第一篇：創新基層黨組織設置模式構建城鄉基層黨組織設置新格局

中共慈溪市委組織部

2009年12月

黨的十七大報告提出，要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。科學合理設置黨的基層組織是體現黨的先進性，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必要前提和重要保證。當前，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的深入發展，如何讓基層黨組織設置更好地適應改革發展的需要，實現黨建工作與經濟社會發展的互動雙贏，已經成為基層組織建設亟待創新突破的現實問題。

一、創新城鄉基層黨組織設置模式的背景動因

改革開放以來，慈溪作為地處東南沿海的先發地區，經濟持續快速增長，市場化、工業化水平不斷提高，特別是在我國加入WTO以后，農業發展產業化、城鄉發展一體化、社會組織多樣化、黨員從業分散化等趨勢日益明顯，在新情況、新問題、新矛盾面前，傳統的基層黨組織設置模式面臨著新的挑戰，迫切需要做一些調整和創新。

1、農業發展產業化對基層黨組織設置提出了新挑戰。隨著經濟市場化程度的不斷提高，農村經濟已由單一的種植業向農、副、工、貿等多產業發展，農村經濟結構調整和產業升級不斷加快，塊狀經濟發展迅猛，也涌現了一大批專業村、專業鎮和新興產業基地。一、二、三產業結構優化組合，使越來越多的黨組織和黨員突破了行政和組織的限制，并在產業鏈上扮演著不同角色，但由于受傳統黨組織建制的限制，目前還只能成為各個產業鏈條上的“散兵游勇”，很難有組織的發揮作用。同時，農業產業化的蓬勃發展突破了農副產品生產和經營的單位、部門、行業和所有制限制界限，要求廣泛組織基層資源開展社會化大生產。而在高度集中的計劃經濟和傳統基礎上形成的小規模鄉村組織及與之相伴的黨的農村基層組織體系，由于規模較小、發展空間狹窄，不但不能有效地組織較大規模的社會化大生產，反而在某些環節制約著農業產業化經營的發展。這些迫切要求探索和改進基層黨組織設置及其運行機制，使之與日益推進的產業化趨勢相適應。

2、城鄉發展一體化對基層黨組織設置提出了新挑戰。伴隨著經濟的高速增長和工業化與非農化的快速推進，農村城鎮化進程不斷加快。目前慈溪的城市化水平已經超過61%，高于全國平均水平16個百分點。從城市化發展階段來看，慈溪已處于城市化發展的城鄉交融階段，迫切要求改變城鄉二元經濟結構，建立以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉的一體化發展新格局。城鄉統籌的黨組織體系是統籌城鄉發展的重要依托。但傳統基層黨組織總體按行政區劃或地域關系設置，并以嚴格的行政隸屬關系納入各自管轄范圍。這種城市、農村、企事業單位相互分割的城鄉基層組織設置模式，制約了相互間的交流和溝通，不適應城鄉一體化黨建發展的內在要求。城鄉發展一體化要求打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構建廣泛覆蓋城鄉、直接服務發展的新型黨組織體系。

3、社會組織多樣化對基層黨組織設置提出了新挑戰。隨著產業發展多元化，社會利益關系開始多向延伸，一、二、三產業相互滲透日益明顯，新興產業迅速發展，跨地區、跨行業多種形式的生產聯合或經營聯合不斷涌現，出現了基地、大戶、聯合體、股份制、股份合作制和個體私營企業等不同類型的經濟實體，催生了新經濟、新社會組織等黨建工作新領域，為基層黨建工作帶來了“支部建在哪里”的新課題。傳統基層黨組織只以行政單位為唯一設

置單元，導致黨組織工作無法延伸到新的黨建領域，兩新組織黨組織覆蓋率較低，限制了黨組織在基層的影響力。據查，2008年底，我市共有非公企業12568個，單建或聯建黨組織的1373家，僅占總數的10.9%；社會團體188個，單建或聯建黨組織的8個，僅占總數的4.2%；民辦非企業單位346家，單建或聯建黨組織的25家，僅占總數的7.2%。如何將黨的影響和作用有效地滲透到新的經濟社會組織中去，這是一個嚴峻的挑戰。

4、黨員從業多元化對基層黨組織設置提出了新挑戰。隨著市場經濟體制的逐步確立、產業結構的重組和調整，市場在資源配置中明顯地發揮基礎性和主導型作用，勞動力等生產要素配置實現了以市場方式為主。傳統的經濟模式、社會秩序出現的裂痕、瓦解、重構，人民的觀念、工作方式和生活方式隨之發生的變化，必然導致黨員分布的分散性、流動性，從業結構和社會身份的多元化、多樣化。傳統的以行政單位為依據設置黨組織，對每個黨員依托相應固定單位加以“靜態管理”的方式已不能完全適應形勢需要，致使“隱形黨員”、“口袋黨員”大量涌現。同時。隨著黨員個性化發展日益明顯，從業崗位發生諸多變化，黨員先進性標準也發生了很大的變化，除掌握特定的專業技術外，還有各自的利益需求，傳統單一按區域設置黨支部把不同志趣和需求的黨員編在一塊，無法滿足不同年齡段、不同文化層次黨員的合理需求，客觀上限制了黨員個性化發展，黨員的專業特長難以充分展現。這一切都迫切需要從實際出發對基層黨組織現行的設置方式進行調整和創新。

二、創新城鄉基層黨組織設置模式應把握的原則

基層黨組織設置方式的調整創新是一項政策性強、涉及面廣的綜合性的系統工程，必須以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，從實際出發，解放思想，開拓創新。應注意把握好以下四項原則：

