第一篇：以改革創新精神加強改進基層黨建工作

以改革創新的精神

加強和改進基層黨建工作

同志們，大家好。為進一步深入學習貫徹十七大精神,有效推進“大學習、大討論”和正規化管理活動的順利開展，今天，在這里，我就學習貫徹十七大體會同大家交流一下。題目是深入學習十七大報告，以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作。

黨的十七大報告提出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?！敝袊厣鐣髁x事業是改革創新的事業，以改革創新的精神加強黨的建設，是黨順應時代發展的潮流，堅持與時俱進，永葆先進性的關鍵所在。XXXX系統作為我國政法機關的重要組成部分，必須認真貫徹落實十七大報告精神，以改革創新的精神切實加強和改進基層黨建工作，使我們XXXX系統的基層黨組織成為貫徹落實科學發展觀和“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要深入貫徹落實科學發展觀。要把科學發展觀貫徹到XXXX工作的各個領域，體現在基層黨建工作的各個方面，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，努

力在工作中尋找和創造新的辦法、積累新的經驗，不斷與時俱進、開拓創新，使我們的基層黨建工作充滿活力。要把科學發展觀體現到領導XXXX事業發展、促進社會和諧上來，落實到保持和發展黨員隊伍的先進性上來，不斷加強黨員隊伍的能力建設，使基層黨組織建設更加符合科學發展觀的要求，為XXXX工作的科學發展提供可靠的政治和組織保障。

以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要緊緊圍繞黨賦予XXXX的中心工作。XXXX系統基層黨組織是落實黨的XXXX工作方針政策，體現黨的戰斗力的基礎。作為基層單位的組織和領導核心，就要牢固樹立服務大局的意識，圍繞監獄、勞教工作的中心任務來展開，朝著監獄、勞教事業發展的總目標來加強。要引導、教育和監督監獄、勞教民警遵守國家的法律法規，嚴格依照法律程序辦事，做到公正、規范、文明執法。要團結和帶領黨員、群眾，深入開展平安創建活動，依法教育XXXX，嚴厲打擊XXX各種違法犯罪活動，維護XXXX所的安全穩定，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要下大力氣加強黨員隊伍建設。一要堅持從嚴治黨方針。要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性和長期性，既立足于做好經常性

教育工作，又抓緊解決存在的突出問題，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去，維護黨員隊伍的純潔。二要端正黨員隊伍的學風。當前我們的部分同志仍然存在理論素養不高、政治敏銳性不強和高學歷、低水平等現象。要組織黨員不斷加強學習，堅持用科學的理論武裝黨員，用黨的優良傳統和作風教育黨員，努力掌握科學的教育管理知識和才能。只有適應新形勢新任務的需要，不斷在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，孜孜不倦、堅持不懈的加強學習，才能不斷拓寬知識領域和提高運用理論指導實踐，解決實際問題的能力，跟上時代發展的步伐。三要加強黨員隊伍的作風建設。我們的黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。因此，作為黨員干部就應時時處處以身作責、率先垂范，在工作、學習中充分發揮模范帶頭作用。要搞好基層黨組織建設，培養一批擁有共產主義理想，全心全意為人民服務，甘于獻身于XXXX事業，德才兼備的黨員干部，不僅僅靠搞好學習就能解決，還要從加強思想教育，加強基層黨組織的制度建設，加強群眾監督等多方面都做出努力。

總之，以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要深入學習黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的中心工作，全面加強黨員隊伍建設。這是偉大變

革時代向我們提出的要求，又是貫徹鄧小平“聚精會神抓黨建”要求的繼續和深入，也是落實十七大精神的重大舉措。

第二篇：以改革創新精神推進基層黨建工作

以改革創新精神推進基層黨建工作

不斷加強和創新基層黨的建設，是進一步提高黨的整體執政能力，鞏固黨的執政地位的根本保證，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的必由之路。在新一輪思想解放活動中，伊犁分公司黨支部站在新的起點上，以改革創新精神全面推進黨的建設。

一、加強學習，提高認識，不斷增強做好黨建工作的責任感、使命感。在不斷學習中找準突破口。我們必須提高對學習的認識，通過學習提高綜合素質和能力，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感，切實擔負起工作職責，為創新黨建工作打好堅實的基礎。支部成立以來，我們有意在提高支部成員的學習方面下了功夫，通過以會代訓，日常工作督查、拉練、總結交流為大家提供了平臺，強化了學習。今年結合“創先爭優”、學習型組織建設等活動，由組織委員、宣傳委員深入到各黨小組培訓，引領著大家共同學習，取得了很好的效果。

二、堅持與時俱進，不斷探索研究，積極推進黨建工作創新。

1、在教育管理上創新。

要大膽改變傳統的支部學習方式，采取多種方式組織黨員學習，使黨員活動與管理更便利、更容易，進一步激發黨組織的活力。堅持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發揮作用，有利于黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，堅持分類指導，避免千篇一律、“一刀切”。在活動開展的時間上、活動內容上分層次采取靈活多樣的形式，增強黨建活動的豐富性和吸引力；推行分類管理，一方面要強化組織、紀律、制度規范管理，另一方面強化崗位責任制，履行好工作職責。

