第一篇：充分發揮基層黨校在創建學習型黨組織中的作用

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充分發揮基層黨校在創建學習型黨組織中的作用

曾德亮

（徐州市行政學院江蘇徐州221009）

【摘要】在創建學習型黨組織過程中，基層黨校應根據自身的職責和特點，發揮示范帶頭作用，做學習型黨組織建設的領頭雁；發揮教育引導作用，培育基層黨員干部樹立科學的學習理念；發揮干訓主渠道作用，切實提高學習的針對性和實效性；發揮科研咨政作用，服務指導基層學習型黨組織建設。

【關鍵詞】基層黨校；創建；學習型黨組織；作用

黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨作出了重要部署，明確提出要“充分發揮黨校、行政學院、干部學院在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用。”這是我們黨從新的歷史起點出發，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強和改進黨的建設的重要舉措，也是對各級黨校在新形勢下提出的新要求。基層黨校直面基層黨員干部群眾，最為熟悉基層情況，最有機會深入基層廣泛調研，應該成為我們黨建設馬克思主義學習型政黨的前沿陣地和基礎堡壘，在創建學習型黨組織中起著不可替代的作用。

一、發揮示范帶頭作用，做學習型黨組織建設的領頭雁

黨校是學習、研究和宣傳黨的理論路線方針政策的重要陣地，這就決定了黨校在黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨委政府重大決策的學習宣傳上，必須先學一步。在學習型黨組織建設過程中，理應以身作則、率先垂范，為基層創建學習型黨組織活動做出表率。

1、健全學習制度，營造學習氛圍

以開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動為契機，營造認真學習、刻苦鉆研的濃厚氛圍，教育引導教職員工積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力。切實加強學習制度建設，根據自身實際制定學習計劃，有針對性地確定學習內容，明確具體要求。建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，形成學習的長效機制，加強對學習過程檢查和考核。在創建學習型黨組織、學習型領導班子中走在社會前列。

2、加強師資隊伍建設，提升學習底蘊

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要進一步實施人才強校戰略，樹立“只有一流的教師，才能培養出一流的人才”的責任感和“打鐵還須自身硬”的危機感，自我加壓，主動學習。要創造條件，鼓勵教師參加業務培訓和進修，組織教研人員進行專題學習考察，開闊視野，增添教學素材，提高執教水平。要完善體制機制，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境和氛圍。

3、加強學風建設，提高學習實效

好的學風是學習取得效果的根本保證。黨校要落實從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的方針，以抓作風、帶教風、促學風，進一步加強學風建設。營造風正氣順心齊、想干會干干好的良好氛圍。大興獨立思考、開拓創新之風，大興講真話、講實話、講短話之風。加強調查研究，深入群眾，深入實際，深入基層，使黨校教育培訓貼近現實、貼近干部。鞏固和擴大學習實踐活動成果，引領創建學習型黨組織活動的廣泛開展。

二、發揮教育引導作用，培育基層黨員干部樹立終身學習理念

黨校作為教育培訓黨的各級領導干部的學校，在學習型黨組織建設過程中，應該充分發揮黨校的教育引導作用。

1、堅持科學理論武裝，教育引導黨員干部堅定理想信念

理想是前進的路標，信念是人生的支柱。黨員干部必須堅持以科學理論武裝頭腦，堅定理想信念。黨校必須把理論武裝作為首要任務，以馬克思主義中國化的最新成果作為教育培訓的中心內容，使中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

2、構建核心價值體系，教育引導黨員干部筑牢思想防線

黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。黨校要教育引導廣大黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，筑牢思想防線；要引導黨員干部始終保持立場堅定、頭腦清醒；引導黨員干部常懷憂黨之心，恪盡興黨之責；引導黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺

踐行社會主義榮辱觀；引導黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

3、搭建學習的平臺，教育引導黨員干部堅持終身學習

建設馬克思主義學習型政黨，要營造人人學習的氛圍。黨校要通過改革和創新課程設置、教學內容和教學方法，把教學培訓計劃同推動黨員干部讀書學習有機結合起來。要倡導全員學習、終生學習、開放學習、創新學習、自主學習的科學理念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。要搭建全方位、多層次的學習的平臺，真正達到以學習促提高，以學習促發展，以學習促工作的目的。深入基層宣講，引導基層干部群眾學習，既宣講黨的理論路線方針政策，又著重引導基層干部樹立科學的學習理念，推進基層學習型黨組織建設。

