第一篇：硯峽鄉創新黨組織設置方式（xiexiebang推薦）

第82 期

中共華亭縣委組織部2009年5月25日

黨組織領導、公司化運作、以強帶弱

-----華亭縣硯峽鄉探索創新黨組織設置形式的調查報告

中共華亭縣委組織部調研組

硯峽鄉位于華亭縣城北部，轄3個村3個社區，1154戶4365人，總面積76.42平方公里。硯峽鄉煤炭儲存量大，煤質好，境內共有煤炭企業7戶，年生產能力達到1100萬噸，其中：鄉、村辦煤炭企業3戶，年生產原煤50萬噸。全鄉種植優質核桃3萬畝，人均達到7畝以上，素有“煤鄉”和“核桃化鄉”之稱。2008年，全鄉限額以上工業增加值完成6129萬元，固定資產投資完成1600萬元，鄉屬企業上繳稅金1500萬元，農民現金收入完成4690元。鄉黨委先后榮獲全省五個好鄉鎮黨委、全市思想政治工作先進單位等省、市、縣級榮譽稱號。鄉黨委下設2個黨總支，17個黨支部，有黨員441名。近年來，硯峽

鄉黨委深入學習實踐科學發展觀，著力破解發展難題，優化整合全鄉資源，組建華亭硯峽利源、欣暉兩個農工貿有限責任公司，成立公司黨總支，創新黨的基層組織設置形式，全力打造“以強帶弱、以企帶村”的新型治理模式，積極探索“以工促農、以城帶鄉、互動發展”的新格局，走出了一條村企聯建、經濟聯合、共同發展的新路子。

一、主要做法

1、借鑒先進經驗，邀請專家論證，為創新黨建機制提供了理論依據和實踐鑒證。近兩年來，鄉上先后組織鄉、村、企業干部及群眾代表學習考察了陜西省榆林市神木縣200個企業聯系200個弱村互動發展的“以企帶村、以強帶弱”黨建機制創新先進經驗、江蘇省江陰市華士鎮華西村“一分五統”的村、企管理和川渝地區統籌城鄉發展典型，使鄉黨委一班人充分認識到硯峽經濟發展的嚴重滯后性和制約鄉域經濟社會發展的弊端，進一步增強了創新黨建機制、統籌城鄉發展的緊迫感和責任感，增強了組建硯峽利源、華硯欣暉兩個農工貿有限責任公司信心和決心。2008年，借助在全縣范圍內深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的強勁東風，邀請中國發展戰略學研究會經濟戰略專業委員會課題組專家、中國社科院資源專家和省委黨校專家實地調研論證，科學制定了《硯峽利源、華硯欣暉兩個農工貿有限責任公司組建方案》和公司經營管理章程，初步形成了組建農工貿公司、創新黨建機制的理論基礎。

2、組建公司，設立公司黨總支，創新了黨建工作機制。硯峽鄉黨委、政府在集中民智、聽取民意、達成共識的基礎上，優化整合全鄉人力、物力、財力、土地等資源，按照“黨委+公司黨總支+支部”的黨組織設置形式和“社區自治+現代企業”的治理結構模式，于今年3月12日正式成立了硯峽利源、華硯欣暉兩個農工貿有限責任公司，并設立了利源、欣暉兩個農工貿公司黨總支。在優化整合資源配置上，把土橋、曹家溝兩個貧困村的村民、土地和集體資產歸屬華亭硯峽利源農工貿有限責任公司，各黨組織關系隸屬于華亭硯峽利源農工貿有限責任公司黨總支；把麻池、韓河兩個貧困村（社區）的居民、村民、土地和集體資產歸屬華亭硯峽欣暉農工貿有限責任公司，各黨組織關系隸屬于華亭硯峽欣暉農工貿有限責任公司黨總支。實行農工貿公司負責人既是公司負責人，又是社區黨組織負責人雙向任職，把黨的組織和工作延伸到統籌城鄉發展的各個領域和環節。

