第一篇：以改革創新精神推進機關黨建工作科學發展

走前頭 作表率

為全縣“十二五”規劃順利實施提供堅強保證

——在縣直機關黨建工作會議上的報告

趙鋒華

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會、全市機關黨建工作交流會和縣委十七次黨員代表大會精神，總結2011年縣直機關黨的建設工作，研究部署2012年黨建工作任務，進一步統一思想，振奮精神，凝聚力量，不斷加強和改進機關黨的建設，為全縣“十二五”規劃實施提供堅強的思想和組織保證。

下面，我就2011年的工作回顧和2012年的工作任務，向大會作報告。

2011年主要工作回顧

2011年是我縣“十二五”規劃的開局之年。縣直機關各基層黨組織和廣大共產黨員，在縣委政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委政府的重大決策部署，以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，以深入開展創先爭優活動為契機，全力推進學習型黨組織建設、“雙聯雙管”工作，努力提高縣直機關黨建工作科學化水平，為全縣經濟社會快速協調發展提供了堅強的組織保障。

一、以創先爭優為契機，不斷推動機關黨的思想建設。

一年來，縣直機關黨委始終把加強黨員思想建設作為黨建工作的根本，以創先爭優為契機，以創建學習型黨組織為重要抓手，以提高學習質量和效果為著力點，著力促進黨員干部思想政治素質的全面提高，不斷創新學習的形式、方法和途徑。

（一）積極拓展，深入開展創先爭優活動。５月以來，縣直機關所屬２４個黨總支、１４３個黨支部以“爭創一流業績，推動科學發展”為主題，以爭創“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員為內容啟動了創先爭優活動，召開動員大會，制定實施方案，按計劃扎實有序開展創先爭優活動，并呈現出有深度、有廣度、有創新、有實效的特點。以抓先進典型為契機，營造創先爭優活動的良好氛圍。６月２１日，在全縣抗旱救災工作總結表彰大會上，縣委政府對在抗旱救災中涌現出的縣直機關２１個先進集體、３１名先進個人進行表彰獎勵。７月１日，在全縣黨建工作暨慶祝建黨８９周年大會上，縣直機關５個先進基層黨組織、１０名優秀黨務工作者和１１名優秀共產黨員受到縣委政府的表彰獎勵。進一步強化了先進典型的示范帶動作用和表率作用。７月２８日至３０日組織縣直機關千余名黨員干部、職工觀看影片《村官普發興》，縣直機關各黨組織針對身邊的先進人物迅速掀起了學習普發興精神的熱潮，撰寫心得體會、開展心得體會交流。機關黨委選派４名同志在學習普發興先進事跡報告會上進行交流發言，普發興先進事跡在廣大黨員干部和群眾中引起了強烈反響，在縣直機關掀起學先進、爭優秀、當表率的熱潮。

（二）創新學習方式，加強學習型黨組織建設。縣直機關各黨組織結合學習實踐科學發展觀和創先爭優活動的開展，采取靈活多樣的形式，堅持和落實黨員領導干部帶頭講黨課、作形勢報告和“三會一課”制度，廣泛開展“四個一”讀書學習活動，把理論學習、業務學習和崗位技能培訓結合起來，使黨員成為各行業各部門業務工作的行家里手。樹立全新學習理念，整合機關學習資源，完善和創新機關學習制度，強化激勵機制和約束機制，推動機關黨員全員參加學習培訓，機關黨員樹立了終身學習、全員學習的理念，使工作學習化，學習工作化。

（三）深入開展黨建專題調研，創新黨建工作。為認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和縣委黨建工作會議精神，深入研究新形勢下機關黨建工作的新情況、新問題，努力建設學習型機關、學習型黨組織，結合我縣機關黨建工作實際，９月份在全縣機關黨組織中開展機關黨建專題調研和論文評選活動。重點圍繞“建設學習型機關黨組織、機關黨組織服務中心建設隊伍、開展創先爭優活動加強機關基層黨組織建設、企業黨建工作和大學生流動黨員教育管理”４個課題１３個專題來進行。各黨組織通過認真調研，結合實際撰寫出有一定質量的調研論文，經過機關黨委組織評審組認真評選，其中，有５篇論文被推薦到州直機關黨委參加優秀論文評選，獲二等獎、優秀獎各１篇。通過活動的開展，為機關黨建工作提供理論支持和實踐參考，不斷提高機關黨建科學化水平，推進機關黨建工作的創新發展。

二、以改革創新精神全面加強機關黨的建設

解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨保持先進性和增強創造力的決定性因素。機關黨委進一步豐富機關黨組織活動載體、創新機關黨組織活動方式與方法，著力推進機關黨建工作與時俱進，不斷加強基層黨組織建設，使基層黨組織的執行力、創新力、凝聚力和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發揮。

（一）以選好配強機關黨組織領導班子為核心，調整優化基層組織設臵。結合縣直機關人事調整，機關黨委按照《黨章》規定，對基層黨組織班子建設及時做出部署，對任期屆滿的黨總支、支部及時進行換屆，班子成員變動及時調整充實。２０１０年黨委指導３個黨總支、４個黨支部進行了換屆選舉，調整充實了１個黨組織班子。確保各部門、各單位黨建工作時時有人抓、事事有人管，機關各基層黨組織做到班子健全，委員分工明確，責任到位，工作協調，切實加強了班子建設。為了便于開展工作，更好的加強黨員教育管理，林業局黨總支成立了老干部黨支部，縣工商局黨總支成立了紅巖分局、寅街、新街工商所３個黨支部，文體局黨總支將文化館黨支部與花燈團黨支部歸并，龐威公司黨總支將四營臨時黨支部撤銷。通過進一步調整優化基層黨組織設臵，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和部門的職能作用得到了更好的發揮。

（二）以“五好五帶頭”目標為抓手，黨建目標責任制管理取得實效。黨委根據機關黨建工作中心任務和要求，不斷完善和細化機關黨建目標管理內容，把目標責任按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”進行細化、量化。年初，黨委下發《２０１０年機關黨建工作目標責任制考核細則》，各黨總支與下屬黨支部、各黨支部與黨員簽訂了責任書，層層落實黨建責任制，并在年底組織考核。各黨總支、支部積極探索黨建工作與經濟業務工作的結合點，用好各種行之有效的黨建工作活動載體，使機關黨建工作與經濟業務工作結合得更緊密。實施“雙目標”管理工作后，大多數黨總支、黨支部的黨建工作有實績、有創新、有亮點，有效的促進了部門業務工作的開展，使機關黨建工作與部門業務工作實現了“雙贏”。機關黨建工作真正做到了圍繞中心、服務大局，自覺把黨建放到全縣工作大局中去謀劃，實現了找準定位、體現價值、有所作為的機關黨建工作目標。