2、在實現工作方法上創新。

科學的方式方法是實現創新工作的保障。一是創新黨員干部教育培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。繼續深化請進來、走出去的方式進行開放性培訓，以集團公司、公司各種黨員培訓為依托進行提高性、技能型培訓；以遠程教育為載體進行普及性培訓，把我們的黨員干部培養成為帶領經營創新的引路人、帶動企業全面進步發展的中堅力量；二是拓寬黨員干部監督渠道，按照“堅持用制度來約束黨員干部”的要求，強化對黨員干部監督措施，把黨建工作的目標任務和對黨員干部的紀律要求等結合兌現，接受群眾監督，營造更有利的工作基礎；三是立足企業實際，深刻分析當前熱點、難

點問題，克難攻堅，重點突破。培育和樹立典型，發揮典型示范作用，以點帶面，系統推進，統籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務。

3、實現工作載體上創新。

精心設計爭先創佳載體，高水平落實好全年黨建群團工作任務，通過亮點和特色工作抓出成效，抓出精品。針對目前全面推進企業做大做強的工作，我們的工作中心就是強化黨員的群眾意識，提升黨員的文明素質。圍繞這個中心，創新工作載體從三個方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質、能力，適應企業發展來創新活動載體，建立黨員干部受教育機制。二是圍繞保持和發揚黨員的先進性創新活動載體。通過不斷深化黨內關愛機制，組織黨員干部結對幫扶，為職工群眾辦實事等活動，引導黨員在推進企業發展中充分發揮模范帶頭作用。三是圍繞精神文明創建活動，精心設計活動載體。找準工作切入點，通過深化文明部室、文明個人等創建活動，提升工作水平。

三、以改革創新精神落實黨建工作各項任務，開創基層黨建工作新局面。

1、以提高素質能力為核心，加強領導班子和干部隊伍建設。深化“和諧、實干、民心、廉潔”型班子建設，完善“創先爭優”活動，落實兌現倡議承諾，嚴格走訪及聯系點等制度，以思想政治建設為核心，以強化領導班子、干部隊伍、開拓創新、求真務實、一心為民、服務百姓的工作作風建設為重點，切實提高支部班子領導科學發展，駕馭復雜局面，處理突發事件的能力。

2、下移工作重心，借支部書記素質建設活動之機，繼續抓好支部建設，通過支部書記理論、素質、業務水平的提高來帶動支部建設，強化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅力量發揮出更好的作用。

3、堅持以人為本，激勵黨員主體作用發揮，在推進黨的基層民主建設上有新突破。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權、參與權、監督權，黨務、廠務公開，充分考慮黨員實際，調動黨員積極性，完善議事規則和決策程序，表達重大事項民意，對涉及群眾切身利益的績效考核、費用報銷、管理人員任用，嚴格、規范，接受基層黨員群眾監督，切實推進黨內基層民主建設，保障黨員主體地位。

4、堅持黨群聯動，堅持了“五必訪”制度。做到了婚喪有人問，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。堅持慰問病號，送去慰問款表示關懷之情；發放困難職工生活補助費；職工家中有事、有病、有思想問題，黨支部都上門走訪關心，對有特殊困難職工和有病職工開展捐助活動。每年春節期間開展向困難職工送溫暖活動。

2011年伊犁分公司黨支部整體工作上了一個新臺階，得到了上級黨組織支持和鼓勵，被評為五好黨支部，支部書記杜國強被評為五好黨員，在慶祝建黨九十周年的各項活動中全體黨員和群眾積極參與舉行了多種形式的慶?；顒印?/p>

實踐沒有止境，創新沒有止境，我們要進一步統一思想，凝心聚力，通過扎實工作做實、做細、做精黨建工作，讓伊犁分公司黨支部的黨建工作在推進企業做大做強的的進程中發揮更好的作用，產生更大的影響力，開創出創新工作的新局面。

伊犁分公司黨支部

2011年11月22

第三篇：以改革創新精神推進基層黨建工作

以改革創新精神推進基層黨建工作

黨的十七大的召開，是全黨全國各族人民的一次歷史性盛會，是我們黨發展史上又一個新的里程碑。胡錦濤同志在十七大報告中強調指出：“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”、“優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式”、“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一”等重要報告內容，報告就進一步加強基層黨的建設作了深刻的理論闡述和全面的戰略部署，為我們開展黨建工作指明了方向，明確了目標。

當前和今后一個時期，貫徹落實黨的十七大精神是首要政治任務，作為基層黨務工作者，更要圍繞主題，把握實質，結合實際，狠抓落實，按照大會要求和號召，發揚改革創新精神，推進基層黨建工作。

