第一篇：關于開展城鄉基層黨組織

關于開展城鄉基層黨組織

互幫互助活動的意見

粵組通[2008]7號

各地級以上市委組織部、省直和中直駐粵有關單位：為貫徹黨的十七大精神，進一步統籌城鄉基層黨建工作，夯實黨的執政基礎，促進城鄉共同發展、共同進步，經省委同意，決定在全省開展城鄉基層黨組織互幫互助活動?，F提出如下意見：

一、指導思想

開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，是深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神,爭當實踐科學發展觀排頭兵的實際行動；是以改革創新精神推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎的重要舉措；是統籌城鄉經濟社會發展，加快社會主義新農村建設的現實需要。

開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、整體推進的原則，以開展主題實踐活動為載體，以加強城鄉基層黨組織和黨員隊伍建設為重點，不斷增強城鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力形成以城帶

鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌互助的基層黨建工作新格局。

二、總體要求

（一）組織共建。組織農村黨支部和城市黨支部“一幫一”結對子，實現農村黨支部100%全覆蓋。城市與農村對接，機關與基層對接，發達地區與山區對接，實現城鄉之間的優勢互補、互動共贏、共同發展，城鄉基層黨組織的功能和作用得到有效整合和提升。力爭用三年左右時間，使全省80%以上的農村基層黨支部達到“五個好”目標。

（二）資源共享。統籌調配黨建資源，推動城市和機關的人才、資金、技術、信息等優質資源向農村流動。農村基層深入挖掘特色資源，積極向城市推介。在活動陣地、教育培訓、黨務經驗等方面，城鄉整合利用、互學共享。搭建信息共享平臺，到2008年底前實現現代遠程教育終端站點覆蓋全省農村黨支部的目標。

（三）黨員互幫。建立城鄉共育的黨員培養模式，幫助農村黨支部每年至少發展1名黨員；創新黨員教育管理機制，在三年內使農村黨員100%輪訓一遍；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過黨員結對互幫，使城鄉生活困難黨員得到幫扶救助。

（四）城鄉互助。建立城鄉一體的黨員管理機制，使城鄉流動黨員的管理服務水平明顯提高；建立健全各項規章制度，城鄉黨支部普遍實行黨務公開；解決群眾最關心、最直

接、最現實的利益問題，解決影響城鄉改革、發展和穩定的突出問題，促進城鄉社會和諧發展。

三、工作措施

（一）組織城市基層黨支部與所有農村基層黨支部結對共建。組織縣以上機關單位17513個黨支部與17513個農村黨支部“一幫一”結對共建，組織廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市2000個黨支部與韶關、河源、梅州、汕尾、湛江、茂名、揭陽等市2000個農村黨支部“一幫一”結對共建。

（二）推進城鄉基層黨組織之間信息互動交流。城市黨支部要充分發揮信息相對暢通的優勢，把黨和國家的路線、方針、政策，以及農業科技、經濟貿易、勞務輸出等相關信息，及時傳遞給農村黨支部和農村黨員。農村黨支部要及時反映農村的真實情況和農民的真實愿望，為機關部門決策提供可靠依據，更好地推動城鄉統籌發展。加快農村黨員干部現代遠程教育網絡建設，進一步整合各類信息化資源，在市場經濟信息、黨建經驗交流、黨員教育管理等方面實現資源共享，以信息化促進城鄉黨建聯動發展。

（三）積極幫助農村黨支部解決實際問題。城市黨支部要幫助農村黨支部加強基層組織建設，加大發展黨員工作力度，建立健全各項規章制度，完善黨員活動陣地；要幫助農村黨支部理清經濟發展思路，調整產業結構，拓寬增收渠道，提高農民收入，壯大集體經濟；要結合支部和黨員實際，積極開展送文化、送科技、送醫療、送資金、送項目、送服務

