第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會(huì)指出，要“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”。近年來，各地新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織迅猛發(fā)展，從業(yè)人員日益增多。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢(shì)所需、發(fā)展所迫和基層黨建當(dāng)務(wù)之急。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動(dòng)“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

近年來，我們適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把“兩新”組織黨建工作作為固本強(qiáng)基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進(jìn)了“兩新”組織快速發(fā)展。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會(huì)組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。非公有制企業(yè)中單獨(dú)組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨(dú)建立了黨組織；新社會(huì)組織通過獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠等方式，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“一低兩難”，1

即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”組織總數(shù)的9.8%；黨的工作開展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動(dòng)，其余39家很少甚至從不組織開展活動(dòng)；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認(rèn)為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

造成“一低兩難”現(xiàn)象的原因是多方面的。經(jīng)深入座談分析，我們認(rèn)為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個(gè)不到位”，即：認(rèn)識(shí)不到位、指導(dǎo)支持不到位。盡管中央和省、市各級(jí)對(duì)“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對(duì)開展這項(xiàng)工作的重要意義、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態(tài)，起不到任何作用，可有可無，因而對(duì)如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導(dǎo)無方，措施乏力。二是已經(jīng)建立的“兩新”黨組織“四個(gè)缺乏”，即：缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所、缺乏必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、缺乏開展活動(dòng)的時(shí)間、缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作人才，致使黨組織形同虛設(shè)，活動(dòng)難以開展。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩。一方面?zhèn)€別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動(dòng)，會(huì)耽誤工作時(shí)間，“兩新”組織市場(chǎng)化的用人機(jī)制和黨員與業(yè)主的雇傭關(guān)系，2

使得黨員怕暴露身份后，影響個(gè)人發(fā)展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動(dòng)黨員工作不穩(wěn)定，在不同單位之間頻繁流動(dòng)，覺得還是把組織關(guān)系放在原單位或村里不動(dòng)對(duì)自己有好處，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職的企業(yè)。四是“兩新”組織業(yè)主對(duì)成立黨組織有“三個(gè)擔(dān)心”，即：擔(dān)心黨組織會(huì)行使與國(guó)有和集體企業(yè)中相同的權(quán)利，影響到自主決策經(jīng)營(yíng)；擔(dān)心黨組織會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)為員工爭(zhēng)取權(quán)利，給單位帶來麻煩；擔(dān)心黨組織開展黨的活動(dòng)會(huì)擠占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

困難就是挑戰(zhàn)。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實(shí)招，抓落實(shí)才能見成效。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神要求，大膽探索實(shí)踐，突破工作難點(diǎn)，著力建立“一個(gè)體系”、抓好“三個(gè)創(chuàng)新”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

一、建立齊抓共管、三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任。縣（市、區(qū)）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會(huì)，作為縣（市、區(qū)）委的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）“兩新”組織黨建工作。相關(guān)部門和行業(yè)黨的基層委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)“兩新”組織開展黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3

道）黨（工）委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實(shí)施。為推進(jìn)“兩新”組織黨建責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，各級(jí)要建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織制度，選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部作為黨建指導(dǎo)員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導(dǎo)開展黨的活動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。通過落實(shí)縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門行業(yè)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)的責(zé)任，構(gòu)建起三級(jí)聯(lián)責(zé)、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局，確保“兩新”組織黨建工作抓得實(shí)、管得好、有成效。

二、創(chuàng)新設(shè)置、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題

加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強(qiáng)管理，有利于開展活動(dòng)，有利于發(fā)揮作用”的原則，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面創(chuàng)新，在組織設(shè)臵、工作方式、開展活動(dòng)上采取切實(shí)可行的有效措施，努力實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建和發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提升。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的形式推進(jìn)黨組織組建工作。一是獨(dú)立組建。對(duì)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、業(yè)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨(dú)建立黨組織。二是聯(lián)合組建。對(duì)黨員 4

人數(shù)不足3名、不能單獨(dú)組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織。三是掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員、因工作和活動(dòng)而不便與其他單位建立聯(lián)合黨支部的，把黨員組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門或駐地農(nóng)村、社區(qū)黨組織，待黨員人數(shù)發(fā)展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨(dú)建立黨組織。同時(shí)，對(duì)業(yè)主有疑慮、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區(qū)服務(wù)中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)到“兩新”組織中。總之，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。

2、創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的有效教育管理。針對(duì)“兩新”組織黨員流動(dòng)性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、教育管理難規(guī)范的實(shí)際，采取四方面措施，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)“兩新”組織黨建工作逐步規(guī)范、健康開展。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩的問題。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對(duì)這部分黨員讓他們不一定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要持有流動(dòng)黨員活動(dòng)證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動(dòng)。二是采取“小型、業(yè)余、分散、靈活”的方式開展黨的活動(dòng)，解決業(yè)主擔(dān)心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題。本著“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發(fā)展”的 5

