第一篇：以改革創新精神加強機關黨建的戰略思考

以改革創新精神加強機關黨建的戰略思考

陳國榮

黨的十七大報告指出，“世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”當前國內外政治、經濟形勢相當復雜嚴峻，高油價和通脹壓力等對各國經濟社會秩序穩定帶來了重大挑戰。近兩周，國內接連發生的貴州甕安、上海閘北、陜西府谷等事件，對部分機關單位黨的建設現狀敲響了警鐘。機關黨的建設作為黨組織建設的重要組成部分，在保障經濟科學發展、促進社會和諧穩定中發揮著舉足輕重的作用，必須以改革創新精神去謀劃、部署、落實和加強建設。

一、認清重要性和緊迫性

以改革創新精神加強機關黨的建設工作，把“三個代表”重要思想和科學發展觀貫徹落實到各級干部的具體行動，對于加強和改進黨對機關工作的領導，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的影響力；對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進經濟發展和社會進步；對于改善民生和維護社會穩定，豐富廣大干部群眾物質文化生活，都是非常重要和緊迫的。

一方面，要認清加強機關黨建對于貫徹落實黨的決策部署的重要意義。各級黨政機關擔負著國家或地方政治、經濟、文化和社會發展的宏觀管理職能，在貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規方面負有重要責任，同時，各級機關又是黨和政府聯系群眾的橋梁，黨的干部比較集中，這些干部掌握著一定的權力，直接參與黨的方針、政策和經濟、社會發展戰略的制定與實施，起著協調各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關干部政治上是否堅定，黨性是否堅強，業務能力是否適應，直接關系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執行。他們的模范作用和思想作風如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接關系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關系到黨的執政地位的鞏固，也直接影響到改革開放和經濟發展的進程。因此，做好機關黨的工作，加強黨政機關的思想作風建設，提高機關干部的政治業務素質和工作水平，對于保證黨的基本路線的正確貫徹執行，加快經濟建設和社會發展，實現國家的長治久安有著重要意義。

另一方面，要認清加強機關黨建對于促進經濟社會發展的迫切需要。隨著經濟體制改革的逐步深入，特別是經濟全球化進程的加快，使我國面臨更加激烈的國際競爭和挑戰，這種挑戰也包括對機關黨建工作的挑戰。由于機關黨建的主要特征是黨領導下的機關單位充分發揮“第一窗口”的帶動和輻射作用，進一步增強“關鍵在黨”、“關鍵在人”的意識，為推進經濟社會發展提供政治和組織保證，所以發揮機關黨組織的領導核心作用更為重要和迫切。機關黨建工作出發點和落腳點應該放在為機關事業發展的服務上，隨著人們生活水平和質量的提升，廣大干部群眾的物質文化需求也日益增長，生活內容不斷豐富，機關中出現了一些新的群眾性組織和活動群體，群眾主動參與機關社會事務的熱情也在不斷高漲，迫切需要機關單位黨組織通過推進機關建設加強引導，加強管理，做好深入細致的思想政治工作，堅持正確的政治方向，豐富干部群眾精神文化生活。另外，深刻的社會變革帶來多種利益群體之間的矛盾，分配不公的矛盾，失業與就業的矛盾，先進與各種腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革創新機關黨建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理與服務工作，及時、正確、有效地處理新形勢下的人民內部矛盾，切實維護社會的和諧平安穩定。黨在新時期的機關工作和群眾工作無論是內容、形式還是載體都發生了重大變化，迫切需要機關黨組織轉變工作方式，調整工作重點和方法，做好黨的干部群眾工作，形成干部群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執政的社會基礎。

二、把握主要問題和關系

（一）存在的問題

對照保持共產黨員先進性和深入學習實踐科學發展觀的要求，目前機關黨建工作主要存在以下一些不相適應的地方，表現為“三個不到位”：

一是認識不到位。有些機關的黨員干部尤其是部分主要領導干部對機關黨的建設認識不到位，認為黨務是“虛事”，在思想上不夠重視，工作上支持不夠，抓的不實，導致機關黨的工作開展不到位，機關黨組織的工作職能弱化。一些機關黨組織對當前社會結構面臨的改革和調整認識不足，對新形勢下開展機關黨建重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設的重要位置上來，工作中缺乏具體的措施和抓手，在抓落實方面做得不夠；不少部門和上級主管領導有重經濟輕黨建的傾向，嘴上雖也講要重視機關黨建，卻無實際行動，很少幫助解決機關黨建工作面臨的具體困難；一些機關黨組織把開展機關黨建工作等同于組建黨組織，至于組建以后怎樣發揮作用很少關心和指導。二是履責不到位。有些機關黨內活動沒有得到正常開展，黨的組織生活不健全，部分機關黨的活動與機關干部活動合二為一，甚至以機關干部會議替代了黨內組織生活會，以機關活動替代黨的活動，削弱了黨內活動的獨立性和政治性，機關內黨務活動氛圍不濃。有些機關黨組織沒有有效發揮好協助監督作用，機關中黨內監督意識不強，監督責任不明，監督手段不力，導致個別黨員干部特別是黨員領導干部不能自覺將自己置入黨組織的監督之下。有的機關黨建創新不夠，內容形式比較單一，載體不夠豐富，機關黨員發揮帶頭作用的領域尚待拓展，黨組織活動缺乏吸引力，致使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用不能得到充分發揮。

三是保障不到位。有些機關在人員、經費、活動場所等方面的保障不足。如在黨務干部隊伍建設上，機關黨務工作常被一些人認為是“閑差事”，黨務工作者不被重視、重用，沒有形成良好的考核、交流、選拔任用機制和制度，導致機關中從領導到一般干部出現重政務（業務）輕黨務的厚此薄彼現象；在對機關黨員的教育、培訓、管理上，有的機關對黨員的教育只是簡單的以會代訓，管理不夠細致，導致個別黨員的黨員意識、責任意識、先鋒意識淡化，弱化了黨組織的凝聚力、戰斗力。

（二）要處理的關系

機關黨建工作是個系統工程，要求正確處理好與黨政之間、上下級之間以及與周邊黨組織等各方面的關系，把強化組織功能、服務中心工作擺到重中之重的位置，謀求機關黨建工作的全面發展。