3、健全公司章程，規范公司管理，確保農工貿公司高效運作。硯峽利源、華硯欣暉兩個農工貿有限責任公司組建成立后，鄉黨委、政府精心指導兩個農工貿公司科學設置公司內部機構，修訂完善了公司章程，及時召開了兩個農工貿公司第一次董事會，選舉產生了公司董事長和董事，順利啟動了兩個農工貿公司和公司黨總支工作的正常運作。在公司機構設置上，實行董事會管理下的總經理負責制，公司領導層設立財務部、工業發展部、農業產業發展部、第三產業發展部、社會事業管理部和綜合辦公室六個主要職能部門。在管理體制上，按照“一分五統”的管理體制和統籌城鄉一體化的發展思路，實施“以強帶弱、以企帶村”的新型治理模式，農工貿有限責任公司接受鄉黨委、政府的直接領導和宏觀指導，尤其是在社會功能的發揮上，按照上級政府的規定和要求，認真執行、嚴格落實。在公司的經營運作上，公司按照相對獨立的經濟實體操作，在鄉經濟發展辦的宏觀指導下，自主經營，自負盈虧。

4、配強班子，健全制度，全面加強農工貿公司黨建工作。硯峽鄉黨委始終堅持把加強公司班子建設、制度建設和民主管理作為組建公司黨組織的重點，抓班子、帶隊伍，建制度、促規范，不斷增強公司

黨組織的凝聚力、戰斗力，為全面推進公司制度化、科學化、規范化運作提供了堅強有力的組織保證。一是配強班子，加強公司黨組織建設。結合組建公司工作，把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的經濟強村強企黨支部書記選拔到公司黨總支書記崗位上，進一步加強了公司班子力量，增強了公司班子的向心力、凝聚力和戰斗力。二是健全制度，加強公司制度建設。建立健全《公司重大事項決策議事規則》、《公司干部管理制度》、《黨員民主生活會制度》、《公司會議和職工代表會議制度》、《公司事務公開制度》等工作制度，以制度建設的不斷完善保證鄉黨委決策的貫徹執行和公司經濟發展目標任務的順利實現。三是深化“三制三化”，加強公司民主管理。緊緊圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題，建立健全公司民主決策機制、民主管理機制、民主監督機制，形成了監事會、董事會、歸并村（社區）、企業“四位一體”集中民智定大事、凝心聚力謀發展、上下監督保廉政的公司事務決策新模式，促進了公司決策科學化、村務管理制度化、民主監督規范化。四是發揮帶動作用，彰顯公司活力。深入開展“三級聯創”活動，把公司黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機結合起來，充分發揮公司“以強帶弱、以企帶村”互幫互助作用，積極帶動麻池、土橋、韓河、曹家溝四個貧困村和經濟弱勢企業共同發展、共同富裕，不斷加快統籌城鄉一體化發展進程。

二、初步成效

創新黨的基層組織設置形式，組建農工貿公司，設立公司黨總支，實行公司責任人雙向任職制度，開展公司負責人向鄉黨委和群眾代表雙述職活動，雖然在機制上尚需進一步完善，但已經彰顯出了初步成效。一是調動了貧困村黨員群眾加快發展的積極性。黨組織互幫互助模式的創新給麻池、土橋、韓河、曹家溝四個貧困村（社區）經濟發

展帶來了希望，在經濟強村強企有力地帶動下，貧困村黨組織一班人進一步增強了干事創業的信心和決心，主動發揮黨組織先鋒模范帶頭作用，積極組織帶領黨員群眾學技術、強素質、興產業、促經濟，從轉變貧困村黨員群眾思想觀念入手，積極參與新農村建設，全面改善人居環境和群眾生產生活基礎設施，借助10萬元統籌城鄉發展貼息貸款基金，培育壯大核桃、藥材等接續產業，大力發展勞務經濟，妥善安排450人到兩個農工貿公司上班，人均年可創收1萬元以上。二是創新了黨組織設置模式。組建硯峽利源、華硯欣暉兩個農工貿公司，設立公司黨組織，實行雙向任職和村企聯建，把黨的組織和工作延伸到統籌城鄉發展的各個領域和環節，推行鄉黨委下轄兩個農工貿公司黨總支，農工貿公司黨總支管理社區（村）、工業、商貿業黨支部新型黨組織設置模式，形成了“以強帶弱、以企帶村、村企聯建、互動發展”的基層黨建工作新格局，在統籌城鄉發展創新體制機制方面進行了有益探索。三是實現了黨建和經濟工作的有效融合。通過實施“黨組織領導、公司化運作、以強帶弱”新型黨組織治理模式，硯峽城中社區和麻池、東溝集鎮中心村三個統籌城鄉發展示范點雛形基本形成，皇甫園商貿綜合服務樓建設工程完成1號、2號樓主體，“三個集中”、“五個統籌”城鄉一體化發展進程明顯加快。止4月底，全鄉限額以上工業增加值完成1986萬元，固定資產完成1006萬元，農民現金收入完成1671元，全鄉經濟社會呈現出良好的發展態勢。