4、注重學習實效，教育引導黨員干部全面提升能力

建設馬克思主義學習型政黨，最根本的是通過學習，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高探索回答重大理論和實踐問題的能力。黨校要教育引導黨員干部做真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養和解決實際問題能力。通過發揮黨校在理論學習方面的優勢，使理論學習的成效切實轉化為解決問題的實際能力；轉化為推動科學發展的過硬本領；轉化為與人民群眾同呼吸、共命運，心連心的真摯情感。在工作實踐中不斷把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題。

三、發揮干訓主渠道作用，切實提高學習的針對性和實效性

黨校作為黨員干部教育培訓的主渠道，理應緊緊圍繞大規模培訓干部這個主要任務，努力提高黨校教學水平，充分發揮培訓輪訓黨員干部主渠道作用。

1、科學設置教學計劃、優化教學布局

要創新培訓理念，體現需求特色。要經常開展培訓需求調研，適應形勢發展和地方黨委政府工作要求，根據不同層次領導干部的需求，合理制定培訓計劃，堅持干什么學什么、缺

什么補什么的原則，增強教學培訓的針對性和有效性。當前要重點加強提高地方干部謀劃發展、社會管理、維護穩定、依法行政、應急管理、轉變經濟發展方式等方面能力的培養。

2、注重創新培訓內容

要按照立足實際、著眼實用、突出實效的要求，積極推進馬克思主義中國化最新成果進課堂。要在完善設置有特色的基本類、應用類和前瞻類課程上下功夫，要把馬克思主義中國化最新成果的教學與地方經濟社會發展的實際緊密結合，開發具有地方特色并能為本地發展服務的新專題，及時推向課堂；要圍繞地方黨委政府在不同階段的工作大局和中心工作設置專題、開展研討，使專題教學常態化，著力提高領導干部貫徹地方黨委政府重要決策、重大戰略以及解決實際問題的能力；要圍繞本地改革、發展、穩定中帶有全局性、體制性、戰略性問題，設置相應的專題教學，提高干部培訓的前瞻性。

3、著力改進培訓方式

充分利用基層黨校的師資水平和硬件設施，在采取專題講座式、座談式、基層宣講的基礎上，不斷完善專題研討式、現場體驗式和情景模擬式等多種教學方式，充分發揮教師的主導作用和學員的主體作用，實現教學互動，使學員在參觀、研討、辯論的過程中實現知識的增長和能力的提高。

4、積極拓展培訓路子

既要充分發揮黨校學科和人才隊伍的優勢，也要充分利用社會上有效資源，采取“請進來、走出去”的方式，積極拓展部門合作辦班，組織開展“百課宣講”活動。

四、發揮科研咨政作用，服務指導基層學習型黨組織建設

黨校既擔負著教育培訓的職能，又擔負著服務政府的職責。它的特殊性不僅反映到教學和科研上，而且反映到為當地政府咨政服務上。同時，黨校還應該擔負起指導基層學習型黨組織建設的職責。

1、完善以咨政為導向的科研機制

對基層黨校來講，一要始終堅持“三個緊貼”：緊貼地方黨委政府的工作大局、緊貼鄉鎮和企事業單位的現實需要、緊貼廣大黨員干部的思想實際；二要建立健全“五個機制”：以主要領導為負責人的領導機制、以咨政服務為導向的評價機制、以激勵精品為主的獎勵機制以及互動協作機制、經費投入機制等；三要發揮指導服務作用：在創建學習型黨組織過程中，要加強宣傳引導，加大對創建學習型黨組織的調研，對存在的問題和現象提出指導性的意見和建議。

2、以課題調研作為咨政的前提基礎

科研工作做不好，為教學和黨委政府決策服務只能是一句空話。當前，課題研究已經成為黨校科研最重要的抓手。黨校的課題研究，涉及黨委政府及部門委托課題、各類企業委托課題、各級黨校系統課題等。黨校承擔的這些課題，大都是應用性研究課題，本身就具有科研和咨政相結合的特性，具有一定超前性和決策參考價值的課題，既可以轉化為教學專題，也可以供各級黨委政府決策參考。

3、謀求多方面的科研合作模式

基層黨校由于人力資源相對薄弱，借助外力合作促發展則更為迫切。應著力謀求多方面、多層次的合作。一要主動參加本地的中心工作。爭取參加地方性的各種會議和各項中心工作，把握本地經濟社會發展的熱點和難點問題，進行調查研究并將優秀成果遞交地方黨委政府有關領導參閱。二要主動與鄉鎮和部門合作。以總結鄉鎮和部門的發展經驗并進行宣傳為結合點，通過互動式學習，以求合作雙方取得雙贏的效果。三是主動與上級黨校等科研機

