第一篇：關(guān)于完善基層黨組織設(shè)置形式的調(diào)研報(bào)告

江南街道關(guān)于完善基層黨組織設(shè)置形式的調(diào)研報(bào)告 為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，科學(xué)合理地設(shè)置好黨的基層組織，推進(jìn)黨的組織制度不斷創(chuàng)新，優(yōu)化整合組織資源和黨員人才資源配置，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。我們積極響應(yīng)中共江南街道工作委員會關(guān)于開展2010年組織工作集中調(diào)研月活動的通知，對江南區(qū)廣大社區(qū)群眾做了深入的調(diào)查和了解，其中包括到社區(qū)召開基層各界代表參加的座談會，走訪一批黨員群眾等等，從中我們掌握到了基層黨組織設(shè)置形式的現(xiàn)狀及其相關(guān)情況，并通過對社區(qū)真實(shí)情況進(jìn)一步的分析，我們做出以下匯報(bào)：

一、江南街道基層黨組織設(shè)置的基本情況

江南街道黨工委下設(shè)12個(gè)黨組織，其中社區(qū)6個(gè)，村黨組織3個(gè)，非公企業(yè)黨組織3個(gè)。12個(gè)黨組織中，有4個(gè)社區(qū)、2個(gè)村及2個(gè)非公企業(yè)分布在五一路，另有1個(gè)社區(qū)、1個(gè)村黨組織的辦公地點(diǎn)雖然不在五一路，但轄區(qū)也以五一路為界。近年來，江南街道黨工委主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在繼承行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置模式，不斷優(yōu)化各種組織資源配置，鞏固和擴(kuò)大黨的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了黨的有效領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，我們的主要做法有：

1、堅(jiān)持“四個(gè)有利于”，探索創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置模式

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們牢牢把握有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有利于發(fā)揮作用，有利于組織活動，有利于服務(wù)群眾的原則，積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置新路子。一是做到組織設(shè)置特色化。我們對轄區(qū)內(nèi)黨員的年齡、文化程度、能力專長、興趣愛好以及生產(chǎn)、生活等情況進(jìn)行了調(diào)查，建立健全了黨員信息資源庫。二是做到支部組建程序化。在黨支部改選過程中，我們按照“公推直選”的方式選舉出支部委員，召開支委會對支部成員進(jìn)行了分工，把政治覺悟高、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、愛好特長突出的委員選舉為支部書記。根據(jù)各支部的特點(diǎn)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)；理順了黨員的組織關(guān)系，確保各項(xiàng)工作正常開展。三是做到制度建設(shè)規(guī)范化。我們結(jié)合各支部的活動方式和特點(diǎn)，堅(jiān)持落實(shí)“三會一課”制度，組織黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和組織生活，真正讓黨員學(xué)在一起、干在一起、活動在一起。探索建立黨員動態(tài)管理、培訓(xùn)考評、活動成果記錄、思想?yún)R報(bào)、居民信息反饋等制度，從一開始就抓好黨支部的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2、創(chuàng)新黨建理念，設(shè)置“五型”黨支部，江南區(qū)江南街道辦結(jié)合轄區(qū)黨組織、黨員的特點(diǎn)和工作實(shí)際，圍繞“以民為本深化服務(wù)職能，強(qiáng)化措施推進(jìn)和諧建設(shè)”主題，以“商貿(mào)活街三產(chǎn)富街，爭當(dāng)服務(wù)群眾排頭兵”為載體，創(chuàng)新黨建工作理念，組建了以黨員興趣愛好和專業(yè)特長為主導(dǎo)的特色功能“五型黨支部”。建立“五型”黨支部是江南街道辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，大膽解放思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作理念，探索創(chuàng)新型社區(qū)黨組織設(shè)置模式，以五一中路社區(qū)為試點(diǎn)，按照“四個(gè)有利于”（即有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有利于發(fā)揮作用，有利于組織活動，有利于服務(wù)群眾）原則，以黨員興趣愛好和專業(yè)特長為主導(dǎo)的特色功能型黨支部的想法。在對轄區(qū)內(nèi)黨員的年齡、文化程度、能力專長、興趣愛好以及生產(chǎn)、生活等情況進(jìn)行深入調(diào)查，并廣泛征求黨員意見、建議的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委按照“愛好相同、興趣相投、秉性相近、年齡相仿”的要求，讓黨員自主選擇、自由結(jié)合，將原來的第一、第二、第三、第四、第五黨支部調(diào)整為學(xué)習(xí)型、幫扶型、文體型、書畫型、晨練型支部，并按照“公推直選”的要求，把政治覺悟高、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、愛好特長突出的黨員先到支部班子中來。通過設(shè)特色黨支部，做到了黨員有什么樣的特長，就編入什么樣的黨支部；能為群眾提供什么樣的服務(wù)，就設(shè)什么樣的崗位，極大地調(diào)動了黨員的積極性。