下鄉等活動；要引導城市黨員與農村黨員群眾結成幫扶對子，力所能及地為他們辦好事實事，解決實際困難。

（四）在互幫互助活動中加強黨員干部作風建設。農村黨支部要為城市黨支部提供歷練黨員作風、檢測干部能力、提高黨建工作水平的基層陣地。要積極創造條件，幫助城市黨員深入田間地頭開展調查研究，了解村情民意。要以勤勞務實、艱苦樸素、堅韌不拔的優良作風，促進城市黨支部黨員干部改進作風，使廣大黨員進一步增強為民服務的宗旨觀念，進一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，進一步密切黨群干群關系，真正做到為民、務實、清廉。

（五）開展“五個一”活動。城鄉基層黨支部要加強溝通聯系，通過共同上黨課、共同召開民主生活會等多種形式，強化結對雙方的工作和經驗交流，推動城鄉黨組織共同發展。結對共建的城鄉基層黨支部每年至少要開展“五個一”活動：集中過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學生、辦一件實事好事。

四、組織領導

各級黨組織要把開展城鄉基層黨組織互幫互助活動列入重要議事日程，精心組織，周密部署，務求實效。

（一）要明確職責任務。各級黨組織要牢固樹立抓黨建的“主業”意識，把城鄉基層黨組織互幫互助活動納入年度黨建工作的重要內容。要建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，建立與統籌城鄉發展相適應的縣（市、區）黨

委統一領導、組織部門牽頭指導、鄉鎮街道黨（工）委具體協調、城鄉基層組織廣泛參與的城鄉基層黨建工作機制。各級機關黨（工）委、教育工委、國資委和鄉鎮（街道）黨（工）委要切實履行職責，做好城鄉基層黨組織互幫互助活動的組織協調工作。城鄉基層黨支部書記是互幫互助活動的具體組織者，要積極帶頭并發動本支部黨員參與這項活動。

（二）要強化管理督導。上級黨組織要加強對下級黨組織開展互幫互助活動的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員參與互幫互助活動的具體指導。要統籌兼顧好城鄉黨組織互幫互助和“十百千萬”干部下基層駐農村工作。城市黨支部要始終保持艱苦樸素作風，到聯系點開展活動不得接受當地公款接待，切實減輕基層負擔。農村黨支部要努力克服等靠要思想，強化內在動力，振奮自強精神，充分發揮積極性和主動性。各級黨組織要把開展互幫互助活動的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優的重要內容，定期組織開展創先爭優活動，及時表彰獎勵先進基層黨組織和優秀共產黨員。

（三）要加強輿論宣傳。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳城鄉基層黨組織和共產黨員的先進事跡，及時總結推廣各地各部門開展互幫互助活動的好做法好經驗，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。要鼓勵基層黨組織和黨員創新互幫互助的方式方法，促進形成城鄉銜接、全面覆蓋、協同配合、運轉有序的基層黨建工作新格局。

中共廣東委組織部2008年1月27日

第二篇：開展城鄉基層黨組織結對共建實施方案

××市水務局開展城鄉基層黨組織

“雙結對”共建活動工作方案

按照××市委《關于全面開展城鄉基層黨組織互幫互助、結對共建的意見》（××發?2012?××號）文件要求，為組織抓好我局與海棠灣鎮林新村黨支部開展城鄉基層黨組織結對共建工作，深入推進學習實踐科學發展觀活動，促進城鄉統籌協調發展，現結合實際，對共建活動制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照“五個一”目標的要求，加強××鎮××村黨支部建設，提高林新村黨建工作水平和自我發展能力，通過“結對共建、結對幫扶”的形式，實現我局機關黨委和××鎮××村黨支部，機關黨員和××村貧困黨員、貧困群眾雙向互動、互促互助，合力共建和諧小康社會，推進林新村經濟和社會事業的又好又快發展。同時，通過開展“雙結對”活動，進一步促進機關思想作風、工作作風的轉變，密切黨群、干群關系，進一步提高為基層服務的自覺性，不斷增強××村黨支部的凝聚力、影響力和創造力。

