第一篇：以改革創新的精神,推進兩新組織黨建工作

以改革創新的精神，推進“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會強調指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”。要擴大黨組織覆蓋面，必須抓緊在非公有制經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中建立黨組織。加強“兩新”組織黨的建設是新時期新形勢黨的組織建設提出的新課題新考驗，我們必須解放思想、與時俱進，以改革創新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。結合工作實際，筆者認為應著重抓好以下幾個方面。

一、確定一個理念。堅持用科學發展觀指導“兩新”組織黨建工作，按照“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設看作一個系統工程，堅持全面考慮、統籌協調、重點突出、分類指導的工作方法，妥善處理系統構成要素之間的關系，統籌協調和聯系溝通，做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步，形成推進“兩新”組織黨建工作的強大合力，保證“兩新”組織黨的建設全面、協調、健康地進行。

二、抓好兩項工作。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經濟，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，找準黨建工作與經濟發展的結合點，跳出“就黨建抓黨建、就經濟抓經濟”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經濟“兩張皮”、“兩脫節”的現象，真正做到一手抓經濟、一手抓黨建。要把著力點放在支持和促進“兩新”組織經營發展、保持社會穩定上，根據“兩新”組織生產經營的特點，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責任區”、“黨員承諾制”以及黨員結對幫扶等主題實踐活動，增強黨建工作服務生產經營的效果。

三、實現三個目標。各級黨組織要從加強黨的執政能力建設，充分認識推進“兩新”組織黨建工作是深入推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎的重要舉措，也是強化各級領導干部抓基層打基礎和建設一支高素質干部隊伍的有效途徑。一是實現“兩新”組織黨組織全覆蓋。對有黨員的“兩新”組織，必須全部建立黨組織，并建立“兩新”組織工作臺帳。對沒有黨員且職工超過50名的“兩新”組織單位，要抓緊發展黨員；對職工超過100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實現黨的工作全覆蓋。對每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內要完成黨組織組建工作。二是實現“兩新”組織黨組織達到“五個好”的要求。對已建立黨組織的“兩新”組織的單位，要積極開展“兩新”組織示范點和領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好的“五個好”黨組織創建活動，力求達到“五個好”的要求，以全面提高“兩新”組織黨建工作水平。三是實現抓黨建工作與抓經濟發展“互促雙贏”的目標。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點相結合，與生產經營活動相結合，圍繞“經濟效益好”謀劃活動、“人才隊伍培養好”設計活動、“文化氛圍好”組織活動、“職工利益維護好”開展活動、“社會責任履行好”籌劃活動，充分發揮黨組織和黨員的作用，促進“兩新”組織持續快速發展，實現“兩新”組織黨建工作與經濟發展互促雙贏。

四、建好四支隊伍。加強隊伍建設是做好“兩新”組織黨建工作的根本。一要建好黨務工作者隊伍。建設高素質的“兩新”組織黨務工作者隊伍是保持黨的先進性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執行。要注重從黨性強、懂經營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務工作者。業主是黨員的，可由業主擔任黨組織負責人；業主不是黨員的，可由工會主席或在企業經營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記。要針對“兩新”組織黨建工作的特點和任務，建立相應的領導機構和黨建工作聯席會議制度、聯系點制度、定期分析制度，指定專人負責，做到一級抓一級，級級有任務、個個有責任、層層抓落實的“兩新”組織黨建帶工建工作新機制。二要建好業主隊伍。要加強對“兩新”組織業主的教育引導，關心、支持和幫助，力求從感情上貼近、政治上關心、扶持上優先，增強業主對黨建工作的認同和支持。三要建好人才隊伍。建立“兩新”組織人才庫，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機關、國有企事業單位黨員領導干部和優秀年輕干部以及復轉軍人、大中專畢業生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫，通過雙向選擇，為“兩新”組織輸送優秀人才。對輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務保持不變，工資、福利等由原人事關系所在單位發放；沒有固定單位的，進行協調解決。四要建好黨員隊伍。要積極抓好“兩新”組織黨員發展工作，把群團組織負責人、中層以上管理人員和技術骨干作為重點發展黨員對象，按照黨員標準及時發展，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的“兩新”組織黨員隊伍，增強黨的生機和活力。要加強對黨員的教育培訓，提高黨員隊伍整體素質；大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“ 我為企業添光彩”等為主題的實踐活動，做到重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，充分發揮廣大黨員在降本增效、技術創新、推動經濟和諧發展等方面的作用。