3、探索實(shí)踐載體，商貿(mào)活街三產(chǎn)富街

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，江南街道辦充分利用自身交通區(qū)位優(yōu)勢和南寧市的九大發(fā)展疊加機(jī)遇，確立了“商貿(mào)活街三產(chǎn)富街，爭當(dāng)服務(wù)群眾排頭兵 ”的發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會服務(wù)兩手抓，大力開展“三個(gè)年”活動。街道大部分轄區(qū)地處城郊結(jié)合部，流動人口流量大，閑置土地和房屋多，造成衛(wèi)生死角多，每年投入大量人力物力也無法根治“臟亂差”等環(huán)境衛(wèi)生問題。經(jīng)過充分溝通，街道領(lǐng)導(dǎo)班子及各村領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成一致意見：全面整合轄區(qū)的閑置土地資源開展大招商、大建設(shè)活動。根據(jù)城區(qū)建設(shè)“五一路商圈”的經(jīng)濟(jì)定位及發(fā)展規(guī)劃，通過自籌、招商引資、合作等方式，引進(jìn)并立項(xiàng)新建了一批項(xiàng)目，主要分布在五一中路、西路沿線，既解決了環(huán)境衛(wèi)生問題，又確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)。富寧市場綜合大樓業(yè)主杜斌認(rèn)為，江南街道辦黨工委、各村委對商圈項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，為商圈項(xiàng)目盡快落實(shí)提供了有力幫助。

4、著力推進(jìn)兩新組織設(shè)置，促進(jìn)黨組織全面覆蓋 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，江南街道黨工委適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加大對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，指導(dǎo)和幫助“兩新”組織成立黨組織，以實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。五一中路社區(qū)黨委通過對轄區(qū)內(nèi)的大型民營企業(yè)黨員人數(shù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，與企業(yè)加強(qiáng)溝通、開展細(xì)致的思想工作，使非公有制企業(yè)對在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作有了更深的認(rèn)識，也對黨的宗旨、性質(zhì)有了更多的了解。在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，五一中農(nóng)貿(mào)市場和廣和五金機(jī)電城分別召開了黨支部成立選舉會，并選舉產(chǎn)生了支部書記。五一中路社區(qū)黨委將結(jié)合社區(qū)開展的“五送五創(chuàng)”的主題實(shí)踐活動，將新成立的兩家“兩新”黨組織定位為社區(qū)主題實(shí)踐活動陣地，其中，五一中路農(nóng)貿(mào)市場為 “送文藝創(chuàng)文明社區(qū)”主題實(shí)踐活動陣地，廣和五金機(jī)電城為 “送溫暖創(chuàng)愛心社區(qū)”主題實(shí)踐活動陣地。

5、根據(jù)黨員分布及其各社區(qū)、村的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置

為適應(yīng)社區(qū)、村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變基層黨組織服務(wù)方式，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能。街道黨工委及時(shí)研究調(diào)整黨組織設(shè)置，打破按照行政村設(shè)置基層黨組織的單一形式，本著求同存異、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，初步提出“一個(gè)黨組織一個(gè)品牌，打造五一路黨建示范帶”的新思路，按照“一村一特色，一社一品牌”的要求，提出了11個(gè)黨建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將真正結(jié)合各社區(qū)、村的實(shí)際情況，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，使各社區(qū)、村的黨組織設(shè)置都有自己的特色，同時(shí)這些項(xiàng)目也將進(jìn)一步的促進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置的形式。

二、江南基層黨組織設(shè)置存在的問題

近年來，隨著農(nóng)村、社區(qū)市場化程度的不斷提高，我們越來越感到傳統(tǒng)的農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織的單一設(shè)置模式，已不能適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，使農(nóng)村、社區(qū)黨建工作在實(shí)踐中遇到了許多新難題，這些難題可以歸結(jié)為：

1、單一基層黨組織設(shè)置不適應(yīng)農(nóng)村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

經(jīng)調(diào)研分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的根本原因就在于黨組織設(shè)置形式的滯后。長期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村、社區(qū)形成的按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的單一模式，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)濟(jì)組織多樣化的需要；同時(shí)也不適應(yīng)農(nóng)村、社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)展變化的需要和新形勢下黨組織、黨員更好地引領(lǐng)群眾增收致富的需要。

2、單一基層黨組織設(shè)置不適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和工業(yè)化與非農(nóng)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村、社區(qū)發(fā)展不斷加快。從城市化發(fā)展階段來看，江南區(qū)已處于城市化發(fā)展的沖刺階段，迫切要求改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨組織體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托。但傳統(tǒng)基層黨組織總體按行政區(qū)劃或地域關(guān)系設(shè)置，并以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系納入各自管轄范圍。這種城市、農(nóng)村、企事業(yè)單位相互分割的城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置模式，制約了相互間的交流和溝通，不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化黨建發(fā)展的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務(wù)發(fā)展的新型黨組織體系。

3、單一基層黨組織設(shè)置不適合社會組織多樣化發(fā)展趨勢

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，社會利益關(guān)系開始多向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透日益明顯，新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，跨地區(qū)、跨行業(yè)多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了基地、大戶、聯(lián)合體、股份制、股份合作制和個(gè)體私營企業(yè)等不同類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，催生了新經(jīng)濟(jì)、新社會組織等黨建工作新領(lǐng)域，為基層黨建工作帶來了“支部建在哪里”的新課題。傳統(tǒng)基層黨組織只以行政單位為唯一設(shè)置單元，導(dǎo)致黨組織工作無法延伸到新的黨建領(lǐng)域，兩新組織黨組織覆蓋率較低，限制了黨組織在基層的影響力。