二、活動形式和范圍

“雙結對”活動采取“1+1”或“1+2”的形式展開，即以市水-1-

務局機關黨委與××村黨支部，水務局黨員與××村貧困黨員、貧困群眾結對共建、結對幫扶的形式進行。

三、活動時間：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目標

通過開展城鄉黨組織共建活動，創新城鄉黨的基層組織互幫互助的新機制，使我局和林新村在學習實踐科學發展觀上有新突破，在思想、組織、作風和制度建設上有新舉措，在推進黨的建設中有新經驗，在促進工作上有新業績，實現“班子聯優，實力聯強，黨群聯心”，力爭使我局黨機關黨委和××村黨支部達到“黨建工作示范點”的標準。

五、基本任務

（一）幫助抓好林新村黨支部建設。局機關黨委要結合××村實際，以鞏固執政基礎、提高黨的執政能力為重點，幫助××村黨支部按照“五個好”標準，進一步抓好自身建設，改進工作方式創新活動載體，豐富活動內容；幫助××村抓好黨員隊伍建設，協助做好發展黨員工作，努力改善黨員隊伍結構，積極開展“雙培雙帶”活動，切實發揮好黨員的主體作用和先鋒模范作用；幫助××村黨支部查找工作差距，理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，實現發展目標，不斷增強自我發展能力；幫助××村黨支部建立健全各項規章制度，不斷總結和完善好經驗、好做法；幫助××村黨支部和村委會抓好基層民主政治建設，落實民主決策、民主管理，積極推行村務公開，不斷提高村級民主管理水平；幫助××村黨支

部建好黨支部活動場所，完善功能設施，規范黨建工作程序等等。

（二）幫助做好林新村“兩委”成員和黨員的學習教育工作。局機關黨委發揮自身優勢，根據××村實際，采取靈活多樣的形式，幫助××村黨支部搞好學習教育工作。一是每年組織一次由局機關科級以上黨員干部給××村全體黨員上一堂黨課。通過學習，進一步提高全體村黨員干部的政治文化水平，增強黨組織的凝聚力。二是幫助制定學習計劃。重點圍繞提高“兩委”班子貫徹執行黨在農村各項方針政策，民主管理、依法辦事的能力和帶領群眾發展經濟、增收致富的能力來進行。三是開展教育培訓活動。每年要舉辦 1-2 期培訓班，安排市水務局相關科室人員，向××村農民群眾講授防洪或水利知識，提高管理水平。

（三）幫助推進××村經濟社會發展。一是在認真調研的基礎上，幫助××村收集市場信息，制訂農民增收3年計劃。二是幫助農民群眾尋找好的項目，不斷壯大農村集體經濟，不斷拓展增收渠道、提高收入。三是幫助××村組建農業合作經濟組織，提高搞好農業產業化結構調整和優化，促進“一村一品”的形成。四是幫助研究新農村建設相關政策，幫助××村積極爭取有關幫扶部門對新農村建設資金投入，加強農村基礎設施建設，以逐步改善文化、教育、體育、衛生等條件，提高農民生產生活質量。

（四）幫助××村黨總支和農村黨員群眾解決實際困難。一是建立黨內關懷機制，定期開展談心活動。局機關黨員每年至少兩次深入××村貧困黨員和貧困群眾中，開展談心活動，了解他們思想、生產和生活情況，并適當予以信息、學習、生活上的幫助。幫助謀劃增收致富之路。二是力所能及地為林新村黨支部和貧困黨員、貧困群眾辦一些實事好事，解決實際困難，增強林新村黨總支和黨員、群眾戰勝困難，加快發展的信心。

（五）幫助機關黨員干部提高素質改進作風?！半p結對”活動是加強黨組織和黨員干部自身建設，改進工作作風的有效措施和良好機遇。黨員干部要認真學習貫徹馬克思主義群眾觀、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，端正對群眾的態度，密切同群眾的聯系，增進同群眾的感情，努力學習掌握做好新形勢下群眾工作的方法和要領，樹立水利干部和黨員的良好形象?！半p結對”活動要同當前學習實踐科學發展觀和機關效能建設緊密結合起來，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，把作風建設的成效體現到“雙結對”活動中，使作風建設取得新實效，使領導班子和領導干部執政本領和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）組織領導。市水務局局成立以局黨組成員、副局長為組長，各機關科室負責人為成員的“雙結對”活動領導小組，負責對“雙結對”活動進行組織協調。領導小組下設辦公室，負責日常工作。機關全體黨員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，切實把“雙結對”活動抓好、抓實、抓出成效來，把作風建設的成效體現到“雙結對”活動中。