一是要處理好行政領導與發揮組織作用的關系。抓組織建設的目的在于用組織。加強機關組織建設，既要“經常抓”，更要“經常用”。要牢固確立依靠組織做工作的觀念，重視發揮黨組織的戰斗堡壘作用，積極運用組織力量推動工作，絕不能事事以行政領導的身份出現，事事靠行政方式抓落實，把黨組織拋在一邊。許多經驗教訓證明，不善于發揮組織作用的領導不是高明的領導，甚至不能算是一個稱職的領導。無論是抓工作落實，還是解決棘手問題，只要黨組織的思想統一、態度堅決，就沒有推不動的工作、解決不了的問題。機關部門領導要強化依靠組織抓機關建設、推動機關工作的觀念，積極發揮組織作用，運用組織的力量開展工作、解決問題。

二是要處理好業務建設與組織建設的關系。機關業務工作與組織建設相互聯系、相互促進，組織建設是業務建設的基礎，業務建設 需要組織建設來保證。布置任務、安排工作，要搞好統籌兼顧、滲透結合，既不能離開業務抓黨務，也不能只講業務、丟掉黨務，必須堅持“兩手都要抓”、“兩手都要硬”，防止顧此失彼。特別是部門領導要積極支持黨支部履行職責，需要黨組織做的工作，行政領導不要包辦代替；凡是黨組織作出的決議，領導干部要帶頭執行，時時處處維護黨組織的權威；黨組織在工作中遇到實際困難時，行政領導應主動靠上去幫助解決。要以機關黨的建設促進業務能力的提高，堅決糾正一些部門單位辦事拖拉的現象，克服形式主義，力戒官僚主義。

三是要處理好機關黨建與周邊工作的關系。一要正確處理機關與基層的關系，既要認真抓好機關處室的黨建工作，又要認真研究和加強行業協會和企事業單位的黨建工作，努力做到相互促進、共同發展和提高。二要正確處理機關工委與各部門、各單位黨組（黨委）的關系，機關黨委與本部門、本單位黨組（黨委）的關系，機關黨委與下屬單位黨組織的關系，機關黨委與本部門、本單位組織人事部門的關系，通過深入研究，形成制度規范，以便于共同遵循，更好的協調各方面力量，更有效地開展機關黨的工作。三要正確處理機關黨建與社區黨建的關系，要按照優勢互補、自愿結合的原則，協調機關黨組織與社區黨組織結成對子，構建結對共建網絡，增強城區內黨建工作合力。要完善區域性共建方式，加強機關單位黨組織和街道、社區黨組織之間雙向聯系、雙向反饋和雙向服務。

三、改革創新機關黨建工作

（一）創新工作思路

要緊扣五個“爭一流”，改革創新機關黨建工作整體思路。一是要建一流班子。各級機關黨組織要適應機構改革后機關黨建工作的新形勢，以維護大局、加強團結、作好表率為目標，不斷改進領導方式和方法，增強開拓創新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本級班子建設。要健全黨內民主生活會制度，認真貫徹民主集中制原則。要加強對機關各部門領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活的管理。

二是要帶一流隊伍。要切實抓好干部隊伍建設，努力造就一支具有較高政治素質，良好職業道德，較強業務能力的干部隊伍；切實抓好黨員隊伍建設，要通過開展共產黨員先進性的教育活動和深入學習實踐科學發展觀試點工作，塑造一支肯于吃苦、勇當先鋒、爭做模范、廉潔自律、一心為民的黨員隊伍；切實抓好黨務干部隊伍建設，致力培養一支能夠牢固樹立全局觀念和責任意識，主動貼近中心、參與決策、發揮作用，具有較強創新意識和能力的黨務干部隊伍。

三是要樹一流服務。要在繼續深入解放思想活動中，淡化權利觀念，強化服務意識，將服務中心、服務大局、服務基層作為機關工作的第一要務，將轉變職能落到實處，把“服務在機關，滿意在社會”的理念叫響，努力改善經濟發展和社會進步的軟環境。

四是要爭一流效率。在轉變職能，增強服務意識的同時，要樹立“機不可失，時不我待”的正確時空觀念，強化崗位責任意識，提高辦事效率，大力提倡“一個窗口”對外、“一站式”服務、“一條龍”作業的工作新機制，以一流的工作效率，逐步滿足與國際通行規則接軌的需要。

五是要創一流業績。要在認真抓好 “共產黨員先鋒工程”活動的同時，引導和幫助機關全體黨員干部，樹立“舍我其誰”“敢為人先”的責任感和使命感，提高對慢進即退的認識，認清差距，正視追兵，趕超標兵，立足本崗，建功立業。

（二）強化干部素質

要致力三個“做表率”，強化機關干部隊伍整體素質。

一是要致力做加強學習的表率。要組織全體黨員繼續深入“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習黨的十七大精神，堅持把學習中國特色社會主義理論同學習馬列主義、毛澤東思想等系列重要論述結合起來，用黨的最新理論成果武裝機關干部頭腦。要突出抓好中心組和縣處以上黨員領導干部學習，要開展以“深入學習實踐科學發展觀”為主題的新一輪思想解放學習教育活動，通過學習調研、分析評議、整改提高等多種形式，推動機關黨員干部大學習、大調研、大討論、大整改。要組織干部職工學習現代科技、法律法規等知識，學習黨和政府的重大決策及有關政策法規，通過學習提高機關干部的整體素質，為促進經濟社會的又好又快發展提供強大的精神動力和思想保證。

二是要致力做解放思想的表率。要圍繞新形勢新挑戰、大協作大發展的特征，通過繼續深入解放思想活動以思想大解放促進經濟社會大發展，用思想解放推動改革開放，推動經濟發展，推動社會進步。要以黨員的表率作用，帶動機關干部實現在更高層次上的思想提高、觀念轉變和認識上的升華。

三是要致力做傳承文明的表率。要把認真落實《公民道德建設實施綱要》擺在重要位置上，在強化思想教育的同時，密切結合機關工作實際，以開展“樹‘官德’，做公仆，當表率”活動為載體，加強對干部職工進行基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德教育，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神，以良好的從政職業道德促政風、帶民風、樹新風，充分發揮機關干部職工在思想道德建設和創建文明城市中的表率作用。