三、幾點啟示

通過新模式的運行和規范，給我們帶來了幾點有益啟示：一是村企聯建黨組織是實施以強帶弱的重要舉措。從實踐看，走村企黨組織聯建、經濟聯合、共同發展的路子，以經濟強村強企帶動窮村弱企共同發展，扶持和幫助聯建貧困村（社區）培育發展主導產業，改善人

居環境和農民生產生活設施，投資創辦農業產業化企業，使更多的群眾享受到了發展的成果。同時，帶動和支持經濟弱勢企業實施挖潛改造項目，提升了弱企管理水平和經濟效益，實現了以強帶弱、以企帶村、共同發展的目標。二是創新黨組織設置模式是提高農民組織化程度的有效途徑。積極推行“黨組織領導、公司化運作、以強帶弱”的黨建工作模式，探索建立鄉黨委、公司黨總支、村級黨支部“三位一體”的新型黨建機制和管理體系，以村級黨組織為依托，引導黨員和群眾參與互動，提高農民組織化程度，促使農業生產規模化、專業化、標準化、產業化發展，增強農業市場競爭力和風險抵御力，多層次、全方位增加農民收入，進一步提高農民組織化程度。三是凝聚黨組織合力是構建統籌城鄉的基層黨建新格局的永恒主題。科學整合黨建資源，有效發揮黨組織優勢，全面推行“以強帶弱、以企帶村”新型黨建治理模式，積極探索建立統籌城鄉的基層黨組織體系，有力推動村企黨建優勢互補，把黨的組織和工作延伸到統籌城鄉發展的各個領域和環節，不斷加快了統籌城鄉一體化發展進程。

第二篇：創新農村基層黨組織設置方式

涇川縣創新農村基層黨組織設置方式

實施“強基興業富民”工程

去年以來，涇川縣認真貫徹落實黨的十七大精神和全國、全省組織工作會議精神，按照以改革創新精神全面推進黨的建設新要求，圍繞加強農村基層組織、做大做強特色優勢產業，加快社會主義新農村建設，創新農村基層黨組織設置方式，實施“強基興業富民”工程，找準了農村基層組織設置與經濟社會發展的最佳結合點，充分發揮了農村基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能作用。

一、主要做法

堅持村級自治機構不變、行政區劃不變、基礎設施和公共財物所有權屬不變、債權債務關系不變和有利于產業發展、有利于農民增收、有利于黨員教育管理、有利于農村和諧穩定的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，根據鄉村實際，因地制宜，分類指導，穩步推進農村基層黨組織設置方式創新。

一是村與村、村與企業之間聯合建立黨總支。按照地域相鄰、產業相近、優勢互補、以強帶弱、共同發展的要求，針對有些相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，打破村域或行業界線，實行村與村、村與企業聯合建立黨總支。先后在條件相對成熟的

1黨原鄉的丁寨、城劉村，飛云鄉的元朝、南峪村，涇明鄉的雷家溝、紫荊村，窯店鎮的練范村及村辦企業練范農工商總公司，分別開展了以做大做強畜牧、果品、蔬菜、建材產業為主的農村基層黨組織設置創新試點工作，為全縣創新基層組織設置方式做出了有益嘗試。

二是按產業劃分建立黨支部。進一步完善在產業鏈上、產業協會、專業合作組織建立黨組織的模式，全縣在試點鄉村建立以畜牧養殖、果品生產、建材加工、產銷服務為主要類型的黨支部8個，把廣大黨員全部納入到產業協會或專業合作組織中，形成支部加協會、支部加專業合作組織、協會聯農戶、龍頭帶基地的發展格局。同時，對于離退休返鄉回村居住和年老體弱、產業優勢不突出的黨員，在聯合黨總支下設立聯合黨支部，支部書記由聯合村黨總支委員兼任，負責抓好日常教育管理。