（二）健全機制。一是建立集體活動日制度。每季度確定一天，組織局機關黨員和林新村黨員開展學習交流活動。二是建立聯絡員制度。局機關黨委確定1名同志擔任共建聯絡員，負責于年初制定共建工作方案和計劃，組織開展共建活動，并做好年中和年底工作總結。

（三）互幫互學。局機關黨委和××村黨支部聯合開展各種聯誼活動、娛樂活動、主題實踐活動，服務群眾，教育黨員，促進機關與××村黨員互聯互動、互幫互學，共同提高。

（四）嚴明紀律。局機關黨員干部深入××村開展共建工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產和生活，不能增加基層和群眾的負擔。要嚴格遵守各項紀律和規定，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二〇一二年九月十四日

第三篇：關于城鄉基層黨組織結對共建活動開展情況小結

市方志辦關于城鄉基層黨組織結對共建活動

開展情況小結

為進一步提升黨的基層組織建設水平，建立健全以結對共建為紐帶的統籌城鄉基層黨建工作新格局，我辦積極響應市委組織部開展關于在全市深入開展城鄉基層黨組織結對共建活動。黨組書記張啟華高度重視，召開會議精神專題學習為其活動開展奠定堅實的基礎。

為認真貫徹落實市委組織部、市直工委關于在市直單位實施城鄉基層黨組織結對共建“百千萬”工程的意見，我辦黨組（黨支部）做到早安排、早行動、早落實。根據組通字[2011]33號、六辦發[2012]3號文件精神和建立城鄉基層聯合黨委的有關要求，我辦在充分征求本單位、皖西中學和葉集雨臺村黨組織、黨員群眾的意見后，積極提交了關于成立中國共產黨六安市地方志辦公室、皖西中學、雨臺村聯合委員會的申請（六志黨支[2011]7號），并較早獲批。為市、校、村三方聯合共建正式拉開序幕。

2011年12月26日，我辦黨支部還與皖西中學黨支部召開專題商討會，認真研究結對共建工作，聯合黨委成立事宜、進村聯結摸排、入戶“雙節”慰問計劃等進行商討，充分民主協商，研定了城鄉基層黨組織結對共建活動近期工作方案安排。并于1月12日，市志辦黨組書記兼聯合黨委書記張啟華率市方志辦、皖西中學黨支部一行赴葉集雨臺村，實地調研村經濟社會發展情況、了解村情民意、與村黨組織討論溝通聯合黨委工作安排。上午10時，市方志辦、皖西中學和葉集雨臺村聯合黨委正式掛牌成立。聯合黨委由市方志辦、皖西中學和葉集雨臺村有關負責人等9名同志組成。并在雨臺村召開了聯合黨委第一次會議。會上，聯合黨委書記張啟華同志提出了“掛牌子、組班子、摸路子、訪戶子”的近期共建活動 12字指導方針。同時還對以后黨委工作開展作了部署（六志黨聯[2012]1號），同時還結合自身和村情況

為謀劃“百千萬”工程（2012-2014）三年發展規劃進行初步討論，切實奠定了市校村三單位聯合共建活動基礎。

聯合黨委掛牌成立當日，我辦還擠出經費5000元幫助村里建公益事業。會后黨組書記親自帶隊深入隊組和農戶走訪慰問。為村里文化圖書室送去千元圖書雜志，訂千元報刊。為了更好推動基層科學發展，實現“組織共建、人才共育、隊伍共管、發展共贏、困難共幫、資源共享”目標，我辦黨組還先后與中學班子就共建措施、村兩委班子座談村情和發展思路進行研究，提出和確定支助的款項使用方案及維修村部等具體項目?；疝D入幫助村里研究新的更好的發展思路和對策措施，以及已確定的幾個公益事項的也穩步推進實施，切實做到共建工作常態化。并以 “六個一”為基本要求，著力提升共建水平。