一是有利于加強黨的領導的原則。黨組織設置方式的調整和改進是為了加強而不是削弱黨的領導。要從有利于加強黨員的教育和管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員發揮戰斗堡壘作用的實際出發，根據黨員的從業結構、流動狀況、村情民意，按照地域相鄰、行業相近、橫向到邊、縱向到底、消除盲區等基本要求來進行。力求通過調整，建立一個能覆蓋各個區域、每一個黨員的較為完善的黨組織和黨員管理體系，以有效加強黨員的教育和管理，充分發揮共產黨員在兩個文明建設中的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，從而保證黨的路線、方針政策在城鄉基層的全面貫徹執行。

二是有利于促進生產力發展的原則。黨組織設置創新的根本動因源自生產力的發展要求。這種創新并不是對傳統組織設置模式的全盤否定，而是適應生產力發展的必要調整，必須因時因地制宜，不能搞“一刀切”，不能超越一定時期當地生產力的發展水平；必須根據生產力發展的階段性和差異性，循序漸進；必須按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的思路，堅持黨的基本路線，服從和服務于現階段全面建設小康社會的總體要求，努力尋求組織設置方式和生產力發展要求的最佳結合點。從有利于資源優化配置，促進生產力布局合理化、區域化出發，根據經濟結構、經濟組織形式的調整與變革，適時合理地調整和改進基層黨組織的設置方式，堅決防止和反對搞形式主義。

三是有利于密切黨員群眾聯系的原則。基層黨組織處在黨的組織的最基層，是黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重任。作為加強基層黨組織建設的一個基礎性環節，基層黨組織設置方式的創新必須以有利于加強黨同農民群眾血肉聯系為立足點，貫徹執行好黨的群眾路線，做好對基層廣大黨員群眾的組

織、宣傳和思想政治工作，并深入其中了解社情民意，善于汲取群眾的智慧，以確定出為最廣大黨員群眾所支持所贊同，能夠密切聯系廣大黨員群眾，密切聯結黨心與民心的最佳調整方案，鞏固黨在基層的執政基礎。

四是有利于工作穩步推進的原則。要根據黨員隊伍狀況、經濟發展水平、黨建工作基礎等客觀條件，通過充分的調查研究，從實際出發，對基層黨組織進行完善，該新建的新建，該整合的整合，該調整的調整，既不能使黨組織設置滯后于經濟發展和社會進步，也不能不顧客觀需要盲目設置黨組織。要根據經濟發展和社會進步的不平衡狀況，允許多種結構、多種模式的黨組織并存和發展，按照循序漸進的方式，穩步推進實施。

三、創新城鄉基層黨組織設置模式的主要設想

創新城鄉黨組織設置，要順應經濟社會發展形勢，打破傳統地域界限和單一的垂直體系，在堅持有利于加強黨的領導、有利于促進生產力發展、有利于密切黨員群眾聯系的原則下，按照就近、方便、有利于管理和服務的要求，建立以經濟關系和社會聯系為紐帶，以各種組織形式和產業鏈條為依托，縱向到底、橫向到邊、縱橫結合、全面覆蓋的新型網絡系統，實現組織功能提升、黨員作用發揮和經濟社會發展有機結合，為推進經濟社會發展提供堅強的組織保證。具體可采取以下幾種黨組織設置模式：

一是打破區域聯合建。適應城鄉一體化進程加快和農業工業化的發展趨勢，打破區域界限，利用現有城鄉基層黨組織之間在人力、資源等方面存在的互補性，建立村與村、村與企、村與居、村與機之間聯合黨組織，實現以強帶弱、以工帶農、村社聯管、城鄉共建，推動地方經濟和社會全面協商發展。（1）村村聯建。以實現生產要素優化配置和共同富裕為目標，針對有些相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實行村村聯建，建立黨委（總支），以經濟強村黨組織的負責人擔任黨委（總支），或鄉鎮黨委下派鄉鎮干部擔任書記，逐步形成與鄉鎮行政區域擴大和經濟社會發展相適應的中心村黨組織設置形式，在組織上實行統一領導，以建立穩定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱共同富裕的新格局。要注意及時對符合條件的中心村黨組織提升設置規格，以有效提升基層黨組織的領導能力，推進農村經濟社會事業的更好發展。(2)村企聯建。針對村鎮企業規模大、經濟效益好、行政村多數黨員及青年進入村鎮企業工作的實際，以實現生產要素優化配置和共同發展為目標，突破行業界限，將村鎮骨干企業與行政村通過村企聯合建立黨組織的形式聯合起來，實現優勢互補，促進共同發展。村企聯建黨組織，一般由企業黨員負責人兼任黨組織書記，統一領導企、村工作。(3)村居聯建。由城鎮近郊村與社區共同建立黨組織，成立黨委或黨總支，統一領導村、居工作，著力解決城鎮推進過程中，農村逐漸成為城區，而村黨組織的社區管理工作還相對薄弱這一問題，通過村居聯建，切實加強社區管理。村居聯建原則上以社區黨組織負責人擔任新的黨組織書記，或由鎮（街道）黨（工）委下派機關干部擔任書記。（4）村機聯建。發揮黨政部門的政治優勢和組織優勢，探索推行“黨群部門聯軟村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村”的“村機聯建”方式，鼓勵和引導一些產業特色明顯的村黨組織與有關機關事業單位的黨組織共結共建，形成促進農民增收的“科技鏈”、“產業鏈”、“信息鏈”和“服務鏈”等永續鏈條，實現機關部門工作與鄉鎮工作的有機銜接和機關部門黨建目標與鄉鎮黨建目標的最終統一。