要求，結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業(yè)余時(shí)間開展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，組織黨員過好組織生活。三是充分利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。依托黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動(dòng)和思想交流，讓黨員在網(wǎng)上過組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺(tái)。四是做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)能手和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀員工中的發(fā)展黨員工作，注重宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把那些素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，不斷向黨組織輸入新鮮血液，使黨員隊(duì)伍成為“兩新”組織廣大職工群眾的代表。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進(jìn)雙贏。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所認(rèn)同、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織安排活動(dòng)。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)謀劃黨的活動(dòng)。找準(zhǔn)黨的活動(dòng)與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，把解決“兩新”組織重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題列入黨組織活動(dòng)重要議事日程，圍繞“兩新”組織迫切需要解決的核心問題，開展“為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、作改革創(chuàng)新表率”、“黨員先鋒崗”等主題鮮明、業(yè)主和職工都擁護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)，提高組織活動(dòng)的適用性、針對(duì)性、實(shí) 6

效性，讓業(yè)主體會(huì)到發(fā)展離不開基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，使“兩新”組織黨建工作為業(yè)主理解和支持。二是貼近黨員工作生活實(shí)際開展組織活動(dòng)。改變過去開會(huì)、學(xué)習(xí)的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種形式，通過開展活動(dòng)全面提高黨員的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織開展結(jié)對(duì)幫扶、愛心奉獻(xiàn)日等活動(dòng)，為生活困難黨員辦好事、實(shí)事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。三是圍繞協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)各方權(quán)益開展活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關(guān)系，做好他們之間矛盾化解工作，維護(hù)好各自合理權(quán)益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認(rèn)同。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、人才保障、活動(dòng)場(chǎng)所保障，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作健康開展

加強(qiáng)“兩新”組織黨建，有保障才能有實(shí)效。經(jīng)費(fèi)、人才和場(chǎng)所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎(chǔ)保障。具體工作中，必須強(qiáng)化組織措施，把保障落到實(shí)處，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作健康順利開展。

1、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。一要有財(cái)政撥款。各縣（市、區(qū)）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政列支的基層黨建經(jīng)費(fèi)要向“兩新”領(lǐng)域傾斜。二要有黨費(fèi)返還。縣（市、區(qū)）一級(jí)對(duì)“兩新”組織黨員繳納的黨費(fèi)要實(shí)行全額返還 7

制度，用于補(bǔ)貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動(dòng)。三要有業(yè)主支持。在“兩新”組織中開展黨的活動(dòng)是《黨章》和《公司法》規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，是必不可少的?；鶎狱h組織要積極與業(yè)主溝通，爭(zhēng)取從管理費(fèi)中按照一定比例劃出資金，作為黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保組織活動(dòng)正常開展。

2、強(qiáng)化人才保障。一是廣辟途徑，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優(yōu)秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關(guān)規(guī)定，積極推薦黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入“兩新”組織管理層，為黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，積極探索解決黨務(wù)工作人才供需矛盾的有效途徑，采取組織推薦、雙向選拔、人才推介等形式，向“兩新”組織推薦和輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作人才。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。把“兩新”組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。在抓好黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，增加經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)用技能和科技知識(shí)培訓(xùn)，全面提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力。三是強(qiáng)化關(guān)懷，保障黨務(wù)工作者的合法權(quán)益。真正關(guān)心、真情關(guān)懷“兩新”組織黨務(wù)工作者，幫助解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好他們的工作積極性和主動(dòng)性。教育引導(dǎo)業(yè)主尊重黨務(wù)工作者的勞動(dòng)，支持黨務(wù)工作者開展工作?！皟尚隆苯M織解聘黨組織負(fù)責(zé)人要事先征求上級(jí)黨組織的意見，并說明理由。

3、強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所保障。一是建好活動(dòng)場(chǎng)所。引導(dǎo)鼓勵(lì)“兩新”組織充分利用現(xiàn)有房屋改造或投資新建黨員活動(dòng)場(chǎng)所；同時(shí)，像解決農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地那樣有計(jì)劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)黨員服務(wù)中心，做為“黨員之家”組織開展活動(dòng)。對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和新成立的非公企業(yè)，明確要求預(yù)留黨員活動(dòng)空間，為開展組織工作奠定基礎(chǔ)。二是配好必要設(shè)施。結(jié)合工作實(shí)際，在“兩新”組織黨員活動(dòng)室配齊黨員學(xué)習(xí)資料、黨旗、電教設(shè)備并接入黨員現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，為黨員活動(dòng)提供便利條件。三是管好、用好、發(fā)揮好作用。完善落實(shí)管理、使用方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，把責(zé)任落實(shí)到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動(dòng)，使之成為黨員喜歡去、經(jīng)常去的活動(dòng)之家，成為“兩新”組織黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的有力陣地。