2012年3月22日，由黨委書記張啟華安排組織在皖西中學召開第二次聯合黨委會議，受書記委托，副書記李永江主持討論了聯合黨委關于雨臺村三年發展規劃（六志黨聯[2012]2號）和2012年聯合共建十二項活動計劃(六志黨聯[2012]3號)。聯合黨委規劃是在座談走訪和村自身規劃草案基礎上擬訂的。黨委常務工作負責人汪婷同志在會上詳細介紹了三年規劃和2012年計劃座談調研與方案起草情況，黨委委員方春艷、楊葦等參加會議。會議對規劃和計劃進行了認真討論研究。會議一致同意研定將此規劃和計劃作適當修訂后，付諸實施。

六安市地方志辦黨支部 2012年4月7日

第四篇：地稅城關分局城開展城鄉基層黨組織

地稅城關分局城開展城鄉基層黨組織“結對共建”工作總結

按照孚玉鎮黨委的部署，2009年地稅城關分局支部為鎮韓嶺村“結對共建”單位，一年來，我支部黨員干部和韓嶺村支村兩委干部緊扣“雙學雙促雙建”工作主題，圍繞鎮黨委、政府中心工作任務和基層組織建設工作，重點推進村干部素質提升、農村黨員干部現代遠程教育以及結對幫扶貧困黨員等”活動，進一步夯實韓嶺村基層組織建設的基礎，促進了社會主義新農村建設。現就“結對共建”工作總結如下：

一、堅持“兩手抓”，重點推進農村黨員干部現代遠程教育工作。開展農村黨員干部現代遠程教育工作，是十七大的重要部署，是夯實黨在農村執政根基的重要舉措，鎮黨委對這項工作非常重視。為配合和幫助韓嶺村將這項惠民工程抓好抓實，我支部堅持“兩手抓”，為推動遠程教育工作開展發揮了重要作用。一是抓硬件投入。遠程教育投入較大，市財政撥出專項經費為各終端站點配置了電腦，各村在場地建設，投影儀、電視機配置，防盜防潮設施安裝等方面還需要一定的資金投入。為推進這項工作的順利開展，我支部根據韓嶺村的實際情況給予了大力支持。我局在積極爭取縣局資金支持下，動用各種人脈關系主動幫助韓嶺村爭取各方資金支持幫助韓嶺村裝修辦公室、會議場所，完善防盜設施，幫助韓嶺村配備了彩電、空調等設備設施等。

1二是抓作用發揮。農村黨員干部現代遠程教育網絡的內容非常豐富，含蓋黨建、民主法制建設、文化娛樂及農村工作的各個領域。為使遠程教育網絡建設發揮效果，我支部精選人員，發揮素質高、懂電腦的優勢，認真輔導村“兩委”干部學習電腦和遠程教育網絡的相關知識，積極當好韓嶺村遠程教育的播放員、培訓員和指導員。一方面，充分發揮了遠程教育網絡在教育黨員干部方面的作用。駐村干部經常利用各種會議場合，組織黨員干部利用遠程教育網絡這一平臺，學習黨建和農村工作方面的知識，提高了大家的業務水平。另一方面，充分發揮了遠程教育網絡在促進生產方面的作用。駐村干部組織黨員干部群眾通過遠程教育網絡這一窗口，學習養殖家禽、種植“三高”農業及各方面實用技術。

二、落實“五個一”，重點推進“結對共建”活動。黨的十七大提出，要建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，夯實黨的執政基礎，促進城鄉共同發展。按照鎮黨委部署，我支部根據實際積極參與城鄉基層黨組織結對共建活動，按照“實踐科學發展觀、促進新農村建設”的總體要求，深入開展“五個一”主題實踐活動（即到農村過一次組織生活，慰問一次黨員群眾，幫扶一戶困難黨員，資助一名貧困學生，辦一件實事好事），在解決民生問題、促進農村經濟發展、維護農村社會穩定方面做了貢獻，推進了孚玉鎮農村經濟和社會各項事業的發展。