構合作。對于事關全局的重要課題，還需要與上級黨校、高等院校進行合作，這樣才能彌補地方基層黨校科研力量的不足，進一步提高科研水平。

【作者簡介】

曾德亮（1964.8-），男，徐州市行政學院，副教授。

第二篇：遜克縣委黨校創建學習型基層黨組織

遜克縣委黨校創建學習型基層黨組織

工作方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學習型社會、學習型黨組織建設，現就我縣創建學習型基層黨組織工作制定如下方案。

一、指導思想、基本原則和目標要求

1、指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，建立健全管用有效的學習制度，深入學習中國特色社會主義理論、國家法律法規和現代化建設所需要的各種知識，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

2、基本原則:(1)堅持科學理論指導原則。準確把握我縣改革發展穩定大局，研究新形勢，迎接新挑戰，搶抓新機遇，贏得新發展，用科學的理論武裝頭腦，為擴大開放和資源開發做貢獻，積極推進縣城經濟社會的更大更好更快發展。(2)堅持理論聯系實際原則。把建設學習型基層黨組織與推動本部門、本單位各項工作緊密結合起來，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創新性。(3)堅持領導表率示范原則。黨員領導干部要自覺先學一步，學深一些，做不斷學習、善于學習的表率，做學習型基層黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。(4)堅持以黨員為主體原則。保障黨員的主體地位，激發黨員的學習熱情，滿足黨員的學習需求，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。(5)堅持大膽創新原則。尊重基層黨組織和黨員的首創精神，拓展學習的內容途徑、渠道，創新組織學習的思路、辦法和機制，探索行之有效的方式和載體。

3、目標要求:(1)樹立先進的學習理念。黨員學習熱情高，學習氛圍濃，普遍樹立學習是生存和發展的理念、學習工作化和工作學習化的理念、終身學習的理念，使學習成為廣大黨員的自覺行動。(2)提高黨員綜合素質。廣大黨員的責任意識和服務意識進一步增強，理論水平、政策水平和工作水平明顯提高，進一步適應新形勢新任務的要求。(3)形成學習長效機制。學習計劃切實可行，述學、考學、獎學等各項學習制度科學完善，學習經費、學習資料、學習陣地得到落實，學習條件有明顯改善。(4)推進各項工作落實。基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用切實得到發揮，廣大黨員的先鋒模范作用明顯增強，各級黨組織的工作作風不斷改進，各項工作取得新進展。

二、學習的主要內容

1、學習貫徹中國特色社會主義理論體系和科學發展觀。深入學習中國特色社會主義理論體系和科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系和科學發展觀的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬 克思主義立場、觀點、方法。把學習中國特色社會主義理論體系和科學發展觀，同認真總結黨的歷史經驗，特別是我縣改革開放的經 驗結合起來，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著 力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全縣基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

2、學習踐行社會主義核心價值體系。努力把社會主義核心價值體系體現到黨員教育管理全過程，融入到黨員日常工作學習生活中，以黨員的先鋒模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導廣大黨員增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀傳統文化教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

3、學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。立足工作崗位，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。黨員領導干部要以身作則，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家里手。

4、學習落實中央和省、市、縣委的重大決策部署。在深入學習和貫徹執行黨的路線、方針、政策的同時，認真學習領會中央及省、市、縣委的重大決策部署和重要會議精神。開展國情和形勢政策教育，深刻認識世情、國情、黨情、縣情的新變化，準確把握促進縣域經濟社會更大更好更快發展的新要求，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的重大決策部署上來。

5、學習總結實踐中的成功經驗。既要向書本學習，又要向實 踐學習、向群眾學習。加強調查研究，不斷總結基層和群眾創造的新做法新經驗。善于學習借鑒其他地區、部門、單位的好做法好經驗，緊密聯系自身實際，有機地運用到實際工作中去，豐富和拓展 本部門、本單位改革發展的思路和辦法。圍繞推進本地區、本部門、本單位的工作，圍繞解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

三、學習方法和途徑

1、改進方式，創新方法。認真總結以往開展學習活動的有效做法，結合實際積極探索富有時代特點的新方法。全縣各級基層黨組織要通過舉辦學習班、研討班、形勢報告會、專題講座、經驗交流會等多種形式，深入解讀國家發展形勢和中央、省市、縣委的重大決策部署，面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑，使學習成為交流思想的課堂、研究問題的平臺、創新思路的陣地。組織引導廣大黨員干部從自身實際出發，努力改進學習方式，堅持開展個人自學、集體學習、崗位培訓、函授學習、遠程教育，積極探索在線學習、網絡互動交流等學習方式，鼓勵和支持基層黨員干部參加各 種形式的成人教育、函授教育、網絡教育，不斷增強創建學習型基層黨組織活動的吸引力、凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