（三）以創建機關黨建工作示范點為切入點，強化基層組織建設。黨委結合縣直機關創先爭優活動的開展，加大黨建示范點的創建指導力度，將縣審計局黨支部、縣花燈團黨支部打造成州級黨建示范點，縣信用聯社黨總支、彌渡一中黨支部申報為縣級黨建示范點。縣衛生局黨總支、縣計生局黨支部兩個縣級黨建示范點通過了縣委組織部的考核驗收。通過黨建示范點的創建、考核，在機關樹立了一批可看、可聽、可學、可信的黨建典型，充分發揮了先進黨組織的示范帶動作用。

（四）以發展黨員工作為重點，黨員隊伍結構有了明顯改善。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格發展黨員工作程序，通過綜合考察，２０１０年共審批轉正黨員３９名，發展黨員２６名，其中３５歲以下２５名，占９６％，大專以上文化程度的２５名，占９６％，婦女黨員８名，占３１％，少數民族４名，占１５％。機關干部１０名，企業管理人員、職員５名，事業單位專業技術人員１５名，發展黨員呈現年輕化、文化層次高、覆蓋面廣的特點。新發展黨員的整體素質普遍較高，為機關黨組織注入了新鮮血液，機關黨員隊伍整體結構有了較大改善。

（五）以公開承諾為助推，機關黨建工作進一步規范。縣直機關各黨組織在深入開展創先爭優活動中，認真做好公開承諾，黨組織圍繞服務中心、建設隊伍，改進作風、提高效能，服務群眾、改善民生等方面作出承諾。黨員圍繞講黨性、重品行、作表率，重點在提升能力，改革創新、推動發展，認真履職、服務群眾，遵紀守法、勤政廉政等方面作出承諾。采取黨員個人提出承諾事項、黨組織審核把關、公開向群眾承諾、認真踐諾評諾的方式，黨組織承諾由機關黨委審核把關，縣直機關各黨組織和廣大黨員１００％實現公開承諾。

（六）以黨員領導干部為先鋒，抗旱救災工作取得全面勝利。面對百年不遇的特大干旱，我縣始終把抗旱救災工作作為檢驗黨組織凝聚力和黨員執行力、戰斗力的主陣地，縣直機關各黨組織和廣大黨員發揮先鋒模范作用，在抗旱救災工作中大顯身手、創先爭優。各級黨組織和領導干部及時深入田間地頭，察看災情，訪貧問苦，駐村指揮，真正成為災區人民群眾的“主心骨”，帶動廣大災區群眾堅持奮戰在抗旱救災一線，有效組織人力、物力投入抗旱救災，全面開展“共產黨員抗旱先鋒行動”，表現出了強大的凝聚力和戰斗力。縣直機關各級黨組織和共產黨員共捐款１９．３８萬元，結成抗旱救災對子１２１對，解決抗旱救災資金２０９．５８萬元，使困難黨員群眾得到救助。用實際行動詮釋了基層黨組織和黨員先鋒模范作用的強大力量，抗旱救災攻堅戰取得了全面勝利。

（七）以發揮“五好”黨組織戰斗堡壘作用為目標，加大機關黨建保障力度。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國機關黨建工作會議精神，切實加強機關黨組織建設。黨委組織專門力量，結合機關黨建工作考核，深入到縣屬機關各黨總支部，通過查閱黨建痕跡資料、實地察看、與黨務干部和廣大黨員干部座談交流等形式，就機關黨建工作情況進行了專題調研，形成了《機關黨建工作調研報告》，將機關黨建工作向縣委作了專題報告。七一期間，縣委出臺了《關于進一步加強機關黨組織建設的意見》，提出了加強和改進機關黨建工作的總體要求，對機關總支和支部機構設臵、人員配備、工作機制、組織體制等方面都明確了保障標準和辦法。從２０１１年起，縣財政每年安排機關黨建經費１０萬元，機關黨員教育經費，按黨員人數每人每年不低于５０元的標準，列入單位行政經費預算。離退休干部黨支部書記每人每月補助８０元。機關專職黨務干部的配備，要求占機關工作人員總數的２％。機關黨建保障力度得到大力加強、科學化水平得到大大提高。

（八）認真做好黨費收繳管理工作。２０１０年，各黨總支、支部共繳納黨費２４２２８２．２元，縣委組織部撥春節、七一慰問困難黨員和老黨員經費３０００元，黨費利息收入１７８．６５元，上年留存４０７３５．５１元，向縣委組織部上繳黨費１５８７２７元，返回各離退休老干部支部活動經費１５５２８．４元，春節、七一慰問困難黨員，訂閱《黨課參考》，入黨積極分子培訓，黨建示范點創建等支出４０１８２元，２０１０年度黨費結余７１７５８．９６元。

（九）加大入黨積極分子培訓力度，確保發展黨員有源頭活水。切實加強入黨積極分子培養教育，幫助他們更加系統地了解掌握黨的知識，樹立共產主義世界觀、人生觀、價值觀，于２０１０年１２月２８日至２９日在縣委黨校舉辦入黨積極分子培訓班，培訓入黨積極分子４５人。通過抓實入黨積極分子培訓，嚴把黨員“入口關”，確保了發展黨員質量。

三、狠抓黨風廉政建設，努力形成為民、務實、清廉的作風。

縣直機關各黨總支、黨支部注重把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦案件與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對黨員干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。嚴肅黨紀黨風，嚴肅查處黨員干部的違紀違法案件。年內，共查處縣直機關違紀黨員６名，其中，開除黨籍４名，撤銷黨內職務１名，黨內警告處分１名，營造了風清氣正的良好發展環境。

四、堅持黨建帶團建，機關團工委工作有新突破

在黨委和團縣委的領導下，機關團工委圍繞黨政工作中心，積極組織機關團員青年開展豐富多彩的團組織活動。面對百年不遇的旱災，機關團員青年做到黨有號召，團有行動，積極投身到抗旱救災工作中，５月１１日組織２０多名青年志愿者參與紅十字會為旱情最嚴重的德苴鄉送米、送水，充分發揮生力軍和突擊隊的作用。縣直機關各團總支、團支部積極開展護林防火宣傳、抗旱防病、綠化美化等不同形式的活動，活動內容有所創新。為全面加強團組織的建設，年內機關團工委新建立了龐威公司團支部、仁愛醫院團支部、花燈團團支部三個團組織，力爭實現團的組織在各個領域全覆蓋。通過活動開展，機關團員青年在推動縣直機關科學發展、促進和諧穩定、服務人民群眾的實踐中，展青春風采、書青春華章。