4、固定基層黨組織設(shè)置不適應(yīng)黨員從業(yè)多元化的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和調(diào)整，市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性和主導(dǎo)型作用，勞動力等生產(chǎn)要素配置實(shí)現(xiàn)了以市場方式為主。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式、社會秩序出現(xiàn)的裂痕、瓦解、重構(gòu)，人民的觀念、工作方式和生活方式隨之發(fā)生的變化，必然導(dǎo)致黨員分布的分散性、流動性，從業(yè)結(jié)構(gòu)和社會身份的多元化、多樣化。傳統(tǒng)的以行政單位為依據(jù)設(shè)置黨組織，對每個(gè)黨員依托相應(yīng)固定單位加以“靜態(tài)管理”的方式已不能完全適應(yīng)形勢需要，致使“隱形黨員”、“口袋黨員”大量涌現(xiàn)。同時(shí)。隨著黨員個(gè)性化發(fā)展日益明顯，從業(yè)崗位發(fā)生諸多變化，黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大的變化，除掌握特定的專業(yè)技術(shù)外，還有各自的利益需求，傳統(tǒng)單一按區(qū)域設(shè)置黨支部把不同志趣和需求的黨員編在一塊，無法滿足不同年齡段、不同文化層次黨員的合理需求，客觀上限制了黨員個(gè)性化發(fā)展，黨員的專業(yè)特長難以充分展現(xiàn)。這一切都迫切需要從實(shí)際出發(fā)對基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

5、原基層黨組織不適合黨員個(gè)性化發(fā)展、不利于黨員自由發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著生活水平的不斷提高，社區(qū)群眾對精神生活的個(gè)性需求日趨增加，一些具有民間性、自發(fā)性特點(diǎn)的群眾團(tuán)體發(fā)展很快，涉及領(lǐng)域越來越寬，影響面越來越廣，社區(qū)黨員參與數(shù)量越來越多。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，面對新形勢下出現(xiàn)的新情況，以地域?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)社區(qū)黨組織設(shè)置模式由于沒有充分考慮黨員個(gè)人需求、興趣愛好、職業(yè)特點(diǎn)等方面的差異，導(dǎo)致活動難開展、作用難發(fā)揮、黨員難管理。個(gè)別離退休老黨員為找到志同道合的隊(duì)伍，寧愿花幾塊錢、轉(zhuǎn)幾趟車到外面去找“組織”，卻很少參加本支部的活動。有81.3%的黨員認(rèn)為原來的組織設(shè)置模式比較死板，支部缺乏活力，活動形式單調(diào)，工作開展起來總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，黨員積極性和群眾參與性不高，基層黨員和群眾迫切期待黨建工作有所創(chuàng)新。

三、關(guān)于完善基層黨組織設(shè)置形式的一些建議

創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，打破傳統(tǒng)地域界限和單一的垂直體系，在堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、有利于密切黨員群眾聯(lián)系的原則下，按照就近、方便、有利于管理和服務(wù)的要求，建立以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，縱向到底、橫向到邊、縱橫結(jié)合、全面覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)組織功能提升、黨員作用發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。具體提出以下幾點(diǎn)建議：

1、要適應(yīng)“兩新”組織迅速發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)跟進(jìn)黨組織設(shè)置。

要加快非公有制企業(yè)建立黨組織的速度，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，突出抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，研究探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效載體，更好更快地推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要擴(kuò)大對人數(shù)少、規(guī)模小的“兩新”組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯(lián)、有關(guān)行業(yè)管理部門或協(xié)會建立聯(lián)合黨組織，促進(jìn)黨組織開展活動、黨員發(fā)揮作用。對新申請注冊的“兩新”組織，凡具備條件的一并建立黨組織；對國有、集體單位轉(zhuǎn)制為“兩新”組織的同步設(shè)置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系、指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。要通過扎實(shí)的工作，使非公有制企業(yè)黨建工作有效開展起來。

2、打破區(qū)域，聯(lián)合共建。

為適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展趨勢，應(yīng)該打破區(qū)域界限，利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)基層黨組織之間在人力、資源等方面存在的互補(bǔ)性，建立村與村、村與企、村與居之間聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以工帶農(nóng)、村社聯(lián)管、城鄉(xiāng)共建，推動地方經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)商發(fā)展。

3、突出產(chǎn)業(yè)整合建。

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，各種行業(yè)協(xié)會大量涌現(xiàn)的新情況，要按照“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則，將分散在不同行業(yè)的黨員，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合，把黨的基層組織設(shè)置到產(chǎn)業(yè)化鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使黨的活動延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)角落。待產(chǎn)業(yè)黨組織建立后，要處理好與村級黨組織的關(guān)系，雙方要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4、拓展覆蓋延伸建，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會組織多樣化的趨勢