五、組建五種方式。要根據不同類型“兩新”組織的特點，靈活確定黨組織設置形式、工作重點和活動方式。一是單獨組建。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨建立黨組織，對已經建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團建”的思路，同步組建共青團等群團組織。二是聯合組建。在“兩新”組織相對集中的地方，對黨員人數不足3名的，按照地域相鄰和行業相近的原則，建立聯合支部。三是掛靠組建。對僅有個別黨員的“兩新”組織，把黨員關系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區或企業黨組織，依靠該黨組織實施有效管理。“兩新”組織業務主管部門、行政掛靠單位及各類行業協會、學會、社團等民間組織要發揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項重要內容，積極指導做好“兩新”組織黨組織組建工作。四是臨時組建。在未登記的“兩新”組織、不具備單獨或聯合建黨組織條件的，可根據實際情況組建臨時黨支部，等條件成熟或經上級黨組織批準后建立正式黨組織。五是派駐組建。對于黨員人數少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導員或聯絡員的形式，建立黨組織，推進黨建工作。

六、營造六種氛圍。營造良好的工作、生活環境和社會氛圍是做好“兩新”組織工作的關健。一是營造領導重視，全社會參與的氛圍。各級黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。建立黨建工作責任制，落實書記是抓黨建工作的“第一責任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實部署工作；分管領導是直接責任人，一級抓一級，層層抓落實，增強“主業”意識，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。各級組織部門要起到牽頭抓總的作用，協調統戰、民政、工商聯、工商行政管理等部門，抓好“兩新”組織黨組織的組建和黨的各項工作。要充分調動廣大業主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。二是營造環境規范，積極要求向上的氛圍。對已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設施、有黨員活動室、有電教設備、有工作制度、有檔案資料（三會一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務公開欄（含黨建宣傳標語）和有公章等“十個有”。同時，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動制度、黨員經常性教育制度、黨員聯系服務群眾制度、發展黨員制度、黨建活動經費使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務公開制度、領導干部“兩新”組織聯系點和黨建工作指導員制度、適應“兩新”組織自身特點的黨內生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規范化軌道。三是營造保障到位，各方積極支持的氛圍。要引導“兩新”組織業主關心黨建工作，積極支持黨組織負責人或黨員參加黨組織各項活動，積極建立黨員服務中心、黨員活動場所等公共平臺，為“兩新”組織黨組織提供活動陣地。活動經費可采取以“兩新”組織業主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費劃撥一部分的原則，確保“兩新”組織正常開展活動。四是營造廣泛宣傳，增強社會影響的氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強“兩新”組織黨的建設工作的全過程，充分利用電視、報紙、宣傳欄等各種宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩新”組織黨建工作的重大意義、目標任務、主要措施，充分調動廣大業主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性;結合爭先創優、“七一”表彰等活動，對在工作中表現突出的“兩新”組織黨組織和先進個人，給予大力表彰和獎勵，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。五是營造培育典型，探索黨建創新的氛圍。要針對“兩新”組織黨建工作的熱點難點問題和不斷出現的新情況新問題，堅持用改革的精神、創新的理念破解工作中的熱點難點問題，積極進行工作理念、活動方式、管理方法、工作機制等方面的創新，深度挖掘、及時發現和總結提升基層創造的實踐經驗，努力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果，逐步探索符合實際的“兩新”組織黨建工作新路子。六是營造真情服務，上下關系順暢的氛圍。要加強對“兩新”組織的服務管理，堅持真情服務業主，落實好黨員領導干部“兩新”組織聯系點制度，做到“貼身服務”、“靠前服務”；堅持真情服務員工，落實好黨員聯系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機制，切實維護員工合法權益；堅持真情服務黨員，建立“兩新”組織黨內關愛、關懷機制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要及時理順“兩新”組織黨組織的隸屬關系，明確黨建工作責任主體，按照“誰主管、誰負責；便于組織管理、便于發揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業管理為輔、條塊管理結合”的管理模式，使每個“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確保“兩新”組織各項工作落到實處。

第二篇：以改革創新精神推進“兩新”組織黨建工作

以改革創新精神推進“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會指出，要“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋”。近年來，各地新經濟組織、新社會組織迅猛發展，從業人員日益增多。以改革創新精神加強“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢所需、發展所迫和基層黨建當務之急。必須創新思路、創新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進一步擴大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動“兩新”組織健康有序發展，促進經濟社會協調持續發展。

近年來，我們適應新形勢、新任務的要求，以科學發展觀為指導，堅持把“兩新”組織黨建工作作為固本強基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進了“兩新”組織快速發展。截至目前，全市非公有制企業發展到3037家，新社會組織185家，從業人員33625人，“兩新”組織中黨員總數4582人。非公有制企業中單獨組建黨組織的131家，122家規模以上企業全部單獨建立了黨組織；新社會組織通過獨立、聯合、掛靠等方式，實現了黨組織的全覆蓋。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個薄弱環節，存在一些亟待解決的問題，突出表現為“一低兩難”，1

即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”組織總數的9.8%；黨的工作開展難，從前期調查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動，其余39家很少甚至從不組織開展活動；黨組織和黨員作用發揮難，調查發現，大多數黨組織都不能像傳統形態黨組織那樣發揮戰斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認為，自己僅是“打工仔”，談不上發揮先鋒模范作用。