一是重民生、暖民心。我支部把群眾利益放在突出位置，著力幫助韓嶺村解決群眾最關心、最直接、最現實的如行路難、飲水難、看病難、就業難等問題，密切了黨群干群關系。如我局積極聯系縣水利局幫組韓嶺村爭取到城鄉飲水工程幫助韓嶺村解決了30多人的飲水問題，聯系縣農業推廣中心專業技術人員多次到農戶家進行實地培訓，聯系有一定規模和誠信度較高的企業在當地農民工返鄉期間進行就業招聘，聯系衛生部門組織醫務工作者到村為當地百姓進行衛生知識宣傳和開展義診活動，切實幫老百姓做好事實事，受到群眾的好評。

二是抓發展、促增收。我支部緊緊抓住富民強村這個中心任務，利用到結對村調研和過組織生活等機會，和村干部共同探討促進農村集體經濟發展壯大和農民增產增收的新路子。如在“七一”期間到結對村過組織生活時，虞松祥局長就如何“貫徹十七大精神，推進科學發展”進行專題輔導報告，增強了當地黨員干部群眾的發展意識，拓寬發展思維。同時，我支部充分利用各種關系和渠道從信息、技術、服務等方面大力支持結對村發展集體經濟。如我支部聯系農業部門專業技術人員經常到稻田調查蟲情, 并發揮特長編寫了技術指導意見發至各農戶,促進農戶增收，受到大家好評。

三是保維定、促和諧。我支部把維護農村穩定作為一項重要工作來抓，積極配合村兩委完成各項重點工作任務，通過會議場合和進村入戶的機會，對群眾進行政策宣傳和思想教育，及時排

查調處群眾反映的涉及土地承包、山林糾紛、社會治安、勞資糾紛等方面熱點難點問題。如2009年8月中旬，韓嶺村一家制衣公司的老板因經營不善而逃匿，我支部協助勞動部門做好欠薪工人登記安置，及時化解了問題，避免了群體事件的發生。

通過一年的扎實工作，我支部“結對共建”活動也取得了良好開局。據統計，一年來，我支部共籌資8多萬元幫助結對村辦好事實事，其中修路2公里，興修水利1宗，解決了30余人飲水難問題，幫扶困難黨員、群眾、學生6人，幫助發展集體經濟項目1項。我支部干部全年共走訪農戶21戶，參與化解矛盾5宗。通過我支部廣大黨員干部和韓嶺村兩委干部的辛勤工作，韓嶺村的基層組織得到加強，黨群干群關系更加密切，農村集體經濟得到發展，社會主義新農村建設再上新臺階。

在以后的“結對共建”工作中，我支部將按照“實踐科學發展觀，促進新農村建設”的要求，切實開展“五個一”主題實踐活動，認真落實幫扶責任，使我支部和韓嶺村黨組織之間攜手共進，優勢互補，共同提高，切實增強基層黨組織的戰斗力，促進孚玉各項事業的科學發展與社會的和諧穩定。

孚玉鎮地稅城關分局黨支部

二〇一〇年八月十日

第五篇：開展城鄉基層黨組織互幫共建活動實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大精神、十七屆三中全會、各級組織部長會議及全市農村基層黨組織建設會議精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習實踐活動的效果，有力推進城鄉基層黨建工作，根據××傣族彝族自治縣委《關于開展城鄉基層黨組織互幫共建活動的意見》（景發200930號）及中共××傣族彝族自治縣直屬機關委員會《關于開展城鄉

