第一篇：以改革創新精神加強和改進勞動保障機關黨建工作（定稿）

以改革創新精神加強和改進 勞動保障機關黨建工作

機關黨的建設是整個黨建工作的重要組成部分。機關黨建工作的質量，直接影響機關各項職能的發揮。近年來，由于各級黨委、政府重視自身機關黨建工作，有效地推動了機關黨建工作的順利開展，促進了機關精神文明建設，促進了人的全面發展和機關作風的轉變。但在看到成績的同時，我們還應看到，機關黨建工作中也存在著一些不容忽視的問題：一是行政領導干部對黨建工作重視程度不夠，思想政治工作擺不上議事日程，思想觀念、認識水平有待進一步提高；二是機關黨建工作與業務工作脫節，創新不夠，黨建工作吸引力和凝聚力不強；三是適合機關特點的活動載體、機制還需要進一步完善；四是機關黨務干部自身素質與新時期機關黨建工作不相適應。要解決上述問題，必須深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神，進一步加強和改進機關黨的建設，努力做到“四個必須”：

一、加強和改進機關黨建工作，必須堅持先進性要求，深化對黨建工作重要性的認識

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“我們黨已經成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。胡總書記的講話，旗幟鮮明地提出了在新的形勢下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的重大歷史性課題。它不僅具有極為深刻的思想理論內涵，而且體現了強烈的時代特征和改革精神，成為新時期加強和改進黨的建設的基本綱領和行動指南。勞動保障機關是為民服務的前沿和窗口，黨員隊伍作為其中的骨干力量，思想觀念的先進與否，精神狀態的良好程度，思想道德素質及業務文化素質的高低，組織紀律性的強弱，服務的態度和質量、學習、工作、生活作風的好壞等，不僅關系到整個勞動保障隊伍自身的服務形象，關系勞動保障工作發展的全局，而且關系人民群眾對我們黨和政府執政能力的直接評價。尤其是黨中央、國務院關于東北老工業基地振興戰略的實施，國企改革攻堅步伐的加快，勞動保障部門承擔了國有企業下崗職工再就業、職工養老保險、醫療保險等項企業改革的配套服務工作，任務十分繁重，在這種情況下，機關黨建工作應緊緊圍繞全局的中心工作、重點工作，發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，組織廣大黨員在新的歷史時期服務大局，建功立業，凝聚力量，發揮表率作用，帶領全體勞動保障工作人員迎難而上，全面完成黨交給的艱巨而繁重的勞動保障各項任務。

二、加強和改進機關黨的建設，必須堅持“以人為本”，把思想政治工作放在首位

思想政治工作是各項工作的生命線，是黨的優良傳統和政治優勢，也是機關黨建工作的中心環節。

第一，加強和改進思想政治工作必須堅持“以人為本”。人是思想政治工作的主體，“以人為本”是現代管理理念的出發點和歸宿，是勞動保障部門服務的宗旨。作為直接服務困難群體的勞動保障部門，開展思想政治工作，就要緊密聯系實際，把關注民生、關注弱勢群體當成第一要務，把人民群眾的利益放在首位，不斷加大對下崗失業人員的就業支持力度，維護所有勞動者的合法權益，切實幫助他們解決好最基本的生產、生活問題，體現“以人為本”的重要理念。為此，機關黨的思想政治工作要有針對性，要從理解人、尊重人、關心人、幫助人的角度做到曉之以理、動之以情、聯之以利，把嚴格要求、嚴格教育與解決問題、多辦實事結合起來，知曉黨員的疾苦、關心他們的冷暖、解決他們的困難。為他們精神生活、物質生活的豐富，為他們心理素質、身體素質的增強，特別是為他們人格、智力、體力、創造力的全面發展，爭取機會、創造條件。

第二，加強和改進思想政治工作必須突出黨的作風建設。勞動保障部門是服務窗口單位，天天與百姓打交道，黨員干部的一言一行、一舉一動，工作、紀律作風的好壞，將直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此，黨的作風建設在勞動保障部門顯得尤為重要。必須緊緊圍繞加強黨同人民群眾保持血肉聯系這個作風建設的核心問題，從制度、機制入手，從身邊的人和事抓起，從一點一滴做起，培養和樹立機關實事求是、積極進取的思想作風；理論聯系實際、勇于實踐的學風；清正廉潔、誠信創新、一心為民的領導作風；勤勉敬業、高效務實、公正文明的工作作風；艱苦樸素、力戒奢侈、獨善操守的生活作風，展示新時期勞動保障人員的新形象，為全黨的作風建設增光添彩。