我們黨是在國際形勢深刻變化、國際競爭日益激烈、國內改革開放日益深化的條件下帶領人民搞社會主義現代化建設的。在深刻變化的國際、國內環境中，黨員隊伍和黨的自身建設都受到了深刻影響。這必然要求基層黨建工作積極應對，順勢而為，轉變傳統工作方法、價值取向、領導方式、組織設臵，以更好地駕馭全局、促進發展；此外，基層黨建工作在實踐上、制度上、理論上都取得了豐碩的成果，要鞏固這些成果也需要不斷創新。如何發揚改革創新精神推進基層黨建工作，現談認識如下：

㈠堅持三管齊下，突出思想武裝

學習十七大關于“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的完整論述，就要做到“真學”、“真懂”、“真用”。真學習是基礎，真領會是關鍵，真應用是目的。

首先要原原本本的學，領會其精神實質。要學到深處，常言道，“涉淺水者見蝦，其頗深者見魚鱉，其尤深者見蛟龍”。也就 1

是說，深入才能求真物，深學才能見真知。我們做任何事情，都要以深學、學深為前提，惟其如此，才能真正解決好為什么干、干什么、怎么干的問題。黨的十六大以來中央明確提出建設學習型政黨的重大任務，黨中央提出科學發展觀等重大戰略思想，都是中央領導集體重視學習、善于學習，進行理論創新的成果。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會做的報告，所強調的都是事關黨和國家發展全局的戰略性問題，都是關系中國特色社會主義長遠發展的關鍵性問題，是在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。因此，要認真研讀黨的十七大文件，通讀黨的十七大報告和黨章，不走題，不跑調，不片面理解，要全面準確地領會十七大的深刻內涵和精神實質，緊緊圍繞十七大中提出的重要思想理論觀點，反復學習，深化理解。

其次，要開展多種形式的學習宣傳活動，確保學習入腦入心。利用各種形式培訓學，辦培訓班，統一制作十七大系列講座課件光碟，開設宣傳專欄學，各基層黨組織將十七大精神的各個不同側面、側重各個內容制作宣傳欄，供黨員學習；舉行知識競賽學，組織廣大黨員參加十七大精神知識競賽，對優勝者進行表彰和獎勵；組織座談交流學，召開各個層次黨員參加的座談會，交流學習經驗，融通思想感受。努力把思想統一到十七大制定的目標上來，統一到十七大對經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的重大部署上來，統一到十七大向全黨提出的要求上來。

再次，要堅持理論聯系實際，學以致用。要把用黨的十七大

精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。要學以致用、用以促學，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。心態決定狀態，通過學習十七大精神，使廣大黨員特別是黨建工作隊伍，在素質上有新提高，作風上有新轉變，紀律

上有新加強，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重點體現在“四種能力”上有明顯增強。一是終身學習能力。堅持在學中干、干中學，充分利用業余時間，勤學習、勤思考、勤積累。做到學有專業、學有專長、術有專攻；博覽群書、博學多才、厚積薄發。二是開放創新能力。在繼承和發揚過去的好經驗、好做法的基礎上，堅持與時俱進，緊緊圍繞中心，服務大局，大力弘揚開放創新精神，善于找準黨建工作的突破點和創新點，不斷改進工作方法，創新工作機制。三是調查研究能力。堅持一切工作調研先行，把調查研究貫穿于工作的全過程，大興調查研究之風、討論交流之風、求真務實之風。四是心理調適能力。不斷調整心態，保持一顆平常心；不斷換位思考，保持一顆寬容心；不斷完善自我，保持一顆自信心；不斷超越自我，保持一顆進取心；不斷慎獨律己，保持一顆廉潔心。

㈡建立三個機制，促進黨內和諧

黨的十七大報告明確提出，要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題?！边@一決策鼓舞人心，對于增進全黨團結，提高黨的凝聚力、向心力和號召力、戰斗力意義重大。要通過建立三種機制，形成對廣大一線黨員和黨員干部“在政治上尊重，在生活上關心，在工作上支持”的良好氛圍。

1、建立黨內激勵機制

一是要建立健全富有生機和活力的入黨退黨機制。一要進一

步健全和規范入黨程序。把組織要求與入黨積極分子的工作崗位能力和業績聯系起來，進行綜合考查，做到嚴把“入口關”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群眾擁護，德才兼備，愿意為黨的事業奉獻的社會精英，吸引到黨的隊伍中來。二要實行“淘汰制”和“勸退制”。要對那些長期不參加黨的組織生活，不履行黨的義務，不繳納黨費，群眾意見大，觸犯了黨紀國法的黨員，嚴格按照黨章和有關規定，堅決予以淘汰和勸退。嚴把“出口關”，以保持黨的純潔性、嚴肅性和權威性。

二是要建立健全定期考核機制。一要科學制定考核機制。要

根據崗位、職責和能力要求，結合工作實際，制定出有一定的前瞻性和較強針對性與操作性的考核機制，減少考核上隨意性和盲動性；要采取領導、業務和群眾三結合的方式，民主議案和制定方案。二要嚴格實施考核。要按照考核要求，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確?？己寺涞綄嵦?。三要堅決兌現考核結果。要建立黨員業績檔案，根據考核結果反映出的成績和問題，進行評比表彰，進行責任追查，做到獎懲分明，以增強考核的“公信力”和“權威性”。