造成“一低兩難”現象的原因是多方面的。經深入座談分析，我們認為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個不到位”，即：認識不到位、指導支持不到位。盡管中央和省、市各級對“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對開展這項工作的重要意義、地位和作用認識不足，認為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態，起不到任何作用，可有可無，因而對如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導無方，措施乏力。二是已經建立的“兩新”黨組織“四個缺乏”，即：缺乏必要的活動場所、缺乏必要的活動經費、缺乏開展活動的時間、缺乏經驗豐富的黨務工作人才，致使黨組織形同虛設，活動難以開展。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉組織關系麻煩。一方面個別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動，會耽誤工作時間，“兩新”組織市場化的用人機制和黨員與業主的雇傭關系，2

使得黨員怕暴露身份后，影響個人發展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動黨員工作不穩定，在不同單位之間頻繁流動，覺得還是把組織關系放在原單位或村里不動對自己有好處，不愿把組織關系轉到任職的企業。四是“兩新”組織業主對成立黨組織有“三個擔心”，即：擔心黨組織會行使與國有和集體企業中相同的權利，影響到自主決策經營；擔心黨組織會領導工會為員工爭取權利，給單位帶來麻煩；擔心黨組織開展黨的活動會擠占生產經營時間，影響正常的生產經營活動。

困難就是挑戰。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實招，抓落實才能見成效。以改革創新精神推進“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，大膽探索實踐，突破工作難點，著力建立“一個體系”、抓好“三個創新”、強化“三個保障”，努力開創“兩新”組織黨建工作新局面。

一、建立齊抓共管、三級聯動工作體系，加強對“兩新”組織黨建的領導和指導

“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。加強這一領域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構，理順歸屬關系，落實工作責任。縣（市、區）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會，作為縣（市、區）委的派出機構統一領導全縣（市、區）“兩新”組織黨建工作。相關部門和行業黨的基層委員會，負責具體指導本系統本行業“兩新”組織開展黨建工作。鄉鎮（街 3

道）黨（工）委負責本區域內“兩新”組織黨建工作的具體組織實施。為推進“兩新”組織黨建責任落實、工作落實，各級要建立實行領導干部聯系新經濟新社會組織制度，選派懂經營、會管理、黨務工作經驗豐富的機關干部作為黨建指導員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導開展黨的活動，幫助解決生產經營中的難題。通過落實縣（市、區）委領導、組織部門牽頭、有關部門行業配合、鄉鎮（街道）具體負責的責任，構建起三級聯責、條塊結合的網狀管理體系，形成上下聯動、左右銜接、齊抓共管、運轉有序的工作格局，確保“兩新”組織黨建工作抓得實、管得好、有成效。

二、創新設置、創新方式、創新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題

加強“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強管理，有利于開展活動，有利于發揮作用”的原則，堅持重點突破、全面創新，在組織設臵、工作方式、開展活動上采取切實可行的有效措施，努力實現組織全覆蓋、工作全覆蓋，實現“兩新”組織黨建和發展協調推進、共同提升。

1、創新組織設置，實現黨的組織全覆蓋。從實際出發，采取靈活多樣的形式推進黨組織組建工作。一是獨立組建。對規模較大、黨員人數較多、業態相對穩定、業主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨建立黨組織。二是聯合組建。對黨員 4

人數不足3名、不能單獨組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業相近”的原則，聯合建立黨組織。三是掛靠組建。對僅有個別黨員、因工作和活動而不便與其他單位建立聯合黨支部的，把黨員組織關系掛靠到鄉鎮主管部門或駐地農村、社區黨組織，待黨員人數發展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨建立黨組織。同時，對業主有疑慮、暫不具備單獨建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區服務中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉到“兩新”組織中。總之，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。

2、創新工作方式，實現對黨員的有效教育管理。針對“兩新”組織黨員流動性強、組織關系接轉頻繁、教育管理難規范的實際，采取四方面措施，積極穩妥、扎實有效地推進“兩新”組織黨建工作逐步規范、健康開展。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉組織關系麻煩的問題。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動，引導和鼓勵“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對這部分黨員讓他們不一定接轉組織關系，只要持有流動黨員活動證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動。二是采取“小型、業余、分散、靈活”的方式開展黨的活動，解決業主擔心影響正常生產經營的問題。本著“有利于嚴格黨內生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發展”的 5

要求，結合“兩新”組織生產經營的特點，采取相對集中和分散活動相結合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業余時間開展靈活多樣、豐富多彩的活動，組織黨員過好組織生活。三是充分利用現代化手段加強對黨員的教育管理。依托黨員現代遠程教育網絡信息系統，設立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動和思想交流，讓黨員在網上過組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺。四是做好“兩新”組織黨員發展工作。重點抓好在生產經營骨干、技術能手和重點崗位、關鍵崗位的一線優秀員工中的發展黨員工作，注重宣傳引導，嚴格標準程序，把那些素質過硬、業務熟練的優秀青年吸收到黨內來，不斷向黨組織輸入新鮮血液，使黨員隊伍成為“兩新”組織廣大職工群眾的代表。