第二篇：以改革創(chuàng)新的精神,推進(jìn)兩新組織黨建工作

以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）中建立黨組織。加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)是新時(shí)期新形勢(shì)黨的組織建設(shè)提出的新課題新考驗(yàn)，我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面。

一、確定一個(gè)理念。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設(shè)看作一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、分類指導(dǎo)的工作方法，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的強(qiáng)大合力，保證“兩新”組織黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康地進(jìn)行。

二、抓好兩項(xiàng)工作。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，跳出“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、“兩脫節(jié)”的現(xiàn)象，真正做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓黨建。要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)“兩新”組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定上，根據(jù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾制”以及黨員結(jié)對(duì)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作是深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，也是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層打基礎(chǔ)和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑。一是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨組織全覆蓋。對(duì)有黨員的“兩新”組織，必須全部建立黨組織，并建立“兩新”組織工作臺(tái)帳。對(duì)沒有黨員且職工超過50名的“兩新”組織單位，要抓緊發(fā)展黨員；對(duì)職工超過100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。對(duì)每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內(nèi)要完成黨組織組建工作。二是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的要求。對(duì)已建立黨組織的“兩新”組織的單位，要積極開展“兩新”組織示范點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，力求達(dá)到“五個(gè)好”的要求，以全面提高“兩新”組織黨建工作水平。三是實(shí)現(xiàn)抓黨建工作與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的目標(biāo)。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點(diǎn)相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，圍繞“經(jīng)濟(jì)效益好”謀劃活動(dòng)、“人才隊(duì)伍培養(yǎng)好”設(shè)計(jì)活動(dòng)、“文化氛圍好”組織活動(dòng)、“職工利益維護(hù)好”開展活動(dòng)、“社會(huì)責(zé)任履行好”籌劃活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)“兩新”組織持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。

四、建好四支隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好“兩新”組織黨建工作的根本。一要建好黨務(wù)工作者隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍是保持黨的先進(jìn)性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執(zhí)行。要注重從黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者。業(yè)主是黨員的，可由業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；業(yè)主不是黨員的，可由工會(huì)主席或在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層選擇合適的人選擔(dān)任黨組織書記。要針對(duì)“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、定期分析制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任、層層抓落實(shí)的“兩新”組織黨建帶工建工作新機(jī)制。二要建好業(yè)主隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織業(yè)主的教育引導(dǎo)，關(guān)心、支持和幫助，力求從感情上貼近、政治上關(guān)心、扶持上優(yōu)先，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)同和支持。三要建好人才隊(duì)伍。建立“兩新”組織人才庫，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫，通過雙向選擇，為“兩新”組織輸送優(yōu)秀人才。對(duì)輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務(wù)保持不變，工資、福利等由原人事關(guān)系所在單位發(fā)放；沒有固定單位的，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。四要建好黨員隊(duì)伍。要積極抓好“兩新”組織黨員發(fā)展工作，把群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)發(fā)展黨員對(duì)象，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)展，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“兩新”組織黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“ 我為企業(yè)添光彩”等為主題的實(shí)踐活動(dòng)，做到重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，充分發(fā)揮廣大黨員在降本增效、技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展等方面的作用。

五、組建五種方式。要根據(jù)不同類型“兩新”組織的特點(diǎn)，靈活確定黨組織設(shè)置形式、工作重點(diǎn)和活動(dòng)方式。一是單獨(dú)組建。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨(dú)建立黨組織，對(duì)已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團(tuán)建”的思路，同步組建共青團(tuán)等群團(tuán)組織。二是聯(lián)合組建。在“兩新”組織相對(duì)集中的地方，對(duì)黨員人數(shù)不足3名的，按照地域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合支部。三是掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員的“兩新”組織，把黨員關(guān)系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區(qū)或企業(yè)黨組織，依靠該黨組織實(shí)施有效管理?！皟尚隆苯M織業(yè)務(wù)主管部門、行政掛靠單位及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)等民間組織要發(fā)揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極指導(dǎo)做好“兩新”組織黨組織組建工作。四是臨時(shí)組建。在未登記的“兩新”組織、不具備單獨(dú)或聯(lián)合建黨組織條件的，可根據(jù)實(shí)際情況組建臨時(shí)黨支部，等條件成熟或經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后建立正式黨組織。五是派駐組建。對(duì)于黨員人數(shù)少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員的形式，建立黨組織，推進(jìn)黨建工作。

