優化組織設置

創新活動方式

扎實推進基層黨建工作

華坪縣石龍壩鄉黨委

【概況】

華坪縣石龍壩是1988年區鄉體制改革時新建的少數民族鄉，轄區面積315.4平方公里。全鄉轄6個村民委員會（其中兩個省級貧困村），共有99個村民小組，戶籍人口16725人，流動人口5300多人。雜居著漢、彝、傣、傈僳等十二種民族。鄉黨委下轄17個黨（總）支部。共有黨員599名。其中，農村黨（總）支部6個，共有黨員449名；鄉機關、事業支部5個，有黨員105名；企業支部6個，有黨員45名。近年來，鄉黨委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，不斷優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

【亮點】

一、優化組織設置，激發黨組織活力

石龍壩鄉是一個農業大鄉，通過歷屆黨委、政府實施的產業調整和精心培育。芒果已成為農民增收致富的主導產業。由于近年來種植數量的急劇增長，現種植面積已達50907.4畝，遍布了全鄉的6個村，石龍壩成為名副其實的芒果大鄉。在農村黨員中，一半以上黨員戶種有芒果，在2009年全鄉芒果產值10萬元以上的13戶種植大戶中，黨員戶就有8戶。在深入開展學習實踐科學發展觀活動之中，為促進芒果產業的健康發展，鄉黨委緊緊圍繞創建“富民型”農村黨建的目標，不斷探索黨組織設置和黨員作用發揮的新模式。按照農村黨的基層組織必須主動適應農村先進生產力發展要求的原則，按照“把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的黨建工作思路，創新形勢，對傳統的黨組織設置模式大膽創新，打破以地域相鄰設置黨組織的常規，以產業為紐帶，將基左、德茂黨總支下設的分支進行調整，組建了以芒果產業為紐帶的產業分支2個，在全鄉組建芒果產業黨小組11個，分支書記、黨小組長均為芒果種植大戶或能手，黨員均為芒果種植戶。經過近半年的運行實踐，新組建的產業黨組織活動頻繁，黨員參與活動的積極性較高，大家認為，現在組織學習有重點，相互溝通有話題，參加活動有收獲。把黨組織建在產業鏈上的設置方式，激發了黨組織和黨員的生機與活力，較好地實現了人力資源、技術資源、信息資源的優化組合和更大范圍的共享互惠，得到了廣大農村黨員積極響應。

二、擴大組織覆蓋，增強政治影響力

石龍壩鄉也是華坪縣的工業大鄉，轄區內有非公企業75戶，其中煤礦企業37戶，地面加工企業（含洗煤廠）29戶，石灰石廠4戶，磚廠5戶，非公經濟十分活躍，如何搞好非公企業黨建，是鄉黨委面臨的重大課題。近年來，緊緊圍繞“擴大黨的工作覆蓋面”的總體要求，在非公企業中按照“無黨員的抓發展、有黨員的抓組建、有組織的抓鞏固提高”的思路開展黨建工作。目前，已建立非公企業黨支部6個，覆蓋各類企業32戶。其余43戶企業規模較小。大多屬無黨員企業，目前尚不具備單獨建立黨組織的條件。針對這一情況，在充分調研、分析的基礎上，按照轄區管理和便于開展活動的原則，采取村企共建的方式，在德茂、基左、民主、龍泉四個村黨總支增設了一個企業分支，將達不到單獨建立黨組織的非公企業，按照企業所屬地域，將未建黨組織的43戶企業全部納入各村下設的企業分支進行管理，由企業分支負責發展黨員、管理黨員、開展黨組織活動，各企業分支書記由村黨總支中負責聯系工礦企業工作的委員擔任。同時，加大對非公企業的引導、培育力度，待條件成熟時，再建立獨立的非公企業支部。通過增設企業分支，做到哪里有企業哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織，現已實現黨組織和黨的工作全覆蓋。通過擴大組織覆蓋，增強了黨組織在非公企業中的政治影響力，發揮了黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

三、創新活動方式，增強“三會一課”吸引力

針對黨組織活動形式單一、黨員參與熱情不高的實際，堅持與時俱進，對活動形式進行創新。一是統籌兼顧，突出了活動主題。黨委在制定各支部黨員活動計劃時，把落實“三會一課”制度與開展集中教育活動、傳達學習會議精神以及重大節日紀念活動結合起來統籌考慮、一并安排，做到了政治學習、落實工作、發展經濟、開展活動“四不誤四促進”。二是堅持因地制宜和實用實際的原則，改變過去在會議室學習開會的單一形式，廣泛開展寓教于樂、以感促學的活動。農村黨支部組織廣大黨員到帶頭致富農戶的產業基地參觀學習、現場體驗，把支部會搬到田間地頭。如龍井村第二季度支部大會就安排在西瓜成熟時節，開展西瓜采摘、包裝技術培訓，非公企業黨支部經常性地組織黨員職工開展安全生產知識競賽、技能比拼、現場觀摩、管理知識講座等活動。三是創新黨課方式，豐富學習內容。過去在農村黨支部黨員大會上講黨課的形式單一，只由掛鉤領導講黨課。現在改由掛鉤領導重點宣講黨的重要理論知識和重大方針政策、支部書記傳達通報近期縣鄉重要工作部署及安排，并有針對性地邀請農技部門專家、技術員開展實用技術培訓和農產業知識講座，還有新農村指導員、大學生村官與農村黨員就學習心得、致富信息、產業發展作探討交流，使枯燥的理論學習變得豐富多彩，增強了“三會一課”的吸引力。

【啟示】

石龍壩鄉通過把黨組織建在產業鏈上，使原來以地域設置黨組織的單一模式向“功能型”拓展，進一步優化了組織設置，為黨員搭建起了便于相互學習、促進溝通交流的平臺，使黨員的“三陪雙帶”作用更能充分發揮，為推動農村經濟和產業發展構建了新機制、注入了新活力，實現了基層黨組織建設與農村經濟發展的互動雙贏。通過調整黨組織設置，實現了黨建工作全覆蓋，為在非公企業中推進黨建工作奠定了基礎，也為黨組織發揮戰斗堡壘作用創造了基礎條件。創新黨組織活動方式，豐富了活動內容，有效調動了黨員的參與熱情，增強了黨組織的凝聚力，為促進經濟社會全面發展奠定了堅實的組織基礎。通過采取黨組織的優化設置、活動方式創新等舉措，初步實現了黨組織設置多元化、廣覆蓋的要求，有力推動了黨的基層組織結構與經濟社會結構的有效契合、黨組織活動重心與經濟社會發展中心有效結合、黨員和群眾關系更加融合的“三合”效應，基層黨組織的活力進一步增強，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力進一步提高。