第一篇：以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設

以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設.txt生活，是用來經(jīng)營的，而不是用來計較的。感情，是用來維系的，而不是用來考驗的。愛人，是用來疼愛的，而不是用來傷害的。金錢，是用來享受的，而不是用來衡量的。謊言，是用來擊破的，而不是用來裝飾的。信任，是用來沉淀的，而不是用來挑戰(zhàn)的。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的十七大報告對黨的建設作出了全面部署，提出了在新的歷史條件下黨的建設的總目標：必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，黨的建設理論取得了重大成果。一是明確提出黨的建設必須以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線這一重大戰(zhàn)略思想。二是明確提出加強和改進黨的建設的一系列新思想、新觀點、新論斷。十六大以來，黨中央緊緊圍繞新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個根本問題，提出了關于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關鍵是要堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想；關于把最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的思想；關于樹立大教育、大培訓觀念，大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的思想；關于牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀，建立和完善科學的干部政績考核體系和制度的思想；關于堅持黨管人才原則，實施人才強國戰(zhàn)略的思想；關于營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話的思想；關于以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的思想；關于真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，加強城鄉(xiāng)基層組織陣地建設的思想；關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的思想；關于堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的思想；關于加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人的思想。這些重要思想，反映了時代和實踐發(fā)展對黨的建設的新要求，豐富和創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設理論。

在新的歷史時期，堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)領導班子；積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神加強海事處建設

以改革創(chuàng)新精神加強海事處建設

——在海事處規(guī)范化建設現(xiàn)場會暨2012海事處處長論壇上的

動員講話 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的張光峰市長，常增文副秘書長，同志們：

大家上午好！衷心感謝張市長熱情洋溢的講話，在此，我代表山東海事局對濱州市委市政府一直以來對山東海事工作的支持和幫助，特別是對濱州海事處的關心和領導，一并表示衷心的感謝！今天，我們在具有悠久文化歷史（偉大的軍事家孫武的故鄉(xiāng)、齊文化的發(fā)祥地、山東呂劇的發(fā)源地）的濱州召開山東局海事處規(guī)范化建設現(xiàn)場會暨首屆海事處處長論壇，主要任務是學習貫徹中央和山東省委省政府、交通運輸部關于加強基層建設的主要精神以及部局四型海事建設要求，進一步統(tǒng)一思想、集中力量，在新的起點全面加強海事處規(guī)范化建設，下面我講兩點意見：