三是黨員之間結對建立黨小組。在各產業黨支部內，組織引導黨員按照自愿互助、強弱結對、先進帶后進、在家黨員聯系外出黨員的要求，建立黨小組31個。通過觀念引導、技能帶動、資金幫扶，組織廣大黨員開展爭做“創業先鋒”活動，促進黨員先鋒模范作用發揮。

二、運行機制

根據整合后村級黨組織的性質、地位和特點，合理界定功能定位和職責任務，建立健全以目標帶動、組織

推動、主體互動、整體聯動為主的工作運行機制，促進農村基層黨組織整體效能的發揮。

一是強化聯合村黨總支的領導核心作用。村級聯合黨總支成立后，撤消原村黨總支或支部，聯合村黨總支書記由鄉鎮黨委從經濟強村或企業原任黨組織負責人中提名推薦，經聯合村黨員大會選舉產生。主要職責是：貫徹落實上級黨委以及黨員大會決議；討論決定聯合村經濟社會發展、企業發展規劃、目標任務、工作重點等重要事項；領導聯合村加快產業發展，形成相對集中、具有優勢規模的跨村主導產業，提升發展水平；領導村民委員會及各類群眾組織開展活動；抓好總支自身建設和各支部、黨員隊伍建設。

二是強化產業黨支部的主體互動作用。各產業黨支部在聯合黨總支的領導下，圍繞發展特色優勢產業、提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，通過產業協會或農村專業合作經濟組織等紐帶，加強產業內部、產業之間互促互支，延伸服務領域，增強服務功能。主要職責是：組織帶領黨員群眾發展特色優勢產業，加強科技培訓，開展服務活動，推進農業產業化經營，抓好黨員發展、教育培訓、日常管理和黨小組活動。

三是強化村黨組織與村民自治委員會的整體聯動作用。各村民委會在聯合黨總支的統一領導下，按照《村民委員會組織法》賦予的職責，落實黨總支決議，抓好

本村經濟社會發展，支持協助產業黨支部、黨小組發展產業、開展工作，并積極按照便于服務管理、便于資源共享、便于群眾自治的原則，探索推進農村社區化管理的新模式新機制。

三、實踐體會

創新農村基層黨組織設置方式，強化了村級黨組織的核心領導地位，密切了黨群干群關系，鞏固了黨在農村的執政基礎。同時，激發了黨員群眾參與社會主義新農村建設的熱情。在工作實踐中有以下體會：

一是重在發展產業。新農村建設“二十字”目標要求把生產發展放在第一位，只有以科學發展觀為指導，緊緊抓住了加快產業發展這一要義，突出了以人為本這一核心，用統籌的方法整合組織、人才資源，就能推進農村經濟、社會又好又快發展。

二是貴在選準能人。在農村，任何一項好產業必須要有一個好的帶頭人來示范帶動。創新村級黨組織設置方式，關鍵是要選準一個有創新思維、有奉獻精神、能帶頭發展產業、能帶領群眾共同致富的村級黨組織負責人。只要選準了群眾信任、社會滿意的黨組織書記，就起到點亮一盞燈、照亮一大片的作用。

三是好在激發活力。創新農村基層黨組織設置方式，建立健全激勵機制是保證。對村村聯建黨總支的在保持原村“兩委”班子成員職數不變、報酬待遇不減的前提下，對擔任聯合黨總支書記的村干部實行兼職兼酬，年報酬提高到原單設村黨支部書記的2倍，有效激發了村干部干事創業的內在動力。

四是成在整體聯動。對開展基層黨組織設置方式創新的村，縣委、縣政府積極協調整合產業開發、基礎設施建設、新村建設、公益事業、農村社區化管理各類項目、資金、技術等資源，按照創建黨建經濟綜合示范點的要求，高起點，高規格建設，形成區域新農村建設特色優勢。縣委組織部門也加強督查考核和工作指導，督促有關鄉鎮黨委、政府與聯村黨總支和各村委會簽訂任期和目標責任書，實行目標管理，嚴格落實考核兌現，促進了各項工作的有力、有效落實。