第三，加強和改進思想政治工作必須強化領導的示范作用。“喊破嗓子，不如做出樣子。”在大力加強和改進思想政治工作，推進機關黨的建設的進程中，黨員領導干部的示范作用是至關重要的決定因素。因此，各級勞動保障機關的黨員領導干部必須帶頭身體力行“三個代表”和科學發展觀的重要思想，帶頭加強自身的道德修養和黨性鍛煉，不斷提高自身的學識水平和領導能力，正確認識和運用手中的權力，注重非權力因素對干部、對黨員的潛移默化的影響，以廉樹威，以德服人，以情感人，憑借領導集體的人格力量，帶出一支符合科學發展觀要求，在復雜多變的形勢下，在充滿誘惑的環境中，站得住腳，穩得住神，管得住身，抗得住誘，守得住德，經得起復雜環境下考驗的高素質的勞動保障隊伍。

三、加強和改進機關黨的建設，必須堅持改革創新，不斷增強機關黨建工作的活力

“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”機關黨建工作在迎接新挑戰，促進新發展的過程中，必須堅持與時俱進，加大改革創新力度，增強生機與活力。

第一，工作載體要創新。各級機關黨組織要努力適應新時期機關黨建工作面臨的挑戰，圍繞隊伍建設、作風建設、制度建設等環節，堅持“以人為本”的思想，不斷探索多樣化的活動載體。一是不斷完善有效載體。對于那些經過實踐證明行之有效的活動載體，如目標管理、“紅旗崗”、“文明單位標兵”、“雙爭”活動等，要在完善提高的基礎上，堅持不懈地搞下去。二是搞好結合。勞動保障部門，作為窗口單位，要圍繞“十一五”規劃，大力實施“形象工程”，把“就業援助”、“春風行動”等活動及全民養老、醫療保險等政策的實施作為宣傳黨建知識、扶危助困的一個有效平臺，讓機關黨建工作更加鮮活，更加具體，更加

有生命力。三是開拓創新。要以社會主義榮辱觀教育為契機，深入開展“整頓機關作風，塑造公仆形象”、“創建文明機關”和“評選人民群眾滿意單位”等項活動，有力地推動機關黨建工作的深入開展。

第二，思想觀念要創新。從事機關黨建工作，必須緊跟時代潮流，樹立改革觀念，善于戰略思維，以全局眼光深刻觀察和分析我市的市情，將機關黨建放在改革開放的大格局中去思考，放在全市創建“三個適宜”現代文明城市的大環境中去研究，放在探索和建立惠及全體公民的勞動保障各項制度的實踐中去部署，轉變陳舊的思維定勢，打破自我封閉，自我保守的局面，強化創新創特的理念，充分體現機關黨建的時代精神。

第三，工作機制要創新。抓好機關黨建工作，理論是先導，領導是關鍵，制度是保證。只有強化制度體系建設，建立健全一整套操作性較強的工作機制，才能從根本上保證機關黨建工作的全面發展。作為勞動保障部門，要重點創新兩項機制：一是責任機制。要堅持“兩手抓、兩促進”，黨務工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起總結，相互融合。二是雙目標考核機制：根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面。

四、加強和改進機關黨的建設，必須堅持統攬全局，正確處理好四個關系加強和改進機關黨的建設，其著眼點和落腳點應該放在促進工作，解決實際問題上。因此，我們在推進機關黨建進程中，必須處理好四個關系：

第一，機關黨支部與部門行政負責人的關系。本部門行政領導，尤其是“一把手”，要對機關黨組織的工作多關心、多支持、多幫助，列入部門工作目標，充分重視和發揮機關黨組織的作用，加強部門黨的建設的思想政治工作。第二，黨員在本單位發揮作用與在社會發揮作用的關系。作為勞動保障部門的黨員干部，不僅要在自己所在單位中發揮先鋒模范作用，而且要做社會的表率，在政治思想覺悟、實現黨的任務、樹立良好的社會風尚等方面，走在廣大人民群眾的前頭。

第三，黨建學習與業務學習的關系。解決各級機關存在的重業務學習，輕黨建學習的問題，必須結合當前形勢，認真組織好黨建知識的學習和教育。一是要學習中國特色社會主義理論體系，貫徹落實科學發展觀，用黨的最新理論武裝頭腦。二是學習新黨章。按照新黨章的要求，牢記黨的宗旨，堅持黨的原則，堅定理想信念，永葆黨員本色。落實到勞動就業事業上，就是要維護弱者的尊嚴，切實為困難群體服好務。三是搞好“榮辱觀”教育。要采取走出去、請進來等多種形式，結合勞動保障工作與人民群眾聯系廣泛的特點，多征求群眾意見，讓人民群眾成為規范黨員干部行為的監督員，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，增強遵紀守法的自覺性，明辨是非，分清善惡，識別美丑。