一、立足科學發(fā)展，集中力量抓基層、打基礎

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是我們加強基層建設的重要機遇。中組部要求在活動中要著力解決基層組織建設存在的突出問題，著力增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力完善基層組織建設的體制機制。李盛霖部長在今年全國交通運輸工作會議上指出要加強安全生產(chǎn)基層基礎建設。就安全工作而言，可以說安全管理的各項法規(guī)和重要舉措能否嚴的起來、落實的下去，關鍵在基層。目前我局在山東沿海設置并實際運行28個海事處，承擔了全局99%的現(xiàn)場檢查（平均每天檢查近100艘次船舶）、68%的政務受 理（平均每天近1600件）、86%的行政處罰和88%的船港費征收任務，可以說海事處是我們現(xiàn)場監(jiān)管任務的主要責任人和執(zhí)行主體，是山東海事踐行“三個服務”、建設“四型海事”、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要基礎，是我局服務民生、彰顯形象的主要窗口，是我們?nèi)媛穆殹⒈Ｕ习踩那把仃嚨亍＝?jīng)過多年的改革發(fā)展，全局海事處的隊伍結(jié)構(gòu)有了明顯改善、執(zhí)法水平顯著提升、基礎設施和裝備建設取得較大發(fā)展，去年山東海事榮獲了全國文明單位稱號，可以說近年來我局的各項事業(yè)取得了長足進步。在成績面前我們領導班子始終保持清醒頭腦，對照部領導給我們提出的“走在系統(tǒng)前列”和“做系統(tǒng)領頭羊”的要求，走出去比照兄弟局的發(fā)展實際，按照“兩個率先”戰(zhàn)略和全國文明單位的標準來衡量，我們的許多工作還需要改進和加強，特別是在海事處層面還存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：對全局海事處科學協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌謀劃，機關對海事處的關心幫扶和政策傾斜力度還需加大，海事處領導班子的視野不寬、標準不高、能力不強的情況不同程度地存在，基層隊伍綜合素養(yǎng)不適應公務員法和公眾的要求、少數(shù)執(zhí)法人員政風意識不強，基礎裝備信息化水平不夠良好（目前還有9個海事處無獨立業(yè)務用房）、基層黨建和團隊文化特色不突出、全面履職能力不平衡等等。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，局黨組認真研究并決定：集中三年時間，上下共同努力，在新的起點全面加強海事處規(guī)范化建設。從而為實現(xiàn)“兩個率先”，進一步夯實基礎、彌補短板、提升能力，最終實現(xiàn)全局科學發(fā)展的新局面。各單位、機關各部門要高度重視、主動作為、狠抓落實。在推進海事處規(guī)范化建設中要突出一個主題即科學發(fā)展，圍繞一條主線即全面履職，實現(xiàn)一個目標即建設四型海事。要以改革創(chuàng) 新的精神加強海事處規(guī)范化建設，改革創(chuàng)新就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法來破難題、攻難關、求突破。工作中要注重堅持“四個結(jié)合”：一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類管理相結(jié)合。要根據(jù)三類海事處的各自特點，堅持從實際出發(fā)，在統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，尊重差異，展現(xiàn)特色。二是堅持全面規(guī)范與突出重點相結(jié)合。麻雀雖小、五臟俱全，要在堅持全面規(guī)范的同時，有重點、分步驟地通過重點突破帶動全面發(fā)展、整體提高。三是堅持長遠目標與階段推進相結(jié)合。海事處規(guī)范化建設是一項打基礎的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我們持之以恒、常抓不懈。四是堅持改善硬件與加強軟件相結(jié)合。要爭取上級投入和地方支持全面解決海事處業(yè)務用房建設，集中資金持續(xù)改善基層裝備設施，全面加強數(shù)字海事處建設并取得明顯進展。軟件建設必須作為海事處規(guī)范化建設的重點，投入足夠的精力和熱情，采取切實可行的措施，促進工作機制上臺階、履職能力有提升。各單位要嚴格落實班子負總責、主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門牽頭落實、全局上下齊抓共管的工作格局，要嚴格日常動態(tài)跟蹤，開辟網(wǎng)上專欄，定期反映好做法，及時推廣好經(jīng)驗，通過機關主動推進、基層扎實落實，使海事處規(guī)范化建設始終保持有力有序有效的發(fā)展局面。