第三篇：硯峽鄉安全生產工作簡介2011.10

硯峽鄉安全生產工作簡介

硯峽鄉下轄6個村（社區），有鄉屬企業7戶，其中鄉屬煤礦3戶，核定總產能57萬噸／年，安全涉及煤礦、地質災害防控等領域。近年來，全鄉嚴格貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實監管職責，全面靠實管理責任，不斷完善管理措施，實現了安全生產平穩運行。

在安全管理工作中，我鄉主要采取了以下四點措施。一是加強監管。鄉安監站每月深入企業定期檢查，對節假日等特殊時段重點檢查,對采礦塌陷區實行24小時監測監控，駐礦安檢員對煤礦安全生產跟蹤檢查，在汛期組織干部包村巡查，對檢查中發現的問題，按照“四定一落實”的原則及時整改。二是靠實責任。鄉政府與各村（社區）、各企業簽定了安全責任書，推行鄉領導班子成員包村、包企業制度，嚴格執行安全生產“一票否決”。三是強化宣傳教育。鄉政府利用安全生產月及農閑時間，組織開展道路交通安全，護林防火等知識宣傳活動，不斷提高群眾安全意識。鄉屬各企業每季度開展一次全員安全培訓。四是加大安全投入。今年鄉屬煤礦投資900多萬元，安裝了礦井無線電話，并對原有人員定位系統進行了升級改造，積極實施鋼支護替換木支護和旋移液壓支柱的推廣應用，不斷改善礦井生產條件。

今后我們將繼續把安全生產工作放在首位，加強領導，不斷改進管理方法，做到思想上更重視、工作中更深入、措施上更得力，努力實現安全無事故 目標。

第四篇：硯峽社區簡介2012修改

華亭縣硯峽鄉硯峽社區簡介

硯峽社區是由“村委改社區，村民轉居民”的雙轉改制而形成的社區。位于華亭西城區，東起裕華路、西至菊園小區、北接收費公路管理所，南鄰儀洲大道，與蓮花湖公園隔路相望。社區轄三個居民小組324戶1241人，硯峽社區下轄3個居民小組324戶1241人，其中，男性607名，女性634人。社區有黨員70名，其中少數民族黨員8名，婦女黨員20名，預備黨員2名。社區2011年人均純收入6980元，集體積累7931萬元。

社區辦企業五戶（硯峽村煤礦、硯峽興旺畜禽有限責任公司、開源賓館、華硯賓館、黎明川（硯峽）高效現代農業示范園）。2008年 6月底建成了硯峽小區，內有9棟居民住宅樓和1棟居委會辦公樓，1個便民市場，配套建成了社區幼兒園、社區便民服務中心、衛生所、各類移動網點、便民超市，組建成立了硯峽小區物業服務站。

近年來，社區各項工作在鄉黨委、政府的正確領導下，在社區班子成員的努力帶動下，全社區認真落實各項工作措施，出色圓滿的完成各項工作任務，居民生活水平有了進一步提高，社會主義新農村建設穩步推進。

一、黨建工作常抓不懈近年來，社區以創建黨建綜合示范社區為目標，以構建城鄉統籌的基層黨建新格局為重點，形成黨建工作新格局。一是黨組織設置方式。按照“黨委+公司黨總支+社區黨支部”的模式，采取“村企聯建、村村聯建、以強帶弱、互動發展”的辦法，成立了硯峽利源農工貿有限責任公司黨總支，實現了黨建資源的優化配置和黨組織捆綁式互動發展。二是突出黨員理論學習。利用黨員“三會一課”制度的落實和黨員“冬訓”活動，通過遠程教育網，組織黨員干部認真學習黨的各項方針政策，每周組織社區干部集中學習2次，學習縣十五次黨代會和十六次人代會會議精神，集中學習10次，寫學習筆記30000余字。三是加強黨員關懷和教育管理。每逢重大節日，社區組織慰問困難黨員、困難群眾、老干部。慰問金、慰問品價值共計3.2萬元，關心他們的生產生活；對流動黨員采取“一證兩卡”的管理模式，加強流動黨員的管理。年內共培養入黨積極分子4名，發展黨員2名，轉正黨員2名。四是開展 “民情下訪、社情對談”活動。通過入戶征求意見建議23條，對“兩委”班子意見建議8條，通過逐條整改，解決了群眾最關心、最迫切、最需要解決的熱點難點問題，優化了工作思路。五是加強民主管理，增強黨務、居務透明度。為了調動廣大黨員群眾參與各項工作的積極性，扎實推行 “四議兩公開”工作法，重大事項全部按照黨支部提議、“兩委”會議商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議的辦法實施，并將決議和實施結果公開。社區黨組織被縣、鄉授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。