第四，機關黨務工作與業務工作的關系。要有效地解決好黨建、業務“兩張皮”的問題。要從抓黨建促業務，抓業務鞏固黨建的角度出發，實現業務和黨建同受益、雙豐收。一方面，機關黨組織要把黨建工作落實到為困難群眾服務解憂上;另一方面，還要加強黨務干部的素質教育，加大政治理論、黨務工作業務培訓力度，為搞好機關黨建工作，完成好各項任務奠定基礎。

（市勞動局機關黨委供稿）

第二篇：以改革創新精神加強機關黨建工作

以改革創新精神加強機關黨建工作 為推進“創業富民、創新強省”提供有力保證

——在省直機關第二十次黨的工作會議上的講話

李 強

過去的一年，省直機關黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以開展“作風建設年”活動為契機，全面加強思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關辦事效率和工作水平，為促進我省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

今年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務，扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略的第一年。新的形勢和任務對機關黨建工作提出了新的更高要求。下面，我著重就以改革創新精神加強機關黨建工作談三點意見。

一、充分認識以改革創新精神加強機關黨建工作的重要意義

面對新形勢新任務，面對機關黨建新情況新特點，我們必須深化認識、統一思想，切實增強創新機關黨建工作的責任感和緊迫感。

1、創新機關黨建工作是落實黨的十七大精神的重要內容。黨的十七大強調，要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并提出“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。”機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分。在新的形勢和環境下，無論是思想、組織、作風、制度建設，還是反腐倡廉建設，都必須與時俱進、開拓創新。省直機關和省部屬企事業單位要按照十七大關于黨建工作的新要求，進一步確立創新理念，增強創新能力，深化創新實踐，切實以改革創新精神推動黨的建設取得新成效。

2、創新機關黨建工作是推進省委“兩創”總戰略的重要保證。省第十二次黨代會作出了“創業富民、創新強省”的重大決策。省委十二屆二次全會通過了《關于認真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創業富民創新強省的決定》，對推進“兩創”總戰略作出了全面部署。貫徹落實省委這一重大決策和部署，關鍵在于全省各級黨組織團結帶領干部群眾齊心協力、共同奮斗。省直機關黨員比例高、領導干部集中、示范效應強。省直機關黨建搞得好不好，黨員干部思想素質高不高、業務能力強不強、工作作風實不實，直接關系到省委決策和部署能不能落實。堅持以改革創新精神加強機關黨建工作，有利于促進機關黨員干部進一步強化宗旨觀念，轉變工作作風，推動“兩創”各項任務落到實處。

3、創新機關黨建工作是加強機關黨建薄弱環節的迫切需要。近些年來，在省委和各級黨委的領導下，經過各級機關工委和機關黨組織的不懈努力，全省機關黨建工作取得明顯成效，呈現出全面推進、整體提高的良好態勢。同時，也要清醒看到，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，我省機關黨建工作面臨一些新的課題，存在一些薄弱環節。比如，按照推動科學發展與構建和諧社會的要求，機關黨建的目標、重點和載體設置還須進一步完善；機關黨建工作責任制還須進一步深化、細化、具體化；省市縣機關黨建“三級聯動”機制還須進一步健全；機關黨員干部教育、管理、監督和服務還須進一步加強，等等。只有以改革創新的思路和辦法，主動適應新形勢，認真研究新課題，善于破解薄弱點，才能使機關黨建工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二、牢牢把握以改革創新精神加強機關黨建工作的基本要求

機關黨建工作，重在改革創新，難在改革創新。在推動機關黨建工作創新中，要著重把握以下五點基本要求。

1、堅持以科學發展觀為統領。要注重把握科學發展觀的第一要義，把發展作為謀劃機關黨建工作的出發點和落腳點，把服務發展作為機關黨建工作的主軸，把發展成效作為衡量機關黨建工作的標準，實現機關黨建工作與機關業務工作的有機結合。要注重把握科學發展觀的核心，把以人為本的要求體現到機關黨建各個環節，充分尊重廣大黨員的主體地位，認真聽取他們的意見和建議，竭誠幫助他們解決實際困難。要注重把握科學發展觀的基本要求，統籌安排機關黨建工作，全面謀劃思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨建工作水平。要注重把握科學發展觀的根本方法，協調好機關黨建工作與業務工作，協調好工委與部門黨委（黨組）、機關黨組織與機關業務處室之間的關系，使機關黨建工作各個環節互為補充、相互促進。