二是突出產業整合建。適應農業產業化步伐加快，各種行業協會大量涌現的新情況，按照“有所依托、就近就便、發揮優勢、服務經濟”的原則，將分散在不同行業的黨員，實現黨的建設與經濟建設的緊密結合，把黨的基層組織設置到產業化鏈條的每一個環節，使黨的活動延伸到農業產業化的每一個角落。具體可采取“五個依托”的辦法：一是以行業協會、專業經濟合作社為依托，把一定范圍內從事種植、養殖、加工、運輸、商貿等行業的會員黨員組織起來，建立黨組織，提高行業協會和合作經濟組織的組織化程度；二是以農業產業鏈條中的龍頭企業為依托，聯合產業鏈中的其他不同單位組建黨組織，發揮企業在資金、人才和產業發展等方面的優勢，實現工業反哺農業，促進共同發展；三是以產業化的工業園區、示范服務基地為依托，園區、基地范圍內的各單位共建聯合黨組織，發揮示園區、示范基地帶動力大、輻射面廣的優勢，推廣新技術，引進新品種，發展新產業；四以產業化經營市場為依托，市場鏈接的有關單位聯合組建黨組織，提高市場管理水平；五是以涉農站所（如農技站、林業站、獸醫站等）或經營服務公司為依托，服務范圍內的有關單位聯合組建黨組織，進一步強化服務功能，增強鄉鎮站所或經營服務公司服務和帶動農村經濟發展的能力。產業黨組織建立后，要處理好與村級黨組織的關系，雙方要在鄉鎮黨委統一領導下，相互協調，相互配合，共同推進農村產業發展壯大。

三是拓展覆蓋延伸建。適應經濟社會組織多樣化的趨勢，對新分化、新出現的各類新經濟和社會組織，及時跟進黨的工作，按照“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”的辦法，在其中適時建立黨的基層組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。在具體工作中，要堅持從組織規模、黨員人數、構成差別的實際出發，采取“建、掛、聯、調”四種形式，從動態上尋求黨的組織設置的最佳切入點。建，即對有3名以上正式黨員的單位，積極創造條件建立黨組織；掛，即對規模較小、僅有個別黨員的單位，把黨員掛靠到附近單位的黨支部，讓其過正常組織生活；聯，即對同一區域內暫不具備單獨建立黨組織條件但行業、產業相同或相近的幾個單位，將其聯合起來組建黨組織，如采用“支部＋協會”模式或組建“產業黨支部”；調，即對屬于整體轉變原單位性質的新社會組織或新經濟組織，在原有基礎上相應調整和完善黨組織設置，保持黨建工作的連續性。對組建黨組織條件不成熟的單位，可先建立工會和共青團等群團組織，以群團組織建設促黨建。同時，要順應城市人口加快集聚的形勢，將黨組織延伸到社區樓院，依托相對集中的工業區、住宅區、商業區以及社區為基本單位建立黨組織，如樓道支部、專業市場支部、商會支部、離退休支部、再就業支部、商場支部、流動支部等。對農村城市化進程中新建立的居委會及改組后的集體股份合作公司黨組織，可以按照獨立分設、聯合交叉，居委會、集體股份合作公司統一成立黨支部模式建立黨組織。四是加強管理流動建。適應黨員在產業間轉移和地區間流動日益廣泛和頻繁的趨勢，按照“管住、管好、管活”的要求，著力構建“雙向聯系、雙向溝通、雙向管理”的流動黨員管理體系，及時將流動黨員編入相應的基層黨組織，加強對流動黨員的管理。對外來流動黨員，就業單位有黨組織的，編入其就業單位黨組織；就業單位沒有黨組織的，就近就便編入所在村（社區）黨組織或其他單位黨組織；在外來流動黨員較為集中的村（社區）、項目工地、商務樓宇和集貿市場等，可單獨建立外來流動黨員黨組織。對與外出流動黨員，由鄉鎮黨委負責在外出流動黨員的相對集中的地方建立黨組織，或依托異地商會組建黨組織，切實加強流動黨員教育管理，使他們“離鄉不離家”。在建立實體黨組織的基礎上，對少數特別分散、但具備技術條件的流動黨員，可探索在網絡上建立“流動黨員黨支部”，通過建立電子檔案，開設網上黨員教育、視頻組織生活會等，使外出流動黨員突破時空限制，及時參加組織活動。

五是雙重設置開放建。針對目前普遍存在的黨員管理難、黨組織活動開展難、黨員過組織生活難等問題，可探索建立黨組織雙重設置模式。即依照“大黨建”觀念，根據黨員同時具備企業人、單位人、農村（社區）居民、中介組織成員等多種角色并存的現實，以及黨員流動性日益趨強的態勢和特點，突破一個黨員編入一個支部的局限，探索實行主要工作、生

活地固定黨組織設置與次要工作、生活地臨時黨組織的雙重設置模式，建立對雙重身份黨員實行雙重管理的機制。如，對在職黨員，實行工作單位黨組織管理為主，所在社區黨組織管理為輔，要求在職黨員到社區報到，試行以社區為單位，成立能發揮在職黨員自我教育、自我管理作用的社區在職黨員聯絡會，并依托聯絡會建立臨時黨支部，由全體在職黨員選舉產生聯絡會長、臨時黨支部書記；根據居住相鄰或選擇公益崗相同原則，在聯絡會下設若干聯絡小組，并依托聯絡小組建立臨時黨小組。臨時黨支部和黨小組接受所住社區黨組織的管理。對農村、社區不便遷移組織關系的外出流動黨員，試行以居住地黨組織管理為主、工作地黨組織管理為輔，借鑒機關、企事業單位在職黨員到社區報到的做法，推行工作地、居住地分開的雙重身份的流動黨員到工作單位黨組織或上級主管單位黨組織報到制度，并根據地域相鄰和行業相近的原則成立臨時黨支部或黨小組，接受工作地黨組織管理。