２０１０年縣直機關黨建工作取得的成績，離不開縣委、政府的正確領導和縣直機關各黨總支、黨支部的大力支持，也離不開縣直機關全體黨務干部和廣大黨員的團結奮斗、共同努力。在此，我代表縣直機關黨委，向所有重視、關心、支持機關黨建工作的領導和同志們表示衷心的感謝！

在肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到機關黨建工作與縣委的要求和廣大黨員的期待相比，還有不少差距。主要是：一是少數黨總支、支部負責同志對黨建工作重視不夠，責任意識不強，重行政、輕黨建的現象在一定程度上還存在。日常黨建工作落實不到位，個別單位因人事變動，工作存在脫節現象。二是黨員教育管理的有些環節還很薄弱。少數黨總支、支部組織生活不正常，對黨員教育管理工作抓得不力，放松了黨風廉政建設和黨員的日常教育管理，黨費收繳不及時、上報材料主動性不夠。三是不注重痕跡管理，軟件材料不規范。極少數機關基層黨組織不注重黨建工作痕跡管理，黨員管理各種表冊不齊全，軟件材料不夠規范。對此，我們要按照縣委的要求，認真研究解決存在的問題，不斷開創縣直機關黨建工作新局面。

２０１１年縣直機關黨建工作主要任務

２０１１年是建黨９０周年，是全面啟動“十二五”的開局之年，是創先爭優活動深入推進、全面爭創、提升質量的重要一年。２０１１年，縣直機關黨建工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委《關于進一步加強機關黨組織建設的意見》和縣委黨建工作會議的安排部署，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，扎實開展創先爭優活動，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨的工作科學化水平，切實增強黨組織的創新力、凝聚力、戰斗力，為促進全縣經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。

一、以強化理論武裝為重點，加強黨的思想建設

（一）扎實推進學習型黨組織建設，提高黨員干部的理論素質。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續抓好中國特色社會主義理論體系的學習，特別是以黨的十七大和十七屆四中、五中全會和縣委十屆七次全會精神為重點，認真抓好機關黨務干部業務知識培訓、機關黨員輪訓和入黨積極分子培訓工作。完善和落實黨委中心組學習制度和黨（總）支部學習制度，整合機關學習資源，推動機關黨員全員參加學習培訓，建立比較完善的學習保障體系。

（二）繼續深入開展創先爭優活動，促進縣直機關創一流業績。按照走前頭，作表率的要求，以“爭創一流業績，推動科學發展”為主題，緊緊圍繞服務中心工作、改進機關作風、創新基層黨建、整頓轉化后進、提高創建水平開展創先爭優活動，進一步豐富爭創內容、創新爭創形式、拓展爭創領域、提高爭創實效、抓好整改落實，引導各級黨組織和黨員進一步爭創一流業績、推動科學發展，不斷提高創建水平。

（三）學習貫徹落實《條例》，不斷提升基層黨組織建設科學化水平。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》是我們做好機關黨的建設工作的根本依據，是機關黨的工作必須遵循的基本規章。要結合實際認真抓好貫徹落實，提升機關基層黨組織建設的科學化水平。黨委將緊緊圍繞學習貫徹《條例》，以及今年各級黨組織換屆，抓實縣直機關組織工作。一是要認真組織學習、貫徹《條例》。要把學習、貫徹《條例》列入當前和今后一個時期各基層黨組織的重要工作。要有計劃、分專題地組織廣大黨員干部學習《條例》，使廣大黨員了解《條例》、黨務干部精通《條例》，自覺按照《條例》要求開展好機關黨建工作。年內黨委將組織廣大黨員以《條例》為主要內容的知識競賽。二是推動黨內民主各項制度的落實。要認真組織學習貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》和《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，推動黨內民主各項制度的落實。進一步完善黨內情況通報、黨內選舉、黨內民主監督、黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，切實保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。

二、以夯實黨的基礎為重點，加強機關基層黨組織建設

（一）加強基層黨組織班子建設。根據縣委的安排部署，按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，完成機關黨委的換屆選舉工作，配齊配強機關黨委和紀委領導班子，進一步理順關系和健全機構，有力推進機關黨的建設。以縣鄉黨委換屆為契機，對政府機構改革后縣直機關基層黨組織的設臵進行優化和調整，指導和督促機關基層黨組織及時換屆，選準配強黨總支、支部書記，確保黨建工作時時有人抓、事事有人管，努力建設一支政治過硬、業務精通、結構合理、作風優良的黨務干部隊伍。

（二）繼續開展好雙目標管理工作。實施 “五好五帶頭”目標管理，修訂完善雙目標管理辦法和責任書，２０１１年，黨委將繼續與所屬各黨總支、直屬黨支部簽訂新一輪的黨建目標管理責任書，各黨總支與下屬黨支部、各黨支部與黨員也要簽訂責任書，用責任書的簽訂細化黨建工作目標責任，做到責任明確、任務分解，推動機關黨建工作經常化、制度化和科學化。黨委將對各黨總支、黨支部黨建目標管理情況進行考核，考核結果分為優秀、合格、不合格３個等次，確保基層黨組織建設責任制真正落到實處。同時，注重對考核結果的應用，對機關黨建工作責任制考核先進黨組織進行表彰獎勵，對不合格黨組織予以通報批評，黨組織和黨組織書記年內不得參加任何評先表彰，并對黨組織責任人進行問責。

（三）繼續做好機關黨建示范點創建工作。加大對黨建示范點創建的指導力度，結合創先爭優活動的開展，創建一批州級和縣級黨建示范點，在縣直機關中樹立一批可看、可聽、可學、可信的黨建典型，充分發揮先進黨組織示范帶動作用，積極推動機關黨建工作正常化、規范化、上水平。

（四）認真做好黨員發展工作。注重縣直機關入黨積極分子的培養發展，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加大黨員發展工作力度，嚴格發展黨員工作程序，做好發展黨員工作，為黨組織增添新鮮血液。

（五）切實推進縣直機關基層黨務公開工作。根據縣委《關于在全縣基層黨組織中實行黨務公開的意見》要求，制定好本部門黨務公開實施細則和公開目錄，通過黨內有關會議、文件、簡報、公開欄、網絡等方式進行公開，并建立健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。縣林業局黨總支和縣紀委、地稅局、審計局、花燈團支部要按照縣委的安排部署，認真完成好基層黨務公開示范點工作。