（三）提升機關形象

要突出內外“樹形象”，把提升機關形象作為一項基礎性、長期性的工作來抓。

一是對內要樹創新效能廉潔的形象。要充分利用好“作風建設年活動”等有效載體，組織開展以“爭一流、做表率、樹形象”為主題的建功立業活動，按照“八個堅持、八個反對”的要求，以改革創新的精神，從制度建設等方面探索建立加強作風建設的長效機制，著力解決領導方式不新、了解實際不深、學習風氣不濃、干群關系不親等實際問題；要按照轉變作風“重在行動、重在落實、重在實效”和“以新的作風求得新的發展”的要求，緊密結合機關單位實際，開展好創建各級“文明機關”、“文明科室”、“最佳形象機關”等系列活動，推動機關工作具體化、部門化、責任化，強化監督考核，做到領導高度重視，組織措施有力，工作重點突出，實際效果明顯，使基層和群眾切實感受到轉變作風的成效，以實際行動密切黨群、干群關系；要進一步提高機關工作效率和服務質量，樹立機關廉潔、勤政、務實、高效的良好形象，努力改善經濟發展軟環境，通過多種形式向社會公布公開服務事項、辦事程序、工作紀律、監督電話等，自覺接受群眾和輿論的監督；要堅持從嚴治黨，著力抓好黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執行廉潔自律的各項規定，規范從政行為，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，嚴肅查處各類違紀案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

陳國榮

二是對外要樹親民務實服務的形象。要深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，積極推進機關黨組織與社區黨組織對接聯動，通過扶貧幫困、業務隸屬、行業服務、協議共建等形式，主動與社區黨組織取得聯系，相互聯動，共駐共建；要把深入基層調查研究作為轉變作風、提高創新能力和工 作水平的重點，建立機關扶貧、幫困、對口支援聯系點制度，認真傾聽基層和群眾的呼聲，圍繞基層和群眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，實行定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人的“五定責任制”，及時幫助基層和群眾解決實際問題；要以密切聯系群眾為核心，想實招、干實事、求實效，制定對策措施，解決實際問題，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，對涉及人民群眾的事一定要認真聽、主動想、及時辦，多干大多數人受益的事，多干長遠起作用的事，多干得人心、穩人心、暖人心的事，切實為人民群眾多辦好事，多辦實事。

（四）加強組織領導

要進一步強化“兩手抓、兩手都要硬”的意識，落實好機關黨建工作責任制，真正把機關黨的建設作為機關整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統籌安排。要經常聽取機關黨組織的工作匯報，定期研究機關黨建工作，對機關黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，帶頭參加。其他領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合機關黨組織做好分管領域的黨建工作。要把機關業務工作和黨建工作緊密結合起來，一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到認識到位、措施到位、工作到位，形成一級管一級，一級帶一級，一直抓到支部、抓到黨員的工作機制。要認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等相關制度規定，按規定設置機關黨的組織，配強配好機關黨務干部，充分發揮機關黨組織的作用。要繼續抓好機關黨務干部隊伍建設，重視和支持黨務工作，積極創造條件，充分調動機關黨務干部的積極性和創造性，讓他們放心大膽地開展工作。要從政治上關心愛護黨務干部，加強培養，對表現好、能力強、政績突出的要積極推薦到上級組織部門。要重視加強對黨務干部的培訓，幫助他們開闊眼界，提高素質，努力造就一支既懂業務、又有豐富黨務工作經驗的機關黨務干部隊伍。要不斷增強機關黨建工作的生機和活力。在堅持已有的好傳統、好經驗的基礎上，要與時俱進在工作內容、方式方法等方面進行積極探索，大膽創新，以此提升機關黨建工作的整體水平。

四、構建機關黨建工作新格局

以改革創新精神加強機關黨建工作，要以中國特色社會主義理論為指導，切實把中國特色社會主義理論貫穿到機關黨的政治、思想、組織、作風建設各個環節之中，體現在機關黨建的各個領域；要以加 強教育管理為基礎，抓好隊伍建設為關鍵，創新工作載體為抓手，完善相關機制為保障，著力構建團結有為、高效管理、互動共進、齊抓共管的新格局。

（一）加強教育，發揮高效管理新作用

加強教育管理是機關黨組織的一項根本性和基礎性的工作。做好機關干部的思想政治工作，實現黨內有效監督是機關黨組織的重要職責，機關黨組織地位與作用上的特殊性決定了機關黨組織要充分發揮職能作用，創新形式，靈活方法，拓寬渠道。

一要進一步抓好機關黨員的思想教育。要正確處理好弘揚主旋律和提倡多樣化的關系，增強馬克思主義主流意識形態的影響力、感召力，克服在少部分機關黨員中存在的信仰危機。中國特色社會主義理論體系不僅是黨的最新理論成果，是黨的行動指南，也是中國先進文化的寶貴結晶。機關黨的建設一項十分緊迫的任務，就是組織廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論，全面領會中國特色社會主義理論的科學內涵，做到入心入腦，不斷增強全面建設有中國特色社會主義的自覺性和堅定性。要堅持和發揚理論聯系實際的學風，引導和教育廣大黨員干部運用馬克思主義的立場、觀點、方法，去深刻分析和認識事關黨和國家前途命運的重大問題，準確把握當代中國社會前進的脈搏，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要適應形勢發展的需要，組織機關干部學習現代科技、市場經濟、法律法規、人文歷史等方面知識，努力形成學習型機關的氛圍，全面提高機關干部的綜合素質。

二要進一步嚴格機關黨內生活。機關黨組織要自覺落實好“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活會等黨內各項生活制度，切實加強和改進機關黨員干部教育、管理、監督工作，不斷強化機關黨組織的戰斗堡壘作用，在機關中創造團結、民主、和諧的工作氛圍。

三要進一步加強機關民主政治建設。要實施好對包括行政負責人在內的每個黨員進行黨內有效監督，增強機關黨組織領導成員監督意識，克服畏難情緒和無所作為的思想，不斷增強政治責任感，嚴格按照黨章及中央有關規定履行好監督職責，推進機關民主政治建設。要加強對黨的組織生活的監督，特別是加強對黨員領導干部民主生活會的監督。機關黨組織還要實施對機關黨員以及黨員領導干部思想、作風和工作的有效監督，實行行政負責人定期述職向黨員大會通報工 作制度，使黨員領導干部能自覺把個人行為和機關的工作始終置于黨組織和群眾的監督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領導人選時，要聽取考察對象所在單位機關黨組織的意見，以便機關黨組織加強對黨員干部在選拔、任用方面的監督。作為機關黨組織本身要主動擔負起監督職責，自覺嚴格執行黨內監督的各種條例、規定、文件，不斷擴大監督渠道和監督面，加強與組織、紀檢等職能部門的聯系，提高監督效果。