二、立足全面履職，多措并舉打造四型海事

去年全國海事工作會議明確提出海事系統(tǒng)要為全面履職而行動的新綱領，徐祖遠副部長指出在全面履職行動中必須抓基層、促規(guī)范，做到工作程序規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)范，全面提升基層海事工作質(zhì)量。我們舉全局之力推進海事處規(guī)范化建設，就是具體落實上級要求，集中力量抓基層、整合資源打基礎，全力打造 四型海事，這也就抓住了我局“率先實現(xiàn)科學監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務”戰(zhàn)略目標的關鍵環(huán)節(jié)，為此我們要全力抓好六項建設：一是著力加強行政執(zhí)法能力建設。海事處作為一線執(zhí)法的主力軍，其執(zhí)法行為結(jié)果事關社會公眾利益，其執(zhí)法的公正文明水平影響著和諧社會建設。海事處規(guī)范化建設應以規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力為出發(fā)點，通過完善執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法流程，著力解決執(zhí)法過程中有損群眾利益及和諧社會建設等問題，促進公正文明執(zhí)法并率先實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。二是著力加強海事處干部隊伍建設。海事處發(fā)展的核心是班子，關鍵在帶頭人。目前我局海事處領導班子成員共72人，平均年齡44.5歲、本科及以上學歷人員68人（占94.4%）、具有海事管理相關專業(yè)人員47人（占65.2%）、在海事處工作6年以上的34人（占47.2%）。應該說，海事處領導班子的總體情況能基本滿足當前發(fā)展的需求。希望海事處班子成員以身作則、率先垂范，要把保安全作為首要任務，在服務民生上有更大作為。我們要把海事處作為培養(yǎng)、歷練優(yōu)秀年輕干部的主要平臺、海事新人工作起步的重要舞臺。要以核編轉(zhuǎn)制為契機，創(chuàng)新用人機制，實施執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升工程，力爭通過三年努力，打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精湛、作風嚴明、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊伍。三是著力加強設施裝備建設。有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和資源，扎實推進信息化網(wǎng)絡基礎設施建設，結(jié)合網(wǎng)格化管理建立運行現(xiàn)場指揮調(diào)度信息平臺，大力提升海事處監(jiān)管手段的科技信息化水平。四是著力加強內(nèi)部準軍事化管理。切實加強基層作風建設，實行季度軍訓制度，根據(jù)轉(zhuǎn)公進展及時對規(guī)章制度進行全面梳理完善，有效運行“一個體系”、積極推行“三會三制”，逐步構(gòu)建職責清晰、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)高 效的工作機制。五是著力加強基層黨建“雙基”工作。要努力破解基層黨建在保障海事中心工作方面存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大黨務公開、黨內(nèi)民主建設和黨內(nèi)關愛等方面的工作力度，不斷推進基層黨建工作科學化。要建立黨員黨性定期分析制度，加強黨性修養(yǎng)，深化基層黨風廉政和政風建設，進一步增強黨員干部隊伍先進性和純潔性。六是著力加強海事文化建設，積極實施“五個一”建設活動（一個示范窗口、一個學習課堂、一個文化展廳（廊）、一個職工之家、一個特色內(nèi)部網(wǎng)站（頁））。全力打造基層海事服務群眾、保障民生特色服務品牌，努力使社會和公眾獲得更加便捷、高效的海事服務。

同志們，加強海事處建設的思路已經(jīng)確立，任務已經(jīng)明確，下一步需要全局干部職工始終堅持求真務實的作風，主動作為、上下互動、扎實推進，努力實現(xiàn)全局海事處有一個好隊伍、好機制、好環(huán)境、好業(yè)績、好口碑，為履職能力的全面提升，實現(xiàn)“兩個率先”，更好地服務山東“藍黃”戰(zhàn)略發(fā)展作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神加強領導班子建設

以改革創(chuàng)新精神加強領導班子建設

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設

領導班子是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的關鍵。面對世情、國情、黨情的深刻變化，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開放開明的理念、思路和舉措，切實加強各級領導班子建設，不斷提高領導班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