2、堅持以服務“兩創”為重點。圍繞中心、服務大局，始終是機關黨建工作必須遵循的原則。機關黨建工作要緊緊圍繞省委“兩創”總戰略，緊密結合本地本單位實際，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，全面推進個人、企業和其他各類組織的創業再創業，全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新、社會管理創新、黨建工作創新和其他各方面的創新，為形成全民創業和全面創新的生動局面作出積極貢獻。

3、堅持以提高黨員素質為核心。省直機關管理經濟社會事務的職能，是通過機關工作人員的具體工作來實現的。機關工作人員中絕大多數是黨員，他們是機關各項工作的骨干和中堅力量。機關黨員的素質和作風，對機關整個干部職工隊伍有著舉足輕重的影響。因此，創新機關黨建工作，必須始終抓住提高機關黨員素質這個核心。要結合十七大精神主題宣傳教育活動，加強黨員理想信念教育、思想道德建設和業務能力培訓，使他們成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

4、堅持以強化基層黨組織為保障。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是創業創新的具體組織者。要著眼于增強創造力、凝聚力、戰斗力，切實加強省直機關基層黨組織建設，為其他各類基層黨組織建設當好表率。省部屬企事業單位要注重夯實組織基礎，優化組織設置，創新活動方式，擴大工作覆蓋面，充分發揮基層黨組織在創業創新中的戰斗堡壘作用。

5、堅持以總結成功經驗為基礎。近年來，我省機關黨建工作積極探索、勇于創新，積累了許多成功做法和經驗。比如，圍繞落實黨建工作責任制，組織開展了“黨建工作先進單位”創建活動；圍繞密切黨群干群關系，組織開展了民主評議省直機關和基層站所（辦事窗口）活動；圍繞建設和諧機關，組織開展了機關黨建“八八工程”（建設八型機關、提高八種素質）試點工作；圍繞構建全省機關黨建工作大格局，組織開展了機關黨建“三級聯動”活動；圍繞激發機關黨務工作者的創新活力，組織開展了“機關黨建創新活動”，等等。實踐表明，這些創新實踐是行之有效的，必須持之以恒地堅持下去，并不斷加以豐富、完善和發展。同時，要著眼于新的形勢和任務，深入實際、深入基層，總結和推廣基層黨組織的新做法新經驗。只有這樣，機關黨建工作才能在繼承中創新、在創新中提升，才能更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、積極探索以改革創新精神加強機關黨建工作的有效途徑 要堅持求真務實、努力實踐，不斷增強機關黨建工作的生機和活力。著重在以下四個方面下功夫：

1、著力推進觀念創新。觀念創新是機關黨建工作創新的前提。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從封閉型思維轉到開放型思維上來，從被動適應轉到主動創新上來，從機關黨建工作自我循環轉變到緊密結合機關業務工作抓黨的建設上來。要以觀念創新帶動思路創新，努力使機關黨建工作始終圍繞“一個中心”，即經濟建設這個中心；突出“一條主線”，即黨的執政能力建設和先進性建設；堅持“一個方針”，即黨要管黨、從嚴治黨；落實“一個要求”，即為民、務實、清廉；抓好“五個建設”，即思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設；達到“三個一流”，即一流的工作、一流的業績、一流的作風。

2、著力推進機制創新。機制創新是機關黨建工作創新的關鍵。省直工委要按照省第十二次黨代會的部署，盡快制定出臺《關于建立健全省直機關黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。省部屬企事業單位要參照機關的做法，結合本單位實際，采取相應的措施，推動黨建工作責任制的落實。要明確黨組（黨委）、機關黨委（總支、支部）的具體工作職責，真正形成統一領導、各司其職，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組（黨委）班子領導成員要落實基層黨建工作聯系點制度，經常深入聯系點開展調查研究，指導工作，幫助解決實際問題。要研究探索省直機關黨建工作責任制考核辦法，明確目標任務，加強檢查考評。在此基礎上，進一步推進“黨建工作先進單位”創建活動，完善機關和企事業黨建工作激勵機制。

3、著力推進載體創新。載體創新是機關黨建工作創新的抓手。今年中央要開展深入學習實踐科學發展觀活動，在黨的基層組織和黨員中深入開展爭先創優活動，在國有企業中開展“四好”領導班子創建活動。省里正在開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的十七大精神宣傳教育活動和以“抓作風建設、促創業創新”為主題的作風建設活動。這些活動既是今年黨建工作的重要內容，也是機關黨建工作的有效載體。省直機關和省部屬企事業單位要按照省委的總體部署，緊密結合本部門本單位實際，積極探索黨建工作的活動載體，創新活動形式，豐富活動內容，真正達到吸引人、教育人、激勵人的目的，更好地調動和發揮廣大干部職工的主動性、積極性和創造性。