（二）抓好隊伍，形成團結有為新合力

建設一支強有力的機關黨務干部隊伍是加強機關黨建工作的關鍵。

一要加強機關黨組織班子建設。要切實加強領導，把機關黨務干部隊伍建設擺上重要議程；嚴格干部調配，切實解決機關黨務干部隊伍建設中的進出問題；搞好教育培訓，全方位提高機關黨務干部的政治業務素質；堅持以人為本，加大為機關黨務干部隊伍建設服務的力度。要在政治上重視，工作上支持，生活、待遇上給予足夠的關心，把機關黨務工作崗位，當作培養鍛煉干部政治素質、理論水平、組織協調能力的舞臺，對他們的工作給予充分的信任、尊重和關心，敢于讓他們挑重擔，放手讓他們在自己的職責范圍內獨立地處理問題，創造性地開展工作；同時也要關心他們的成長進步，特別是遇到挫折時及時給予支持和鼓勵，當受到不公正待遇時要為他們主持公道，激發他們的工作積極性和奉獻精神。為部門配備素質高、能力強、業務精的黨務專（兼）職干部，全面加強黨務干部隊伍力量。

二要加強機關黨務干部隊伍建設。要按照科學發展觀的要求，推行監管結合，建立科學的崗位管理制度，堅持正確的用人導向，為黨務干部創造公平的競爭環境。要建立科學合理的機關黨務干部的考核、評價和選拔任用體系，本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務干部與行政業務干部之間雙向交流，形成有效的激勵機制，在廣大干部中形成抓好黨務也是作為、抓好黨務也有地位的思想，激發黨務干部隊伍的工作積極性。

（三）創新載體，打造互動共進新平臺

加強機關黨建，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員干部的先鋒模范作用，帶動和激發機關整體工作活力和創造力，有 9 效把機關黨的建設與各項工作有機結合起來，實現黨建與工作兩促進，打造機關黨建與周邊互動共進新平臺。

一要創新機關黨建工作載體。要以開放式思維創新黨建工作，圍繞領導科學發展、轉變工作職能、改進作風形象、服務基層群眾這一思路構建豐富的工作載體。要聯系機關黨組織和黨員隊伍實際，搭建黨員干部發揮帶頭作用的平臺，在機關中深入開展一系列諸如 “深化承諾制，體現先進性，建功‘十一五’”等主題實踐活動，大力開展爭先創優活動，積極創建黨員示范崗，發揮黨員先鋒模范作用，激發和帶動整個機關干部隊伍形成奮發向上的工作風貌。要圍繞創建“學習型、創新型、服務型、廉潔型、高效型”機關，拓寬機關黨員干部密切聯系群眾、服務基層的渠道，組織機關黨員干部聯系貧困村、貧困戶開展幫扶活動，在服務群眾中彰顯機關黨員干部的先進性，調動機關黨員干部在建設和諧社會、全面小康社會進程中建功立業。要圍繞豐富機關文化生活，激發機關活力，組織開展經常性的群眾文化娛樂活動，擴大機關黨員干部之間的思想交流，鍛煉團隊精神，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。

二要推進機關黨建工作進社區。機關黨建工作要“關口前置”、“重心下移”，通過“開放式”服務展示機關形象，“社會化”服務展示組織形象，“零貼近”服務展示黨員公仆形象，在“拓寬視野”中追求“更大作為”。要把機關黨建納入到城市黨建整體工作中去考慮，統籌安排，整體推進，做到思想認識到位，責任落實到位，組織領導到位，推行機關單位黨組織納入鄉鎮、街道黨（工）委屬地化管理，避免條塊工作“難縫合”、黨建工作“難融合”的問題。要注重將機關單位黨組織與社區、農村、企業等黨組織“結對聯姻、聯建共創”，建立健全機關單位在職黨員與結對基層黨組織或所在社區黨組織雙向聯系制度，由機關單位黨組織出具“在職黨員報到聯系卡”，要求在職黨員八小時以外積極參與結對基層或社區組織的公益活動，依據自身特長認領志愿服務崗位，充分發揮在職黨員在結對基礎或社區居民中的先鋒模范作用。按照面向大格局、服務大趨勢的創新思維，構建推動機關黨建進社區、下農村、到企業的三個“互動式”活動平臺。

（四）完善機制，構建齊抓共管新格局

要適應新形勢新任務的要求，按照中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，不斷完善領導機制、責任機制，創造有利于加強機關黨組織建設的良好條件。要全面推行“陽光黨委”和“開放式 辦黨建”工作，加強對各級黨組織履責監督，建立健全領導工作、溝通協調、監督約束、創新激勵等一系列制度，建立健全地方黨委、機關工委和部門黨委（黨組）以及機關基層黨組織抓機關黨建的多重責任機制，形成抓機關黨建的合力。要在建立部門工作目標責任制中將機關黨建工作納入對本部門全年工作考評和領導干部個人的考核評價體系中去，推行部門領導機關黨建述職考評機制，全面壓實工作責任。要強化部門黨委（黨組）的主要負責同志擔負黨建工作第一責任人的職責，加強對機關黨建工作的領導和指導，各個黨員領導干部尤其是行政負責同志更要充分履行黨建工作責任，發揮示范帶頭作用，重視和支持機關黨建工作，從各個方面營造關心支持機關黨建工作的氛圍，形成機關黨組織成員全力抓好機關黨建的工作格局。

第二篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作林業局機關黨建工作匯報

林業局機關黨建工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務大局，積極探索，創新載體，不斷推進機關黨的基層組織建設，黨員干部隊伍素質明顯提高，機關黨風廉政建設和機關作風建設取得新的進展，為我市林業快速發展提供了有力的思想政治保證。————上半年工作整體情況

一、堅持學習，提高機關黨員素質。立足于建立學習的長效機制，明確學習目的，調動學習積極性，形成濃厚的學習氛圍，提高機關干部的理論素質和工作能力，培養愛崗敬業的職業道德，增強抓好工作落實的內在動力。一是堅持三個納入，堅持把深入學習社會主義核心價值觀納入黨委中心組理論學習計劃、納入黨團學習計劃、納入干部培訓計劃。全年集中學習不少于12天，局黨組要建立學習記錄本和學習檔案，每個人要建立學習筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學習體會交流，局在年底前組織一次優秀心得體會交流。三是抓好業務知識培訓。積極開辦知識講座，讓大家掌握公文寫作、外語、計算機操作和相關業務技能。針對局機關干部轉業多、業務不精的情況，專