六是完善功能分類建。黨小組是基層黨組織的“細胞”，是黨員參與黨內活動、發揮黨員作用的基本單位。要適應黨員職責多樣化、從業結構多元化和黨員作用個性化日益明顯的趨勢，打破原有按自然村、村民小組設置黨小組的單一形式，按照社會工作需要與黨員特征相結合、黨員自愿選擇與黨組織指定相結合、黨小組具體職責與個性特長相結合、黨員管理量才歸位與分類指導相結合的要求，靈活設置黨小組，形成專業技術互補、年齡結構互補、文化層次互補、思維觀念互補的新的聚合。一是根據黨員的職業分類，把農村中在同一產業從事相似工作的黨員集中起來建立黨小組，如建立工業、農業、建筑、第三產業等黨小組；二是根據黨員的工作能力和個人特點，設置不同責任崗位，把在同一崗位的黨員集中在一個黨小組，如設置政策宣傳、科技示范、市場信息、治安調解、參謀顧問等黨小組；三是以年齡結構來分層設置，建立青年、中青年、老年黨小組等。以上幾種黨小組設置形式，應從行政村實際出發，積極探索，綜合運用，使黨小組的設置科學、合理。

第二篇：優化基層黨組織設置

在優化黨組織設置工作中，全州縣始終堅持以人為本，結合形勢發展，科學進行黨員分類，創新六大

設置方式：

一是把黨總支部建在行政村上，突出黨總支領導核心作用。即將行政村一級黨組織設置為黨總支部，各黨總支部再根據實際，分類下設若干黨支部，使黨總支部成為下設各黨支部的領導核心。分類黨支部的設置，主要依據各村農業產業情況、黨員特長及居住地情況設置黨支部。如咸水鄉人和村黨總支部下設夢公塘本地早蜜柑、臍橙種植黨支部，生豬養殖黨支部，農產品銷售黨支部，老齡黨支部等11個黨支部。二是把黨支部建在產業基地上，發揮黨員模范帶頭作用。當前農村經濟活躍，“一村一品”的產業格局正在形成，出現了許多各具特色的產業基地，在產業基地上建立黨組織有利于廣大黨員交流經驗，發揮作用，進一步做大做強特色產業。如咸水鄉人和村以夢公塘本地早蜜柑、臍橙種植基地為依托，組建了咸水鄉人和村夢公塘早蜜柑、臍橙種植黨支部。支部黨員平時在果場勞動之余，能經常在一起傳達黨的政策，學習黨建知識，探討柑桔種植管理技術。同時，他們立足自身優勢，充分發揮先鋒模范作用，帶領周邊群眾大力發展柑桔產業。今年以來，已帶領大拉口、小拉背、楊家等自然村群眾改造老化果園、黃龍病果園

600多畝，新規劃和建設了一個1200畝連片的柑桔優質高產示范場。

三是把黨支部建在行業協會上，推進行業協會的健康發展。隨著農業產業化進程的加快，各種特色產業發展到一定程度時，紛紛成立行業協會等新的經濟組織。全州縣及時在這些組織中開展黨建工作，實現黨的工作全覆蓋，進一步推動行業協會的健康、快速發展。如近年來該縣紹水鎮食用菌產業經濟效益好，種植規模逐年擴大，部分農戶自發組建了食用菌種植協會，紹水鎮黨委在此基礎上，積極組建了紹水鎮食用菌種植協會黨支部。協會黨支部成立后，積極組建黨員服務小組，為廣大種植戶送種子、送技術、跑銷路，提供“一條龍”服務，進一步推動了食用菌產業的發展，在協會黨支部的帶動下，紹水鎮食用菌產業發展迅速，2010年全鎮種植面積達270余萬平方米，總產值將超億元。同時，協會自身也得到了不斷發展，協會黨支部黨員由成立時的3名增加到現在的16名，協會會員由當初的70名增加到現在的721名。四是把黨支部建在共同特性上，激發黨員共性作用。隨著社會的不斷發展，農村黨員的活動范圍也相應擴大，出現了大量的有著共同特性的黨員，如流動黨員、有共同興趣愛好和工作熱情的黨員、老齡黨員等。全州縣針對這些情況，在各村黨總支部下，分類設置了流動黨員黨支部、維穩黨支部、夕陽紅黨支部等，積極把這些有著共同特性的黨員組織在一起，激發他們的作用。如龍水鎮亭子江村黨總支部下設成立夕陽紅黨支部后，廣大老黨員便經常集聚在一起學習黨的路線方針，同時積極做好村規民約監督、社情民意收集、鄰里糾紛調解、倡導文明新風、幫助教育子女、農村經濟建設和社會事業發展方面參政議事等力

所能及的工作，為老黨員們發揮余熱搭建了新平臺，確保了老黨員們老有所樂，老有所為。

五是把黨支部建在自然村屯上，實現黨員管理全覆蓋。主要是針對部分行政村的自然村屯比較分散，個別自然村與村黨總支部距離較遠，平時難以集中的情況，積極在各自然村設置黨支部。方便黨組織和黨員開展活動、接受教育和管理。如兩河鄉魯水村委，全村轄15個自然村，3400多人，有黨員81名，村黨總支在黨員較集中且較偏遠的馬鞍嶺、禾田等自然村設立了黨支部。把黨支部建在自然村上，有效地解

決了農村黨員統一管理難的問題，實現了黨員管理縱向到底的目的。

六是把黨支部建在業務科室上，提升服務發展大局水平。在縣、鄉機關基層黨組織的優化設置上，全州縣堅持以提高服務群眾、服務發展的水平為目標。在縣直機關黨組織優化設置中，主要按照科（股）室的業務性質進行劃分，堅持整合部門資源，突出服務職能，發揮優勢特長的原則，分類設置各種類型黨支部。如勞動局黨總支部下設就業中心、勞動保險、失業保險、醫療保險、后勤服務等8個黨支部。在鄉（鎮）直機關黨組織優化設置中，全州縣打破鄉（鎮）機關和站所按所屬單位獨立設立黨支部的傳統模式，根據黨員工作性質、愛好等功能特性，成立以功能型為主要類型的黨支部。如咸水鄉黨委下設的農業黨支部的黨員就包括鄉政府農業組、沼氣組、農建組、鄉農業服務中心（農技站、農機站、農經站、特產站）的黨員。