（六）以黨建帶團建，充分發揮團組織的作用。機關團工委要緊緊圍繞中心工作，在機關黨委的領導下，認真履行職能，開展富有特色和成效的活動，充分發揮橋梁、紐帶和后備軍作用。

三、精心組織慶祝建黨９０周年系列活動，以一流業績向黨的生日獻禮

按照縣委的安排部署，精心組織建黨９０周年各項紀念活動。組織開展走訪慰問老黨員、老干部活動；召開縣直機關建黨９０周年慶祝暨表彰大會；組織機關黨委廣大黨員積極參與黨的知識競賽和文藝匯演活動。引導各基層黨組織開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的紀念活動，引導和激勵廣大黨員干部立足本職崗位、振奮精神、勇于進取、樂于奉獻，向建黨９０周年獻禮。

四、切實把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作中，建設為民、務實、清廉機關

按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，深入開展黨風廉政教育，進一步落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項制度規定，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進機關廉政文化建設。以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，大力加強作風建設，堅持以人為本、執政為民，著力解決黨員領導干部和機關作風建設方面存在的突出問題。進一步加強黨內監督和反腐倡廉制度建設。嚴肅黨紀黨風，嚴肅查處黨員干部的違紀違法案件，努力營造一個風清氣正的良好機關環境。

五、加強自身建設，提高黨務干部推進機關黨建科學發展的能力。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，新形勢和新任務給機關黨建工作提出了新的更高的要求。加強黨務干部隊伍建設，不斷提高能力和素質，是推進機關黨建科學發展的基礎。一是加大黨務干部的培訓力度，特別是要抓好新任支委班子成員的培訓，讓黨務干部成為學習政治理論、科學文化知識的模范，年內將舉辦黨務干部培訓班，不斷提高黨務干部的思想道德素質、科學文化素質。二是各黨總支、支部在謀劃機關黨建工作時要緊密結合各部門、各單位的工作職責和工作任務，統籌安排機關基層黨的建設工作，工作中正確處理機關黨建工作與部門業務工作的關系，推動機關黨建工作各項任務的落實。廣大黨務工作者要忠于職守、愛崗敬業，敢于管理、樂于服務，扎實做好機關黨的工作，用優異的成績，贏得單位黨組織的肯定和黨員干部的支持。要抓好黨委自身建設，認真抓好學習、完善制度，堅持科學指導，加強督促檢查，狠抓組織落實，不斷提高縣直機關黨建工作科學發展的能力。

推動機關黨建科學發展，加強對機關黨建工作的領導是關鍵，希望各部門、單位進一步建立健全黨建工作責任制，重視選好、配齊、配強機關黨務干部，關心黨務干部的成長進步，充分調動和激發黨務干部的積極性、主動性和創造性，努力建設一支思想、能力、作風過硬的黨務干部隊伍。

同志們，做好新形勢下機關黨建工作，責任重大，使命光榮。我們要在縣委的堅強領導下，振奮精神，團結一致，扎實工作，以優異的成績迎接中國共產黨成立９０周年，為實現全縣“十二五”發展的宏偉目標作出新的更大貢獻！

第二篇：以改革創新的精神推進機關黨建工作

以改革創新的精神推進機關黨建工作

創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨保持生機和活力的源泉。歷史和現實都告訴我們,只有創新型的國家才能實現繁榮富強，只有創新型的民族才能興旺發達,只有創新型的政黨才能永葆先進性。就目前來講,在全黨大力倡導創新精神，是一項十分繁重要而艱巨的任務,機關黨建責任重大，工作有無創新,關系到一個單位的工作進程,關系到這個單位領導本單位建設的成敗，機關黨建工作在整個基層黨組織建設中居于十分突出的位置，具有重要的示范和導向作用，是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。我們必須從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度來審視和加強機關黨建工作，不斷推進機關黨建工作的創新，切實解決好機關黨建工作面臨的新情況和新問題，確保機關黨建工作始終充滿生機和活力。作為機關黨組織和黨務工作者,認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，一個重要著力點，就是把改革創新精神落實到機關黨建工作實踐中去。當前如何推進機關黨建創新,也是一個非常值得研究和探討的問題。

在思想觀念上創新。要在思想觀念的更新上下功夫,必須打破傳統的思維定勢,實現思想觀念,思維方式,工作理念的轉變,以觀念更新推動工作創新,要把機關黨建工作放到黨的工作大局中去思考,去謀劃,去組織,去實施,克服就機關黨建抓機關黨建的僵化落后思維方式和思想觀念,在圍繞中心服務大局的前提下,進一步

1拓寬視野,開闊思路,只要是符合實際的,黨員歡迎的,有利于促進工作的好途徑,都應該積極探索,勇于實踐,當前首要的是堅持用科學發展觀統領機關黨建工作,使黨建工作充分體現科學發展觀的要求。一是牢固樹立促進發展的理念，在“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路下，找準機關黨建工作的切入點，始終圍繞經濟建設這個中心來設計和部署機關黨建工作，努力提高機關黨建服務大局、服務發展的水平。二是牢固樹立以人為本的理念，尊重黨員的主體地位,調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性,必須把加強機關黨的建設與解決機關黨員工作生活中遇到的實際問題緊密結合起來，不斷健全和完善對黨員的激勵關懷幫扶機制,努力把黨的各項工作做到黨員關心的熱點難點上，使黨組織的要求和黨員的所思所想形成共識,引起共鳴，不斷增強機關黨組織的親和力與感召力。三是樹立服務基層群眾的觀念，機關黨組織必須在深入基層開展調查研究上走在前面，深耕民情,體察民意，關心群眾疾苦，幫助群眾排憂解難。當前要進一步圍繞促發展惠民生保穩定抓好黨建工作，真正使機關黨組織永遠根植于人民群眾之中，保持蓬勃生機和活力。

在工作內容上創新。機關黨建工作的內容不是一成不變的,隨著時代的變遷,社會的發展以及我們黨的建設日趨成熟和進步,機關黨的建設也要不斷充實新的內容。目前，機關黨建工作內容必須圍繞服務科學發展和構建和諧社會，不斷豐富和創新工作內容。思想政治建設要在強化理論武裝上下功夫,不斷用我們黨最新理論成果武裝全體黨員,確保黨員在思想上政治上與黨中央保持高度一致；組織建設要在進一步健全基層組織上下功夫,合理調整支

部設置,完善“一崗雙責”,進一步增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；作風建設要按照“干干凈凈干事”的要求,著力轉變機關工作作風,倡導到實地說實話辦實事,努力提高服務質量和辦事效率，進一步增強執政為民意識；反腐倡廉建設要深入貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，抓住容易滋生腐敗的關鍵部位,超前防范,完善體制機制,提高管理水平,控制腐敗的風險點,整體推進體系建設各項工作。