門制定了業務培訓計劃，對獲得各類林業相關教育文憑的學費給予報銷。對獲得專業知識比賽名次的給予獎勵，大大調動了廣大黨員的學習積極性。形成了時時、處處、人人重視學習的良好風氣。四是采取舉辦講座、討論和報告會等形式進行學習交流。聘請農大林業專家進行授課、輔導。鼓勵全局干部深入基層，通過工作調研，認真研究解決林業改革發展和實際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動。把“兩項活動”貫徹全年工作的始終。轉變工作作風，深化創建服務型機關，圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化政務和社會環境的決定》，加強制度建設，優化政務環境，圍繞服務基層、服務群眾，規范工作程序，提高工作質量和效能。堅持政務公開，認真履行承諾，建設誠信機關。一是深入推進“為企業解難題，為群眾送服務”活動。通過下發征求意見書、開通聯系綠色通道，民主懇談、調研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業存在的問題和困難。組織百名林業科技干部下鄉，培訓果農、樹農千余人。二是繼續深化“親民愛民”活動。全體機關科級干部從實際出發，拓展幫扶形式，采取政策、技術幫扶，充分發揮造血功能，切實為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項目建設與富農興農相結合。以創建“國家森林城市”為核心，積極推進退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項目，積極落實全國林業工作會議精神，與富農興農相結合，大力發展經濟林，重點建設經濟型生態防護林和名優果品林帶，果品產業基地建設，采取山上生態林，山溝經濟林相交叉的建設模式。緊密結合社會主義新農村建設，開展“創綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉”活動。圍繞“生產發展，生活富裕”，果品產業優化布局，調整結構，提質增效，大力發展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優勢樹種，調整梨、桃、蘋果等品種結構，加快標準化、外向型果品基地建設；建立健全果品的質量監督檢驗體系，加快無公害果品生產步伐。林板產業，重點扶持發展技術含量高，具有一定規模的龍頭企業，建立原料種植基地。花卉苗木產業，大力調整品種結構，積極發展新優品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發展“農家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節”、“柿子節"等生態旅游。落實集體林權制度改革，做到“山定權、樹定根、人定心”，使廣大林農走上生活富裕的道路。

三、積極推進黨風廉政建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，建立和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評與自我批評。積極進行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓，使廣大黨員深刻認識到“業務上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實的責任機制、建立督促檢查機制、建立考核評估機制、建立鼓勵創新抓落實的機制、建立激勵和責任追究機制。

————幾點建議：

1．機關黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關心人、提高人、促進人的全面發展的具體舉措落實到機關黨建的各個方面。

2．加強黨務干部的培訓。不斷提高黨務干部隊伍的整體素質能力，3．協調好工委與部門黨組的關系，落實黨建工作責任；統籌黨建工作和群眾工作，加強對群團工作的領導；統籌抓工作和抓自身建設。

二OO九年九月十五日

第三篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作

【內容提要】 2010年，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性，貫徹了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，具有以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設、以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織、規范組織設置和機關黨建工作人員的配備等特點。在貫徹執行時，要注重機關黨建工作的融入性，掌握學習型機關建設的要義和精髓，認真落實機關黨建工作責任制，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【關 鍵 詞】《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 背景和意義 特點和內容 貫徹

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個《條例》是在1998年中央頒布實施的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎上修訂而成的。如何認識此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點?貫徹《條例》應當注意哪些問題?這些都是貫徹和執行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個問題進行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個單獨《條例》的形式進行規范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現象。在少數幾個單獨《條例》中，1998年頒布實施的舊《條例》是出臺較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個全面規范黨和國家機關基層黨組織建設的重要黨內條規，是加強機關黨建工作的指導性文件。在舊《條例》頒布實施十多年后，中央對它進行修訂，表明中央對黨和國家基層黨組織建設的高度重視，說明黨和國家機關基層黨組織建設的特殊性和示范性。有學者認為，“黨政機關是領導經濟社會建設的中樞，地位舉足輕重。中樞建設得好不好，直接影響到黨的執政地位，直接影響到國家發展。從機關黨員干部隊伍的狀況來看，機關黨員集中、干部集中、權力集中，社會影響大、群眾關注度高。機關黨員干部的素質和形象，事關公信力，事關影響力，事關凝聚力。加強機關黨員干部隊伍建設，在一定程度上事關全局??機關黨建作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導向性和引領性”[1]。李源潮在全國機關黨建工作會議上的講話指出，“黨和國家各級機關是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強調機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭，起表率作用。所以，學習和貫徹《條例》，必須深刻認識黨和機關基層黨組織建設的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動機關黨建工作的前提和基礎。

其次，《條例》的修訂體現了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設形勢和任務發生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規定需要修改、增寫、調整、補充、完善，需要與一些新要求進行對接。一是需要體現兩次黨的全國代表大會關于推進黨的建設的新要求，包括以改革創新精神推進黨的建設，發展黨內民主、健全民主集中制，提高黨的建設科學化水平。二是十多年間經歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會每屆任期三年至五年、協助機關黨委組織協調反腐敗是機關紀委的重要職責(十六大黨章修改)；黨代表大會代表實行任期制、基層黨組織服務黨員、黨的各級組織按規定實行黨務公開和關于基層黨委、總支委、支委會的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內容)等。三是十多年間召開的多次中央全會所強調的關于機關黨的建設的精神需要在《條例》中體現出來。主要包括逐步推進黨務公開(2004年召開的十六屆四中全會提出)，和諧機關建設(2006年召開的十六屆六中全會提出)，堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，建設學習型黨組織，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，機關黨建工作要把服務中心、建設隊伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機關黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機關工委的性質、地位和工作職責不明確。二是一些長期從事黨務工作的同志不熟悉業務情況，圍繞中心任務開展機關基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務干部外，大多數黨務干部是兼職且年齡偏大，黨務干部組織結構不合理。四是機關黨務干部普遍感到工作任務重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優秀黨務干部不安心于黨務工作，大多數優秀人才不愿意從事黨務工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點和內容