一、堅持正確標準，不斷提高領導班子公信力

提高領導班子的公信力是領導班子建設的根基。選準用準人，是提高領導班子公信力的重要方面。必須堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩瑸辄h的事業(yè)發(fā)展選準用好人。一要堅持選賢任能。結(jié)合黃岡實際，要圍繞“大干項目促‘三保’、科學發(fā)展興黃岡”這個主題，在爭項目、建項目中選勇于創(chuàng)新、善于趕超的人；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求選誠心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長遠、深謀遠慮的人；根據(jù)當前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統(tǒng)籌和諧發(fā)展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過的人選拔到合適的領導崗位上，真正做到選用真抓實干的人、奮發(fā)有為的人、善于創(chuàng)新的人。樹立正確的用人導向，努力把各級領導班子建設成為科學發(fā)展意識強、作風實、政績好的班子。二要注重群眾公認。提高領導班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監(jiān)督員、裁判員。把選人用人的原則、標準、程序交給群眾，把群眾公認原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過程。實現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向由“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由“印象識人”向“系統(tǒng)識人”轉(zhuǎn)變，由“伯樂相馬”到“賽場選馬”轉(zhuǎn)變。三要突出發(fā)展實績。提高領導班子的公信力，關鍵要重實績看發(fā)展，選出那些業(yè)績得到群眾認可的干部。當前，要把干部選拔任用工作與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和推進科學發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的實踐緊密結(jié)合起來，更加注重在農(nóng)村一線、招商一線、項目建設一線、服務一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險、重崗位上識別干部、培養(yǎng)干部、檢驗干部、使用干部，既看實績，又看潛績，讓“千里馬”在賽場上脫穎而出。四要健全科學制度。提高領導班子公信力，要靠科學制度作保障。要逐步規(guī)范干部任用提名制度，明確并公開提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機制；探索建立以科學發(fā)展為目標的導向機制、以實績分析為中心的考核機制、以群眾滿意為標準的評價機制、以結(jié)果運用為重點的激勵機制；在考核指標、考核評價內(nèi)容上緊扣科學發(fā)展，在考核評價方法上把握科學發(fā)展，在考核結(jié)果的使用上保證科學發(fā)展，強化考評的引導激勵作用，引導干部真正把心思和精力用在科學發(fā)展上；要本著因崗擇人的思路，推行競爭上崗、輪崗交流，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化組合、科學配置，達到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責任追究制和用人失誤失察責任追究制；強化多層次立體式監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道作用，讓權力在陽光下運行。

二、豐富學習形式，不斷提高領導班子思想力

思想力就是生產(chǎn)力。要按照建設學習型政黨、學習型黨組織的要求，抓住理論教育和實踐鍛煉兩大重點，大力實施領導干部素質(zhì)提升工程。一要拓展知識學習的廣度。各級領導干部，要始終把廣泛學習、豐富知識體系當作一種習慣、一種責任，樹立終身學習的觀念，樹立工作學習化、學習工作化的觀念；要組織領導干部學習經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、法律規(guī)

章以及科學知識，不斷提高政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)，開闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強領導能力。二要挖掘理論培訓的深度。堅持實際、實用、實效的原則，建立有的放矢的干部教育培養(yǎng)機制。要創(chuàng)新理論培訓方式，構(gòu)筑黨校學習、中心組學習、專題研修和領導干部自學“三位一體”的理論學習格局；要拓寬學習渠道，采取“坐下來”讀原著、“請進來”講理論、“走出去”看現(xiàn)場以及“上掛外掛”擴展載體促學、“遠程網(wǎng)”開展自主選學等途徑，培養(yǎng)領導干部獲取新知識的能力、科學決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。三要加大學習實踐的力度。思想力離不開實踐的“土壤”。要繼續(xù)實施“八個一批”干部實踐鍛煉計劃，組織、引導和鼓勵干部向?qū)嵺`學習，向基層和群眾學習。堅持領導帶頭，做學習的表率。鼓勵年輕干部到基層，到生產(chǎn)一線，到艱苦地方和急、難、險、重的崗位接受磨煉，不斷提高領導干部理論聯(lián)系實際的能力。

三、強化落實手段，不斷提高領導班子執(zhí)行力

執(zhí)行力即落實力，是領導班子作風、能力和水平的綜合體現(xiàn)。要克服領導班子囫圇吞棗盲目執(zhí)行、敷衍塞責消極執(zhí)行、缺乏創(chuàng)新呆板執(zhí)行和“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”等執(zhí)行力弱化現(xiàn)象，提高執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行效率。一要通過規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。要建立科學、民主的決策制度，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策制度，實行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責任制以及決策失誤的責任追究制，實現(xiàn)權責統(tǒng)一；建立及時有效的事中控制制度、嚴格規(guī)范的責任追究制度以及首問負責制和限時辦結(jié)制，實現(xiàn)工作跟著目標走、責任跟著職位走、任務跟著干部走。二要通過健全評價督查機制提升執(zhí)行力。要建立科學的評價體系，結(jié)合崗位職責、工作性質(zhì)等因素，實行工作績效定期考評和公示制，建立指標考核與民主評議相結(jié)合、上級評定與群眾評議相結(jié)合的考評體系；建立科學的激勵機制，“矢不激不遠、人不勵不奮”，運用績效考核結(jié)果