基層黨組織互幫共建活動的實施方案》（景機黨發200934號）的精神和要求，結合我局的實際情況，我局將與鳳山鄉文海村黨支部開展為期三年的互幫共建活動。為推進活動的扎實開展，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市委組織部長會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、整體推進，以深入實施“三級聯創”和“云嶺先鋒”工程為抓手，以開展“下野個一”主題活動為載體，以加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設為重點，不斷增強城鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力形成以城帶鄉、優勢互補、共同發展的城鄉基層黨建工作新格局，為推進全縣加快發展、科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障。

二、目的意義

開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，是深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，爭當實踐科學發展觀排頭兵的實際行動；是以改革創新精神推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎的重要舉措；是統籌城鄉經濟社會發展，加快社會主義新農村建設的現實需要。開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，有利于密切城鄉黨組織之間、黨員干部之間及黨員干部與群眾之間的聯系，進一步轉變黨員干部作風，增強服務意識；有利于進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎；有利于促進城鄉黨建工作相互對接、相互融合、相互促進，推動城鄉黨建和經濟社會協調發展。要通過建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，實現黨建工作基礎更扎實、黨組織戰斗堡壘作用更明顯、黨員干部的先鋒模范作用更突出、城鄉黨建資源整合更優化的目的。

三、互幫共建措施

開展城鄉基層黨組織互幫共建活動，以城鄉黨組織互聯為基礎，以加強基層組織建設、增強學習實踐活動實效為主要任務，具體做好以下指導和幫扶工作：

1、調查研究，指導制定各類規劃。在調查研究的基礎上，指導制定產業發展規劃；立足解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，指導制定社會事業發展規劃；立足貫徹執行中央和上級黨組織關于農村基層黨建工作的要求，以“五個好”為目標（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好），指導制定基層黨建工作規劃、計劃和各項制度。

2、整建結合，建立健全村級組織。按照“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障）建設的要求，指導村建組織。采取整頓與教育相結合，整頓與規范相結合，整頓與發展相結合的方法，做好軟弱渙散黨組織的整頓建設工作。

3、把握關鍵，著力盤好村級班子。摸清村級班子現狀，加強村級班子建設，重點放在加強思想政治建設、提高發展能力、堅持民主集中制、強化宗旨意識、樹立務實清廉形象上，努力把村級班子建設成為“政治堅定、開拓創新、敢做善成、民主和諧、務實清廉”的“五型”堅強領導集體。特別要重視村黨組織書記隊伍建設，努力在培養、選拔、教育、監督、激勵等方面下功夫。機關支部每年派人員參加聯系點班子民主生活會，與村黨組織班子成員開展交心談心活動，每年與共建村開展聯誼活動不少于1次。

4、突出重點，協助帶好黨員隊伍。協助村黨組織研究制定黨員教育管理工作的規劃和計劃；每年培養和發展1-2名35歲以下的年輕黨員，注重消除“黨員空白村民小組”，開展黨員教育培訓，每年到共建村講1次黨課或作1次專題報告；有重點、有選擇地組織黨員骨干到發達地區、相鄰地方現場取經，抓好流動黨員管理，掌握好基本情況，保持經常聯系，落實組織生活、集體教育、民主評議等制度，提供有效的關懷和服務，鼓勵發揮積極作用；妥善做好不合格黨員的教育和轉化和組織處置工作。

5、因地制宜，全力找準發展路子。黨支部要根據自身實際情況，充分調動雙方黨組織和黨員的積極性，帶動工會、共青團和婦女等基層組織積極參與，積極探索各種有效載體和途徑。要本著適度和不增加雙方負擔的原則，從實際出發，量力而行。要因地制宜、大膽創新，組織開展為黨員所歡迎、為群眾所接受，形式多樣、富有實效的活動，不斷豐富互幫互助活動的形式和內容，增強活動的實效。堅持壯

大傳統產業，選準骨干產業，帶領全村人民致富，不斷提高農民的人均收入和生活水平。

6、互幫互助，共同提高。結對共建雙方黨支部都把開展好這項共建活動作為本單位黨建工作的重要內容來抓緊抓實。通過互幫互助結對共建活動，相互促進學習，相互促進工作，共同得到提高。