歸納全州縣優化基層黨組織設置的組建形式，主要有以下幾種：一是 “功能型”組建形式。即根據黨員的不同需求、愛好、特長、行業和發展取向，按照不同功能分類優化設置黨組織，對黨員進行有效服務和管理，全面強化黨建功能。如各協會黨支部、種養黨支部等。二是“地域型”組建形式。即按照一定的地

域特征，以便于黨員開展集中學習和活動為目標，從黨員的生活環境實際出發進行設置。如各自然村黨支部，三是“聯合型”組建形式。即按照行業特點、性質、發展內容和服務方向等方面特性進行組建，黨員不足3名的要在相關行業多個單位中建立“聯合型”黨支部，實現黨組織設置的全覆蓋。如才灣鎮黨委下設的非公企業聯合黨支部。四是“聯動型”組建形式。即在縣、鄉機關中按照職能特征，整合黨建資源，建立與農村基層黨支部上下聯動、互相促進的功能型黨支部。如縣農業局黨總支部下設的水果種植黨技術推廣支

部、優質谷種植技術推廣黨支部等。

（三）促進作用發揮，落實三大舉措

一是科學界定新黨組織職能。優化組織設置后，村黨組織由以村屯居住地為主要依附條件形成的“單向功能單一制”的傳統體制，轉變為以農民職業分工為主要依附條件的“多項功能復合制”的基層黨建新體制，黨組織所承擔的職責也與之相適應地發生變化，村黨總支仍要按照黨章規定和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定履行職責，發揮領導核心作用，落實黨支部工作責任制，努力把下設黨支部建設成為黨總支部的左膀右臂。各黨支部要在黨總支的統一領導下，具體負責對不同群體黨員進行教育管理和監督，發揮黨員作用，帶領群眾發展經濟，保證黨的方針政策落實到農村基層，即履行共同職責。同時，還要依據其自身不同特點，履行其分類職責。如行業、產業及協會黨支部的分類職責：一要抓服務。在農業技術推廣、產品流通、市場營銷等發展農村經濟方面為黨員和農民群眾提供各類服務。二要抓引導。引導從業黨員學用科技，帶頭致富，帶領群眾致富，培植和扶持典型戶和示范戶。三要抓協調。協調和解決從業黨員及群眾在發展經濟、做大產業、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問題。流動黨員黨支部的分類職責著重要在傳遞信息、宣傳家鄉、引進項目、勞動力轉移和培訓等方面發揮作用。等等。

二是選優配強支部書記。“火車跑得快，全靠車頭帶。”新的組織設置形式，要求黨總支書記具備更高的素質、更強的能力，要能夠駕馭復雜的工作局面，領導好性質不同的各黨支部的工作；同時也要求黨支部的書記能夠盡快適應新崗位的工作需要，把黨的工作做深、做細，把黨的影響做大、做強，把集體和群眾致富的渠道做寬、做廣。一個支部活動能否開展正常，黨組織和黨員作用能否充分發揮，選好配強支部書記是關鍵。在各支部選舉中，全州縣首先明確支委職數，對3—8名黨員的黨支部設1名支部書記，不設支部委員；對有9名或9名以上黨員的黨支部，設支部書記1名，支部委員2名。其次是依章選舉。根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條列》的規定，組織黨員召開選舉大會，采取“公推直選”的方式選舉產生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的優秀人才選拔到支部書記的崗位上來。

三是加強黨員的教育和管理。優化組織設置后，各黨支部黨員都有了明確的共同目標和類似特長愛好，更利于教育管理。在具體的實踐中，全州縣做到“六個結合”，一是與黨員設崗定責相結合。根據黨員的特長及意愿，設定合適的崗位，明確其工作職責，最大限度發揮黨員作用。如咸水鄉黨委農業黨支部，分別設置了柑桔種植技術服務崗、食用菌種植技術服務崗、優質谷種植技術服務崗等，規定崗位黨員對應做好相關技術指導工作，并規定了具體的考核指標。二是與黨員承諾制相結合。積極推行黨員工作目標承諾制，公開接受黨內外群眾的監督和評議。三是與開展“創先爭優”活動相結合，激發廣大黨員的先鋒意識。如縣勞動局黨總支部下設的就業服務中心黨支部，通過開展“服務明星”評比活動，形成了爭先創優的良好氛圍。四是與支部具體職責相結合。如各類種養型黨支部，對黨員的教育，在抓好黨性教育的同時，側重抓好專業技術的培訓，進一步增強培訓的針對性和實效性。五是與農村黨員大培訓相結合。有計劃、有步驟、分批次組織開展農村黨員實用技術培訓工作。六是與黨員群眾結對幫扶相結合。通過結對幫扶，帶動

廣大黨員群眾致富奔小康。

第三篇：基層黨組織設置試點工作方案

基層黨組織設置試點工作方案

基層黨組織設置試點工作方案 隨著經濟社會的不斷發展，傳統的以建制村為基礎的黨組織設置模式已不能完全適應形勢發展的需要。為了適應社會主義市場經濟的不斷完善和新農村建設的需要，積極探索科學合理的農村基層黨組織設置方式，使黨組織在新形勢下更好地發揮領導核心和戰斗堡壘的作用，結合實際，特制訂工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，創新基層黨組織在新形勢下實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構建社會主義和諧社會和實現新農村建設提供堅實的組織保證。

二、試點的選定

鎮的村作為探索基層黨組織設置方式的試點村。

試點村的基本情況：村有18個自然村，22個村民小組，總人口3627人，支部黨員79名，黨員的結合較復雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區做旅游服務工作的黨員，有是行業協會骨干的黨員，有經商搞流通的黨員等。轄區內有林化廠、八寨溝旅游風景區、在建設的八寨溝民族新村，成立了松脂協會和蠶桑協會。村中還有中、小學校，衛生院、郵政、電信、農村信用社等單位，有一個農貿市場。該村主要的農產品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設置的原則 構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體