在活動方式上創新。僅僅滿足于開幾次會,組織幾次學習,搞上幾次文體活動,已經遠遠不能滿足黨員的要求,要把黨員吸引在黨的周圍,就必須重視抓好活動方式的創新,圍繞經濟社會發展和黨員群眾的實際需要開展好活動,提高活動的吸引力和號召力,基層黨建工作不僅內容要圍繞中心，不斷創新，形式上也要與時俱進，不斷創新。要鼓勵基層黨組織在確保質量和效果的前提下，努力創新組織生活的有效形式，堅持把組織生活的政治性、思想性、知識性和娛樂性有機結合起來；堅持把強迫的灌輸式教育和寬松的啟發誘導教育有機結合起來;把黨組織的目標要求和黨員的個人追求有機結合起來。總之，只要符合黨章規定，有利于提高黨員綜合素質，有利于調動各級黨組織和廣大共產黨員的積極性和創造性，有利于發揮黨組織戰斗的堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，各種創新的方式方法都可以探索和嘗試。

在工作載體上創新。機關黨建的創新需要有效的載體來支撐,要以載體創新增強機關黨建工作的生命力。機關黨建工作要與時俱進，不斷創新，就要不斷探索有效的工作載體。一是繼續以科學發展觀教育活動為載體,進一步把對黨員的教育管理監督落到

實處；二是利用各種培訓載體,豐富黨員教育內容,不斷提高黨員的綜合素質；三是開展好創建“五個好黨支部”(領導班子好、黨員隊伍好、工作作風好、完成任務好、群眾反映好)活動,把黨的工作與其他工作有機結合，相互促進；四是以黨員示范崗、黨員聯系點為載體,進一步發揮黨員在服務發展,構建和諧建設中的作用;五是以查處違紀案件、誡勉談話、收入申報等為載體,進一步深化廉政教育;六是以創建學習型黨員為載體,把業務能手培養成黨員,把黨員培養成業務能手。總之,各種載體都要得到機關廣大黨員的認可，使各項活動取得實實在在的效果。通過良好的載體設計，不斷改進機關黨建的活動形式，豐富活動內容，真正達到吸引人、教育人、培養人的目的,不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

在制度機制上創新。制度本身更具有長期性、穩定性和經常性,機關黨建工作要實現科學發展、體現先進性，真正落到實處，就要從制度機制創新上抓起。要把思想、組織、作風和反腐倡廉建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，依靠制度管人、管事，使機關黨建工作真正實現規范化、制度化。當前就是要建立健全機關黨建工作的責任體系,形成黨委統一領導,各有關部門齊抓共管的工作格局；建立健全黨員聯系和服務群眾工作體系,鞏固黨執政的群眾基礎；健全完善黨內激勵關懷幫扶機制,以黨內的和諧促進社會和諧；健全完善機關黨員經常性教育管理機制,努力使每個黨員都能經常受到黨性教育,參加組織生活，得到組織的關懷，發揮好先鋒模范作用永葆共產黨員先進性。同時,在建立一套工作有部署、有落實、有檢查、有獎懲的運行機制的基礎上，對于行之

有效的做法和制度，要不斷進行總結完善，使之更加科學和規范。要注重培育和挖掘這方面的典型，總結和創造富有特色的試點經驗，發揮示范作用，推動面上工作。

以創新的精神全面推進機關黨的建設,是黨委的重要職責,在工作中,必須切實做到高舉旗幟,求真務實,把握主線,全面推進,要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來,用黨的理論創新成果武裝頭腦,指導實踐,推動工作,不斷提高機關黨建的水平。

第三篇：以改革創新精神加強機關黨建工作

以改革創新精神加強機關黨建工作 為推進“創業富民、創新強省”提供有力保證

——在省直機關第二十次黨的工作會議上的講話

李 強

過去的一年，省直機關黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以開展“作風建設年”活動為契機，全面加強思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關辦事效率和工作水平，為促進我省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

今年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務，扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略的第一年。新的形勢和任務對機關黨建工作提出了新的更高要求。下面，我著重就以改革創新精神加強機關黨建工作談三點意見。

一、充分認識以改革創新精神加強機關黨建工作的重要意義

面對新形勢新任務，面對機關黨建新情況新特點，我們必須深化認識、統一思想，切實增強創新機關黨建工作的責任感和緊迫感。

1、創新機關黨建工作是落實黨的十七大精神的重要內容。黨的十七大強調，要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并提出“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。”機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分。在新的形勢和環境下，無論是思想、組織、作風、制度建設，還是反腐倡廉建設，都必須與時俱進、開拓創新。省直機關和省部屬企事業單位要按照十七大關于黨建工作的新要求，進一步確立創新理念，增強創新能力，深化創新實踐，切實以改革創新精神推動黨的建設取得新成效。

2、創新機關黨建工作是推進省委“兩創”總戰略的重要保證。省第十二次黨代會作出了“創業富民、創新強省”的重大決策。省委十二屆二次全會通過了《關于認真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創業富民創新強省的決定》，對推進“兩創”總戰略作出了全面部署。貫徹落實省委這一重大決策和部署，關鍵在于全省各級黨組織團結帶領干部群眾齊心協力、共同奮斗。省直機關黨員比例高、領導干部集中、示范效應強。省直機關黨建搞得好不好，黨員干部思想素質高不高、業務能力強不強、工作作風實不實，直接關系到省委決策和部署能不能落實。堅持以改革創新精神加強機關黨建工作，有利于促進機關黨員干部進一步強化宗旨觀念，轉變工作作風，推動“兩創”各項任務落到實處。

3、創新機關黨建工作是加強機關黨建薄弱環節的迫切需要。近些年來，在省委和各級黨委的領導下，經過各級機關工委和機關黨組織的不懈努力，全省機關黨建工作取得明顯成效，呈現出全面推進、整體提高的良好態勢。同時，也要清醒看到，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，我省機關黨建工作面臨一些新的課題，存在一些薄弱環節。比如，按照推動科學發展與構建和諧社會的要求，機關黨建的目標、重點和載體設置還須進一步完善；機關黨建工作責任制還須進一步深化、細化、具體化；省市縣機關黨建“三級聯動”機制還須進一步健全；機關黨員干部教育、管理、監督和服務還須進一步加強，等等。只有以改革創新的思路和辦法，主動適應新形勢，認真研究新課題，善于破解薄弱點，才能使機關黨建工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二、牢牢把握以改革創新精神加強機關黨建工作的基本要求

