同時，還要通過組織分片季度例會交流工作，通過分片組織黨建工作理論研討，以及通過分別召開各種類型黨組織工作交流會等方法促進基層建設。三要堅持集中整頓與建立長效機制結合的原則。集中整頓就是按照先進性建設的要求和省市委文件精神，在深入調查研究的基礎上，對機關黨的基層組織進行科學分類和合理調整，進行一次集中的組織整頓，同時就黨務干部的配備、基層黨組織活動經費等保障機制和黨建工作責任制落實情況來一次大檢查，在掌握情況的基礎上，來一次大落實。并通過認真總結先進性教育活動的經驗，積極探索建立機關黨的基層組織先進性建設的長效機制。通過優化工作機制，增強機關黨建工作的統籌力，扎實推進機關基層黨組織建設。

第六，優化干部隊伍，增強戰斗力。推進“強基工程”，加強先進性建設，黨務干部隊伍建設是基礎的基礎。一要以貫徹省市委文件為契機，抓黨務干部配備。專職黨務干部按本單位機關工作人員總數的1-2%配備，設機關黨委的至少要配備1名專職黨務干部。機關黨委、黨（總）支部書記應由黨性強、作風正、善于做思想政治工作，具有較強組織協調能力并有一定黨務工作經驗的同志擔任，一般由部門行政負責人兼任，或由同級領導干部專任。有條件和黨員人數多的部門可以設立專職書記，享受部門副職待遇，并選好配強黨支部書記。黨支部書記一般由同級黨員行政領導兼任，黨員人數較多又相對獨立的內設機構可以專任。二要以教育培訓為手段，抓業務素質提高。重點加強基層黨支部書記和新任黨務干部黨務知識培訓，使他們成為黨務工作的行家里手。三要以考核激勵為抓手，抓黨建目標落實。進一步強化黨組織目標管理制度，完善公開透明、民主參與的考核評先機制，充分調動機關各級黨組織的工作積極性。通過開展“爭先創優”活動，評比“五好黨支部”和“十佳黨務工作者”，增強基層黨務干部的光榮感和責任感。并做到精神鼓勵與物質獎勵相結合，從政治、經濟各方面關心愛護黨務干部，激發他們的愛崗敬業精神，使基層黨務干部真正做到“兼職不失責，專職盡全責”。努力建設一支政治素質好、思想作風正、工作能力強、紀律要求嚴、勇于開拓創新的黨務干部隊伍，為推進先進性建設提供組織保證。

第五篇：富厚社區黨支部關于改進創新基層黨組織設置的情況報告

富厚社區黨支部

關于改進創新基層黨組織設置的情況報告

一、社區基本情況: 富厚社區黨支部于1997年6月，由原來富厚村黨支部改制而成，地處開州大道（東）、富厚街、南山東路、雙合街、楊柳街、田園街共6條街，面積 1.2平方公里，人口1.3萬左右，單位樓院42個、公房三處、移民自建點四個。入駐10個行政事業單位、14個企業單位。人口高度集中、商貿發達、人員成分復雜、流動黨員多。

二、社區黨支部現狀：現有黨員201名、預備黨員3名、入黨積極分子4名，設有黨小組4個，社區陣地建設滯后，隨著單位離退休黨員參加到社區支部，人員日漸增多。新的經濟組織和社會組織大量涌現，城鄉之間、地區之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設帶來了大量的新情況、新問題，跟不上新的發展要求，以至于拘泥于過去的模式，在黨員的管理教育、發揮黨員先鋒模范作用及擴大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環節。形勢的發展要求我們必須適應新的變化，按照有利于促進經濟社會發展、有利于發揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新基層黨組織設置形式，使黨的政治優勢和組織優勢得到充分發揮。

三、組織機構設置：富厚社區根據社區黨員分布情況擬設置黨委一個、黨支部4個、黨小組14個，分別是富厚社區基層黨委、雙合街黨支部、田園街黨支部、楊柳街黨支部、富厚街黨支部。富厚社區基層黨委書記：王鵬飛，委員:謝才英、陶宏春、張英、朱宏華。辦公活動地點：富厚社區辦公室。

1、雙合街黨支部：陽光花苑1.2.3黨小組、燃料石油公司花苑黨小組，黨支部書記擬任陶宏春，支部委員：沈世文、楊從清、張昌文。支部活動場所：陽光花苑。

2、田園街黨支部：糧油購銷公司花苑黨小組、水果佳苑黨小組、永安小區黨小組、美合佳苑黨小組，黨支部書記擬任謝才英，支部委員：何茂全、張孝成。支部活動地點：糧油建材市場。

3、富厚街黨支部：盛山供銷社花苑黨小組、供銷聯社花苑黨小組、二輕建司花苑黨小組，黨支部書記擬任張英，支部委員：劉光林、李才濤。支部活動場所工行宿舍大院。

4、楊柳街黨支部：富厚自建點二組黨小組、糧食局花苑黨小組、城建公寓黨小組，支部書記擬任朱宏華，支部委員：顏輝章、雷正美。支部活動地點：糧食花苑。

富厚社區黨支部

2010年8月18日