六、營(yíng)造六種氛圍。營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境和社會(huì)氛圍是做好“兩新”組織工作的關(guān)健。一是營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)參與的氛圍。各級(jí)黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。建立黨建工作責(zé)任制，落實(shí)書記是抓黨建工作的“第一責(zé)任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實(shí)部署工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí)，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。各級(jí)組織部門要起到牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、工商行政管理等部門，抓好“兩新”組織黨組織的組建和黨的各項(xiàng)工作。要充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動(dòng)性，努力形成群抓群建的良好社會(huì)氛圍。二是營(yíng)造環(huán)境規(guī)范，積極要求向上的氛圍。對(duì)已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設(shè)施、有黨員活動(dòng)室、有電教設(shè)備、有工作制度、有檔案資料（三會(huì)一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務(wù)公開欄（含黨建宣傳標(biāo)語）和有公章等“十個(gè)有”。同時(shí)，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動(dòng)制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點(diǎn)和黨建工作指導(dǎo)員制度、適應(yīng)“兩新”組織自身特點(diǎn)的黨內(nèi)生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規(guī)范化軌道。三是營(yíng)造保障到位，各方積極支持的氛圍。要引導(dǎo)“兩新”組織業(yè)主關(guān)心黨建工作，積極支持黨組織負(fù)責(zé)人或黨員參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，積極建立黨員服務(wù)中心、黨員活動(dòng)場(chǎng)所等公共平臺(tái)，為“兩新”組織黨組織提供活動(dòng)陣地。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可采取以“兩新”組織業(yè)主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費(fèi)劃撥一部分的原則，確保“兩新”組織正常開展活動(dòng)。四是營(yíng)造廣泛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)影響的氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作的全過程，充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等各種宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩新”組織黨建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動(dòng)性;結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、“七一”表彰等活動(dòng)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的“兩新”組織黨組織和先進(jìn)個(gè)人，給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成群抓群建的良好社會(huì)氛圍。五是營(yíng)造培育典型，探索黨建創(chuàng)新的氛圍。要針對(duì)“兩新”組織黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的理念破解工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極進(jìn)行工作理念、活動(dòng)方式、管理方法、工作機(jī)制等方面的創(chuàng)新，深度挖掘、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提升基層創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力形成一批實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，逐步探索符合實(shí)際的“兩新”組織黨建工作新路子。六是營(yíng)造真情服務(wù)，上下關(guān)系順暢的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的服務(wù)管理，堅(jiān)持真情服務(wù)業(yè)主，落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，做到“貼身服務(wù)”、“靠前服務(wù)”；堅(jiān)持真情服務(wù)員工，落實(shí)好黨員聯(lián)系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機(jī)制，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益；堅(jiān)持真情服務(wù)黨員，建立“兩新”組織黨內(nèi)關(guān)愛、關(guān)懷機(jī)制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要及時(shí)理順“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系，明確黨建工作責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；便于組織管理、便于發(fā)揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊管理結(jié)合”的管理模式，使每個(gè)“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確?！皟尚隆苯M織各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作

黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！痹诟黝惢鶎狱h組織建設(shè)中，新社會(huì)組織是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而出現(xiàn)的新生事物，且在人們的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。新時(shí)期，如何按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)控制力和影響力，已成為新時(shí)期黨的建設(shè)的一個(gè)新的重要課題。

一、新社會(huì)組織黨建工作的重要性和必要性

隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，類型數(shù)量不斷增多，活動(dòng)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，社會(huì)影響持續(xù)提高。新社會(huì)組織在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有著重要影響的社會(huì)組織，成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)黨的十七大精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的迫切需要，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的內(nèi)在要求，更是規(guī)范和引導(dǎo)新社會(huì)組織健康成長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治保證。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)工作所面臨的一項(xiàng)新任務(wù)，必須高度重視，認(rèn)真研究，勇于創(chuàng)新，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、當(dāng)前新社會(huì)組織黨建工作面臨的形勢(shì)和問題

近年來，各級(jí)黨組織在探索和實(shí)踐中不斷加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，創(chuàng)造和積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。但由于新社會(huì)組織正處于起步發(fā)展階段，其本身在組織建立、發(fā)展、管理等政策機(jī)制方面都還不夠規(guī)范和完善，在如何結(jié)合實(shí)際抓好新社會(huì)組織黨建工作上也還沒有形成規(guī)范有效的工作模式，與黨的十七大精神要求相比，還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些新社會(huì)組織的業(yè)主對(duì)在本單位建立黨的組織、開展黨的工作不理解、不支持，心存 “怕添亂、怕監(jiān)督、怕增加管理難度、怕利益受損”的疑慮，致使一些新社會(huì)組織建立黨組織不積極、有難度；少數(shù)新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人受雇于業(yè)主，對(duì)新社會(huì)組織黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多，抓黨建工作少，自覺開展新社會(huì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性不夠；新社會(huì)組織中的黨員雇傭思想重，黨員意識(shí)弱，對(duì)亮明黨員身份有顧慮，主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)不強(qiáng)。