4、著力推進方法創新。方法創新是機關黨建工作創新的重點。要主動適應時代發展要求，積極探索機關黨建工作的方式方法。比如，要圍繞創建學習型黨組織，組織開展形式多樣、生動活潑的學習活動，努力把理論學習與本部門本單位業務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到理解領會更加透徹、聯系實際更為緊密、推動工作更有成效。要注重思想政治工作的針對性有效性，堅持把思想政治工作與解決干部職工實際困難結合起來，努力把尊重人、理解人、關心人體現到機關工作的各個方面。要主動適應現代科技發展要求，努力把傳統教育方法與電化教育、計算機運用、電子信息等現代科技手段結合起來，不斷提高機關黨建工作的科學性和時效性。

第三篇：以改革創新精神加強改進基層黨建工作

以改革創新的精神

加強和改進基層黨建工作

同志們，大家好。為進一步深入學習貫徹十七大精神,有效推進“大學習、大討論”和正規化管理活動的順利開展，今天，在這里，我就學習貫徹十七大體會同大家交流一下。題目是深入學習十七大報告，以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作。

黨的十七大報告提出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。”中國特色社會主義事業是改革創新的事業，以改革創新的精神加強黨的建設，是黨順應時代發展的潮流，堅持與時俱進，永葆先進性的關鍵所在。XXXX系統作為我國政法機關的重要組成部分，必須認真貫徹落實十七大報告精神，以改革創新的精神切實加強和改進基層黨建工作，使我們XXXX系統的基層黨組織成為貫徹落實科學發展觀和“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要深入貫徹落實科學發展觀。要把科學發展觀貫徹到XXXX工作的各個領域，體現在基層黨建工作的各個方面，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，努

力在工作中尋找和創造新的辦法、積累新的經驗，不斷與時俱進、開拓創新，使我們的基層黨建工作充滿活力。要把科學發展觀體現到領導XXXX事業發展、促進社會和諧上來，落實到保持和發展黨員隊伍的先進性上來，不斷加強黨員隊伍的能力建設，使基層黨組織建設更加符合科學發展觀的要求，為XXXX工作的科學發展提供可靠的政治和組織保障。

以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要緊緊圍繞黨賦予XXXX的中心工作。XXXX系統基層黨組織是落實黨的XXXX工作方針政策，體現黨的戰斗力的基礎。作為基層單位的組織和領導核心，就要牢固樹立服務大局的意識，圍繞監獄、勞教工作的中心任務來展開，朝著監獄、勞教事業發展的總目標來加強。要引導、教育和監督監獄、勞教民警遵守國家的法律法規，嚴格依照法律程序辦事，做到公正、規范、文明執法。要團結和帶領黨員、群眾，深入開展平安創建活動，依法教育XXXX，嚴厲打擊XXX各種違法犯罪活動，維護XXXX所的安全穩定，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要下大力氣加強黨員隊伍建設。一要堅持從嚴治黨方針。要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性和長期性，既立足于做好經常性

教育工作，又抓緊解決存在的突出問題，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去，維護黨員隊伍的純潔。二要端正黨員隊伍的學風。當前我們的部分同志仍然存在理論素養不高、政治敏銳性不強和高學歷、低水平等現象。要組織黨員不斷加強學習，堅持用科學的理論武裝黨員，用黨的優良傳統和作風教育黨員，努力掌握科學的教育管理知識和才能。只有適應新形勢新任務的需要，不斷在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，孜孜不倦、堅持不懈的加強學習，才能不斷拓寬知識領域和提高運用理論指導實踐，解決實際問題的能力，跟上時代發展的步伐。三要加強黨員隊伍的作風建設。我們的黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。因此，作為黨員干部就應時時處處以身作責、率先垂范，在工作、學習中充分發揮模范帶頭作用。要搞好基層黨組織建設，培養一批擁有共產主義理想，全心全意為人民服務，甘于獻身于XXXX事業，德才兼備的黨員干部，不僅僅靠搞好學習就能解決，還要從加強思想教育，加強基層黨組織的制度建設，加強群眾監督等多方面都做出努力。

總之，以改革創新的精神加強和改進基層黨建工作，就要深入學習黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的中心工作，全面加強黨員隊伍建設。這是偉大變