第一，以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設。《條例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個《條例》的修改之中。一是體現了黨的理論創新：(1)在指導思想上，增寫了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀等內容，使機關黨的建設的指導思想更加完整準確，更加富有時代特征；(2)在總體要求上，進一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設科學化水平，以及做好新形勢下機關黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務和職能定位上，提出了“把服務中心、建設隊伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實踐創新的新成果：(1)把具有敬業、奉獻、創新精神作為機關黨務工作人員應當具備的基本條件；(2)強調要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則，根據黨員人數、工作需要合理設置黨組織；(3)明確提出要深入開展創先爭優活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業；(4)體現了黨代表大會常任制、黨務公開、機關基層黨組織負責人提名選舉辦法、學習型黨組織建設、思想政治工作要注重人文關懷和心理疏導、做好黨員服務工作等實踐創新成果。三是體現了先進性教育長效機制、黨內監督條例、黨員權利保障條例等制度創新成果。

第二，以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織。一是明確黨員學習內容和范疇，主要包括組織黨員深入學習黨的理論、路線、方針、政策、社會主義核心價值體系、國家法律法規、黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面的知識。二是建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第三，規范組織設置和機關黨建工作人員的配備。一是增寫了機關黨的代表大會代表實行任期制。二是增寫了機關基層黨組織應當按期換屆。三是明確各級機關黨組織的任期。市(地)級以上機關黨的基層委員會每屆任期4年，縣級機關黨的基層委員會每屆任期3年。四是對機關黨組織負責人的配備作了進一步規定。《條例》要求，機關黨組織的書記，“一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記”，并增寫了“機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任”的內容。這為選配好機關黨組織書記、紀委書記，加強機關黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發展機關黨內基層民主與黨內監督。強調尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，即機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權。一是推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論、民主監督環境。三是機關基層黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見。四是改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。五是完善機關黨內監督的主要內容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內法規、與中央保持一致、維護中央的權威，以及能否堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針做好干部工作等內容納入監督范圍。增加了要及時在一定范圍內通報黨員領導干部民主生活會情況和督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會、定期檢查并按規定報告情況的內容。這些規定，有利于激發黨組織和黨員的創新活力，充分發揮機關黨組織的監督作用，為促進機關正確履行職能、完成執政使命提供了制度保障。

第五，提出加強黨務工作人員隊伍建設的新目標和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執政能力、保持黨的先進性，以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效的機關專兼職黨務工作人員隊伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設；以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理的內容。三是進一步明確提高機關黨務工作人員素質和關心愛護黨務工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓，對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓；關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第六，構建機關黨建領導和指導工作的新格局。《條例》在吸收各地經驗基礎上，重點強化領導、落實責任。一是明確機關工委的主要職責，這成為《條例》的一大亮點。由于舊《條例》沒有對機關工委的工作性質和職責做出明確規定，使各級機關工委開展工作缺乏黨內條規依據和工作制度保障，使機關工委等同于過去的直屬機關黨委。《條例》第一次以黨內條規的形式對機關工委的職責作出統一規定，明確了機關工委的9項職責。“這些規定，充分吸收了中央1988年3號文件中設立中央機關工委的改革精神，參照了近年來中央關于機關黨的建設的相關規定，汲取了全國各地機關工委工作的新鮮經驗，對新時期機關工委的職責作出了全面的規定，更加突出了機關工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關黨建工作的領導，必將產生重要的促進作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導機關黨組織的工作方法。《條例》要求，部門黨組(黨委)要把機關黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，發揮表率作用。三是明確規定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任制。要求“主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委(黨委)的工作匯報”。這些規定和要求，對落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關黨建的責任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點問題

首先，注重機關黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這兩大任務，使機關黨建工作融入機關工作之中，絕不能把機關黨建工作搞成黨內自身建設的“體內循環”。李源潮在深入開展“創先爭優”活動動員部署大會上的講話指出，“圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在‘體內循環’，其價值和作用就大打折扣”。在實踐中，一是切忌“形式主義的作風”、“空喊的作風”，要扭轉一些做法，如狠抓就是開會，重視就是標語，落實就是動嘴。不能重號召不重組織，以一般號召代替具體指導，使許多工作在號召上打圈子。二是對準和聚焦機關中心工作和隊伍建設，改進機關黨建工作。機關黨的建設實質是從政治的角度圍繞機關中心工作做好機關隊伍的思想政治工作，提高機關隊伍的素質和能力。具體來說，抓好思想政治建設，加強理論武裝、政治教育、黨性修養和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障；抓好業務能力建設，引導機關黨員、干部加強學習研究，深入了解實際，加強實踐鍛煉，爭創一流業績；抓好機關作風建設，密切機關干部同人民群眾的直接聯系；抓好黨內民主建設，創造黨內民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監督渠道，激發機關黨組織的生機活力；抓好反腐倡廉建設，促進機關干部廉潔從政；緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務實、清廉的機關形象。

其次，掌握學習型機關建設的要義和精髓。一是學習黨的理論和現代管理知識是基本手段和途徑。從內容上看，不僅要學習政治理論、法律法規、黨的路線方針政策和上級的有關精神，還要學習和實踐自主創新、城鄉規劃、金融機制、危機處理、民主法治、社會管理、傳媒影響、國際政治等現代知識和管理經驗，為黨政機關治國理政打下理論和知識基礎。二是通過政治理論和現代知識的學習和培訓，改變長期固化的不合時宜的思想觀念，調整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創造新經驗。三是機關黨組織的領導機關不僅自身要創建學習型黨組織，還有責任和義務為機關基層黨組織創建學習型黨組織創造條件、提供幫助和給予指導。

再次，認真落實機關黨建工作責任制，形成抓機關黨建工作的整體合力。各級機關黨組織書記和專職副書記是機關黨的工作的具體責任人，要按照《條例》的要求和規定，配強配好機關黨組織的書記和副書記，積極探索建立機關黨務干部的激勵機制，包括政治激勵和物質獎勵。把堅決貫徹執行機關黨的工作目標責任制，并且取得實際成效、得到黨員群眾擁護的優秀黨務干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志的重視程度，各級機關工委和基層機關黨委要以《條例》的頒布實施為契機，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【參考文獻】

[1]陳向群.切實推動機關黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認真學習貫徹《條例》不斷提高機關黨的建設科學化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第四篇：以改革創新精神加強機關黨建工作