形成獎勤罰懶的激勵機制；建立督查處罰機制，促進領導抓落實。建立督查專班和強化有關部門的督查職能，堅持領導督、督領導；堅持督平常，經(jīng)常督；堅持重要工作、重大事項、重大項目責任、進度、結(jié)果公示制度，把督查結(jié)果與干部任用、評優(yōu)晉級結(jié)合起來。三要通過轉(zhuǎn)變作風提升執(zhí)行力。當前，要按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設，通過轉(zhuǎn)變作風不斷提升執(zhí)行力。要倡導新的學風、工作作風、領導作風和生活作風，當前尤其要倡導新的文風、會風、話風，做到工作程序簡化、匯報工作簡潔、語言表達簡明、召開會議簡短、文字材料簡練、接待應酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡從。倡導良好的話風就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實的話，不矯揉造作；講簡潔的話，不長篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語。

四、崇尚革新文化，不斷提高領導班子創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個地方和單位保持發(fā)展生機的不竭源泉。建設創(chuàng)新型領導班子，需要涵養(yǎng)創(chuàng)新文化。一要不斷增強創(chuàng)新意識。各級領導班子和領導干部要不斷解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。通過比較式、反思式、結(jié)合式的方法，對發(fā)展思路提出新見和高見。敢于打破陳規(guī)陋習，敢于沖破不符合經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運用現(xiàn)代管理科學、行為科學、人才學等學科的新理念、新方法推進工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領導干部是否具備創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質(zhì)高低的重要尺子。要提高領導班子創(chuàng)新能力，挖掘和吸取中外創(chuàng)新文化的精華，從政策制定、制度建設、管理理念、法律法規(guī)、文化環(huán)境等方面營造有利原創(chuàng)精神產(chǎn)生的社會環(huán)境，讓創(chuàng)新具有廣闊的生長空間和肥沃的土壤；要提高領導班子綜合創(chuàng)新的能力，善于從基層和群眾的創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律、升華推廣，善于處理好繼承與發(fā)展的關系，對過去行之有效的制度規(guī)定、工作辦法要保持連續(xù)性，并結(jié)合新的實際不斷完善和改進，努力開創(chuàng)工作新局面；要提高領導班子借

鑒創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造性地借鑒外地先進經(jīng)驗的精髓，讓其產(chǎn)生“雜交效應”和“發(fā)酵效應”，增強敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨具特色的工作亮點。三要大力營造保護創(chuàng)新的環(huán)境。領導班子和領導干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開良好的外部環(huán)境。要建立領導干部創(chuàng)新業(yè)績的考評機制，把創(chuàng)新的內(nèi)容納入考核范圍，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此引領領導干部在遵循規(guī)律的基礎上進行大膽創(chuàng)新。要大力弘揚創(chuàng)新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，在全社會倡導“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于競爭”的良好風尚，營造鼓勵創(chuàng)新型干部干事業(yè)、支持創(chuàng)新型干部干成事業(yè)、幫助創(chuàng)新型干部干好事業(yè)的良好社會環(huán)境。