革時代向我們提出的要求，又是貫徹鄧小平“聚精會神抓黨建”要求的繼續和深入，也是落實十七大精神的重大舉措。

第四篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作

【內容提要】 2010年，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性，貫徹了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，具有以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設、以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織、規范組織設置和機關黨建工作人員的配備等特點。在貫徹執行時，要注重機關黨建工作的融入性，掌握學習型機關建設的要義和精髓，認真落實機關黨建工作責任制，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【關 鍵 詞】《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 背景和意義 特點和內容 貫徹

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個《條例》是在1998年中央頒布實施的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎上修訂而成的。如何認識此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點?貫徹《條例》應當注意哪些問題?這些都是貫徹和執行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個問題進行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個單獨《條例》的形式進行規范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現象。在少數幾個單獨《條例》中，1998年頒布實施的舊《條例》是出臺較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個全面規范黨和國家機關基層黨組織建設的重要黨內條規，是加強機關黨建工作的指導性文件。在舊《條例》頒布實施十多年后，中央對它進行修訂，表明中央對黨和國家基層黨組織建設的高度重視，說明黨和國家機關基層黨組織建設的特殊性和示范性。有學者認為，“黨政機關是領導經濟社會建設的中樞，地位舉足輕重。中樞建設得好不好，直接影響到黨的執政地位，直接影響到國家發展。從機關黨員干部隊伍的狀況來看，機關黨員集中、干部集中、權力集中，社會影響大、群眾關注度高。機關黨員干部的素質和形象，事關公信力，事關影響力，事關凝聚力。加強機關黨員干部隊伍建設，在一定程度上事關全局??機關黨建作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導向性和引領性”[1]。李源潮在全國機關黨建工作會議上的講話指出，“黨和國家各級機關是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強調機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭，起表率作用。所以，學習和貫徹《條例》，必須深刻認識黨和機關基層黨組織建設的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動機關黨建工作的前提和基礎。

其次，《條例》的修訂體現了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設形勢和任務發生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規定需要修改、增寫、調整、補充、完善，需要與一些新要求進行對接。一是需要體現兩次黨的全國代表大會關于推進黨的建設的新要求，包括以改革創新精神推進黨的建設，發展黨內民主、健全民主集中制，提高黨的建設科學化水平。二是十多年間經歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會每屆任期三年至五年、協助機關黨委組織協調反腐敗是機關紀委的重要職責(十六大黨章修改)；黨代表大會代表實行任期制、基層黨組織服務黨員、黨的各級組織按規定實行黨務公開和關于基層黨委、總支委、支委會的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內容)等。三是十多年間召開的多次中央全會所強調的關于機關黨的建設的精神需要在《條例》中體現出來。主要包括逐步推進黨務公開(2004年召開的十六屆四中全會提出)，和諧機關建設(2006年召開的十六屆六中全會提出)，堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，建設學習型黨組織，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，機關黨建工作要把服務中心、建設隊伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機關黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機關工委的性質、地位和工作職責不明確。二是一些長期從事黨務工作的同志不熟悉業務情況，圍繞中心任務開展機關基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務干部外，大多數黨務干部是兼職且年齡偏大，黨務干部組織結構不合理。四是機關黨務干部普遍感到工作任務重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優秀黨務干部不安心于黨務工作，大多數優秀人才不愿意從事黨務工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點和內容

第一，以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設。《條例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個《條例》的修改之中。一是體現了黨的理論創新：(1)在指導思想上，增寫了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀等內容，使機關黨的建設的指導思想更加完整準確，更加富有時代特征；(2)在總體要求上，進一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設科學化水平，以及做好新形勢下機關黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務和職能定位上，提出了“把服務中心、建設隊伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實踐創新的新成果：(1)把具有敬業、奉獻、創新精神作為機關黨務工作人員應當具備的基本條件；(2)強調要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則，根據黨員人數、工作需要合理設置黨組織；(3)明確提出要深入開展創先爭優活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業；(4)體現了黨代表大會常任制、黨務公開、機關基層黨組織負責人提名選舉辦法、學習型黨組織建設、思想政治工作要注重人文關懷和心理疏導、做好黨員服務工作等實踐創新成果。三是體現了先進性教育長效機制、黨內監督條例、黨員權利保障條例等制度創新成果。