以改革創新精神加強機關黨建工作 為推進“創業富民、創新強省”提供有力保證

——在省直機關第二十次黨的工作會議上的講話

李 強

過去的一年，省直機關黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以開展“作風建設年”活動為契機，全面加強思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關辦事效率和工作水平，為促進我省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

今年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務，扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略的第一年。新的形勢和任務對機關黨建工作提出了新的更高要求。下面，我著重就以改革創新精神加強機關黨建工作談三點意見。

一、充分認識以改革創新精神加強機關黨建工作的重要意義

面對新形勢新任務，面對機關黨建新情況新特點，我們必須深化認識、統一思想，切實增強創新機關黨建工作的責任感和緊迫感。

1、創新機關黨建工作是落實黨的十七大精神的重要內容。黨的十七大強調，要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并提出“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。”機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分。在新的形勢和環境下，無論是思想、組織、作風、制度建設，還是反腐倡廉建設，都必須與時俱進、開拓創新。省直機關和省部屬企事業單位要按照十七大關于黨建工作的新要求，進一步確立創新理念，增強創新能力，深化創新實踐，切實以改革創新精神推動黨的建設取得新成效。

2、創新機關黨建工作是推進省委“兩創”總戰略的重要保證。省第十二次黨代會作出了“創業富民、創新強省”的重大決策。省委十二屆二次全會通過了《關于認真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創業富民創新強省的決定》，對推進“兩創”總戰略作出了全面部署。貫徹落實省委這一重大決策和部署，關鍵在于全省各級黨組織團結帶領干部群眾齊心協力、共同奮斗。省直機關黨員比例高、領導干部集中、示范效應強。省直機關黨建搞得好不好，黨員干部思想素質高不高、業務能力強不強、工作作風實不實，直接關系到省委決策和部署能不能落實。堅持以改革創新精神加強機關黨建工作，有利于促進機關黨員干部進一步強化宗旨觀念，轉變工作作風，推動“兩創”各項任務落到實處。

3、創新機關黨建工作是加強機關黨建薄弱環節的迫切需要。近些年來，在省委和各級黨委的領導下，經過各級機關工委和機關黨組織的不懈努力，全省機關黨建工作取得明顯成效，呈現出全面推進、整體提高的良好態勢。同時，也要清醒看到，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，我省機關黨建工作面臨一些新的課題，存在一些薄弱環節。比如，按照推動科學發展與構建和諧社會的要求，機關黨建的目標、重點和載體設置還須進一步完善；機關黨建工作責任制還須進一步深化、細化、具體化；省市縣機關黨建“三級聯動”機制還須進一步健全；機關黨員干部教育、管理、監督和服務還須進一步加強，等等。只有以改革創新的思路和辦法，主動適應新形勢，認真研究新課題，善于破解薄弱點，才能使機關黨建工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二、牢牢把握以改革創新精神加強機關黨建工作的基本要求

機關黨建工作，重在改革創新，難在改革創新。在推動機關黨建工作創新中，要著重把握以下五點基本要求。

1、堅持以科學發展觀為統領。要注重把握科學發展觀的第一要義，把發展作為謀劃機關黨建工作的出發點和落腳點，把服務發展作為機關黨建工作的主軸，把發展成效作為衡量機關黨建工作的標準，實現機關黨建工作與機關業務工作的有機結合。要注重把握科學發展觀的核心，把以人為本的要求體現到機關黨建各個環節，充分尊重廣大黨員的主體地位，認真聽取他們的意見和建議，竭誠幫助他們解決實際困難。要注重把握科學發展觀的基本要求，統籌安排機關黨建工作，全面謀劃思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨建工作水平。要注重把握科學發展觀的根本方法，協調好機關黨建工作與業務工作，協調好工委與部門黨委（黨組）、機關黨組織與機關業務處室之間的關系，使機關黨建工作各個環節互為補充、相互促進。

2、堅持以服務“兩創”為重點。圍繞中心、服務大局，始終是機關黨建工作必須遵循的原則。機關黨建工作要緊緊圍繞省委“兩創”總戰略，緊密結合本地本單位實際，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，全面推進個人、企業和其他各類組織的創業再創業，全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新、社會管理創新、黨建工作創新和其他各方面的創新，為形成全民創業和全面創新的生動局面作出積極貢獻。

3、堅持以提高黨員素質為核心。省直機關管理經濟社會事務的職能，是通過機關工作人員的具體工作來實現的。機關工作人員中絕大多數是黨員，他們是機關各項工作的骨干和中堅力量。機關黨員的素質和作風，對機關整個干部職工隊伍有著舉足輕重的影響。因此，創新機關黨建工作，必須始終抓住提高機關黨員素質這個核心。要結合十七大精神主題宣傳教育活動，加強黨員理想信念教育、思想道德建設和業務能力培訓，使他們成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

4、堅持以強化基層黨組織為保障。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是創業創新的具體組織者。要著眼于增強創造力、凝聚力、戰斗力，切實加強省直機關基層黨組織建設，為其他各類基層黨組織建設當好表率。省部屬企事業單位要注重夯實組織基礎，優化組織設置，創新活動方式，擴大工作覆蓋面，充分發揮基層黨組織在創業創新中的戰斗堡壘作用。

5、堅持以總結成功經驗為基礎。近年來，我省機關黨建工作積極探索、勇于創新，積累了許多成功做法和經驗。比如，圍繞落實黨建工作責任制，組織開展了“黨建工作先進單位”創建活動；圍繞密切黨群干群關系，組織開展了民主評議省直機關和基層站所（辦事窗口）活動；圍繞建設和諧機關，組織開展了機關黨建“八八工程”（建設八型機關、提高八種素質）試點工作；圍繞構建全省機關黨建工作大格局，組織開展了機關黨建“三級聯動”活動；圍繞激發機關黨務工作者的創新活力，組織開展了“機關黨建創新活動”，等等。實踐表明，這些創新實踐是行之有效的，必須持之以恒地堅持下去，并不斷加以豐富、完善和發展。同時，要著眼于新的形勢和任務，深入實際、深入基層，總結和推廣基層黨組織的新做法新經驗。只有這樣，機關黨建工作才能在繼承中創新、在創新中提升，才能更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、積極探索以改革創新精神加強機關黨建工作的有效途徑 要堅持求真務實、努力實踐，不斷增強機關黨建工作的生機和活力。著重在以下四個方面下功夫：