3、創新活動載體和內容，實現黨建工作和“兩新”組織發展共進雙贏。按照“為企業所需要、為業主所認同、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，以落實“三會一課”制度為重點，有針對性地組織安排活動。一是圍繞生產經營謀劃黨的活動。找準黨的活動與“兩新”組織生產經營的結合點和平衡點，把解決“兩新”組織重點、難點、熱點問題列入黨組織活動重要議事日程，圍繞“兩新”組織迫切需要解決的核心問題，開展“為企業發展獻計、作改革創新表率”、“黨員先鋒崗”等主題鮮明、業主和職工都擁護的實踐活動，提高組織活動的適用性、針對性、實 6

效性，讓業主體會到發展離不開基層黨組織這個戰斗堡壘，使“兩新”組織黨建工作為業主理解和支持。二是貼近黨員工作生活實際開展組織活動。改變過去開會、學習的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓等多種形式，通過開展活動全面提高黨員的綜合素質、工作水平和業務能力。定期組織開展結對幫扶、愛心奉獻日等活動，為生活困難黨員辦好事、實事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。三是圍繞協調企業發展、維護各方權益開展活動。積極協調“兩新”組織與黨員和職工之間的關系，做好他們之間矛盾化解工作，維護好各自合理權益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認同。

三、落實經費保障、人才保障、活動場所保障，推進“兩新”組織黨建工作健康開展

加強“兩新”組織黨建，有保障才能有實效。經費、人才和場所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎保障。具體工作中，必須強化組織措施，把保障落到實處，推動“兩新”組織黨建工作健康順利開展。

1、強化經費保障。一要有財政撥款。各縣（市、區）加大財政轉移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運轉，財政列支的基層黨建經費要向“兩新”領域傾斜。二要有黨費返還。縣（市、區）一級對“兩新”組織黨員繳納的黨費要實行全額返還 7

制度，用于補貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動。三要有業主支持。在“兩新”組織中開展黨的活動是《黨章》和《公司法》規定的一項義務，是必不可少的。基層黨組織要積極與業主溝通，爭取從管理費中按照一定比例劃出資金，作為黨組織的活動經費，確保組織活動正常開展。

2、強化人才保障。一是廣辟途徑，選好配強黨務工作者。通過內選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關規定，積極推薦黨組織負責人進入“兩新”組織管理層，為黨組織發揮更大作用創造條件。建立健全“兩新”組織黨務工作者人才庫，積極探索解決黨務工作人才供需矛盾的有效途徑，采取組織推薦、雙向選拔、人才推介等形式，向“兩新”組織推薦和輸送優秀黨務工作人才。二是強化培訓，努力提高黨務工作者的素質。把“兩新”組織黨務工作者的培訓列入干部培訓計劃，每年對“兩新”組織黨組織負責人進行定期集中培訓。在抓好黨務知識培訓的同時，增加經營管理、實用技能和科技知識培訓，全面提高組織領導能力、協調能力、經營管理能力。三是強化關懷，保障黨務工作者的合法權益。真正關心、真情關懷“兩新”組織黨務工作者，幫助解決實際困難，調動好、保護好他們的工作積極性和主動性。教育引導業主尊重黨務工作者的勞動，支持黨務工作者開展工作。“兩新”組織解聘黨組織負責人要事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。

3、強化活動場所保障。一是建好活動場所。引導鼓勵“兩新”組織充分利用現有房屋改造或投資新建黨員活動場所；同時，像解決農村黨組織活動陣地那樣有計劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業園區、商貿市場建設黨員服務中心，做為“黨員之家”組織開展活動。對新規劃建設的工業園區和新成立的非公企業，明確要求預留黨員活動空間，為開展組織工作奠定基礎。二是配好必要設施。結合工作實際，在“兩新”組織黨員活動室配齊黨員學習資料、黨旗、電教設備并接入黨員現代教育網絡，為黨員活動提供便利條件。三是管好、用好、發揮好作用。完善落實管理、使用方面的各項規章制度，把責任落實到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動，使之成為黨員喜歡去、經常去的活動之家，成為“兩新”組織黨組織服務企業發展、服務黨員群眾、促進社會和諧的有力陣地。

第三篇：以改革創新精神推進新社會組織黨建工作

以改革創新精神推進新社會組織黨建工作

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”在各類基層黨組織建設中，新社會組織是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善而出現的新生事物，且在人們的經濟、文化和社會生活中發揮著越來越重要的作用。新時期，如何按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，加強和改進黨對新社會組織的領導，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會控制力和影響力，已成為新時期黨的建設的一個新的重要課題。