機關黨建工作，重在改革創新，難在改革創新。在推動機關黨建工作創新中，要著重把握以下五點基本要求。

1、堅持以科學發展觀為統領。要注重把握科學發展觀的第一要義，把發展作為謀劃機關黨建工作的出發點和落腳點，把服務發展作為機關黨建工作的主軸，把發展成效作為衡量機關黨建工作的標準，實現機關黨建工作與機關業務工作的有機結合。要注重把握科學發展觀的核心，把以人為本的要求體現到機關黨建各個環節，充分尊重廣大黨員的主體地位，認真聽取他們的意見和建議，竭誠幫助他們解決實際困難。要注重把握科學發展觀的基本要求，統籌安排機關黨建工作，全面謀劃思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨建工作水平。要注重把握科學發展觀的根本方法，協調好機關黨建工作與業務工作，協調好工委與部門黨委（黨組）、機關黨組織與機關業務處室之間的關系，使機關黨建工作各個環節互為補充、相互促進。

2、堅持以服務“兩創”為重點。圍繞中心、服務大局，始終是機關黨建工作必須遵循的原則。機關黨建工作要緊緊圍繞省委“兩創”總戰略，緊密結合本地本單位實際，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，全面推進個人、企業和其他各類組織的創業再創業，全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新、社會管理創新、黨建工作創新和其他各方面的創新，為形成全民創業和全面創新的生動局面作出積極貢獻。

3、堅持以提高黨員素質為核心。省直機關管理經濟社會事務的職能，是通過機關工作人員的具體工作來實現的。機關工作人員中絕大多數是黨員，他們是機關各項工作的骨干和中堅力量。機關黨員的素質和作風，對機關整個干部職工隊伍有著舉足輕重的影響。因此，創新機關黨建工作，必須始終抓住提高機關黨員素質這個核心。要結合十七大精神主題宣傳教育活動，加強黨員理想信念教育、思想道德建設和業務能力培訓，使他們成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

4、堅持以強化基層黨組織為保障。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是創業創新的具體組織者。要著眼于增強創造力、凝聚力、戰斗力，切實加強省直機關基層黨組織建設，為其他各類基層黨組織建設當好表率。省部屬企事業單位要注重夯實組織基礎，優化組織設置，創新活動方式，擴大工作覆蓋面，充分發揮基層黨組織在創業創新中的戰斗堡壘作用。

5、堅持以總結成功經驗為基礎。近年來，我省機關黨建工作積極探索、勇于創新，積累了許多成功做法和經驗。比如，圍繞落實黨建工作責任制，組織開展了“黨建工作先進單位”創建活動；圍繞密切黨群干群關系，組織開展了民主評議省直機關和基層站所（辦事窗口）活動；圍繞建設和諧機關，組織開展了機關黨建“八八工程”（建設八型機關、提高八種素質）試點工作；圍繞構建全省機關黨建工作大格局，組織開展了機關黨建“三級聯動”活動；圍繞激發機關黨務工作者的創新活力，組織開展了“機關黨建創新活動”，等等。實踐表明，這些創新實踐是行之有效的，必須持之以恒地堅持下去，并不斷加以豐富、完善和發展。同時，要著眼于新的形勢和任務，深入實際、深入基層，總結和推廣基層黨組織的新做法新經驗。只有這樣，機關黨建工作才能在繼承中創新、在創新中提升，才能更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、積極探索以改革創新精神加強機關黨建工作的有效途徑 要堅持求真務實、努力實踐，不斷增強機關黨建工作的生機和活力。著重在以下四個方面下功夫：

1、著力推進觀念創新。觀念創新是機關黨建工作創新的前提。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從封閉型思維轉到開放型思維上來，從被動適應轉到主動創新上來，從機關黨建工作自我循環轉變到緊密結合機關業務工作抓黨的建設上來。要以觀念創新帶動思路創新，努力使機關黨建工作始終圍繞“一個中心”，即經濟建設這個中心；突出“一條主線”，即黨的執政能力建設和先進性建設；堅持“一個方針”，即黨要管黨、從嚴治黨；落實“一個要求”，即為民、務實、清廉；抓好“五個建設”，即思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設；達到“三個一流”，即一流的工作、一流的業績、一流的作風。

2、著力推進機制創新。機制創新是機關黨建工作創新的關鍵。省直工委要按照省第十二次黨代會的部署，盡快制定出臺《關于建立健全省直機關黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。省部屬企事業單位要參照機關的做法，結合本單位實際，采取相應的措施，推動黨建工作責任制的落實。要明確黨組（黨委）、機關黨委（總支、支部）的具體工作職責，真正形成統一領導、各司其職，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組（黨委）班子領導成員要落實基層黨建工作聯系點制度，經常深入聯系點開展調查研究，指導工作，幫助解決實際問題。要研究探索省直機關黨建工作責任制考核辦法，明確目標任務，加強檢查考評。在此基礎上，進一步推進“黨建工作先進單位”創建活動，完善機關和企事業黨建工作激勵機制。

3、著力推進載體創新。載體創新是機關黨建工作創新的抓手。今年中央要開展深入學習實踐科學發展觀活動，在黨的基層組織和黨員中深入開展爭先創優活動，在國有企業中開展“四好”領導班子創建活動。省里正在開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的十七大精神宣傳教育活動和以“抓作風建設、促創業創新”為主題的作風建設活動。這些活動既是今年黨建工作的重要內容，也是機關黨建工作的有效載體。省直機關和省部屬企事業單位要按照省委的總體部署，緊密結合本部門本單位實際，積極探索黨建工作的活動載體，創新活動形式，豐富活動內容，真正達到吸引人、教育人、激勵人的目的，更好地調動和發揮廣大干部職工的主動性、積極性和創造性。

4、著力推進方法創新。方法創新是機關黨建工作創新的重點。要主動適應時代發展要求，積極探索機關黨建工作的方式方法。比如，要圍繞創建學習型黨組織，組織開展形式多樣、生動活潑的學習活動，努力把理論學習與本部門本單位業務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到理解領會更加透徹、聯系實際更為緊密、推動工作更有成效。要注重思想政治工作的針對性有效性，堅持把思想政治工作與解決干部職工實際困難結合起來，努力把尊重人、理解人、關心人體現到機關工作的各個方面。要主動適應現代科技發展要求，努力把傳統教育方法與電化教育、計算機運用、電子信息等現代科技手段結合起來，不斷提高機關黨建工作的科學性和時效性。

第四篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作

【內容提要】 2010年，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性，貫徹了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，具有以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設、以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織、規范組織設置和機關黨建工作人員的配備等特點。在貫徹執行時，要注重機關黨建工作的融入性，掌握學習型機關建設的要義和精髓，認真落實機關黨建工作責任制，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【關 鍵 詞】《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 背景和意義 特點和內容 貫徹