對新分化、新出現(xiàn)的各類新經(jīng)濟(jì)和社會組織，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)黨的工作，按照“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”的辦法，在其中適時(shí)建立黨的基層組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。在具體工作中，要堅(jiān)持從組織規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，采取“建、掛、聯(lián)、調(diào)”四種形式，從動態(tài)上尋求黨的組織設(shè)置的最佳切入點(diǎn)。建，即對有3名以上正式黨員的單位，積極創(chuàng)造條件建立黨組織；掛，即對規(guī)模較小、僅有個(gè)別黨員的單位，把黨員掛靠到附近單位的黨支部，讓其過正常組織生活；聯(lián)，即對同一區(qū)域內(nèi)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件但行業(yè)、產(chǎn)業(yè)相同或相近的幾個(gè)單位，將其聯(lián)合起來組建黨組織，如采用“支部＋協(xié)會”模式或組建“產(chǎn)業(yè)黨支部”；調(diào)，即對屬于整體轉(zhuǎn)變原單位性質(zhì)的新社會組織或新經(jīng)濟(jì)組織，在原有基礎(chǔ)上相應(yīng)調(diào)整和完善黨組織設(shè)置，保持黨建工作的連續(xù)性。對組建黨組織條件不成熟的單位，可先建立工會和共青團(tuán)等群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織建設(shè)促黨建。同時(shí)，要順應(yīng)城市人口加快集聚的形勢，將黨組織延伸到社區(qū)樓院，依托相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)以及社區(qū)為基本單位建立黨組織，如樓道支部、專業(yè)市場支部、商會支部、離退休支部、再就業(yè)支部、商場支部、流動支部等。對農(nóng)村城市化進(jìn)程中新建立的居委會及改組后的集體股份合作公司黨組織，可以按照獨(dú)立分設(shè)、聯(lián)合交叉，居委會、集體股份合作公司統(tǒng)一成立黨支部模式建立黨組織。

5、完善功能分類建，不斷適應(yīng)黨員從業(yè)多元化的要求

黨小組是基層黨組織的“細(xì)胞”，是黨員參與黨內(nèi)活動、發(fā)揮黨員作用的基本單位。要適應(yīng)黨員職責(zé)多樣化、從業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和黨員作用個(gè)性化日益明顯的趨勢，打破原有按自然村、村民小組設(shè)置黨小組的單一形式，按照社會工作需要與黨員特征相結(jié)合、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合、黨小組具體職責(zé)與個(gè)性特長相結(jié)合、黨員管理量才歸位與分類指導(dǎo)相結(jié)合的要求，靈活設(shè)置黨小組，形成專業(yè)技術(shù)互補(bǔ)、年齡結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、文化層次互補(bǔ)、思維觀念互補(bǔ)的新的聚合。

6、加強(qiáng)管理流動建

適應(yīng)黨員在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛和頻繁的趨勢，按照“管住、管好、管活”的要求，著力構(gòu)建“雙向聯(lián)系、雙向溝通、雙向管理”的流動黨員管理體系，及時(shí)將流動黨員編入相應(yīng)的基層黨組織，加強(qiáng)對流動黨員的管理。對外來流動黨員，就業(yè)單位有黨組織的，編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，就近就便編入所在村（社區(qū)）黨組織或其他單位黨組織；在外來流動黨員較為集中的村（社區(qū)）、項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場等，可單獨(dú)建立外來流動黨員黨組織。對與外出流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)在外出流動黨員的相對集中的地方建立黨組織，或依托異地商會組建黨組織，切實(shí)加強(qiáng)流動黨員教育管理，使他們“離鄉(xiāng)不離家”。在建立實(shí)體黨組織的基礎(chǔ)上，對少數(shù)特別分散、但具備技術(shù)條件的流動黨員，可探索在網(wǎng)絡(luò)上建立“流動黨員黨支部”，通過建立電子檔案，開設(shè)網(wǎng)上黨員教育、視頻組織生活會等，使外出流動黨員突破時(shí)空限制，及時(shí)參加組織活動。

由于江南街道的各社區(qū)、村及重要企業(yè)都分布在五一路沿線，因此街道黨工委將全力加強(qiáng)對各社區(qū)、村、企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)、整合、互動，努力打造五一路黨建示范帶，全面提升街道基層黨建水平，擴(kuò)大五一路非公企業(yè)黨組織覆蓋面，夯實(shí)村、社區(qū)黨建基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能和黨員服務(wù)意識，形成村、企、社黨組織相互支持、共同促進(jìn)的格局。

第二篇：基層黨組織調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

龍海鄉(xiāng)核桃村村委會共有黨員64名，黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織的好壞，將直接影響黨在人民群眾中間的威信，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快慢。

（一）在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面方面

1、近年來的主要做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。

近年來，村黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

2008年末, 村黨委共有3個(gè)黨支部，各個(gè)黨支部根據(jù)時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。通過支部的設(shè)立，使部分黨員有事可做，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的堡壘作用。供銷支部結(jié)合行業(yè)實(shí)際，把化肥、薄膜等農(nóng)用物資以先借用、后付款的方式解決群眾的后顧之憂。目前，全村共有3個(gè)黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運(yùn)輸戶為黨員，建立了10個(gè)農(nóng)村能人專業(yè)黨小組，注重推薦和 培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅(jiān)力量。大力推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在17個(gè)村小組及黨支部中全面推行黨員承諾、民情懇談、設(shè)崗定責(zé)等制度，采取設(shè)立“866”工程公益事業(yè)建后管理黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系”結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種形式，全面構(gòu)建覆蓋全鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