一、新社會組織黨建工作的重要性和必要性

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，各種新社會組織如雨后春筍般涌現，類型數量不斷增多，活動領域日益擴大，社會影響持續提高。新社會組織在推進政府職能轉變、完善經濟體制、加強社會管理、促進精神文明建設等方面發揮著越來越重要的作用，日益成為對政治、經濟、文化等領域有著重要影響的社會組織，成為新形勢下黨的建設工作和群眾工作的重要陣地。加強新社會組織黨建工作，是貫徹“三個代表”重要思想、落實黨的十七大精神和實踐科學發展觀的具體體現，是鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的迫切需要，也是建設中國特色社會主義物質文明、政治文明和精神文明的內在要求，更是規范和引導新社會組織健康成長、推進經濟社會又好又快發展的政治保證。因此，加強和改進新社會組織黨建工作，是新形勢下加強黨的建設工作所面臨的一項新任務，必須高度重視，認真研究，勇于創新，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、當前新社會組織黨建工作面臨的形勢和問題

近年來，各級黨組織在探索和實踐中不斷加強新社會組織黨建工作，創造和積累了一些寶貴的經驗和做法。但由于新社會組織正處于起步發展階段，其本身在組織建立、發展、管理等政策機制方面都還不夠規范和完善，在如何結合實際抓好新社會組織黨建工作上也還沒有形成規范有效的工作模式，與黨的十七大精神要求相比，還存在一些不足和差距。主要表現在：

一是思想認識不夠到位。一些新社會組織的業主對在本單位建立黨的組織、開展黨的工作不理解、不支持，心存 “怕添亂、怕監督、怕增加管理難度、怕利益受損”的疑慮，致使一些新社會組織建立黨組織不積極、有難度；少數新社會組織黨組織負責人受雇于業主，對新社會組織黨建工作的重要性認識不足，抓生產經營多，抓黨建工作少，自覺開展新社會組織黨建工作的積極性和主動性不夠；新社會組織中的黨員雇傭思想重，黨員意識弱，對亮明黨員身份有顧慮，主動發揮先鋒模范作用的意識不強。

二是組織覆蓋面不夠寬。目前，各類新社會組織在“兩新”組織中已占有很高的比率，但新社會組織中建立黨組織的數量很低，新社會組織中黨員與從業人員的比率相差太懸殊，新社會組織中黨的力量薄弱，這與新社會組織的發展速度和規模不相協調。新社會組織中從業黨員人數少，造成黨組織負責人和黨務干部的選拔余地小，且他們多數以前沒有從事過黨務工作，對如何開展黨的活動、發揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，發展黨員工作薄弱，短期內不能夠有效增強黨的力量。

三是黨的活動難開展。很多新社會組織的黨組織負責人對黨的基本知識、黨務知識、組織活動程序學習不深入，工作經驗不夠，業務能力不強；有相當一部分新社會組織經營情況不穩定，管理隨意性大，黨的基本生活制度難以落實，黨的建設任務不能得到有效保證；黨組織在監督業主依法經營、照章納稅和維護職工合法權益上，存在“受雇于人、怕丟飯碗”的畏難思想，黨組織的工作職責沒有全面切實履行。一些新社會組織黨建工作缺人才、少經費、無場所等問題比較突出，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能夠充分發揮。這些問題的存在，影響了新社會組織黨建工作的健康發展。

三、以改革創新的精神積極推進新社會組織黨建工作

新形勢下，加強新社會組織黨建工作，應按照黨的十七大精神和新時期加強和改進黨的建設工作的要求，緊密結合新社會組織實際和黨員思想狀況，以“拓展新領域、擴大覆蓋面、增強影響力”為主旨，以圍繞中心、服務大局、構建和諧、促進發展為目的，重點實施“八個創新”，著力解決“八個問題”，解放思想，積極探索，大膽實踐，以改革創新的精神積極推進新社會組織黨建工作健康發展。

1、創新工作思路，解決黨建工作“怎么干”的問題。各級黨組織應充分利用民政、工商等部門和工商聯等人民團體的業務特點與優勢，聯合開展調查摸底工作，全面掌握新社會組織發展的實際情況，摸清各類新社會組織的性質特點、成員構成、分布狀況、隸屬關系和活動內容。在調查摸底和總結經驗的基礎上，從社會主義市場經濟體制環境和新社會組織基本特點出發，以職工人數多、規模較大的新社會組織為重點，以“五個好”創建活動為載體，以點帶面，穩步推進，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的影響力，力爭使職工人數在50名以上的新社會組織中有黨員，有3名以上正式黨員的新社會組織都建立黨組織，所有在新社會組織工作的黨員都納入基層黨組織的有效教育和管理之中，保證黨組織和黨員發揮作用，保證黨的方針政策和國家法律法規在新社會組織的貫徹執行，為新社會組織的健康發展提供強有力的思想和政治保證。