五、營造團結(jié)氛圍，不斷提高領導班子凝聚力

團結(jié)能提高凝聚力，團結(jié)是領導班子建設的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領導干部是用黨性原則凝聚起來的事業(yè)中堅，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀律的表率。要把黨性黨風黨紀教育作為領導班子建設的根本，形成領導干部講黨性、講黨紀、講原則的良好風氣，教育干部在堅持原則的前提下團結(jié)協(xié)作、在和諧團結(jié)中堅守原則。二要以目標責任引導人。共同目標是增進領導班子團結(jié)的源泉。要健全和落實目標責任制，圍繞班子共同目標，實行分工協(xié)作，強化個體責任，激發(fā)班子成員團結(jié)一心向共同目標奮進。三要以溝通理解凝聚人。在領導班子建設中，立足事業(yè)需要，最大程度地實現(xiàn)領導班子成員之間的能力、經(jīng)驗、專業(yè)、文化和性格互補。要加強對“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，引導他們主動與班子成員談心交心，做到出現(xiàn)思想障礙時必談、遭遇挫折時必談、受到誤解時必談、出現(xiàn)不良苗頭時必談，通過溝通，促進理解，以寬容的精神、博大的胸懷對待誤解和委屈，做到互相支持不爭權、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補臺不拆臺、互相配合不推諉。四要以關愛激勵人。堅持以人為本，把“剛”性管理與人性關懷結(jié)合起來，把加強

教育與關懷身心結(jié)合起來，把布置工作與落實待遇結(jié)合起來，強化領導就是服務，管理就是關愛的理念。五要以規(guī)章制度約束人。要將貫徹落實民主集中制、民主生活會制度、領導班子議事決策制度等，作為增進團結(jié)的重要保障，貫穿于領導班子建設的始終。要按照精簡、務實、管用的原則，建立科學完善的制度體系，為增進團結(jié)提供可靠保障。■

（作者系中共黃岡市委副書記、組織部長）

第四篇：以改革創(chuàng)新精神

以改革創(chuàng)新精神 強力推進反腐倡廉建設浚縣林業(yè)局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會部署的各項任務落到實處，進一步開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面，是機關各級黨組織的神圣使命和政治責任。抓好反腐倡廉建設，思想認識要有新提高。思想認識的大提高是搞好反腐倡廉建設的重要前提。機關各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運用反腐倡廉建設的最新理論成果武裝頭腦，指導工作，解決問題，努力在深化學習中加強理性思考和戰(zhàn)略思維，在指導實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓和創(chuàng)新反腐之舉，使思想境界緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，把思想統(tǒng)一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學發(fā)展觀，踐行科學發(fā)展觀，站在反腐倡廉的最新起點和高度上，充分認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負責的精神，深入持久地把反腐倡廉建設引向深入。

抓好反腐倡廉建設，履職能力要有新提升。機關各級紀檢組織是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應

新形勢下反腐倡廉建設的要求，充分發(fā)揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責和任務的能力，提高協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。各級紀檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時刻增強工作的前瞻性和預見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強自身建設，按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，不斷加大培訓力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規(guī)定、精通業(yè)務，逐步改善紀檢干部的隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，強力實現(xiàn)履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務的能力水平。

抓好反腐倡廉建設，工作作風要有新改進。扎扎實實抓好反腐倡廉建設，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務實的作風作保證。不折不扣地把黨風廉政建設和反腐敗的任務要求落到實處，是對各級領導干部作風優(yōu)劣的直接檢驗。各級領導干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實反腐倡廉各項工作任務。一要率先垂范。各級領導干部要大力彰顯示范和引導作用，帶頭遵守政治紀律，帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，帶頭管好自己和自覺接受全面監(jiān)督的同時，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確保“后院”及身邊不起火、不失火。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負責地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實。三要務求實效。要大力推行一線工作法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾進行調(diào)查研究，著力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進廉政建

設的有效措施，以更高的目標、更嚴格的標準、更細致的工作，扎扎實實地解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設，源頭防腐要有新成效。從源頭上預防和治理腐敗是反腐倡廉建設的基礎工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創(chuàng)新機制，用科學的、系統(tǒng)的、操作性強的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權力、規(guī)范行政行為，堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。機關各級紀檢機關要始終不渝地堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真落實十七大關于反腐倡廉的各項部署。緊緊扭住重點部位、重點領域、重點崗位易發(fā)多發(fā)高發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)，切實加大查辦力度，從嚴懲治于已發(fā)之時，悉心防患于未發(fā)之初，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強立體反腐的經(jīng)常性和實效性，努力推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。