二是組織覆蓋面不夠?qū)挕Ｄ壳?，各類新社?huì)組織在“兩新”組織中已占有很高的比率，但新社會(huì)組織中建立黨組織的數(shù)量很低，新社會(huì)組織中黨員與從業(yè)人員的比率相差太懸殊，新社會(huì)組織中黨的力量薄弱，這與新社會(huì)組織的發(fā)展速度和規(guī)模不相協(xié)調(diào)。新社會(huì)組織中從業(yè)黨員人數(shù)少，造成黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部的選拔余地小，且他們多數(shù)以前沒有從事過黨務(wù)工作，對(duì)如何開展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，發(fā)展黨員工作薄弱，短期內(nèi)不能夠有效增強(qiáng)黨的力量。

三是黨的活動(dòng)難開展。很多新社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨的基本知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)、組織活動(dòng)程序?qū)W習(xí)不深入，工作經(jīng)驗(yàn)不夠，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有相當(dāng)一部分新社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)情況不穩(wěn)定，管理隨意性大，黨的基本生活制度難以落實(shí)，黨的建設(shè)任務(wù)不能得到有效保證；黨組織在監(jiān)督業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅和維護(hù)職工合法權(quán)益上，存在“受雇于人、怕丟飯碗”的畏難思想，黨組織的工作職責(zé)沒有全面切實(shí)履行。一些新社會(huì)組織黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無場(chǎng)所等問題比較突出，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能夠充分發(fā)揮。這些問題的存在，影響了新社會(huì)組織黨建工作的健康發(fā)展。

三、以改革創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作

新形勢(shì)下，加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，應(yīng)按照黨的十七大精神和新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的要求，緊密結(jié)合新社會(huì)組織實(shí)際和黨員思想狀況，以“拓展新領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力”為主旨，以圍繞中心、服務(wù)大局、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展為目的，重點(diǎn)實(shí)施“八個(gè)創(chuàng)新”，著力解決“八個(gè)問題”，解放思想，積極探索，大膽實(shí)踐，以改革創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作健康發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作思路，解決黨建工作“怎么干”的問題。各級(jí)黨組織應(yīng)充分利用民政、工商等部門和工商聯(lián)等人民團(tuán)體的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展調(diào)查摸底工作，全面掌握新社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際情況，摸清各類新社會(huì)組織的性質(zhì)特點(diǎn)、成員構(gòu)成、分布狀況、隸屬關(guān)系和活動(dòng)內(nèi)容。在調(diào)查摸底和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和新社會(huì)組織基本特點(diǎn)出發(fā)，以職工人數(shù)多、規(guī)模較大的新社會(huì)組織為重點(diǎn)，以“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的影響力，力爭(zhēng)使職工人數(shù)在50名以上的新社會(huì)組織中有黨員，有3名以上正式黨員的新社會(huì)組織都建立黨組織，所有在新社會(huì)組織工作的黨員都納入基層黨組織的有效教育和管理之中，保證黨組織和黨員發(fā)揮作用，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在新社會(huì)組織的貫徹執(zhí)行，為新社會(huì)組織的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和政治保證。

2、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，解決黨組織“由誰建”的問題。新社會(huì)組織黨建工作的最終目的，在于促進(jìn)新社會(huì)組織健康成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建設(shè)先行，建管并重。應(yīng)按照有利于管理、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于新社會(huì)組織發(fā)展的原則，因地制宜地實(shí)行行業(yè)管理、屬地管理、對(duì)口管理、掛靠管理、指定管理等管理體制。對(duì)一些規(guī)模較小、政策性和專業(yè)性不是很強(qiáng)，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)關(guān)系緊密，且行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般實(shí)行屬地管理；對(duì)一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)主管部門黨組織歸口管理；對(duì)已成立行業(yè)協(xié)會(huì)的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理；對(duì)一些不具備單獨(dú)建立黨支部條件的新社會(huì)組織中的黨員，掛靠到社區(qū)或主管部門黨組織管理；對(duì)一些行業(yè)特點(diǎn)不明顯，無明確上級(jí)主管部門的新社會(huì)組織，則由上級(jí)組織部門指定實(shí)行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門管理。