2、面臨的形勢和存在的突出問題。

我村所有土地承包到戶，林地均屬公益林，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱?！翱諝ご濉北戎卮螅杖肭绬我?，總量小，發(fā)展后勁不足，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，村與村之間的差距將會進(jìn)一步拉大。相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出。

3、下步工作思路和對策措施。

根據(jù)我村各個(gè)村小組的實(shí)際，結(jié)合“一村一品”的模式，我們將積極探索各個(gè)村小組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和有效壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子。一方面要用我村的資源優(yōu)勢吸引外來企業(yè)到我村辦廠辦企業(yè)。另一方面要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢求發(fā)展。以集體的形式，辦特色養(yǎng)殖小區(qū)或特色種植園，拓展集體經(jīng)濟(jì)的路子。讓農(nóng)村盡快脫“殼”。使村中公益事業(yè)的到投入，群眾關(guān)注的問題能及時(shí)解決，黨群關(guān)系的到改善。基礎(chǔ)黨組織得到加強(qiáng)。

（二）增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力方面：

1、近年來的主要做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。

（1）、抓認(rèn)識，變觀念。村黨委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。在工作實(shí)踐中，村黨委建立、健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子的成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等項(xiàng)制度，做到定時(shí)開會、定時(shí)檢查、定時(shí)解決難題。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。

（2）、抓陣地,固根基。圍繞創(chuàng)建“五好”村小組和黨支部的要求，創(chuàng)新活動載體，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”和“黨員形象示范工程”引向深入。2006年以來，通過合理調(diào)整和設(shè)臵黨支部，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了鄉(xiāng)、村、自然村以及黨員學(xué)習(xí)中心戶四級黨員學(xué)習(xí)教育和管理網(wǎng)絡(luò)，部分自然村黨支部建立了活動室，并在有條件的黨員家中建立黨小組學(xué)習(xí)活動室，使農(nóng)村黨員教育管理無真空地帶。目前，全鄉(xiāng)共有3個(gè)黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運(yùn)輸戶為黨員，建立了10個(gè)農(nóng)村能人專業(yè)黨小組，注重推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅(jiān)力量。大力推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在17個(gè)村小組及機(jī)關(guān)黨支部中全面推行黨員承諾、民情 懇談、設(shè)崗定責(zé)等制度，采取設(shè)立“866”工程公益事業(yè)建后管理黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系”結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種形式，全面構(gòu)建覆蓋全村的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

（3）、抓班子，強(qiáng)核心。村黨委站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵，在村黨支部換屆和班子整建中，在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定的同時(shí)，對個(gè)別經(jīng)教育變化不大，工作仍沒起色或鬧不團(tuán)結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進(jìn)行組織調(diào)整。

2、面臨的形勢和存在的突出問題；

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來,外出務(wù)工人員逐漸增多 ,黨員流動性大,黨員組織關(guān)系不順,給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心有待加強(qiáng)；四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)村黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮 應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，常年出外務(wù)工或經(jīng)營，也難以有效發(fā)揮作用。六是部分村支部班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干事創(chuàng)業(yè)的工作責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。七是一些村黨支部班子的工作方法簡單，缺乏實(shí)效性。有的支部不能把上級布臵的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力和有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和精神，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。八是 一些村黨支部班子成員關(guān)系不協(xié)調(diào)，怕得罪人的意識較濃。農(nóng)村黨支部、村“兩委”組成人員關(guān)系較為復(fù)雜，考慮到宗族觀念、家族觀念等客觀因素，村兩委換屆三年一選，村兩委成員害怕在計(jì)劃生育、宅基地分配、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作中一旦得罪人，家庭成員群起而改之，在下屆選舉中失去民意，即使選不上，也要顧及臉面。因此，部分村兩委成員各行其是，造成農(nóng)村許多工作無法開展，形成工作局面打不開、經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻滯不前。

3、下步工作思路和對策措施。

推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨組織執(zhí)政能力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村 “兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育和管理方面：

1、近年來的主要做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)

（1）、近年來，村黨委堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，因地制宜，突出重點(diǎn)，切實(shí)開展各類培訓(xùn)教育。一是以“兩校進(jìn)村”為載體，結(jié)合“866”工程和新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會精神，組織科技人員編印培訓(xùn)宣傳資料，健全“兩?！睓C(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方案，切實(shí)開展烤煙、洋芋、蔬菜、核桃等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是廣泛開展“菜單式培訓(xùn)”，結(jié)合各村實(shí)際和廣大黨員干部的要求，把群眾最欠缺、最迫切需要的科技知識送到村、到組，避免了千篇一律的說教式培訓(xùn)，受到廣大黨員干部和群眾的歡迎。三是充分發(fā)揮基層陣地作用，以各村黨總之活動室、黨員電教室和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為帶動，在部分村小組設(shè)立支部活動室和電教室，同時(shí)，結(jié)合“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，在部分偏遠(yuǎn)村組黨員家中設(shè)立了黨員學(xué)習(xí)中心戶，初步構(gòu)建了“村（黨總支）——自然村（黨支部）——黨小組——黨員學(xué)習(xí)中心戶”四級培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，使黨員教育無真空地帶。