抓好反腐倡廉建設，責任意識要有新增強。改革開放越深入，市場經(jīng)濟越發(fā)展，反腐敗倡廉建設的任務就越重，機關各級黨組織和黨員領導干部反腐倡廉的責任就越大。革命建設和改革開放的生動實踐都證明，只有強化反腐倡廉責任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會氛圍，才能推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。機關各級黨組織要始終把反腐倡廉建設擺上重要日程，納入黨政領導班

子和領導干部目標管理，把反腐倡廉工作作為自己份內(nèi)的事，堅持“一崗雙責”，常抱憂患意識，明確剛性責任，狠抓職責落實，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強勁的態(tài)勢抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設，通過創(chuàng)造高效廉明、風清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月20日

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設

以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設 為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)回顧2009年全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全系統(tǒng)干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業(yè)取得了新成就。全省各級交通運輸系統(tǒng)黨組織和紀檢監(jiān)察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結(jié)合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，服務大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，不斷加大服務大局的工作力度，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗問題的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展監(jiān)督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內(nèi)需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設項目進行了監(jiān)督檢查，幫助和指導建設項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發(fā)生，基本實現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設項目的招投標活動實施監(jiān)督，堅持原則，規(guī)范程序，按制度辦事，制止違規(guī)違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監(jiān)察員，對工程建設進行全過程監(jiān)督；認真開展效能監(jiān)察工作，會同省監(jiān)察廳優(yōu)化辦在廳屬5個重點建設項目建立了優(yōu)化建設環(huán)境辦公室，下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設環(huán)境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，努力為交通重點工程建設項目營造較好的外部環(huán)境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關線索進行了調(diào)查處理，對有關人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監(jiān)察理論調(diào)研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預防腐敗體系建設、促進交通事業(yè)持續(xù)快速和健康發(fā)展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年理論研討優(yōu)秀論文”二等獎。《中國紀檢監(jiān)察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統(tǒng)廉政工作經(jīng)驗予以刊發(fā)。安陽市交通局開展以企業(yè)無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內(nèi)容的“百日雙無”活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎設施建設領域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領導小組和工作機構(gòu)，加強組織領導，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設誠信體系，強化市場監(jiān)管；嚴查違規(guī)行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設項目的整體管理水平。高發(fā)公司加強對招投標等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格招投標程序，工程建設管理部門對招投標工作嚴格把關，紀檢監(jiān)察部門對招標過程進行全程監(jiān)督。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真開展了基礎設施建設領域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎設施建設領域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設。中原股份公司領導每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規(guī)章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設監(jiān)督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導。

（三）以制度建設為保證，權力運行得到進一步規(guī)范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設市場誠信體系建設，實行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設市場信用評價管理系統(tǒng)》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業(yè)進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設項目為依托和試點，組織有關人員對交通基礎設施建設項目可能出現(xiàn)腐敗問題的風險點及相應的防控措施進行調(diào)研，通過十個步驟構(gòu)建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎，黨員領導干部廉潔自律意識不斷提高

結(jié)合“學習實踐科學發(fā)展觀”活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”專題教育活動，全省交通運輸系統(tǒng)深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。廳機關和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預防職務犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設項目經(jīng)理廉政培訓班，對近200名工程建設項目負責人進行了培訓，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創(chuàng)建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導作用，不斷增強全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強節(jié)假日期間領導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發(fā)公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領導干部發(fā)送廉政短信，加強領導干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動，加強政治業(yè)務培訓，進一步提高了廣大紀檢監(jiān)察干部的廉潔意識、理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。

（五）以機制建設為依托，行業(yè)風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)