2、建立黨內關愛機制。

一是落實定期走訪制度。為體現黨組織對黨員的關懷，建立

完善黨內定期走訪慰問制度，除在“七一”等重大節日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，按照組織隸屬關系，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員堅持做到“時時關心，處處關懷”。

二是落實談心談話制度。開展分層分級的黨內談心談話活

動，使每位黨員每年至少一次向組織反映自己意見、建議和要求，及時幫助流動黨員搞好學習教育，幫助老黨員解決生產生活中遇到的實際困難，解除思想困惑和心中苦悶，消除消極情緒。

三是落實退職關愛制度。各基層黨組織對退職老黨員基本情

況進行調查摸底，建立臺帳，加大日常聯系，隨時掌握，力所能及的為其解決一些實際困難。

3、建立黨內幫扶機制

一是思想上扶志，建立“四知四必訪”制度。即知黨員情況、知思想狀況、知生活現況、知要求愿望，思想波動時必訪、生活困難時必訪、遇到難題時必訪、外出返家時必訪，隨時了解黨員的思想動態，及時做好深入細致的思想工作。

二是生活上扶困，建立經常幫扶工作機制。領導班子成員都

應與困難黨員開展“一幫一”結對幫扶。將符合條件的困難黨員家庭納入低保，對其子女入學給予必要的政策扶持。

三是就業上扶路，開展“四個一”幫扶活動。開展“提供一

個崗位、安排一個攤位、捐助一筆資金、傳授一門技能”，積極為下崗失業黨員提供免費再就業培訓和職業技能培訓，著力幫助困難黨員解決創業發展中的資金、技術、項目、信息、平臺等問題，使他們從根本上脫貧。

㈢認真推進黨內民主

一是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。當前，既要不

斷拓寬黨員了解黨內事務的渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權，又要引導廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質，增強發揮主體作用的能力。

二是推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。要進一步創新

黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量，以實現黨員和基層組織對黨的事務的廣泛參與和有效監督。

三是改革黨內選舉制度。選舉權和被選舉權是黨員享有的基

本民主權利。以此為基礎形成的選舉制度，是黨內民主的一項根本制度。要從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進。

㈣加強基層黨的建設

一是鞏固發展先進性教育成果，在長效機制上下功夫。一是

建立黨員黨性定期分析制度。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調，要“建立黨員黨性定期分析制度?！备骰鶎狱h組織要每季召開黨員組織生活會，每半年召開班子成員民主生活會，每年末組織全體黨員認真開展民主評議黨員活動，對評議出的不合格黨員及時進行處臵。二是建立黨組成員走訪黨員、開展談心活動制度。及時與黨員溝通，掌握民情社意，聽取建言獻策，幫助解決問題

或困難。真正讓黨員受感動、受觸動。三是構建黨員聯系和服務群眾工作體系，拓寬黨員服務群眾渠道，落實好黨員承諾制活動。組織黨員全面述諾、評諾，確保黨員言而有信，兌現承諾，塑造黨員良好形象，提高黨員在群眾中的威信，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

二是抓好機關黨組織設臵和優化工作。規范機關黨組織運行機制，不斷提升黨建工作質量和水平。把機關黨建工作與業務工作有機結合起來，深入開展爭先創優活動，根據單位職能特點，提供政策、信息和技術服務，主動參與、積極支持和高效服務全民創業活動。

㈤把握三個堅持，推動黨建工作全面協調可持續發展

一是堅持以科學發展觀為指導，推動基層黨建工作可持續發展。要把貫徹落實科學發展觀作為謀劃工作的根本依據，推進工作的根本動力，做好工作的努力方向，檢驗工作的根本尺度，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，引領廣大基層黨組織強化功能，督促基層黨員干部提升素質，自覺地把科學發展觀貫徹到強基礎、謀發展、促和諧的實際行動中，落實在為群眾辦實事、辦好事上。

二是堅持圍繞黨的中心任務來開展基層黨建工作，始終把握正確的政治方向。要緊緊圍繞黨的中心任務來加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，始終把握正確的政治方向，才能充分發揮推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用。

三是堅持有效整合各方面資源，形成推進基層黨建工作的整體合力。只有充分發揮各級黨組織的組織優勢，整合資源，形成合力，推進黨的基層組織建設才有堅實基礎，才能抓平衡，抓全面，抓整體推進，構建基層黨建工作新格局。

第四篇：以改革創新精神開創基層黨建工作新局面

以改革創新精神開創基層黨建工作新局面

黨的十七大報告強調，要求“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”、“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，并對基層黨的建設作出了重要部署。組織部門要深刻理解、準確把握、全面落實黨的十七大精神，緊緊圍繞和發展黨的先進性這一課題，處理好鞏固與提高、總結與提升、繼承與創新的關系，認真研究新規律，積極探索新途徑，著力構建新機制，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，努力開創基層黨的建設新局面。