1、著力推進觀念創新。觀念創新是機關黨建工作創新的前提。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從封閉型思維轉到開放型思維上來，從被動適應轉到主動創新上來，從機關黨建工作自我循環轉變到緊密結合機關業務工作抓黨的建設上來。要以觀念創新帶動思路創新，努力使機關黨建工作始終圍繞“一個中心”，即經濟建設這個中心；突出“一條主線”，即黨的執政能力建設和先進性建設；堅持“一個方針”，即黨要管黨、從嚴治黨；落實“一個要求”，即為民、務實、清廉；抓好“五個建設”，即思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設；達到“三個一流”，即一流的工作、一流的業績、一流的作風。

2、著力推進機制創新。機制創新是機關黨建工作創新的關鍵。省直工委要按照省第十二次黨代會的部署，盡快制定出臺《關于建立健全省直機關黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。省部屬企事業單位要參照機關的做法，結合本單位實際，采取相應的措施，推動黨建工作責任制的落實。要明確黨組（黨委）、機關黨委（總支、支部）的具體工作職責，真正形成統一領導、各司其職，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組（黨委）班子領導成員要落實基層黨建工作聯系點制度，經常深入聯系點開展調查研究，指導工作，幫助解決實際問題。要研究探索省直機關黨建工作責任制考核辦法，明確目標任務，加強檢查考評。在此基礎上，進一步推進“黨建工作先進單位”創建活動，完善機關和企事業黨建工作激勵機制。

3、著力推進載體創新。載體創新是機關黨建工作創新的抓手。今年中央要開展深入學習實踐科學發展觀活動，在黨的基層組織和黨員中深入開展爭先創優活動，在國有企業中開展“四好”領導班子創建活動。省里正在開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的十七大精神宣傳教育活動和以“抓作風建設、促創業創新”為主題的作風建設活動。這些活動既是今年黨建工作的重要內容，也是機關黨建工作的有效載體。省直機關和省部屬企事業單位要按照省委的總體部署，緊密結合本部門本單位實際，積極探索黨建工作的活動載體，創新活動形式，豐富活動內容，真正達到吸引人、教育人、激勵人的目的，更好地調動和發揮廣大干部職工的主動性、積極性和創造性。

4、著力推進方法創新。方法創新是機關黨建工作創新的重點。要主動適應時代發展要求，積極探索機關黨建工作的方式方法。比如，要圍繞創建學習型黨組織，組織開展形式多樣、生動活潑的學習活動，努力把理論學習與本部門本單位業務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到理解領會更加透徹、聯系實際更為緊密、推動工作更有成效。要注重思想政治工作的針對性有效性，堅持把思想政治工作與解決干部職工實際困難結合起來，努力把尊重人、理解人、關心人體現到機關工作的各個方面。要主動適應現代科技發展要求，努力把傳統教育方法與電化教育、計算機運用、電子信息等現代科技手段結合起來，不斷提高機關黨建工作的科學性和時效性。

第五篇：農發行以改革創新精神做好機關黨建工作

農發行以改革創新精神做好機關黨建工作

最近，農發行總行機關召開各部室黨支部書記會議，傳達學習中央國家機關第二十二次黨的工作會議暨第二十次紀檢工作會議精神，研究部署今年總行機關黨建工作，交流機關4個部室加強支部建設的經驗。農發行黨委副書記、副行長、機關黨委書記孟獻斌主持會議并講話，強調要以改革創新精神做好機關黨建工作。

孟獻斌指出，要把深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為當前的首要政治任務，抓緊抓好，不斷引向深入。要加大工作力度，緊密聯系實際，努力在全面準確、務求實效上下功夫，在深入人心、推動工作上取得明顯成效。要在總結成功經驗、查找薄弱環節基礎上，提出新的要求，做出新的安排。要及時組織機關干部職工認真學習兩會精神、學習《政府工作報告》等主要文件，研究貫徹落實的具體意見和措施。要抓好開展深入學習實踐科學發展觀活動的各項準備工作，總行機關要帶好頭。

孟獻斌強調，要適應新形勢、新變化，以改革創新精神做好機關黨建工作，保證農發行改革發展順利進行。首先，要做好新形勢下的思想政治工作。認真研究新時期、新形勢下思想政治工作的特點和規律，針對黨員干部關注的熱點、難點和疑點問題，創新內容和形式，注重人文關懷和心理疏導，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，充分發揮思想政治工作教育人、引導人、鼓舞人的作用。及時掌握黨員干部思想動態，建立健全思想狀況分析制度和輿情快速反映機制。

其次，要積極推進黨內民主建設，切實尊重黨員主體地位。開展黨內民主教育，增強黨內民主意識；尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權利；積極推進黨務公開，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發布等制度，保障黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督；探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制。

再次，要堅持正面教育和引導，發揮主渠道、主陣地作用。改進機關黨內教育和黨內活動的組織方式、工作方式和管理方式，加強黨員理想信念教育。

孟獻斌要求，要把加強機關作風建設作為各級黨組織的經常性工作，把抓好機關作風建設放在與業務工作同等重要的位置，列入績效考核當中同監督、同檢查。要認真抓好辦公、會議、著裝、考勤等內部管理制度的貫徹落實，轉變機關作風，改善機關形象。要繼續開展四無創建活動，在牢固樹立立黨為公、執政為民的意識上取得新的收獲，在轉變機關職能、提高服務基層效能上取得新突破，在推進行風建設、文明和諧機關建設上取得新進展。

孟獻斌要求，要進一步抓好企業文化建設。一是抓融入貫穿。把落實農發行企業文化核心理念作為建設社會主義核心價值體系、鞏固廣大員工共同思想基礎的重要方面，融入員工的共同思想和自覺行動，貫穿于改革發展、業務經營、隊伍建設、黨的建設的全過程。二是抓各項工作的落實。在征集各部室專業文化和機關文化理念及名言警句的基礎上，編印《總行機關專業文化匯編》。結合機關辦公大樓裝修進度，做好有關文化理念、名言警句標牌和掛件的制作上墻工作。按照農發行視覺形象手冊有關規定，抓好機關辦公規范化建設。三是抓文體活動。積極開展迎奧運、講文明、樹新風活動，開展文明禮儀知識競賽，培育知禮儀、重禮節的文明風尚。積極參加中央國家機關組織的以全民健身與奧運同行為主題的機關干部職工健身行動，舉辦總行機關職工運動會，繼續開展小型多樣的群眾性文體活動。