在全省交通運輸系統(tǒng)深入開展了民主評議政風行風活動，針對涉及交通運輸系統(tǒng)的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)。進一步健全完善行風建設責任體系，在行風建設中實行“三個嚴格”，即：嚴格執(zhí)行交通運輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴格實行評議結(jié)果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應機制。進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設，加大培訓力度，對執(zhí)法人員實行全員培訓。深入開展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內(nèi)部管理，提高服務水平。認真貫徹落實國務院關于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續(xù)加強清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風行風監(jiān)督舉報電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開展服務基層、服務民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統(tǒng)共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領導干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設招投標不規(guī)范等方面的信訪舉報108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關規(guī)定的問題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產(chǎn)潛在損失的有關問題進行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財務管理方面存在的問題和個別領導干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護工程有限責任公司董事長、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預防和治理腐敗緊密結(jié)合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執(zhí)行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：在工程建設領域，招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、設計變更、物資設備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發(fā)生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風廉政建設的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

二、2010年主要工作任務

2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、確保交通運輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關鍵一年，也是我省交通運輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風建設，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，根據(jù)省委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《任務分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續(xù)加強對擴大內(nèi)需工程、災后恢復重建工程和重點工程項目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，重點督促檢查交通工程項目規(guī)劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領導干部問責制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正違背工程建設規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴禁違背基本建設程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎設施建設中浪費資源、破壞環(huán)境的行為，促進交通運輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作

以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題排查工作方案》等有關文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題。《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設領域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設程序、工程實施、質(zhì)量安全和資金管理等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規(guī)問題，要督促有關單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設領域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執(zhí)行、招標投標不規(guī)范、建設市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關于推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網(wǎng)上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規(guī)范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設、以權謀私的案件；嚴肅查處產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網(wǎng)絡舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調(diào)查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好領導機關尤其是單位主要負責人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓計劃，同領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設。認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對人財物管理等關鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財務委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監(jiān)察部門意見制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度，嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制度。深化政務公開，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班，強化重點環(huán)節(jié)和重點人員教育。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風

按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的糾風工作原則，認真貫徹落實糾風工作責任制，不斷加大糾風工作力度。加強對交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅持領導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監(jiān)管，加強治超隊伍建設，嚴厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創(chuàng)工作，大力加強基層作風建設，努力提高政風行風建設整體水平。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。加強農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責任追究力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、公共服務行業(yè)的服務和收費，進一步清理規(guī)范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風建設，樹立交通運輸系統(tǒng)良好形象

深入持久地開展學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯(lián)系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領導干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點制度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。領導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務實之風，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風會風，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，嚴格執(zhí)行省委有關壓縮經(jīng)費開支的規(guī)定，加強對黨政機關經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，嚴肅處理領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。繼續(xù)嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機關和領導干部作風方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務建設暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規(guī)律的認識，深入推進反腐倡廉建設制度的創(chuàng)新。以落實懲治和預防腐敗體系建設《五年工作規(guī)劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深入開展“制度落實年”活動，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，積極探索和推進行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加快推進職能轉(zhuǎn)變，鏟除“權力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點，推動實現(xiàn)政府投資工程項目投資、建設、管理、使用分離。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統(tǒng)一的交通建設市場信用體系。

三、堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設取得新成效

2010年，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實干，務求實效。

（一）認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設改革創(chuàng)新特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要任務和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結(jié)合實際，深入學習領會，堅決貫徹落實，以改革創(chuàng)新精神推動我省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創(chuàng)新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領域，努力營造尊重改革、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要深入調(diào)研、把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應情況的發(fā)展變化，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創(chuàng)新為重點，把制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展

黨風廉政建設責任制是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，發(fā)揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。要把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。各職能部門要把推進懲防體系建設同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務落實到位。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證

各級紀檢監(jiān)察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要繼續(xù)鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)開展和深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監(jiān)察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設學習型機關為載體加強思想政治建設和能力建設，建立健全學習制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務素質(zhì)，增強服務科學發(fā)展的能力、執(zhí)紀監(jiān)督的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領導能力為重點加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期研討制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題的調(diào)查研究。分析廉政形勢，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風建設，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，出了問題嚴肅執(zhí)紀，決不姑息遷就；加強內(nèi)部管理和制度建設，完善監(jiān)督制約機制，督促紀檢監(jiān)察干部牢固樹立接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，清正廉潔，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設深入開展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。