（2）、推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是認(rèn)真 抓好中央四個(gè)長效機(jī)制及省、市、縣關(guān)于基層黨建工作系列制度、文件的貫徹落實(shí)，做到學(xué)習(xí)到位、制度上墻、人人皆知。二是建立健全基層黨建工作責(zé)任制以及活動、會議、議事、評議、學(xué)習(xí)、檔案管理等制度，形成了黨建工作經(jīng)常抓、抓出實(shí)效的局面。三是強(qiáng)化黨員日常管理，按時(shí)收繳黨費(fèi)，加強(qiáng)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)更新黨員信息，每個(gè)黨總支（支部）都建立了黨員服務(wù)站和黨員之家，強(qiáng)化對流動黨員的跟蹤管理、服務(wù)和外出勞務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立入黨積極分子隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍，上半年舉辦了1期10人次入黨積極分子培訓(xùn)班，注重在基層一線、中青年、優(yōu)秀婦女、致富帶頭人中優(yōu)先發(fā)展黨員，凡是當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的總支（支部）在黨建目標(biāo)責(zé)任制考核中一律實(shí)行“一票否決制”。五是研究并落實(shí)好關(guān)心愛護(hù)基層干部和困難黨員的政策措施，重視做好老干部工作，認(rèn)真做好“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動”，研究解決村干部待遇偏低的問題。

（3）、圍繞創(chuàng)建“五好”黨支部的要求，創(chuàng)新活動載體，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”和“黨員形象示范工程”引向深入。今年以來，通過合理調(diào)整和設(shè)臵黨支部，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了鄉(xiāng)、村、自然村以及黨員學(xué)習(xí)中心戶四級黨員學(xué)習(xí)教育和管理網(wǎng)絡(luò)，部分自然村黨支部建立了活動室，并在有條件的黨員家中建立黨小組學(xué)習(xí)活動室，使農(nóng)村黨員教育管理無真空地帶。目前，全村共有3個(gè)黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運(yùn)輸戶為黨員，建立了10個(gè) 農(nóng)村能人專業(yè)黨小組，注重推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅(jiān)力量。大力推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在17個(gè)村小組及黨支部中全面推行黨員承諾、民情懇談、設(shè)崗定責(zé)等制度，采取設(shè)立“866”工程公益事業(yè)建后管理黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系”結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種形式，全面構(gòu)建覆蓋全鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

2、面臨的形勢和存在的突出問題；

（1）“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

（2）個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在 農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

（3）部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。、個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

（4）一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級布臵的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

3、下步工作思路和對策措施。

緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群 眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是以鄉(xiāng)、村黨校為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部學(xué)歷和能力培訓(xùn)、農(nóng)民黨員素質(zhì)培訓(xùn)、入黨積極分子黨的知識培訓(xùn)、勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)“四項(xiàng)培訓(xùn)”，做到黨員及干部職工培訓(xùn)教育經(jīng)?；?、制度化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部對科 技文化和市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。

第三篇：基層黨組織調(diào)研報(bào)告

抓基層

打基礎(chǔ)

聚人心

促和諧 為農(nóng)場社會穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證 ——基層黨建匯報(bào)材料

抓基層

打基礎(chǔ)

為農(nóng)場社會穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證 基層黨建匯報(bào)材料

今年以來，***黨委以十八屆三中全會精神和第二次中央新疆工作座談會精神為指導(dǎo)，圍繞“***”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為目標(biāo)，深入開展團(tuán)連兩連聯(lián)創(chuàng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，努力提高全場基層黨組織建設(shè)的整體水平，進(jìn)一步推動農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

一、基本情況

***共有基層黨支部*個(gè)，*機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部*個(gè)，國有企業(yè)黨支部*個(gè)。全場共有黨員*人，其中一線黨員*人，離退休黨員*人，流動黨員*人。

二、高度重視，全面落實(shí)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是深化團(tuán)場改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。***始終把加強(qiáng)黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈，自覺增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識，把基層組織建設(shè)納入農(nóng)場黨委主體目標(biāo)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)黨委書記“第一責(zé)任”、分管領(lǐng)導(dǎo)“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度，堅(jiān)持每半年召開一次專題黨建工作會，每月召開一次黨建工作例會，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。班子成員經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和幫助基層干部理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動了基層黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。制定了

活動開展以來，收到表揚(yáng)***黨委為職工群眾辦實(shí)事、解難題的群眾來信2封。

（二）抓隊(duì)伍，提高黨員干部整體素質(zhì)。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，始終堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，不斷拓寬選人用人渠道，把一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高的“經(jīng)濟(jì)能人”、“致富能人”和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選進(jìn)黨支部班子。繼續(xù)開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動，全力打造“德能正其身、才能勝其任、言能達(dá)其意、書能成其文、績能服其眾、體能擔(dān)其責(zé)”的六型組工干部。