完善領導體制，增強管黨意識。基層各級黨委肩負著抓基層黨建工作的重要職責。健全完善基層黨委抓黨建工作的領導體制，是確保基層黨委履行職責，落實黨建目標責任制的核心所在，也是十七大報告賦予的新要求。一是要健全完善領導機制，逐級明確黨建責任。認真落實市（縣、區）委基層黨建工作領導小組工作制度，充分發揮職能作用，定期研究基層黨建工作中的重大問題和重大事項，加強對基層黨建工作的綜合協調、調研、指導、檢查等工作，形成一級抓一級、一級帶一級的基層黨建工作新格局。二是要落實黨建工作責任制，增強各級管黨意識。制定并執行地方黨委常委會向全委會報告基層黨建工作制度，市直機關部門黨組抓機關和所屬單位黨建責任制等項制度，進一步增強基層各級黨委（黨組）尤其是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的責任感和使命感。三是要認真落實黨員領導干部黨建工作聯系點制度。積極推行黨員領導干部聯系經濟社會發展、聯系黨的基層組織建設、聯系干部和黨員隊伍建設、聯系和諧穩定、聯系考核評價的“五聯”目標責任制，將基層黨建工作聯系點努力建成示范點。四是要建立基層黨建工作考核評價機制。建立一級考核一級、上級評價下級，年初安排、年中抽查、年底驗收的考核機制，激發各級黨組織抓基層黨建工作的積極性和主動性。

改革組織設置，夯實執政基礎。黨的基層組織是黨在基層的執政基礎，組織設置的合理與否、覆蓋面的廣泛與否，都直接決定著發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位。黨的十七大報告明確提出，“優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，充分發揮基層黨組織推

動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，這為我們貫徹落實十七大精神，改革創新黨的組織設置指明了方向，明確了目標。一是要適應形勢發展，改革組織設置。針對農村發展的實際狀況，適應產業結構調整的要求，積極探索在各種行業協會、專業協會和產業鏈上建立黨組織，努力構建以村黨組織為主體，產業黨支部為骨干，專業黨小組為基礎的新型農村黨組織體系。對市場發育好、鏈條比較健全的產業，要單獨建立黨組織。條件成熟的農村，實行強村黨組織和弱村黨組織合并，以強帶弱，明確隸屬關系，實現農村共同發展。二是要適應改革需要，調整組織設置。國有企業實行重組、改制、聯合、兼并等形式改革后，黨組織的設置和調整要與企業改組、改制同步進行。要按照黨章規定，根據企業規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領導關系。三是要針對新經濟組織快速發展的實際，擴大黨的覆蓋面。適應社會單位分化、重組等變化，以“有社會組織就要有黨的組織”為目標，創新基層黨組織設置形式，擴大黨建工作覆蓋面。采取“建、聯、掛”等多種方式，加大在非公有制企業中建立黨組織的工作力度。四是要適應城市管理體制改革的需要，推進街道黨建向社區黨建發展。完善城市“兩級政府、三級管理”的體制，推動社區黨建由條塊分割向以條為主、條塊結合的方向發展，實現基層黨建工作向社區延伸和拓展、向下崗失業人員延伸、向新社會組織延伸；建立健全社區黨的組織，積極探索在居民小區、門院、樓棟建立黨組織，并在建立組織載體、轉變領導方式、豐富活動內容上進行改革和創新。五是消除基層組織資源的“盲區”，拓展“新區”。建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，積極探索建設“城鄉共建、城鄉共享”的流動黨員黨組織，在人才交流中心、勞動保障局、教育、民政、工商等部門所屬機構建立流動黨員黨組織；黨員外出地點相對集中、時間較長、有正式黨員3人以上的，由流出地黨組織與流入地黨組織協商建立黨組織；經流入地與流出地協商，可在外來黨員人數較多、地點相對集中的企業、專業市場等建立黨組織。

創新培育模式，強化經常教育。理論上的清醒、政治上的堅定是黨員保持先進性的重要前提。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，這是當前黨員隊伍建設的一項重大任務，也是黨員隊伍“長期受教育、永葆先進性”的長期任務。一是要堅持用中國化最新理論武裝黨員。當前，要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本

質要求，緊密結合建設中國特色社會主義的偉大實踐，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的自覺行動，轉化為創新發展黨的基層組織建設的實踐能力。二是要創新教育方式，整合教育資源，加大教育投入，強化教育手段。要總結和推廣上調培訓和分層培訓相結合的培訓模式，有重點、有計劃地對基層黨組織書記進行集中培訓，增強“黨要管黨”的意識和責任；要在農村普遍開展黨員干部現代遠程教育，有條件的地方逐步向企業、社區黨組織推行現代遠程教育，提高教育質量和水平，使黨員增強“黨員”意識，具備“黨性強、肯奉獻、有文化、懂技術、會經營”的黨員素質。三是要健全黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。要建立黨員黨性定期分析制度，定期開展黨性分析，在黨內形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍，增強黨員意識；要認真執行黨員民主評議制度，對評議為優秀的要表彰，對評議為不合格的黨員要本著先教育后處理的原則，進行認真嚴肅地處置，敞開出口，優化黨員隊伍；要在黨的基層組織和黨員中深入開展“爭先創優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，做好用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部的工作，調動廣大黨員干部的工作積極性和主動性；要建立經常性的總結推廣先進典型的機制，善于總結和宣傳基層黨建工作的好經驗、好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