2、創新領導體制，解決黨組織“由誰建”的問題。新社會組織黨建工作的最終目的，在于促進新社會組織健康成長和經濟社會持續快速協調發展。實現這一目的，必須建設先行，建管并重。應按照有利于管理、有利于黨組織開展活動、有利于新社會組織發展的原則，因地制宜地實行行業管理、屬地管理、對口管理、掛靠管理、指定管理等管理體制。對一些規模較小、政策性和專業性不是很強，但與鄉鎮和社區關系緊密，且行業關系隸屬于地方的新社會組織，其黨組織關系一般實行屬地管理；對一些政策性、專業性強、行業特點明顯的新社會組織，其黨組織關系一般由具有業務指導職能的行業主管部門黨組織歸口管理；對已成立行業協會的新社會組織，其黨組織關系一般由業務主管單位依托行業協會組織管理；對一些不具備單獨建立黨支部條件的新社會組織中的黨員，掛靠到社區或主管部門黨組織管理；對一些行業特點不明顯，無明確上級主管部門的新社會組織，則由上級組織部門指定實行屬地管理或歸口到性質相近的行業主管部門管理。

3、創新設置模式，解決黨組織“怎么建”的問題。根據正式黨員人數、新社會組織性質等實際情況，按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”原則，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，加快新社會組織黨組織組建步伐。一是單獨建。對具備一定規模、生產經營較為穩定、專職工作人員或從業人員中黨員人數達3名以上（包括3名）的新社會組織，應單獨建立黨支部；黨員人數達到或超過50名的，應設立黨總支，也可根據新社會組織實際和黨建工作需要，設立黨的基層委員會。二是聯合建。對黨員人數不足3名、暫不具備單獨建立黨組織條件的，應按照“行業相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會組織共同聯合建立黨支部。三是掛靠建。對不具備單獨建立黨支部或成立聯合黨支部的，應將黨員的組織關系掛靠到鄉鎮、社區或行業主管部門等黨組織，成立黨員小組。四是依托建。對人數少、規模小的新社會組織中的黨員，應依托民政、工商等部門和工商聯等人民團體建立黨組織。五是派駐建。對沒有黨員、暫不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級組織應選派黨建工作聯絡員，也可采取群團先行組建的辦法，以團建、工建促黨建，負責做好黨建工作和思想政治工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。六是帶動建。根據縣域經濟發展特點和新社會組織數量多、黨員流動性較大的實際，應積極探索建立“黨委+基地”、“支部+協會”、“支部+合作社”等組織設置形式，把支部建在產業鏈上，建在經紀人隊伍中，建在農民合作經濟組織中，建在黨員相對集中的區域內，通過推進區域聯建形成產業群、行業聯建拉長產業鏈、隊伍聯建擴大影響力，努力實現組織聯優、實力聯強、黨群聯心、惠利聯民目標。

4、創新人才機制，解決黨組織班子“如何配強”的問題。按照提高素質、優化結構、強化效能的要求，抓住選準配強班子這個關鍵，把符合條件的黨員特別是管理層、技術骨干、生產骨干中的黨員選進新社會組織黨組織領導班子，尤其要特別重視選好配強黨組織負責人。新社會組織中沒有合適人選的，上級黨組織可采取從黨政機關、事業單位、轉業軍人中“選”，從年輕后備干部中“挑”，從退休領導干部中“配”，從大中專畢業生及下崗職工中“薦”的方式，向新社會組織派駐黨建工作力量，提高黨組織在新社會組織中的創造力、凝聚力和戰斗力。積極在有條件的新社會組織中實行管理層與黨組織班子成員、黨建指導員、科技特派員“雙向進入、交叉任職、一崗雙責”的工作模式，提倡黨組織書記、黨建指導員兼任新社會組織相關負責人或工會主席，分管或兼任人力資源工作。應加強對新社會組織黨務工作者特別是黨組織負責人的教育培訓，把黨組織負責人的培訓納入各級黨組織干部教育培訓計劃，定期進行教育培訓，切實提高他們的政治理論素質、科技文化知識和黨建工作水平，努力建設一支黨性強、素質高、業務精、作風正的新社會組織黨務工作隊伍。

5、創新培養方式，解決黨員隊伍“如何壯大”的問題。應堅持把黨員隊伍建設作為開展新社會組織黨建工作的基礎工程來抓，結合實際，制定新社會組織發展黨員工作規劃，積極開展以“把黨員培養為經營管理能手、把經營管理能手培養成黨員、把黨員中的優秀分子培養為黨組織負責人”為主要內容的“三培養”活動，及時把新社會組織中的優秀分子吸收到黨內來。特別應注重在基層會員、中層以上管理人員和技術骨干中發展黨員，不斷增強內部“造血”功能，壯大新社會組織黨員隊伍。同時，新社會組織業務主管部門黨組織應充分發揮自身政治優勢，通過內選外派等多種方式，積極向新社會組織輸入急需的黨員技術管理人才，為新社會組織持續健康發展提供堅強的組織和人才保證。積極開展黨員找黨組織、黨組織找黨員的“雙找”活動，引導和促使新社會組織中的“隱性”黨員主動亮明身份，參加黨的組織生活，發揮黨員作用。應建立健全新社會組織黨內激勵關懷幫扶機制，完善黨員慰問制度、結對幫扶制度、訪談制度等各項服務制度，切實增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，進一步激發新社會組織從業人員入黨的積極性和主動性。