（三）抓制度，規(guī)范管理上水平。始終把抓黨建工作制度作為提升黨建工作水平的抓手，全面推行團(tuán)連兩級黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，用“責(zé)任制管責(zé)任人，切實(shí)將“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的制度落到實(shí)處。圍繞“門能不能進(jìn)得順，飯能不能吃得香，難能不能解得好，心能不能暖得熱”，深化“四百”活動，開展“七進(jìn)七訪”活動，與職工群眾和服務(wù)對象交流交心交友交情，真正融為一體、打成一片，做到把責(zé)任帶下去、把形象樹起來，把服務(wù)帶下去、把民心聚起來，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”提升職工群眾的“幸福指數(shù)”。

（四）抓問題，努力化解基層黨建難題。按照“經(jīng)濟(jì)部門治窮、政法部門治亂、黨政部門治癱”的原則，實(shí)行機(jī)關(guān)科室與基層單位結(jié)對掛鉤幫扶制度，及時(shí)解決黨建工作中存在的問題，幫助基層黨支部強(qiáng)班子、理思路、謀發(fā)展，堅(jiān)持五不脫鉤：即：

合起來，同步規(guī)范、同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。*在保障性住房臵換政策收官之際，***黨委常委分成7個(gè)工作組對14戶因訴求過大未能按時(shí)征拆的“意見戶”和新納入征拆計(jì)劃的38戶“困難戶”進(jìn)行包干，做到“政策到位、工作到位、感情到位”，在扶貧解困上爭取不落下任何1戶1人，讓職工群眾更好地享受改革發(fā)展成果。截止到6月30日，只剩下7戶沒有與農(nóng)場簽訂房屋政策協(xié)議。

四、凝心聚力，繼續(xù)做好服務(wù)型黨組織建設(shè)工作

在近幾年探索建立基層服務(wù)型黨組織工作的基礎(chǔ)上，由農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)帶頭分行業(yè)、分領(lǐng)域做好示范點(diǎn)創(chuàng)建和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，以點(diǎn)帶面、全面加強(qiáng)、重點(diǎn)突破，促進(jìn)全場服務(wù)型黨組織建設(shè)再上一個(gè)新臺階。

五、今冬明春基層組織建設(shè)的打算

針對進(jìn)入兵團(tuán)序列時(shí)間晚、部分黨員干部對履行兵團(tuán)職責(zé)使命認(rèn)識淡化、職工群眾對兵團(tuán)歸屬弱化等實(shí)際，以及基層黨建工作中存在的問題和不足，以“十個(gè)起來”為載體，不斷拓展基層陣地功能，認(rèn)真抓好陣地的管理和使用，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾對兵團(tuán)事業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和自豪感。按照“天天搞衛(wèi)生、周周有活動、月月有比賽”要求，不斷豐富職工群眾精神文化生活，著力提升基層黨組織宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力，深化今冬明春基層組織建設(shè)。

總之，雖然***在基層黨建工作方面投入了大量心血，取得了一定成績，但與師黨委要求相比仍存在欠缺和不足。主要是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還有待進(jìn)一步提

第四篇：基層黨組織調(diào)研報(bào)告

襄垣縣園林管理中心

關(guān)于支部建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

2012年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中心支部堅(jiān)決貫徹住建局黨委有關(guān)精神，緊緊“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，不斷提升全體黨員干部的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使中心支部建設(shè)和全體黨員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、基本情況

我中心現(xiàn)有黨員11名，黨支部書記李峰。設(shè)三個(gè)黨小組，第一小組組長王躍文，第二小組組長常秀麗，第三小組組長李素英。黨員人數(shù)占領(lǐng)導(dǎo)班子的60%，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、主要做法和效果

通過深入細(xì)致的開展工作，中心支部在新形勢下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極主動地抓黨建，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、抓根本。我們堅(jiān)持把思想政治工作作為首要任務(wù)來抓，用先進(jìn)的思想理論武裝黨員干部。同時(shí)，根據(jù)形勢任務(wù)的要求和不同階段的工作重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上以創(chuàng)先爭優(yōu)

1為主題，突出了黨員先進(jìn)性、純潔性教育，增強(qiáng)了黨員干部的自覺性和責(zé)任感。在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持三會一課和每月學(xué)習(xí)制度。

2、抓基礎(chǔ)。組織建設(shè)是基層黨建的基礎(chǔ)。我中心黨支部開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的創(chuàng)建活動，狠抓了支部的自身建設(shè)，健全黨內(nèi)生活制度。積極推行黨務(wù)工作目標(biāo)管理，將黨建工作的任務(wù)、目標(biāo)量化，虛功實(shí)做，黨組織的工作搞得扎實(shí)有效。

3、抓關(guān)鍵。我中心黨支部主動落實(shí)上級黨委提出和交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為上級黨委供情況，當(dāng)好參謀。根據(jù)實(shí)際對黨組織的活動經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，較好地保證了黨組織活動的正常開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近年來，我中心黨支部按照中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使我中心基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，中心在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)黨員缺乏、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有少數(shù)黨員