3、創(chuàng)新設(shè)置模式，解決黨組織“怎么建”的問題。根據(jù)正式黨員人數(shù)、新社會(huì)組織性質(zhì)等實(shí)際情況，按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”原則，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批，加快新社會(huì)組織黨組織組建步伐。一是單獨(dú)建。對(duì)具備一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定、專職工作人員或從業(yè)人員中黨員人數(shù)達(dá)3名以上（包括3名）的新社會(huì)組織，應(yīng)單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)達(dá)到或超過50名的，應(yīng)設(shè)立黨總支，也可根據(jù)新社會(huì)組織實(shí)際和黨建工作需要，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。二是聯(lián)合建。對(duì)黨員人數(shù)不足3名、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會(huì)組織共同聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠建。對(duì)不具備單獨(dú)建立黨支部或成立聯(lián)合黨支部的，應(yīng)將黨員的組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行業(yè)主管部門等黨組織，成立黨員小組。四是依托建。對(duì)人數(shù)少、規(guī)模小的新社會(huì)組織中的黨員，應(yīng)依托民政、工商等部門和工商聯(lián)等人民團(tuán)體建立黨組織。五是派駐建。對(duì)沒有黨員、暫不具備建立黨組織條件的新社會(huì)組織，上級(jí)組織應(yīng)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，也可采取群團(tuán)先行組建的辦法，以團(tuán)建、工建促黨建，負(fù)責(zé)做好黨建工作和思想政治工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會(huì)組織。六是帶動(dòng)建。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和新社會(huì)組織數(shù)量多、黨員流動(dòng)性較大的實(shí)際，應(yīng)積極探索建立“黨委+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+合作社”等組織設(shè)置形式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中，建在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中，建在黨員相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，通過推進(jìn)區(qū)域聯(lián)建形成產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)聯(lián)建拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、隊(duì)伍聯(lián)建擴(kuò)大影響力，努力實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)優(yōu)、實(shí)力聯(lián)強(qiáng)、黨群聯(lián)心、惠利聯(lián)民目標(biāo)。

4、創(chuàng)新人才機(jī)制，解決黨組織班子“如何配強(qiáng)”的問題。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化效能的要求，抓住選準(zhǔn)配強(qiáng)班子這個(gè)關(guān)鍵，把符合條件的黨員特別是管理層、技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干中的黨員選進(jìn)新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要特別重視選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。新社會(huì)組織中沒有合適人選的，上級(jí)黨組織可采取從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“選”，從年輕后備干部中“挑”，從退休領(lǐng)導(dǎo)干部中“配”，從大中專畢業(yè)生及下崗職工中“薦”的方式，向新社會(huì)組織派駐黨建工作力量，提高黨組織在新社會(huì)組織中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極在有條件的新社會(huì)組織中實(shí)行管理層與黨組織班子成員、黨建指導(dǎo)員、科技特派員“雙向進(jìn)入、交叉任職、一崗雙責(zé)”的工作模式，提倡黨組織書記、黨建指導(dǎo)員兼任新社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人或工會(huì)主席，分管或兼任人力資源工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，把黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)納入各級(jí)黨組織干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治理論素質(zhì)、科技文化知識(shí)和黨建工作水平，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的新社會(huì)組織黨務(wù)工作隊(duì)伍。

5、創(chuàng)新培養(yǎng)方式，解決黨員隊(duì)伍“如何壯大”的問題。應(yīng)堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為開展新社會(huì)組織黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，結(jié)合實(shí)際，制定新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作規(guī)劃，積極開展以“把黨員培養(yǎng)為經(jīng)營(yíng)管理能手、把經(jīng)營(yíng)管理能手培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為黨組織負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，及時(shí)把新社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。特別應(yīng)注重在基層會(huì)員、中層以上管理人員和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，不斷增強(qiáng)內(nèi)部“造血”功能，壯大新社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。同時(shí)，新社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門黨組織應(yīng)充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，通過內(nèi)選外派等多種方式，積極向新社會(huì)組織輸入急需的黨員技術(shù)管理人才，為新社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。積極開展黨員找黨組織、黨組織找黨員的“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)和促使新社會(huì)組織中的“隱性”黨員主動(dòng)亮明身份，參加黨的組織生活，發(fā)揮黨員作用。應(yīng)建立健全新社會(huì)組織黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，完善黨員慰問制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、訪談制度等各項(xiàng)服務(wù)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)新社會(huì)組織從業(yè)人員入黨的積極性和主動(dòng)性。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)

講課提綱

落實(shí)中央關(guān)于“兩新”工作的指示和要求，扎實(shí)做好“兩新”組織黨建工作，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本要求和現(xiàn)實(shí)需要，具有非同一般的意義。

一、加強(qiáng) “兩新”組織黨的建設(shè)勢(shì)在必行

（一）加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是新形勢(shì)下適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

改革開放以來，“兩新”組織的快速發(fā)展，逐漸成為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，也成為黨的建設(shè)的一塊重要新陣地。

（二）加強(qiáng)兩新組織黨建工作，是鞏固和提高基層組織建設(shè)的需要

隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，“兩新”組織在加強(qiáng)城市管理，服務(wù)市民生活，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面起著越來越重要的作用，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中處于越來越重要的地位。