系，必須按照黨章規定、農村發展新要求和圍繞社會主義新農村建設主題，提高農村黨員組織化程度，推進新形勢下進一步發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘的作用。必須堅持如下原則： 第一，必須有利于黨支部發揮領導核心和戰斗堡壘作用的原則； 第二，必須有利于開展黨的活動，有利于加強對黨員的教育、管理和監督的原則； 第三，必須有利于加強黨組織與群眾聯系的原則； 第四，必須有利于提高農村黨員組織化程度，帶領群眾發展經濟、發家致富的原則； 第五，必須有利于社會主義新農村建設的原則。

四、黨組織的設置

村黨支部共有黨員79名，已經達到成立黨總支的條件，因此我們計劃把村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立村黨總支。

2、在黨總支下面設立若干個黨支部。根據洞村成立有各種協會、是旅游開發區和非公經濟企業的轄地、并且正在搞新農村建設試點的特色，擬在黨總支下面成立六個黨支部，即：松脂協會黨支部、蠶桑協會黨支部、八寨溝旅游景區黨支部、八寨溝民族村黨支部、林化廠黨支部和村聯合黨支部。

3、行業協會、景區、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。

五、方法步驟及時間安排

村黨組織設置的試點工作分為宣傳發動、摸底調查、研究設置辦法、征求意見、組織實施、總結完善六個階段，時間從3月中旬開始，5月份結束。區委組建工作組開展工作，人員從區委組織部、區基層辦、農業局抽人組成。宣傳發動

主要任務是采取印發傳單、張貼標語、開座談會或集中宣講等方式，把中央關于加強黨的基層組織建設的有關精神向

廣大群眾講明白、講清楚，把自治區、市和區的基層組織建設工作會議精神向群眾傳達，使廣大黨員群眾了解開展農村基層黨組織設置試點工作的目的意義。

摸底調查

任務是對試點村的基本情況進行摸底調查，主要是調查試點村現有黨員情況，包括：黨員的人數，年齡結構，文化程度，從事職業，分布地點，該村的支柱產業、建立協會情況等。從事職業的情況要調查清楚從事什么職業，如種植業、養殖業、加工業或流通經商、外出務工經商、或在非公經濟企業中務工、或在景區務工、或加入在某個行業協會。還在把在景區從事服務業的黨員數、參加到各種協會的黨員數、在民族新村居住的黨員數等情況要進行調查統計，并把調查的情況進行統計分類，登記造冊。研究設置辦法

根據調查情況由區委組織部會同鎮黨委及村黨支部班子一起研究村黨組織的

設置方案。目前村黨支部有黨員79名，已經夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設置上，工作組著重從五個方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業協會、民族新村、八寨溝景區、非公經濟組織中設立黨支部。第三方面著重考慮新設立黨組織的班子人選問題；第四方面要考慮新設立黨支的辦公場地；第五方面在考慮新設立黨支部充分發揮作用的問題。在研究村黨組織設置問題時，要召集村黨小組長、行業協會、景區管理處有關負責人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設置方案。征求意見

把形成的黨組織設置初步方案發放到每位黨員手中和送到有關部門進行征求意見，對收集到的意見加以認真分析研究，進一步完善黨組織的設置方案，設置方案初定后報上級黨委審批。組織實施

主要工作任務：

1、召開黨員大會。宣讀上級黨委的批復和黨組織設置的方案，并對黨組織設置試點工作進行說明。

2、向鎮黨委請示有關事宜。根據設置方案，以村黨支部的名義向鎮黨委請示成立村黨總支部并設立若干個黨支部。

3、鎮黨委批復。鎮黨委批復同意成立村黨總支部及設立若干個黨支部的請示。

4、召開支部委員會。按規定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。并把人選報鎮黨委審批。

5、召開黨員大會。選舉黨總支書記、副書記、支委。

6、成立總支后，在行業協會、景區、民族新村建立的黨支部要按規定程序建立。

7、開展業務培訓。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進行有關黨務知識培訓。總結完善

黨組織設置試點工作結束后，上級黨委要經常過問黨總支、各黨支部開展工作和發揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開展工作進行指導和提供必要的便利，同時要及時總結經驗做法，進一步完善試點的各項工作，為全面鋪開打好基礎。

六、工作要求

探索基層黨組織設置方式，其最終的目的是激發農村基層黨組織的活力，不斷加強黨在農村的執政基礎。因此，各級黨組織要高度重視，加強領導，開拓進取，精心組織，扎實有效地推進，確保試點工作取得預期效果。加強領導，落實責任

區委組織部成立工作指導小組。組長由區委組織部分管基層組織建設的副部長擔任，成員由區委組織部、區基層辦和區農局抽人組成，并設立辦公，具體負責試點工作的指導實施。鎮黨委和村黨支部也要相應成立工作組，具體負責抓工作任務的落實，做以一級抓一級，層

層抓落實。經費落實

用“三個一點”的辦法解決經費問題。即區委組織部從基層組織建設工作經費中劃拔出一部分，鎮黨委、村黨支部各負責一部分，以經費的保障，確保工作的順利完成。

第四篇：教案：基層黨組織的設置

教案

基層黨組織的設置

一、黨的組織體系

1、黨的組織體系構成

黨的組織體系構成由中央組織、地方組織和基層組織三個層次構成。

黨的中央組織的構成是：黨的全國代表大會和由它選舉產生的中央委員會；中央紀律檢查委員會；中央政治局；中央政治局常務委員會；中央書記處；中央軍事委員會。

黨的地方組織的構成是：黨的省、自治區、直轄市代表大會和它產生的委員會；黨的市（地區）、自治州代表大會和它產生的委員會（地區是省委派出機構，根據省委授權領導本地區工作，是任命制，不是代表大會選舉制）； 黨的縣、區代表大會和由它產生的委員會。

黨的基層組織設臵也有三個層次構成：黨的委員會（黨委）、黨的總支部委員會（總支）和黨的支部委員會（支部）。按照黨章規定，基層組織的行業構成是：企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、社區、社會組織、軍隊連隊以及其他基層單位。