第四篇：以改革創新精神加強兩新組織黨的建設

以改革創新精神加強兩新組織黨的建設

講課提綱

落實中央關于“兩新”工作的指示和要求，扎實做好“兩新”組織黨建工作，既是一項嚴肅的政治任務，又是加強和改進黨的建設的根本要求和現實需要，具有非同一般的意義。

一、加強 “兩新”組織黨的建設勢在必行

（一）加強“兩新”組織黨建工作，是新形勢下適應時代發展的需要。

改革開放以來，“兩新”組織的快速發展，逐漸成為新形勢下經濟社會發展的一個新領域，也成為黨的建設的一塊重要新陣地。

（二）加強兩新組織黨建工作，是鞏固和提高基層組織建設的需要

隨著城市建設的迅猛發展，“兩新”組織在加強城市管理，服務市民生活，促進社會進步方面起著越來越重要的作用，在城市改革、發展、穩定大局中處于越來越重要的地位。

(三)加強“兩新”組織黨建工作，是加快構建和諧社會必然要求

我們正處于經濟發展的矛盾凸現期和社會變革的轉型敏感期，“兩新”組織可以說是發展的“加速器”和穩定的“調節器”，是激發全社會創業、創新、創造活力的重要力量，是培育和諧文化的新生力量，對構建和諧社會具有不可替代的重要作用。

（四）基層民主政治建設不斷推進，群眾的自主意識不斷增強，大量的自治組織、群眾組織在社區中出現。這就要求社區黨組織發揮在社區事務中的主導作用,成為社區中的政治核心。

二、當前 “兩新”組織黨的建設面臨的主要問題

（一）黨組織功能地位不明確。《中共中央組織部關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見》和中共十七大修改通過的新黨章都規定了非公企業黨組織職責任務，但沒有對其功能地位進行明確表述。國有、集體企業中黨組織政治核心作用的發揮主要通過參與企業重大問題決策、參與干部人事的管理來體現。而非公有制企業黨組織如何發揮政治核心作用既無企業法律制度的預設又無政策的支撐體系，更缺乏可操作性的依據，某種程度上影響了黨的工作的有效、正常開展。

（二）黨建工作保障力度不夠。“兩新”組織業主普遍缺乏“當然義務”地為黨組織提供人力、物力、財力等黨建工作基本條件的主動性，“兩新”黨組織能夠掌控和運用的黨建資源十分有限，一些黨組織由于經費投入不足，陣地設施較差，服務手段陳舊，組織協調能力不強，活動載體缺乏新意和活力，客觀上制約了作用的充分發揮。

（三）黨務工作力量仍顯薄弱

一是“黨建”工作管理部門人員匱乏，工作力量尤顯捉襟見肘。

二是基層黨務工作者力量不足。

（四）黨建工作運行機制不暢

一是“兩新”黨建工作責任制的落實未形成有效機制。

二是“兩新”黨建工作考核激勵未形成有效機制。

三是區域化黨建的運行機制還未完全形成。

三、加強 “兩新”組織黨的建設的對策

１、進一步加大宣傳力度，統一認識，形成齊抓共管、共駐共建的好的氛圍，增強黨員群眾的認知度和認同感。

2、進一步改善結構，提高素質，建設一支好的基層干部隊伍。

3、進一步健全組織機構，理順各種關系，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。

4、進一步加大物化投入和政策扶持，構建好的陣地設施。

5、進一步加大黨員管理模式和活動方式的探索，激活基層黨組織的活力。

6、進一步抓好創建示范社區活動，形成抓社區黨建好的工作載體。

四、中國共產黨有能力應對中華民族復興進程中的挑戰

第一個是科學發展的挑戰。

第二個是社會和諧的挑戰。

第三個和平發展的挑戰。

第四個挑戰就是執政黨建設的挑戰，最大的挑戰就是腐敗的挑戰

我們黨從執政那天起，就沒有躺在“打江山坐江山”的歷史合法性的暖床上睡大覺，也沒有固守傳統的執政資源而裹足不前，而是以與時俱進的精神不斷整合和重塑黨執政的合法性資源，有效解決著如何依靠人民、支持和保證人民當家作主的問題，這是我們黨之所以保持長期執政地位的重要原因。

劉勇

2012-7-11

第五篇：以改革創新精神推進基層黨建工作

以改革創新精神推進基層黨建工作

不斷加強和創新基層黨的建設，是進一步提高黨的整體執政能力，鞏固黨的執政地位的根本保證，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的必由之路。在新一輪思想解放活動中，伊犁分公司黨支部站在新的起點上，以改革創新精神全面推進黨的建設。