二、抓好創建，打造和諧社區

社區黨支部、居委會以平安社區創建為目標，構建安全、文明、和諧社區，認真開展“平安社區”、“五村聯創”、“和諧五星”創建工作。扎實有效的開展為切入點，在精神文明建設上取得了顯著的成績。

一是以新農村建設為重點的“五村聯創”活動。以黎明川高效農業示范園為基礎，全力發展果蔬氣調庫、設施種植，如：蔬菜種植、批發、加工、銷售，突出加強新品種、引進新技術推廣力度。二是扎實開展“和諧五星”創評活動。首先，及時成立領導小組和評選委員會，制定實施方案，采取召開會議，張貼標語、進村入戶等形式向居民宣傳 “和諧五星”創評活動的內容和意義。社區對313戶居民進行了評選，評出五星戶60戶，四星戶175戶，三星戶53戶，二星戶22戶，一星戶3戶。三是落實“社會治安綜合治理”工作。成立了平安社區創建工作領導小組，建立了融治保、調解、普法、幫教、巡邏、流動人口管理站、物業管理站、警務室“八位一體”的平安創建工作管理體系。四是加強法制宣傳教育，提高居民綜合素質。深入開展了法律政策、治安防范、糾紛化解、安全意識、文明新風、居民道德、禁毒反邪教等宣傳活動，制作 “八榮八恥”、“二十四孝”、法律法規、安全防范、民警提示、居民公約等上墻宣傳牌42塊，安裝了安全監測監控系統，布設攝像頭25個。

三、計劃生育工作扎實推進

社區計生工作嚴格按照 “依法行政、優質服務、居民自治、政策推動、綜合治理” 的計生工作新模式。今年計生工作主要以常住人口和流動人口的網格化、全員化管理服務和生殖健康服務進家庭工作為主。在網格化管理工作中我們制作完成城市和流動人口網格化地圖13幅，將常住人口和流動人口數據輸入WIS系統和網格地圖進行全員人口管理。清理登記轄區內流動人口，查驗流動人口婚育證明。設立了流動人口計劃生育服務窗口和育齡婦女避孕藥具免費發放專柜。

社區組織育齡婦女培訓6次369人，政策知曉率達到97%。組織社區婦女參加全縣技能培訓2次64人，年內解決社區剩余婦女就業58人，平均月收入1200元以上。

我們社區將堅持在黨委政府的領導下，以統籌城鄉發展、推進轉型跨越為主線，按照“興產業、優機制、擴規模、上水平、促和諧”的總體要求，夯實基礎，扎實工作，為早日實現居民群眾全面小康而努力奮斗。

第五篇：創新黨組織設置方式,支部+協會(十二)3

相如鎮關于在農村黨組織中

繼續開展“支部+協會”活動的實施方案

藤茨溝村黨委、各村黨支部：

“支部+協會”是在黨組織領導下，建立農民自助服務性質協會，并在協會（或農民專業合作社，下稱合作社）中建立黨支部或黨小組，發揮農村黨員示范帶動作用，形成一個以黨員為骨干，以農戶為基礎，以專業協會（或合作社）為依托，支部抓協會（或合作社）、協會（或合作社）帶農戶的工作模式。為了扎實有效地開展“支部+協會”活動，使這項工作更好地服務我鎮農村經濟社會的發展，現提出如下實施方案。

一、基本原則

1、堅持農村雙層經營體制不變的原則。

2、堅持自愿合作民主平等的原則。

3、堅持以服務為宗旨的原則。

4、堅持黨組織領導的原則。

二、基本條件和主要形式

（一）組建協會（或合作社）必須具備的基本條件。11、產業基礎條件。堅持把發展農業生產力作為這項工作的首要任務，必須注重在產業結構的關鍵環節、農民最需要服務的環節建立協會（或合作社），使協會（或合作社）的發展有合理的產業空間，生產經營項目富有生命力和廣闊前景。