創新活動載體，構建服務體系。黨員聯系和服務群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現，是密切黨和人民群眾血肉聯系的重要途徑。十七大報告中“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”的要求，對黨員服務群眾提出了新的更高的標準。貫徹落實好十七大精神，必須創新載體，搭建平臺，拓寬渠道，構建體系。特別是要關注弱勢群體，對困難黨員和群眾，加大幫扶力度，促進整體提高、平衡發展。一是要健全服務體系。以貫徹中央《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》為契機，以建立縣區、鄉鎮（街道）、農村（社區）黨員服務中心、站、點為工作載體，推行“一站式”服務，搭建服務流動黨員、服務非公有制企業、服務新社會組織、服務群眾的平臺，形成左右聯系、上下貫通的黨員聯系和服務群眾體系。二是要拓展服務領域。各級黨委要制定出臺各種優惠政策，使弱勢黨員、弱勢群眾在發展個體工商經濟時，享受工商、稅務、教育、衛生等部門的優惠政策；各級黨組織要圍繞就業、餐飲、安全、文化、衛生、教育等工作，以“組織搭臺、黨員帶頭，志愿奉獻、有償服務”為運作模式，不斷拓展黨員服務領域。三是要創新服務載體。在黨組織中廣泛開展黨員承諾制活動，讓“黨員身份

亮出來，黨組織形象樹起來”，積極推行“服務群眾聯系卡”“黨員掛牌制”，“黨員責任區”“黨員先鋒崗”、無職黨員“設崗定責”等服務活動，使黨員有崗有責、有事可干，增強黨員群體的責任感和使命感。

健全保障體系，激發內在動力。建立有效的黨內保障機制，是激發黨員內在活力，永葆黨的生命的有力舉措。實踐證明，建立有效的黨內保障機制，對于穩定隊伍，激發活力，提高凝聚力，有著至關重要的作用。一是要加大對基層黨組織陣地建設的投入。借鑒村級組織活動場所建設的經驗，采取“財政列支一點、黨費配套一點、部門扶持一點、自己籌措一點”的辦法，使每個基層黨組織都建有一個相對固定的活動場所，達到“基本場所適用、基本設施完備、基本功能健全、基本制度規范”的標準。二是要加大對基層組織工作的投入。對黨建工作經費列入各級財政預算，對“黨務工作者的基本報酬、黨務工作運轉的基本成本、黨員教育培訓的基本經費”實行三個確保。特別要研究解決好退職村干部補償待遇和“兩新”組織中的黨務工作經費問題。三是要建立黨內關愛機制，關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員。要認真做好建國前入黨農村老黨員和未享受離退休待遇城鎮老黨員生活補貼的發放工作；要定期和不定期地開展談心活動，了解基層黨員所思、所想，解決他們思想中存在的問題或疑慮；要對生活、生產困難的黨員，采取多種措施，予以幫扶，及時解決他們的實際困難；要完善獎勵機制，采取建立“奉獻獎勵基金”的辦法，切實做到有奉獻就有獎勵，小奉獻小獎勵，大奉獻大獎勵。使基層黨員在迷茫時得到指引，在困難時得到幫助，在進步時得到鼓舞，從而對黨組織產生深深的“歸屬感”，自覺地“跟黨走，聽黨話”。

推進黨內民主，增強基層活力。黨內民主是保持和增強黨的創新活力、鞏固和促進黨的團結統一的重要保證。黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程，也是基層黨的建設的重要內容。一是要認真執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，執行好集體領導和分工負責相結合的制度，健全完善領導班子議事規則和決策機制，凡重大決策、重大問題、重大事項，都經過集體研究或專家論證或可行性研究，廣泛征求社會群眾和基層黨組織意見，提交班子集體討論，發揮集體智慧，實行集體決策。要充分發揮黨委領導班子成員的作用，放手工作，認真履職。二是要發揚黨內民主。要進一步改進和完善黨內情況通報制度、黨員情況通報制度、重大決策征求意見制度、公示制度以及黨內反饋

機制，改進和完善對領導干部的民主評議和民主監督制度；要進一步推進黨務公開、政務公開、財務公開，不斷提高工作運行的透明度，切實保障廣大黨員的參與權、選舉權、知情權和監督權。三是要完善黨內選舉制度。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子公開直選的范圍。要抓好基層黨組織的按時換屆工作，進一步改進和完善基層黨組織民主選舉制度，完善候選人提名制度、介紹方法、改進選舉方式，擴大基層民主。