一、加強學習，提高認識，不斷增強做好黨建工作的責任感、使命感。在不斷學習中找準突破口。我們必須提高對學習的認識，通過學習提高綜合素質和能力，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感，切實擔負起工作職責，為創新黨建工作打好堅實的基礎。支部成立以來，我們有意在提高支部成員的學習方面下了功夫，通過以會代訓，日常工作督查、拉練、總結交流為大家提供了平臺，強化了學習。今年結合“創先爭優”、學習型組織建設等活動，由組織委員、宣傳委員深入到各黨小組培訓，引領著大家共同學習，取得了很好的效果。

二、堅持與時俱進，不斷探索研究，積極推進黨建工作創新。

1、在教育管理上創新。

要大膽改變傳統的支部學習方式，采取多種方式組織黨員學習，使黨員活動與管理更便利、更容易，進一步激發黨組織的活力。堅持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發揮作用，有利于黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，堅持分類指導，避免千篇一律、“一刀切”。在活動開展的時間上、活動內容上分層次采取靈活多樣的形式，增強黨建活動的豐富性和吸引力；推行分類管理，一方面要強化組織、紀律、制度規范管理，另一方面強化崗位責任制，履行好工作職責。

2、在實現工作方法上創新。

科學的方式方法是實現創新工作的保障。一是創新黨員干部教育培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。繼續深化請進來、走出去的方式進行開放性培訓，以集團公司、公司各種黨員培訓為依托進行提高性、技能型培訓；以遠程教育為載體進行普及性培訓，把我們的黨員干部培養成為帶領經營創新的引路人、帶動企業全面進步發展的中堅力量；二是拓寬黨員干部監督渠道，按照“堅持用制度來約束黨員干部”的要求，強化對黨員干部監督措施，把黨建工作的目標任務和對黨員干部的紀律要求等結合兌現，接受群眾監督，營造更有利的工作基礎；三是立足企業實際，深刻分析當前熱點、難

點問題，克難攻堅，重點突破。培育和樹立典型，發揮典型示范作用，以點帶面，系統推進，統籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務。

3、實現工作載體上創新。

精心設計爭先創佳載體，高水平落實好全年黨建群團工作任務，通過亮點和特色工作抓出成效，抓出精品。針對目前全面推進企業做大做強的工作，我們的工作中心就是強化黨員的群眾意識，提升黨員的文明素質。圍繞這個中心，創新工作載體從三個方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質、能力，適應企業發展來創新活動載體，建立黨員干部受教育機制。二是圍繞保持和發揚黨員的先進性創新活動載體。通過不斷深化黨內關愛機制，組織黨員干部結對幫扶，為職工群眾辦實事等活動，引導黨員在推進企業發展中充分發揮模范帶頭作用。三是圍繞精神文明創建活動，精心設計活動載體。找準工作切入點，通過深化文明部室、文明個人等創建活動，提升工作水平。

三、以改革創新精神落實黨建工作各項任務，開創基層黨建工作新局面。

1、以提高素質能力為核心，加強領導班子和干部隊伍建設。深化“和諧、實干、民心、廉潔”型班子建設，完善“創先爭優”活動，落實兌現倡議承諾，嚴格走訪及聯系點等制度，以思想政治建設為核心，以強化領導班子、干部隊伍、開拓創新、求真務實、一心為民、服務百姓的工作作風建設為重點，切實提高支部班子領導科學發展，駕馭復雜局面，處理突發事件的能力。

2、下移工作重心，借支部書記素質建設活動之機，繼續抓好支部建設，通過支部書記理論、素質、業務水平的提高來帶動支部建設，強化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅力量發揮出更好的作用。

3、堅持以人為本，激勵黨員主體作用發揮，在推進黨的基層民主建設上有新突破。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權、參與權、監督權，黨務、廠務公開，充分考慮黨員實際，調動黨員積極性，完善議事規則和決策程序，表達重大事項民意，對涉及群眾切身利益的績效考核、費用報銷、管理人員任用，嚴格、規范，接受基層黨員群眾監督，切實推進黨內基層民主建設，保障黨員主體地位。

4、堅持黨群聯動，堅持了“五必訪”制度。做到了婚喪有人問，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。堅持慰問病號，送去慰問款表示關懷之情；發放困難職工生活補助費；職工家中有事、有病、有思想問題，黨支部都上門走訪關心，對有特殊困難職工和有病職工開展捐助活動。每年春節期間開展向困難職工送溫暖活動。

2011年伊犁分公司黨支部整體工作上了一個新臺階，得到了上級黨組織支持和鼓勵，被評為五好黨支部，支部書記杜國強被評為五好黨員，在慶祝建黨九十周年的各項活動中全體黨員和群眾積極參與舉行了多種形式的慶祝活動。

實踐沒有止境，創新沒有止境，我們要進一步統一思想，凝心聚力，通過扎實工作做實、做細、做精黨建工作，讓伊犁分公司黨支部的黨建工作在推進企業做大做強的的進程中發揮更好的作用，產生更大的影響力，開創出創新工作的新局面。

伊犁分公司黨支部

2011年11月22