(三)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是加快構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)期和社會(huì)變革的轉(zhuǎn)型敏感期，“兩新”組織可以說是發(fā)展的“加速器”和穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力的重要力量，是培育和諧文化的新生力量，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有不可替代的重要作用。

（四）基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，大量的自治組織、群眾組織在社區(qū)中出現(xiàn)。這就要求社區(qū)黨組織發(fā)揮在社區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)作用,成為社區(qū)中的政治核心。

二、當(dāng)前 “兩新”組織黨的建設(shè)面臨的主要問題

（一）黨組織功能地位不明確。《中共中央組織部關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》和中共十七大修改通過的新黨章都規(guī)定了非公企業(yè)黨組織職責(zé)任務(wù)，但沒有對(duì)其功能地位進(jìn)行明確表述。國(guó)有、集體企業(yè)中黨組織政治核心作用的發(fā)揮主要通過參與企業(yè)重大問題決策、參與干部人事的管理來體現(xiàn)。而非公有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用既無企業(yè)法律制度的預(yù)設(shè)又無政策的支撐體系，更缺乏可操作性的依據(jù)，某種程度上影響了黨的工作的有效、正常開展。

（二）黨建工作保障力度不夠?！皟尚隆苯M織業(yè)主普遍缺乏“當(dāng)然義務(wù)”地為黨組織提供人力、物力、財(cái)力等黨建工作基本條件的主動(dòng)性，“兩新”黨組織能夠掌控和運(yùn)用的黨建資源十分有限，一些黨組織由于經(jīng)費(fèi)投入不足，陣地設(shè)施較差，服務(wù)手段陳舊，組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，活動(dòng)載體缺乏新意和活力，客觀上制約了作用的充分發(fā)揮。

（三）黨務(wù)工作力量仍顯薄弱

一是“黨建”工作管理部門人員匱乏，工作力量尤顯捉襟見肘。

二是基層黨務(wù)工作者力量不足。

（四）黨建工作運(yùn)行機(jī)制不暢

一是“兩新”黨建工作責(zé)任制的落實(shí)未形成有效機(jī)制。

二是“兩新”黨建工作考核激勵(lì)未形成有效機(jī)制。

三是區(qū)域化黨建的運(yùn)行機(jī)制還未完全形成。

三、加強(qiáng) “兩新”組織黨的建設(shè)的對(duì)策

１、進(jìn)一步加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管、共駐共建的好的氛圍，增強(qiáng)黨員群眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

2、進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支好的基層干部隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，理順各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。

4、進(jìn)一步加大物化投入和政策扶持，構(gòu)建好的陣地設(shè)施。

5、進(jìn)一步加大黨員管理模式和活動(dòng)方式的探索，激活基層黨組織的活力。

6、進(jìn)一步抓好創(chuàng)建示范社區(qū)活動(dòng)，形成抓社區(qū)黨建好的工作載體。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨有能力應(yīng)對(duì)中華民族復(fù)興進(jìn)程中的挑戰(zhàn)

第一個(gè)是科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)是社會(huì)和諧的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)和平發(fā)展的挑戰(zhàn)。

第四個(gè)挑戰(zhàn)就是執(zhí)政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)就是腐敗的挑戰(zhàn)

我們黨從執(zhí)政那天起，就沒有躺在“打江山坐江山”的歷史合法性的暖床上睡大覺，也沒有固守傳統(tǒng)的執(zhí)政資源而裹足不前，而是以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷整合和重塑黨執(zhí)政的合法性資源，有效解決著如何依靠人民、支持和保證人民當(dāng)家作主的問題，這是我們黨之所以保持長(zhǎng)期執(zhí)政地位的重要原因。

劉勇

2012-7-11

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作

不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的整體執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。在新一輪思想解放活動(dòng)中，伊犁分公司黨支部站在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、使命感。在不斷學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)突破口。我們必須提高對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，通過學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)和能力，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，為創(chuàng)新黨建工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。支部成立以來，我們有意在提高支部成員的學(xué)習(xí)方面下了功夫，通過以會(huì)代訓(xùn)，日常工作督查、拉練、總結(jié)交流為大家提供了平臺(tái)，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)。今年結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等活動(dòng)，由組織委員、宣傳委員深入到各黨小組培訓(xùn)，引領(lǐng)著大家共同學(xué)習(xí)，取得了很好的效果。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索研究，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。

1、在教育管理上創(chuàng)新。

要大膽改變傳統(tǒng)的支部學(xué)習(xí)方式，采取多種方式組織黨員學(xué)習(xí)，使黨員活動(dòng)與管理更便利、更容易，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的活力。堅(jiān)持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動(dòng)的原則，充分考慮黨員實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，避免千篇一律、“一刀切”。在活動(dòng)開展的時(shí)間上、活動(dòng)內(nèi)容上分層次采取靈活多樣的形式，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的豐富性和吸引力；推行分類管理，一方面要強(qiáng)化組織、紀(jì)律、制度規(guī)范管理，另一方面強(qiáng)化崗位責(zé)任制，履行好工作職責(zé)。