2.黨組織之間的隸屬關系

黨組織的隸屬關系一般應與行政隸屬關系一致；若行政隸屬關系地域之間相距較遠，可實行屬地化管理。

3.基層黨組織和地方黨組織的共同點和不同點

共同點是：⑴不折不扣地貫徹執行上一級黨組織的政策、方針、決定、決議，完成上級黨組織的各項任務；⑵領導班子的產生要經過黨員大會和黨的代表大會產生；⑶有規定的任期。

不同點是：⑴地方黨組織全面領導本地區的工作（經濟、文化、社會、政治等）；⑵基層黨組織又區別為一部分黨組織領導本地區的全面工作（如街道、鄉、鎮、社區、農村黨支部）；一部分黨組織參與領導或參與決策本單位的重大工作，但不包辦行政業務工作（如全民所有制企業中的黨組織、實行行政領導人負責制的事業、科研、教育等單位）；另一部分基層黨組織只起保證監督作用，不領導本單位的業務工作（如黨和國家各級機關中的黨組織）。為了保證或實現黨對中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和非黨組織的領導機關中有關重大問題的決策和領導，黨在這些機關中設立了黨組，黨組書記、副書記由上一級黨委指定。

二、基層黨組織的設置原則

工作需要原則：基層黨的組織機構設臵要遵循工作需要原則，包含兩層意思:一是機構要有利于為完成基層黨組織和所屬黨組織承擔的任務服務；二是機構設臵要從本單位的實際出發。

黨員人數原則：基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數超過100人的，可以設立黨的基層委員會，下面分設若干總支部或支部。黨員

不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨員人數超過50人的，設立黨的總支部委員會，下面可分設若干支部。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨員7人以上的，設立黨的支部委員會。正式黨員3人以上不足7人的，成立黨的支部，不設支部委員會。正式黨員人數不足3人的可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。

黨政分開原則：基層黨的組織機構要與行政機構分開設立，不能黨政交叉，機構重疊。要從根本上保證基層黨組織能夠集中精力抓好黨建，基層黨組織要有專門獨立的機構從事基層黨務工作，真正履行自己的職責，對本單位生產任務和業務工作的正確完成起保證監督作用。

黨的基層委員會設不設黨委常委：為減少層次，有利于工作，充分發揮基層黨委的領導作用，黨的基層委員會一般不設黨委常委。如因黨員人數多、工作范圍寬等特殊原因需設黨委常委的，應報上級黨組織批準。

三、基層黨組織機構設置的一般程序和具體步驟

一個基層單位要設立黨的組織機構，應由這個單位的籌建領導組、黨員行政負責人或原黨組織負責向上級黨組織請示并按照有關要求和規定具體負責落實各項組建工作。其一般程序為：

⑴向上級黨（工）委提交關于組建基層黨組織的請示。請示一般包含四部分內容：①說明本單位干部職工人數、黨員人數（正式黨員和預備黨員分列）及分布情況；②陳述所要設立 的黨組織的理由；③要求設立黨委或總支的，說明擬下設若干總支或支部情況；④說明所要設立的黨組織其組成人員情況、擬配備干部情況。

⑵上級黨（工）委的組織部門審查申請單位要求新建或調整組織設臵的理由是否充分，領導班子人選是否具備條件，并向黨（工）委提出是否同意其組建的意見。

⑶上級黨（工）委召開黨（工）委會議就是否同意申請單位的組建請示進行審批并及時下發批文。

⑷本單位黨組織按照基層黨組織的選舉程序進行選舉，并按規定向上級黨組織上報選舉結果。

⑸上級黨（工）委按規定進行審批后下發批文。

⑹本單位黨組織接到批文后向全體黨員宣布，組建工作結束。

四、需要注意的問題

1、黨的基層組織的產生

黨的基層組織的產生事先必須經上級黨組織批準，其組成人員必須是正式黨員。

黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生。黨的支部委員會由黨員大會選舉產生。不設支部委員會的黨的支部由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1

2、黨的基層組織的撤銷

黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會由于黨員人數減少較多（分別少于80人、40人、5人），同時在短期內

（不超過6個月）不可能增加到要求人數時，應報上級黨組織批準撤銷原組織并組成相應的新的基層黨組織。對正式黨員已減少至不足3人的黨的支部，如在短期內（不超過6個月）不可能增加到要求人數時，應報上級黨組織批準撤銷并與鄰近單位的黨組織組成聯合支部。

3、基層黨組織的職數和設置

基層黨組織的職數和設臵，應根據黨員人數和工作需要來確定。一般情況下，職數應為單數，以3-5人為宜。最多不超過7人。可分別設書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員。委員多的還可以設副書記、青年委員、保密委員、統戰委員等。黨員人數不足7人的黨支部一般不設支部委員會，只設書記一人，必要時可增設副書記一人。基層黨組織實行集體領導，有些工作不一定要設專門委員，可采取分工負責的辦法予以解決。

4、基層各級黨組織負責人的產生

黨的基層各委員會的書記、副書記必須由各相應的委員會選舉產生，基層各級黨組織經選舉產生的書記、副書記（含不設支部委員會的黨的支部書記、副書記）須報上級黨組織批準。

5、基層各級黨組織負責人的任用

基層各級黨組織的書記、副書記一般應由本部門黨員行政負責人擔任，也可由一般黨員干部擔任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。專職書記、副書記在任期內調動，應事先征得上級機關黨組織的同意。

6、黨的基層組織的任期

黨的基層委員會，每屆任期3年至5年；黨的總支部委員會和黨的支部委員會以及不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或3年。

7、離休、退休和退職的黨員怎樣建立黨支部

就地安臵的離休、退休黨員人數較多的單位，可單獨建立黨支部；人數較少的單位，黨組織可將他們編入指定的黨支部；也可以根據實際需要，或征得本人同意，將他們編入居住地（街道或農村）黨支部。退職黨員和易地安臵的離、退休黨員，可將他們編入居住地黨支部。