受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對國家和集體的事不管不問。

2、黨組織自身建設(shè)有松懈傾向。

一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織本身在抓黨建工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)找不到有效的結(jié)合載體，黨支部活動或“業(yè)務(wù)化”或“娛樂化”，從而使黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。另一方面，部分黨員干部對黨建的作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，只要業(yè)務(wù)工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作中應(yīng)有的作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織在如何“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”上缺乏新途徑新辦法。

3、基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實(shí)效性。沒有把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件。學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠。

四、對策建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋中心支部全體黨員。

2、以活動為載體，全面抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即

使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

3、在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，按照年初責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問責(zé)、通報(bào)四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮基層黨支部工作例會、作用，強(qiáng)化各級黨員干部的責(zé)任意識，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

第五篇：基層黨組織調(diào)研報(bào)告

（一）政治引領(lǐng)作用不強(qiáng)。黨組織陣地優(yōu)勢發(fā)揮不理想，托普魯克鄉(xiāng)、紡織工業(yè)城片區(qū)管委會個(gè)別基層黨組織重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕基層組織建設(shè)的現(xiàn)象依然存在；村級黨組織隊(duì)伍存在年齡老化、學(xué)歷偏低等問題；基層黨務(wù)工作者整體素質(zhì)參差不齊，梯隊(duì)建設(shè)重視不夠，教育培訓(xùn)不足，抓黨建工作的水平不高；非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率不高，黨務(wù)工作者配備不足等現(xiàn)象依然存在。

（二）服務(wù)群眾質(zhì)量不高。部分基層黨員干部服務(wù)意識不強(qiáng)，做群眾工作辦法不多，方法簡單；個(gè)別基層黨組織和黨員對黨內(nèi)政治生活不夠重視，工作流于形式，效果不好。有的黨員結(jié)對幫扶工作做得不實(shí)，大多還停留在聯(lián)系走訪上，沒有對貧困戶落實(shí)有針對性的幫扶措施。

（三）黨員認(rèn)識存在偏差。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，尤喀克喀拉喀勒村個(gè)別黨員雖然能夠參與到黨組織開展的各類學(xué)習(xí)教育活動中來，但存在著不情愿、不自覺、不主動的抵觸情緒，錯(cuò)誤認(rèn)為黨建工作就是學(xué)學(xué)文件、學(xué)學(xué)講話，對于本職工作幫助不大，甚至認(rèn)為大量的時(shí)間和精力都用在了學(xué)習(xí)上，影響了本職工作的開展。

（四）黨員作用發(fā)揮不強(qiáng)。個(gè)別黨員黨性意識不強(qiáng)，將自己等同于一般群眾，在本職工作崗位上不能起到模范帶頭作用，存在著“隨大流”的思想，工作主動性和創(chuàng)造性不高，僅僅滿足于黨組織提出的一些基本要求，缺少向高標(biāo)準(zhǔn)看齊的內(nèi)生動力，與做合格黨員要求還有一定差距。

（五）黨建干事能力不足。村級黨建干事普遍存在兼職工作的現(xiàn)象，這就要求黨建干事要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”的職能，但在實(shí)際工作中，個(gè)別黨建干事由于“不想干”的態(tài)度問題、“不會干”的能力問題和“干不成”的經(jīng)驗(yàn)問題，造成黨建工作時(shí)緊時(shí)松、等等看看、拖拖拉拉等被動的工作局面。

三、原因剖析

（一）政治站位不高。在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的相關(guān)政策理論不扎實(shí)、不透徹、不深入。在抓基層組織建設(shè)工作中，沒有真正把黨建工作扛在肩上，落實(shí)到行動上，對基層組織重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨員隊(duì)伍素質(zhì)低、能力弱等突出問題沒能及時(shí)用新的政策理論給予指導(dǎo)和解決，還是沿用老思維、老辦法、老措施開展工作。存在政治站位不高，“學(xué)用結(jié)合”不緊密的現(xiàn)象，導(dǎo)致不會用新的理論措施解決問題。同時(shí)，各基層黨委、工委對黨的基層組織建設(shè)重視程度不夠，對抓穩(wěn)定和黨建的重視程度不一致，政治站位不高，沒有牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的思想意識，把絕大部分精力投入到穩(wěn)定工作中，沒有把抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心作用融入到抓穩(wěn)定和推動各項(xiàng)工作發(fā)展上。

（二）思想認(rèn)識欠缺。對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識還有待提高。對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治意義認(rèn)識還有待加強(qiáng)。在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍發(fā)展方面還存在工作落實(shí)不細(xì)等問題，對抓基層黨組織建設(shè)缺乏系統(tǒng)性指導(dǎo)與實(shí)質(zhì)性操作，黨建工作方面投入不夠，對基層黨組織關(guān)心較少，沒有充分認(rèn)識到黨員身份意識弱化的背后，潛藏著黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)不足、學(xué)習(xí)形式單一、黨組織對黨員干部的關(guān)心關(guān)愛不夠，沒有發(fā)揮黨組織作為黨員的“娘家”和“后盾”作用等問題。對黨員更多的是強(qiáng)調(diào)繳納黨費(fèi)、接受教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的義務(wù)和要求，但是在黨員的權(quán)利保障、組織關(guān)懷、激勵機(jī)制等黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)方面卻還存在著明顯不足。