第二，以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織。一是明確黨員學習內容和范疇，主要包括組織黨員深入學習黨的理論、路線、方針、政策、社會主義核心價值體系、國家法律法規、黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面的知識。二是建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第三，規范組織設置和機關黨建工作人員的配備。一是增寫了機關黨的代表大會代表實行任期制。二是增寫了機關基層黨組織應當按期換屆。三是明確各級機關黨組織的任期。市(地)級以上機關黨的基層委員會每屆任期4年，縣級機關黨的基層委員會每屆任期3年。四是對機關黨組織負責人的配備作了進一步規定。《條例》要求，機關黨組織的書記，“一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記”，并增寫了“機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任”的內容。這為選配好機關黨組織書記、紀委書記，加強機關黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發展機關黨內基層民主與黨內監督。強調尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，即機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權。一是推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論、民主監督環境。三是機關基層黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見。四是改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。五是完善機關黨內監督的主要內容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內法規、與中央保持一致、維護中央的權威，以及能否堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針做好干部工作等內容納入監督范圍。增加了要及時在一定范圍內通報黨員領導干部民主生活會情況和督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會、定期檢查并按規定報告情況的內容。這些規定，有利于激發黨組織和黨員的創新活力，充分發揮機關黨組織的監督作用，為促進機關正確履行職能、完成執政使命提供了制度保障。

第五，提出加強黨務工作人員隊伍建設的新目標和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執政能力、保持黨的先進性，以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效的機關專兼職黨務工作人員隊伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設；以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理的內容。三是進一步明確提高機關黨務工作人員素質和關心愛護黨務工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓，對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓；關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第六，構建機關黨建領導和指導工作的新格局。《條例》在吸收各地經驗基礎上，重點強化領導、落實責任。一是明確機關工委的主要職責，這成為《條例》的一大亮點。由于舊《條例》沒有對機關工委的工作性質和職責做出明確規定，使各級機關工委開展工作缺乏黨內條規依據和工作制度保障，使機關工委等同于過去的直屬機關黨委。《條例》第一次以黨內條規的形式對機關工委的職責作出統一規定，明確了機關工委的9項職責。“這些規定，充分吸收了中央1988年3號文件中設立中央機關工委的改革精神，參照了近年來中央關于機關黨的建設的相關規定，汲取了全國各地機關工委工作的新鮮經驗，對新時期機關工委的職責作出了全面的規定，更加突出了機關工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關黨建工作的領導，必將產生重要的促進作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導機關黨組織的工作方法。《條例》要求，部門黨組(黨委)要把機關黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，發揮表率作用。三是明確規定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任制。要求“主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委(黨委)的工作匯報”。這些規定和要求，對落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關黨建的責任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點問題

首先，注重機關黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這兩大任務，使機關黨建工作融入機關工作之中，絕不能把機關黨建工作搞成黨內自身建設的“體內循環”。李源潮在深入開展“創先爭優”活動動員部署大會上的講話指出，“圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在‘體內循環’，其價值和作用就大打折扣”。在實踐中，一是切忌“形式主義的作風”、“空喊的作風”，要扭轉一些做法，如狠抓就是開會，重視就是標語，落實就是動嘴。不能重號召不重組織，以一般號召代替具體指導，使許多工作在號召上打圈子。二是對準和聚焦機關中心工作和隊伍建設，改進機關黨建工作。機關黨的建設實質是從政治的角度圍繞機關中心工作做好機關隊伍的思想政治工作，提高機關隊伍的素質和能力。具體來說，抓好思想政治建設，加強理論武裝、政治教育、黨性修養和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障；抓好業務能力建設，引導機關黨員、干部加強學習研究，深入了解實際，加強實踐鍛煉，爭創一流業績；抓好機關作風建設，密切機關干部同人民群眾的直接聯系；抓好黨內民主建設，創造黨內民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監督渠道，激發機關黨組織的生機活力；抓好反腐倡廉建設，促進機關干部廉潔從政；緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務實、清廉的機關形象。

其次，掌握學習型機關建設的要義和精髓。一是學習黨的理論和現代管理知識是基本手段和途徑。從內容上看，不僅要學習政治理論、法律法規、黨的路線方針政策和上級的有關精神，還要學習和實踐自主創新、城鄉規劃、金融機制、危機處理、民主法治、社會管理、傳媒影響、國際政治等現代知識和管理經驗，為黨政機關治國理政打下理論和知識基礎。二是通過政治理論和現代知識的學習和培訓，改變長期固化的不合時宜的思想觀念，調整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創造新經驗。三是機關黨組織的領導機關不僅自身要創建學習型黨組織，還有責任和義務為機關基層黨組織創建學習型黨組織創造條件、提供幫助和給予指導。