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個《條例》是在1998年中央頒布實施的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎上修訂而成的。如何認識此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點?貫徹《條例》應當注意哪些問題?這些都是貫徹和執行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個問題進行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個單獨《條例》的形式進行規范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現象。在少數幾個單獨《條例》中，1998年頒布實施的舊《條例》是出臺較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個全面規范黨和國家機關基層黨組織建設的重要黨內條規，是加強機關黨建工作的指導性文件。在舊《條例》頒布實施十多年后，中央對它進行修訂，表明中央對黨和國家基層黨組織建設的高度重視，說明黨和國家機關基層黨組織建設的特殊性和示范性。有學者認為，“黨政機關是領導經濟社會建設的中樞，地位舉足輕重。中樞建設得好不好，直接影響到黨的執政地位，直接影響到國家發展。從機關黨員干部隊伍的狀況來看，機關黨員集中、干部集中、權力集中，社會影響大、群眾關注度高。機關黨員干部的素質和形象，事關公信力，事關影響力，事關凝聚力。加強機關黨員干部隊伍建設，在一定程度上事關全局??機關黨建作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導向性和引領性”[1]。李源潮在全國機關黨建工作會議上的講話指出，“黨和國家各級機關是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強調機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭，起表率作用。所以，學習和貫徹《條例》，必須深刻認識黨和機關基層黨組織建設的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動機關黨建工作的前提和基礎。

其次，《條例》的修訂體現了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設形勢和任務發生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規定需要修改、增寫、調整、補充、完善，需要與一些新要求進行對接。一是需要體現兩次黨的全國代表大會關于推進黨的建設的新要求，包括以改革創新精神推進黨的建設，發展黨內民主、健全民主集中制，提高黨的建設科學化水平。二是十多年間經歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會每屆任期三年至五年、協助機關黨委組織協調反腐敗是機關紀委的重要職責(十六大黨章修改)；黨代表大會代表實行任期制、基層黨組織服務黨員、黨的各級組織按規定實行黨務公開和關于基層黨委、總支委、支委會的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內容)等。三是十多年間召開的多次中央全會所強調的關于機關黨的建設的精神需要在《條例》中體現出來。主要包括逐步推進黨務公開(2004年召開的十六屆四中全會提出)，和諧機關建設(2006年召開的十六屆六中全會提出)，堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，建設學習型黨組織，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，機關黨建工作要把服務中心、建設隊伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機關黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機關工委的性質、地位和工作職責不明確。二是一些長期從事黨務工作的同志不熟悉業務情況，圍繞中心任務開展機關基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務干部外，大多數黨務干部是兼職且年齡偏大，黨務干部組織結構不合理。四是機關黨務干部普遍感到工作任務重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優秀黨務干部不安心于黨務工作，大多數優秀人才不愿意從事黨務工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點和內容

第一，以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設。《條例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個《條例》的修改之中。一是體現了黨的理論創新：(1)在指導思想上，增寫了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀等內容，使機關黨的建設的指導思想更加完整準確，更加富有時代特征；(2)在總體要求上，進一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設科學化水平，以及做好新形勢下機關黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務和職能定位上，提出了“把服務中心、建設隊伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實踐創新的新成果：(1)把具有敬業、奉獻、創新精神作為機關黨務工作人員應當具備的基本條件；(2)強調要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則，根據黨員人數、工作需要合理設置黨組織；(3)明確提出要深入開展創先爭優活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業；(4)體現了黨代表大會常任制、黨務公開、機關基層黨組織負責人提名選舉辦法、學習型黨組織建設、思想政治工作要注重人文關懷和心理疏導、做好黨員服務工作等實踐創新成果。三是體現了先進性教育長效機制、黨內監督條例、黨員權利保障條例等制度創新成果。

第二，以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織。一是明確黨員學習內容和范疇，主要包括組織黨員深入學習黨的理論、路線、方針、政策、社會主義核心價值體系、國家法律法規、黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面的知識。二是建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第三，規范組織設置和機關黨建工作人員的配備。一是增寫了機關黨的代表大會代表實行任期制。二是增寫了機關基層黨組織應當按期換屆。三是明確各級機關黨組織的任期。市(地)級以上機關黨的基層委員會每屆任期4年，縣級機關黨的基層委員會每屆任期3年。四是對機關黨組織負責人的配備作了進一步規定。《條例》要求，機關黨組織的書記，“一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記”，并增寫了“機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任”的內容。這為選配好機關黨組織書記、紀委書記，加強機關黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發展機關黨內基層民主與黨內監督。強調尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，即機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權。一是推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論、民主監督環境。三是機關基層黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見。四是改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。五是完善機關黨內監督的主要內容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內法規、與中央保持一致、維護中央的權威，以及能否堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針做好干部工作等內容納入監督范圍。增加了要及時在一定范圍內通報黨員領導干部民主生活會情況和督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會、定期檢查并按規定報告情況的內容。這些規定，有利于激發黨組織和黨員的創新活力，充分發揮機關黨組織的監督作用，為促進機關正確履行職能、完成執政使命提供了制度保障。

第五，提出加強黨務工作人員隊伍建設的新目標和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執政能力、保持黨的先進性，以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效的機關專兼職黨務工作人員隊伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設；以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理的內容。三是進一步明確提高機關黨務工作人員素質和關心愛護黨務工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓，對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓；關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第六，構建機關黨建領導和指導工作的新格局。《條例》在吸收各地經驗基礎上，重點強化領導、落實責任。一是明確機關工委的主要職責，這成為《條例》的一大亮點。由于舊《條例》沒有對機關工委的工作性質和職責做出明確規定，使各級機關工委開展工作缺乏黨內條規依據和工作制度保障，使機關工委等同于過去的直屬機關黨委。《條例》第一次以黨內條規的形式對機關工委的職責作出統一規定，明確了機關工委的9項職責。“這些規定，充分吸收了中央1988年3號文件中設立中央機關工委的改革精神，參照了近年來中央關于機關黨的建設的相關規定，汲取了全國各地機關工委工作的新鮮經驗，對新時期機關工委的職責作出了全面的規定，更加突出了機關工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關黨建工作的領導，必將產生重要的促進作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導機關黨組織的工作方法。《條例》要求，部門黨組(黨委)要把機關黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，發揮表率作用。三是明確規定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任制。要求“主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委(黨委)的工作匯報”。這些規定和要求，對落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關黨建的責任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點問題