第五篇：以改革創新精神加強和改進勞動保障機關黨建工作（定稿）

以改革創新精神加強和改進 勞動保障機關黨建工作

機關黨的建設是整個黨建工作的重要組成部分。機關黨建工作的質量，直接影響機關各項職能的發揮。近年來，由于各級黨委、政府重視自身機關黨建工作，有效地推動了機關黨建工作的順利開展，促進了機關精神文明建設，促進了人的全面發展和機關作風的轉變。但在看到成績的同時，我們還應看到，機關黨建工作中也存在著一些不容忽視的問題：一是行政領導干部對黨建工作重視程度不夠，思想政治工作擺不上議事日程，思想觀念、認識水平有待進一步提高；二是機關黨建工作與業務工作脫節，創新不夠，黨建工作吸引力和凝聚力不強；三是適合機關特點的活動載體、機制還需要進一步完善；四是機關黨務干部自身素質與新時期機關黨建工作不相適應。要解決上述問題，必須深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神，進一步加強和改進機關黨的建設，努力做到“四個必須”：

一、加強和改進機關黨建工作，必須堅持先進性要求，深化對黨建工作重要性的認識

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“我們黨已經成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。胡總書記的講話，旗幟鮮明地提出了在新的形勢下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的重大歷史性課題。它不僅具有極為深刻的思想理論內涵，而且體現了強烈的時代特征和改革精神，成為新時期加強和改進黨的建設的基本綱領和行動指南。勞動保障機關是為民服務的前沿和窗口，黨員隊伍作為其中的骨干力量，思想觀念的先進與否，精神狀態的良好程度，思想道德素質及業務文化素質的高低，組織紀律性的強弱，服務的態度和質量、學習、工作、生活作風的好壞等，不僅關系到整個勞動保障隊伍自身的服務形象，關系勞動保障工作發展的全局，而且關系人民群眾對我們黨和政府執政能力的直接評價。尤其是黨中央、國務院關于東北老工業基地振興戰略的實施，國企改革攻堅步伐的加快，勞動保障部門承擔了國有企業下崗職工再就業、職工養老保險、醫療保險等項企業改革的配套服務工作，任務十分繁重，在這種情況下，機關黨建工作應緊緊圍繞全局的中心工作、重點工作，發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，組織廣大黨員在新的歷史時期服務大局，建功立業，凝聚力量，發揮表率作用，帶領全體勞動保障工作人員迎難而上，全面完成黨交給的艱巨而繁重的勞動保障各項任務。

二、加強和改進機關黨的建設，必須堅持“以人為本”，把思想政治工作放在首位

思想政治工作是各項工作的生命線，是黨的優良傳統和政治優勢，也是機關黨建工作的中心環節。

第一，加強和改進思想政治工作必須堅持“以人為本”。人是思想政治工作的主體，“以人為本”是現代管理理念的出發點和歸宿，是勞動保障部門服務的宗旨。作為直接服務困難群體的勞動保障部門，開展思想政治工作，就要緊密聯系實際，把關注民生、關注弱勢群體當成第一要務，把人民群眾的利益放在首位，不斷加大對下崗失業人員的就業支持力度，維護所有勞動者的合法權益，切實幫助他們解決好最基本的生產、生活問題，體現“以人為本”的重要理念。為此，機關黨的思想政治工作要有針對性，要從理解人、尊重人、關心人、幫助人的角度做到曉之以理、動之以情、聯之以利，把嚴格要求、嚴格教育與解決問題、多辦實事結合起來，知曉黨員的疾苦、關心他們的冷暖、解決他們的困難。為他們精神生活、物質生活的豐富，為他們心理素質、身體素質的增強，特別是為他們人格、智力、體力、創造力的全面發展，爭取機會、創造條件。

第二，加強和改進思想政治工作必須突出黨的作風建設。勞動保障部門是服務窗口單位，天天與百姓打交道，黨員干部的一言一行、一舉一動，工作、紀律作風的好壞，將直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此，黨的作風建設在勞動保障部門顯得尤為重要。必須緊緊圍繞加強黨同人民群眾保持血肉聯系這個作風建設的核心問題，從制度、機制入手，從身邊的人和事抓起，從一點一滴做起，培養和樹立機關實事求是、積極進取的思想作風；理論聯系實際、勇于實踐的學風；清正廉潔、誠信創新、一心為民的領導作風；勤勉敬業、高效務實、公正文明的工作作風；艱苦樸素、力戒奢侈、獨善操守的生活作風，展示新時期勞動保障人員的新形象，為全黨的作風建設增光添彩。