8、何種情況下需增補基層黨組織的組成人員

黨組織的組成人員如因工作調動等原因造成缺額時，應及時進行增補。

9、怎樣增補基層黨組織的組成人員

黨的基層委員會委員由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會委員由黨員大會選舉產生。黨的支部委員會委員由黨員大會選舉產生。不設支部委員會的黨的支部書記或副書記由黨員大會選舉產生。

10、何種情況下需換屆

黨的基層組織任屆期滿后應及時進行換屆；因故在短期內造成黨組織組成人員缺額超過二分之一以上，經上級黨組織同意后可提前進行換屆。

11、基層黨組織可否提前或推遲換屆

基層黨組織按期進行換屆，有利于更好地發揚民主，健全黨內民主生活；有利于總結經驗教訓，不斷改進黨組織工作；

有利于選拔接班人，不斷加強基層黨組織的班子建設；有利于接受群眾監督，密切黨群關系。可以說是否按期換屆是是否認真執行《黨章》的原則性問題，因此，基層黨組織無特殊情況應按期進行換屆。但在任期未滿時因故在短期內造成黨組織組成人員缺額超過二分之一以上，經上級黨組織同意后可提前進行換屆，因其它特殊情況必須推遲或提前進行換屆時，經上級黨組織同意后也可推遲或提前進行換屆。

12、能否用“增補黨組織成員”的做法來代替黨組織改選

基層黨組織改選時，黨組織的成員都要由黨員通過充分醞釀討論提出候選人并經選舉后正式產生。增補黨組織成員是由于黨組織成員被調出或因其它原因缺額時，按相應的選舉程序進行補選，是在原黨組織組成人員基礎上進行的增補，因此不能用“增補黨組織成員”的做法來代替黨組織改選。

13、不設支部委員會的支部要不要改選

不設支部委員會的支部也要按期進行改選。

14、確定支部書記是專職或兼職的根據、職責是否相同及產生的方法

黨支部書記是設專職或兼職，應根據工作需要，由上級黨組織決定。專職或兼職的支部書記，職責沒有不同，產生方法也一樣。

第五篇：基層黨組織設置及換屆選舉制度

培訓課件：

三亞市園林環衛管理局

基層黨組織設臵及換屆選舉制度

顏澤平

為加強我局機關各級黨組織建設，進一步堅持民主集中制，健全黨內民主生活，使基層黨組織永葆生機與活力，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，結合我局機關黨建工作實際，制定本制度。

第四章 換屆選舉

第十條 黨的機關委員會、總支部委員會、支部委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期不得超過一年。

第十一條 為了使選舉工作及時得到上級黨組織的指導，按照黨的組織原則，應事先向上級黨組織報告下一屆委員組成和選舉準備情況，經批準后方可進行選舉。

第十二條 委員的提名和產生程序一般為：

（一）召開委員會確定下屆委員會名額、構成原則、委員候選人醞釀提名辦法；

（二）組織全體黨員充分醞釀提名，根據多數黨員的意見提出候選人初步人選；

（三）將候選人初步人選名單及醞釀產生的情況，提請大會討論或征求黨員意見。根據多數黨員的意見，按照選舉差額不少于應選人數20%的原則，確定正式候選人。

（四）將正式候選人名單及擬任書記、副書記人員名單報上級黨組織審查同意后，方可進行選舉。

第十三條 選舉前應實事求是地向選舉人介紹候選人的情況（簡歷、工作實績、主要優缺點等），讓選舉人了解候選人，使選舉人投票時能夠擇優選舉，避免盲目投票，以真正體現選舉人的意志。

第十四條 代表大會或黨員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數應超過應到會人數的五分之四（含五分之四）。

第十五條 應到會人數的計算。黨員因下列情況不能參加選舉的，經上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：

（一）患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的；

（二）自費出國半年以上的；

（三）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；

（四）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

（五）工作調動、外出學習或工作半年以上，按規定應轉出正式組織關系而沒有轉出的；

（六）已經回原籍長期居住的離退休人員中的黨員，因特殊情況，沒有從原單位轉出黨員組織關系、確實不能參加選舉的。

凡上述情況之外的黨員不能參加黨員大會進行選舉的，仍應計算在應到會人數之列。

第十六條 正式黨員有表決權、選舉權和被選舉權；預備黨員和持臨時組織關系的黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權；受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權。

第十七條 選舉一律采取無記名投票的方式進行。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。

第十八條 選舉程序主要是：

（一）說明到會的黨員數，宣布會議是否有效；

（二）通過選舉辦法，宣布候選人名單；

（三）推選監票人、計票人；

（四）發選票，說明填寫選票時的注意事項；

（五）投票；

（六）清點收回的選票，宣布選舉是否有效；

（七）計票；

（八）會議主持人宣布選舉結果和當選人名單。

第十九條 收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；收回的選票多于發出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。

第二十條 每張選票所選人數，等于或少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票。選票的票面除規定的項目外，不得編號或作任何記號，否則應視為廢票。

第二十一條 被選舉人獲得贊成票超過實到會黨員半數者多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。如遇最后幾名票數相等，無法確定誰當選時，應將這幾人再提交大會重新投票選舉，得票多者當選。

第二十二條 被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。得贊成票少于半數（含半數）的，不能當選。在當選人數不足應選名額時，也不得在得票未超過半數的候選人中按得票多少補足，所缺名額可經過選舉人進一步醞釀，在未超過半數的人選中重新進行選舉。如果接近應選名額，經征得多數黨員同意，也可不再進行選舉。

第二十三條 黨員大會或黨員代表大會選舉產生委員會委員；委員會選舉產生書記、副書記，并對其他委員進行職責分工。

第二十四條 黨的機關委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，報上級黨組織批準；選出的委員會委員名單及職責分工情況，報上級黨組織備案。二○一二年三月二日