首先，注重機關黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這兩大任務，使機關黨建工作融入機關工作之中，絕不能把機關黨建工作搞成黨內自身建設的“體內循環”。李源潮在深入開展“創先爭優”活動動員部署大會上的講話指出，“圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在‘體內循環’，其價值和作用就大打折扣”。在實踐中，一是切忌“形式主義的作風”、“空喊的作風”，要扭轉一些做法，如狠抓就是開會，重視就是標語，落實就是動嘴。不能重號召不重組織，以一般號召代替具體指導，使許多工作在號召上打圈子。二是對準和聚焦機關中心工作和隊伍建設，改進機關黨建工作。機關黨的建設實質是從政治的角度圍繞機關中心工作做好機關隊伍的思想政治工作，提高機關隊伍的素質和能力。具體來說，抓好思想政治建設，加強理論武裝、政治教育、黨性修養和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障；抓好業務能力建設，引導機關黨員、干部加強學習研究，深入了解實際，加強實踐鍛煉，爭創一流業績；抓好機關作風建設，密切機關干部同人民群眾的直接聯系；抓好黨內民主建設，創造黨內民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監督渠道，激發機關黨組織的生機活力；抓好反腐倡廉建設，促進機關干部廉潔從政；緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務實、清廉的機關形象。

其次，掌握學習型機關建設的要義和精髓。一是學習黨的理論和現代管理知識是基本手段和途徑。從內容上看，不僅要學習政治理論、法律法規、黨的路線方針政策和上級的有關精神，還要學習和實踐自主創新、城鄉規劃、金融機制、危機處理、民主法治、社會管理、傳媒影響、國際政治等現代知識和管理經驗，為黨政機關治國理政打下理論和知識基礎。二是通過政治理論和現代知識的學習和培訓，改變長期固化的不合時宜的思想觀念，調整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創造新經驗。三是機關黨組織的領導機關不僅自身要創建學習型黨組織，還有責任和義務為機關基層黨組織創建學習型黨組織創造條件、提供幫助和給予指導。

再次，認真落實機關黨建工作責任制，形成抓機關黨建工作的整體合力。各級機關黨組織書記和專職副書記是機關黨的工作的具體責任人，要按照《條例》的要求和規定，配強配好機關黨組織的書記和副書記，積極探索建立機關黨務干部的激勵機制，包括政治激勵和物質獎勵。把堅決貫徹執行機關黨的工作目標責任制，并且取得實際成效、得到黨員群眾擁護的優秀黨務干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志的重視程度，各級機關工委和基層機關黨委要以《條例》的頒布實施為契機，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【參考文獻】

[1]陳向群.切實推動機關黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認真學習貫徹《條例》不斷提高機關黨的建設科學化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第五篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作林業局機關黨建工作匯報

林業局機關黨建工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務大局，積極探索，創新載體，不斷推進機關黨的基層組織建設，黨員干部隊伍素質明顯提高，機關黨風廉政建設和機關作風建設取得新的進展，為我市林業快速發展提供了有力的思想政治保證。————上半年工作整體情況

一、堅持學習，提高機關黨員素質。立足于建立學習的長效機制，明確學習目的，調動學習積極性，形成濃厚的學習氛圍，提高機關干部的理論素質和工作能力，培養愛崗敬業的職業道德，增強抓好工作落實的內在動力。一是堅持三個納入，堅持把深入學習社會主義核心價值觀納入黨委中心組理論學習計劃、納入黨團學習計劃、納入干部培訓計劃。全年集中學習不少于12天，局黨組要建立學習記錄本和學習檔案，每個人要建立學習筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學習體會交流，局在年底前組織一次優秀心得體會交流。三是抓好業務知識培訓。積極開辦知識講座，讓大家掌握公文寫作、外語、計算機操作和相關業務技能。針對局機關干部轉業多、業務不精的情況，專

門制定了業務培訓計劃，對獲得各類林業相關教育文憑的學費給予報銷。對獲得專業知識比賽名次的給予獎勵，大大調動了廣大黨員的學習積極性。形成了時時、處處、人人重視學習的良好風氣。四是采取舉辦講座、討論和報告會等形式進行學習交流。聘請農大林業專家進行授課、輔導。鼓勵全局干部深入基層，通過工作調研，認真研究解決林業改革發展和實際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動。把“兩項活動”貫徹全年工作的始終。轉變工作作風，深化創建服務型機關，圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化政務和社會環境的決定》，加強制度建設，優化政務環境，圍繞服務基層、服務群眾，規范工作程序，提高工作質量和效能。堅持政務公開，認真履行承諾，建設誠信機關。一是深入推進“為企業解難題，為群眾送服務”活動。通過下發征求意見書、開通聯系綠色通道，民主懇談、調研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業存在的問題和困難。組織百名林業科技干部下鄉，培訓果農、樹農千余人。二是繼續深化“親民愛民”活動。全體機關科級干部從實際出發，拓展幫扶形式，采取政策、技術幫扶，充分發揮造血功能，切實為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項目建設與富農興農相結合。以創建“國家森林城市”為核心，積極推進退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項目，積極落實全國林業工作會議精神，與富農興農相結合，大力發展經濟林，重點建設經濟型生態防護林和名優果品林帶，果品產業基地建設，采取山上生態林，山溝經濟林相交叉的建設模式。緊密結合社會主義新農村建設，開展“創綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉”活動。圍繞“生產發展，生活富裕”，果品產業優化布局，調整結構，提質增效，大力發展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優勢樹種，調整梨、桃、蘋果等品種結構，加快標準化、外向型果品基地建設；建立健全果品的質量監督檢驗體系，加快無公害果品生產步伐。林板產業，重點扶持發展技術含量高，具有一定規模的龍頭企業，建立原料種植基地。花卉苗木產業，大力調整品種結構，積極發展新優品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發展“農家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節”、“柿子節"等生態旅游。落實集體林權制度改革，做到“山定權、樹定根、人定心”，使廣大林農走上生活富裕的道路。

三、積極推進黨風廉政建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，建立和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評與自我批評。積極進行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓，使廣大黨員深刻認識到“業務上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實的責任機制、建立督促檢查機制、建立考核評估機制、建立鼓勵創新抓落實的機制、建立激勵和責任追究機制。

————幾點建議：

1．機關黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關心人、提高人、促進人的全面發展的具體舉措落實到機關黨建的各個方面。

2．加強黨務干部的培訓。不斷提高黨務干部隊伍的整體素質能力，3．協調好工委與部門黨組的關系，落實黨建工作責任；統籌黨建工作和群眾工作，加強對群團工作的領導；統籌抓工作和抓自身建設。

二OO九年九月十五日