再次，認真落實機關黨建工作責任制，形成抓機關黨建工作的整體合力。各級機關黨組織書記和專職副書記是機關黨的工作的具體責任人，要按照《條例》的要求和規定，配強配好機關黨組織的書記和副書記，積極探索建立機關黨務干部的激勵機制，包括政治激勵和物質獎勵。把堅決貫徹執行機關黨的工作目標責任制，并且取得實際成效、得到黨員群眾擁護的優秀黨務干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志的重視程度，各級機關工委和基層機關黨委要以《條例》的頒布實施為契機，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【參考文獻】

[1]陳向群.切實推動機關黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認真學習貫徹《條例》不斷提高機關黨的建設科學化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第五篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作林業局機關黨建工作匯報

林業局機關黨建工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務大局，積極探索，創新載體，不斷推進機關黨的基層組織建設，黨員干部隊伍素質明顯提高，機關黨風廉政建設和機關作風建設取得新的進展，為我市林業快速發展提供了有力的思想政治保證。————上半年工作整體情況

一、堅持學習，提高機關黨員素質。立足于建立學習的長效機制，明確學習目的，調動學習積極性，形成濃厚的學習氛圍，提高機關干部的理論素質和工作能力，培養愛崗敬業的職業道德，增強抓好工作落實的內在動力。一是堅持三個納入，堅持把深入學習社會主義核心價值觀納入黨委中心組理論學習計劃、納入黨團學習計劃、納入干部培訓計劃。全年集中學習不少于12天，局黨組要建立學習記錄本和學習檔案，每個人要建立學習筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學習體會交流，局在年底前組織一次優秀心得體會交流。三是抓好業務知識培訓。積極開辦知識講座，讓大家掌握公文寫作、外語、計算機操作和相關業務技能。針對局機關干部轉業多、業務不精的情況，專

門制定了業務培訓計劃，對獲得各類林業相關教育文憑的學費給予報銷。對獲得專業知識比賽名次的給予獎勵，大大調動了廣大黨員的學習積極性。形成了時時、處處、人人重視學習的良好風氣。四是采取舉辦講座、討論和報告會等形式進行學習交流。聘請農大林業專家進行授課、輔導。鼓勵全局干部深入基層，通過工作調研，認真研究解決林業改革發展和實際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動。把“兩項活動”貫徹全年工作的始終。轉變工作作風，深化創建服務型機關，圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化政務和社會環境的決定》，加強制度建設，優化政務環境，圍繞服務基層、服務群眾，規范工作程序，提高工作質量和效能。堅持政務公開，認真履行承諾，建設誠信機關。一是深入推進“為企業解難題，為群眾送服務”活動。通過下發征求意見書、開通聯系綠色通道，民主懇談、調研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業存在的問題和困難。組織百名林業科技干部下鄉，培訓果農、樹農千余人。二是繼續深化“親民愛民”活動。全體機關科級干部從實際出發，拓展幫扶形式，采取政策、技術幫扶，充分發揮造血功能，切實為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項目建設與富農興農相結合。以創建“國家森林城市”為核心，積極推進退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項目，積極落實全國林業工作會議精神，與富農興農相結合，大力發展經濟林，重點建設經濟型生態防護林和名優果品林帶，果品產業基地建設，采取山上生態林，山溝經濟林相交叉的建設模式。緊密結合社會主義新農村建設，開展“創綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉”活動。圍繞“生產發展，生活富裕”，果品產業優化布局，調整結構，提質增效，大力發展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優勢樹種，調整梨、桃、蘋果等品種結構，加快標準化、外向型果品基地建設；建立健全果品的質量監督檢驗體系，加快無公害果品生產步伐。林板產業，重點扶持發展技術含量高，具有一定規模的龍頭企業，建立原料種植基地。花卉苗木產業，大力調整品種結構，積極發展新優品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發展“農家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節”、“柿子節"等生態旅游。落實集體林權制度改革，做到“山定權、樹定根、人定心”，使廣大林農走上生活富裕的道路。

三、積極推進黨風廉政建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，建立和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評與自我批評。積極進行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓，使廣大黨員深刻認識到“業務上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實的責任機制、建立督促檢查機制、建立考核評估機制、建立鼓勵創新抓落實的機制、建立激勵和責任追究機制。

————幾點建議：

1．機關黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關心人、提高人、促進人的全面發展的具體舉措落實到機關黨建的各個方面。

2．加強黨務干部的培訓。不斷提高黨務干部隊伍的整體素質能力，3．協調好工委與部門黨組的關系，落實黨建工作責任；統籌黨建工作和群眾工作，加強對群團工作的領導；統籌抓工作和抓自身建設。

二OO九年九月十五日