2、組織基礎條件。協會（或合作社）中具有一定數量的黨員，而且這些黨員能夠在協會（或合作社）中發揮帶頭示范作用。具備條件的及時成立黨支部，不具備組建支部條件的，可以設立黨小組；不具備設立黨小組條件的，可先成立協會（或合作社）。通過在協會（或合作社）中發展黨員，為成立黨組織創造條件。

3、群眾基礎條件。建立協會（或合作社）必須有一定的群眾基礎，得到群眾的認同，從農村生產發展實際出發，按照群眾愿望和需求進行組建。協會（或合作社）發展的項目要有吸引力，使群眾積極參與，大力支持。

（二）“支部+協會”的主要形式。

1、農民專業大戶或經紀人發起，農民自愿參加形成專業協會（或合作社），實行資本與勞動合作。

2、由業務部門充分發揮職能作用，引導農民興辦專業技術協會（或合作社），引進推廣新品種和新技術，提供技術培訓、加強技術示范、統一技術標準，引導入會農民靠科技致富。

3、配合產業化龍頭企業建立生產基地，農民自發興辦專業協會（或合作社），將農產品生產、加工、銷售三個環節聯為一體，通過龍頭企業帶動廣大農戶從事種養業生產。

三、目標任務

按照“成熟一個，發展一個，鞏固一個”的工作思路，鎮黨委將以協會（或合作社）為單位，按照“一業一會（社），一會（社）一支部”的目標，每年重點培植一個示范點，力爭通過3年的努力，形成多個以上規模大、會員多、覆蓋面廣、產業優勢明顯、帶動能力強、黨組織和黨員發揮作用好的農業專業協會（或合作社）。條件還不成熟成立專業協會（或合作社）的村，也要按照“雙培雙帶”的要求開展黨員帶頭致富示范活動，把黨員和群眾致富的積極性調動起來，形成推動農業農村和農民發展的新熱潮。

四、保障措施

（一）創造保障條件。各單位要在資金、技術、信息等方面給予扶持，為“支部加協會”工作順利推行創

造有利條件。鎮黨委要加強綜合統籌，主動協調聯系有關部門，做好督促檢查和指導服務工作。鎮農業服務中心等單位要選派專業技術人員與協會（或合作社）掛鉤聯系，做好技術指導和服務工作，幫助協會解決生產技術問題；要把協會（或合作社）會員的培訓納入統一培訓規劃，分層次對基層干部、農民進行培訓，提高廣大農民的整體素質；要開設協會產品專欄和技術服務專欄，推介和服務協會發展。

（二）建立健全運作機制。必須按照市場經濟規律運作，注重構建協會（或合作社）內部分配的利益機制，切忌把協會（或合作社）搞成“行政性”組織；注重構建經營機制，把協會（或合作社）當成一個實體來經營管理，逐步形成以會（社）養會（社）、自我發展的機制，促進協會（或合作社）不斷發展壯大；注重構建內部監督機制，搞好民主管理，確保協會（或合作社）健康規范運作。

（三）營造良好輿論氛圍。采取多種形式廣泛宣傳黨在農村的路線方針政策，幫助農民認識開展“支部+協會”工作的重要意義，動員群眾轉變觀念，消除思想顧慮，積極加入協會（或合作社）并投入到協會（或合作

社）工作中去。及時總結經驗，樹立典型，以點帶面，對成效顯著的基層黨組織、專業協會（或合作社）、共產黨員、協會（或合作社）骨干要進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，促進“支部+協會”工作的整體推進。

五、組織領導

各黨支部要提高認識，把它作為加強農村基層黨組織先進性建設和社會主義新農村建設的一項重要任務，采取有效措施，認真抓好落實。各黨支部要結合掛鉤聯系固本強基和干部下基層駐農村工作，深入實際調查研究，指導聯系點開展“支部+協會”工作，促進協會（或合作社）工作扎實開展。

中共相如鎮委員會

2011年5月15日