2、在實(shí)現(xiàn)工作方法上創(chuàng)新。

科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作的保障。一是創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)深化請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式進(jìn)行開放性培訓(xùn)，以集團(tuán)公司、公司各種黨員培訓(xùn)為依托進(jìn)行提高性、技能型培訓(xùn)；以遠(yuǎn)程教育為載體進(jìn)行普及性培訓(xùn)，把我們的黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的引路人、帶動(dòng)企業(yè)全面進(jìn)步發(fā)展的中堅(jiān)力量；二是拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，按照“堅(jiān)持用制度來約束黨員干部”的要求，強(qiáng)化對(duì)黨員干部監(jiān)督措施，把黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求等結(jié)合兌現(xiàn)，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造更有利的工作基礎(chǔ)；三是立足企業(yè)實(shí)際，深刻分析當(dāng)前熱點(diǎn)、難

點(diǎn)問題，克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。培育和樹立典型，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)。

3、實(shí)現(xiàn)工作載體上創(chuàng)新。

精心設(shè)計(jì)爭(zhēng)先創(chuàng)佳載體，高水平落實(shí)好全年黨建群團(tuán)工作任務(wù)，通過亮點(diǎn)和特色工作抓出成效，抓出精品。針對(duì)目前全面推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的工作，我們的工作中心就是強(qiáng)化黨員的群眾意識(shí)，提升黨員的文明素質(zhì)。圍繞這個(gè)中心，創(chuàng)新工作載體從三個(gè)方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質(zhì)、能力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展來創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立黨員干部受教育機(jī)制。二是圍繞保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性創(chuàng)新活動(dòng)載體。通過不斷深化黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為職工群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用。三是圍繞精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，通過深化文明部室、文明個(gè)人等創(chuàng)建活動(dòng)，提升工作水平。

三、以改革創(chuàng)新精神落實(shí)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

1、以提高素質(zhì)能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化“和諧、實(shí)干、民心、廉潔”型班子建設(shè)，完善“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)兌現(xiàn)倡議承諾，嚴(yán)格走訪及聯(lián)系點(diǎn)等制度，以思想政治建設(shè)為核心，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、一心為民、服務(wù)百姓的工作作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高支部班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，駕馭復(fù)雜局面，處理突發(fā)事件的能力。

2、下移工作重心，借支部書記素質(zhì)建設(shè)活動(dòng)之機(jī)，繼續(xù)抓好支部建設(shè)，通過支部書記理論、素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高來帶動(dòng)支部建設(shè)，強(qiáng)化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅(jiān)力量發(fā)揮出更好的作用。

3、堅(jiān)持以人為本，激勵(lì)黨員主體作用發(fā)揮，在推進(jìn)黨的基層民主建設(shè)上有新突破。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)、廠務(wù)公開，充分考慮黨員實(shí)際，調(diào)動(dòng)黨員積極性，完善議事規(guī)則和決策程序，表達(dá)重大事項(xiàng)民意，對(duì)涉及群眾切身利益的績(jī)效考核、費(fèi)用報(bào)銷、管理人員任用，嚴(yán)格、規(guī)范，接受基層黨員群眾監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員主體地位。

4、堅(jiān)持黨群聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持了“五必訪”制度。做到了婚喪有人問，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。堅(jiān)持慰問病號(hào)，送去慰問款表示關(guān)懷之情；發(fā)放困難職工生活補(bǔ)助費(fèi)；職工家中有事、有病、有思想問題，黨支部都上門走訪關(guān)心，對(duì)有特殊困難職工和有病職工開展捐助活動(dòng)。每年春節(jié)期間開展向困難職工送溫暖活動(dòng)。

2011年伊犁分公司黨支部整體工作上了一個(gè)新臺(tái)階，得到了上級(jí)黨組織支持和鼓勵(lì)，被評(píng)為五好黨支部，支部書記杜國(guó)強(qiáng)被評(píng)為五好黨員，在慶祝建黨九十周年的各項(xiàng)活動(dòng)中全體黨員和群眾積極參與舉行了多種形式的慶?；顒?dòng)。

實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新沒有止境，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，通過扎實(shí)工作做實(shí)、做細(xì)、做精黨建工作，讓伊犁分公司黨支部的黨建工作在推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的的進(jìn)程中發(fā)揮更好的作用，產(chǎn)生更大的影響力，開創(chuàng)出創(chuàng)新工作的新局面。

伊犁分公司黨支部

2011年11月22