第三，加強和改進思想政治工作必須強化領導的示范作用。“喊破嗓子，不如做出樣子。”在大力加強和改進思想政治工作，推進機關黨的建設的進程中，黨員領導干部的示范作用是至關重要的決定因素。因此，各級勞動保障機關的黨員領導干部必須帶頭身體力行“三個代表”和科學發展觀的重要思想，帶頭加強自身的道德修養和黨性鍛煉，不斷提高自身的學識水平和領導能力，正確認識和運用手中的權力，注重非權力因素對干部、對黨員的潛移默化的影響，以廉樹威，以德服人，以情感人，憑借領導集體的人格力量，帶出一支符合科學發展觀要求，在復雜多變的形勢下，在充滿誘惑的環境中，站得住腳，穩得住神，管得住身，抗得住誘，守得住德，經得起復雜環境下考驗的高素質的勞動保障隊伍。

三、加強和改進機關黨的建設，必須堅持改革創新，不斷增強機關黨建工作的活力

“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！睓C關黨建工作在迎接新挑戰，促進新發展的過程中，必須堅持與時俱進，加大改革創新力度，增強生機與活力。

第一，工作載體要創新。各級機關黨組織要努力適應新時期機關黨建工作面臨的挑戰，圍繞隊伍建設、作風建設、制度建設等環節，堅持“以人為本”的思想，不斷探索多樣化的活動載體。一是不斷完善有效載體。對于那些經過實踐證明行之有效的活動載體，如目標管理、“紅旗崗”、“文明單位標兵”、“雙爭”活動等，要在完善提高的基礎上，堅持不懈地搞下去。二是搞好結合。勞動保障部門，作為窗口單位，要圍繞“十一五”規劃，大力實施“形象工程”，把“就業援助”、“春風行動”等活動及全民養老、醫療保險等政策的實施作為宣傳黨建知識、扶危助困的一個有效平臺，讓機關黨建工作更加鮮活，更加具體，更加

有生命力。三是開拓創新。要以社會主義榮辱觀教育為契機，深入開展“整頓機關作風，塑造公仆形象”、“創建文明機關”和“評選人民群眾滿意單位”等項活動，有力地推動機關黨建工作的深入開展。

第二，思想觀念要創新。從事機關黨建工作，必須緊跟時代潮流，樹立改革觀念，善于戰略思維，以全局眼光深刻觀察和分析我市的市情，將機關黨建放在改革開放的大格局中去思考，放在全市創建“三個適宜”現代文明城市的大環境中去研究，放在探索和建立惠及全體公民的勞動保障各項制度的實踐中去部署，轉變陳舊的思維定勢，打破自我封閉，自我保守的局面，強化創新創特的理念，充分體現機關黨建的時代精神。

第三，工作機制要創新。抓好機關黨建工作，理論是先導，領導是關鍵，制度是保證。只有強化制度體系建設，建立健全一整套操作性較強的工作機制，才能從根本上保證機關黨建工作的全面發展。作為勞動保障部門，要重點創新兩項機制：一是責任機制。要堅持“兩手抓、兩促進”，黨務工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起總結，相互融合。二是雙目標考核機制：根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面。

四、加強和改進機關黨的建設，必須堅持統攬全局，正確處理好四個關系加強和改進機關黨的建設，其著眼點和落腳點應該放在促進工作，解決實際問題上。因此，我們在推進機關黨建進程中，必須處理好四個關系：

第一，機關黨支部與部門行政負責人的關系。本部門行政領導，尤其是“一把手”，要對機關黨組織的工作多關心、多支持、多幫助，列入部門工作目標，充分重視和發揮機關黨組織的作用，加強部門黨的建設的思想政治工作。第二，黨員在本單位發揮作用與在社會發揮作用的關系。作為勞動保障部門的黨員干部，不僅要在自己所在單位中發揮先鋒模范作用，而且要做社會的表率，在政治思想覺悟、實現黨的任務、樹立良好的社會風尚等方面，走在廣大人民群眾的前頭。

第三，黨建學習與業務學習的關系。解決各級機關存在的重業務學習，輕黨建學習的問題，必須結合當前形勢，認真組織好黨建知識的學習和教育。一是要學習中國特色社會主義理論體系，貫徹落實科學發展觀，用黨的最新理論武裝頭腦。二是學習新黨章。按照新黨章的要求，牢記黨的宗旨，堅持黨的原則，堅定理想信念，永葆黨員本色。落實到勞動就業事業上，就是要維護弱者的尊嚴，切實為困難群體服好務。三是搞好“榮辱觀”教育。要采取走出去、請進來等多種形式，結合勞動保障工作與人民群眾聯系廣泛的特點，多征求群眾意見，讓人民群眾成為規范黨員干部行為的監督員，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，增強遵紀守法的自覺性，明辨是非，分清善惡，識別美丑。

第四，機關黨務工作與業務工作的關系。要有效地解決好黨建、業務“兩張皮”的問題。要從抓黨建促業務，抓業務鞏固黨建的角度出發，實現業務和黨建同受益、雙豐收。一方面，機關黨組織要把黨建工作落實到為困難群眾服務解憂上;另一方面，還要加強黨務干部的素質教育，加大政治理論、黨務工作業務培訓力度，為搞好機關黨建工作，完成好各項任務奠定基礎。

（市勞動局機關黨委供稿）