7、結對幫扶，切實解決民生問題。我局黨支部要對共建村進行全

面了解，撐握共建村的困難黨員，貧困群眾，要與他們結成對子，從思想上、意識上引導他們，積極開展獻愛心活動，辦實事活動，切實幫助困難黨員、貧困群眾解決實際的問題。

8、要強化管理。局黨組要加強對黨支部開展互幫互助活動的督促檢查，黨支部要加強對黨員參與互幫互助活動的具體指導。各黨支部要始終保持艱苦樸素作風，到聯系點開展活動不得接受當地公款接待和當地群眾請吃，切實減輕基層和農民負擔。要把開展互幫互助活動的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優的重要內容，定期組織開展創先爭優活動，及時表彰獎勵先進基層黨組織和優秀共產黨員。

9、完善機制，推進村級民主管理。堅持民主集中制原則，規范內部運行機制。積極推進黨務公開、政務公開和村級財務公開。完善決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學決策制度和保障制度、建立責任追究制度。大力提倡和推廣黨代表、村民代表參加議事的方法。

10、強化監督，得到實效。城鄉基層黨組織互幫互助活動主要圍繞“提升工作水平、轉變工作理念、加強組織建設、促進共同發展”的目標進行，通過活動的開展，使基層黨組織達到“五個好”要求，即：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好，達到城鄉攜手共進、共同提高的目的。

11、加強宣傳，營造氛圍。黨支部要充分利用宣傳欄、黑板報、墻報等媒體，對本支部開展互幫互助活動的情況進行大力宣傳報道，并要將活動中好的做法和成效以及好人好事及時上報給機關黨委。辦公室要及時通過新聞媒體宣傳報道我局開展這項活動的情況，營造良好的輿論氛圍。

三、實施步驟

1、準備階段（2009年8月至2009年10月）

召開動員大會，做到廣泛宣傳。成立互幫共建活動領導小組，到共建的鳳山鄉文海村開展調查研究。

2、落實階段（2009年11月至2011年12月）

結合實際，因地制宜，找準制約和阻礙本村發展的原因，全力帶領全村人民找準發展路子，創新生產、生活方法，積極培植適應當地發展的行色產業。積極培養年輕有發展潛力的黨員為致富能手，積極爭取政策和資金補助，大力支持和幫助共建村的發展。每年發展1-2名農村黨員，在2011年以前消除“黨員空白村民小組”，協助建好村級組織活動場所建設工作，抓好農村黨員現代遠程教育網絡建設工作；與困難黨員和貧困群眾結成幫扶對子；每年召開1-2次專題會議進行研究；完善村級各項規章制度。

3、檢查驗收階段（2012年1月—2012年7月）

通過開展共建活動，迎接縣委驗收組，從開展共建活動的組織領導、結對村的組織建設情況、主題實踐活動的開展情況、結對村的整體發展情況等幾個方面進行全面自查，并將自查結果報縣委驗收組。

四、組織領導

開展城鄉基層黨組織互建共建活動，是深入推進學習實踐科學發展觀活動、服務科學發展的重大舉措，是加強和鞏固黨的執政地位的具體體現，是改進機關作風，加強效能建設的實際行動。

1、成立開展城鄉基層黨組織互幫共建活動領導小組，明確互幫共建責任人。

2、是強化監督，注重實效。局黨支部要把此項活動作為本單位的重要任務去安排部署，做到互助計劃、互助措施、互助效果三到位，切實保證活動取得實效，并建立起互幫互助長效機制。局黨支部督導責任人，責任人督導共建黨支部。要統籌兼顧好城鄉黨組織互幫共建和干部下基層駐村工作。

3、嚴明紀律，搞好結合。要嚴格按照方案的要求，圍繞縣委、鄉黨委的中心工作，突出發展主題，堅持求真務實，結合本單位、本行業的實際情況，切實加強對機關黨員干部的管理，要經常督促機關黨員干部深入到結對村、結對戶中去解決實際問題，并不能給結對村和群眾增加負擔，局機關黨員對活動開展情況要有民情日記。