2、圍繞主題，豐富載體。全縣各級基層黨組織要把理論學習與主題實踐活動緊密結合起來，不斷深化四型“三個代表”責任區創建工作，扎實開展“四個雙”主題實踐活動，充分運用學習講座、理論研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、開展科技大集、“三下鄉”、法律知識進社區、讀書日等廣大黨員喜聞樂見的手段，組織開展主題突出、形式多樣、生動活潑的基層黨員學習教育活動，努力形成崇尚學習的濃厚氛圍。以貫徹落實?2009-2013全國黨員教育培訓工作規劃》為重點，以黨和國家重大政策出臺、重大活動 開展和重大紀念日為契機，組織學習貫徹黨的理論創新成果和上級 有關精神，進一步統一黨員的思想和行動。在“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日、重大歷史人物事件紀念日以及傳統節日，組織黨員干部開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統和優良作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習教育，增強對黨和祖國的熱愛及民族的認同感。

3、拓展陣地，搭建平臺。充分發揮黨校在黨員干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，運用好部門及行業培訓師資力量，努力改進培訓方法，提高培訓質量。充分利用基層各類培訓基地、愛國主義教育基地、農民素質學校、農家書屋、社區讀書協會、老年大 學等學習教育陣地，形成覆蓋全縣基層黨組織和全體黨員終身學習的服務平臺。充分運用好各級各類新聞媒體和互聯網、手機等新興媒體，引導其發揮自身優勢，為黨員干部學習創造有利條件。積極運用網絡信息技術手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

4、健全制度，完善機制。建立健全科學的學習機制，合理制 定學習計劃，列出重點閱讀書目，明確學習教育的時間、內容、目 標、責任以及相關的考勤、交流、通報等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全黨員個人自學制度，激發個人自學的內在動力。建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲 制度，把創建學習型基層黨組織工作納入評選“先優”的重要內容，形成激勵約束長效機制。要建立健全學習成果轉化制度，通過經驗交流、媒體宣傳、工作通報等多種形式，促進學習教育成果及時運 用于基層黨委和政府決策中。

四、切實加強組織領導

1、高度重視，加強領導。全縣各級基層黨組織要把創建學習型基層黨組織工作擺在突出位臵，列入重要議事日程，納入整體工 作規劃，做出專門部署，精心組織，狠抓落實。各級基層黨組織書 記要切實履行第一責任人職責，每季度至少組織1次集中學習，每半年召開1次班子學習經驗交流會，黨員領導干部要率先垂范，帶頭撰寫l、得體會、調研報告、記錄學習筆記、為基層上黨課，心得體會、調研報告每年不少于1篇，學習筆記不少于1萬字，為基層

上黨課每年不少于2次，以自己的示范帶頭作用推動學習型基層黨 組織創建工作的深入開展。同時，要加大對學習型基層黨組織創建工作的投入，有效整合社會各類培訓資源，做到經費、師資、教材、基地“四落實”，切實為創建學習型基層黨組織提供良好條件。

2、突出重點，明確任務。要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的創建活動，形成各具特色的學習品牌。農村要圍繞發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定、加快新農村建設開展創建學習型農村黨組織活動;“兩新”組織要圍繞貫徹黨的方針政策、維護各方合法權益、提高企業 經濟效益、促進企業健康發展開展創建學習型“兩新”組織黨組織 活動;社區要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定、構建和諧社會開展創建學習型社區黨組織活動;機關要圍繞提高服務水平、建設高素質干部隊伍開展創建學習型機關黨組織活動;學校要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人開展 創建學習型學校黨組織活動;國有企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力開展創建學習型固有企業黨組織活動。其他領域也要圍繞中心工作開展好創建工作。

3、分類指導，整體推進。全縣各級基層黨組織要根據不同領 域、不同類型、不同行業基層黨組織和不同類別、不同層次、不同崗位黨員的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要有機結合起來，分別提出相應的任務和要求，結合實際制定具體實施方案，分類組織實施和推進。要經常了解黨組織和黨員的學習情況，根據不同特點和情況，有針對性地加強監督指導。各基層黨委要在5月15日 前將本黨委學習計劃，12月20日前將本學習工作總結上報縣委組織部組織組。縣委組織部將采取不同方式進行檢查和抽查，并在全縣范圍內通報各基層黨委創建學習型基層黨組織情況。

4、加強宣傳，營造氛圍。縣委將在縣電視臺、政府信息網、遜克黨建網開辟創建學習型基層黨組織的專題、專欄，及時報道各級基層黨組織創建學習型基層黨組織開展情況，宣傳各級基層黨組織創建工作的新思路、新做法、新成效，宣傳先進典型和先進事跡，在全社會營造創建學習型基層黨組織的濃厚氛圍。各級基層黨組織要在實際工作中注意發現典型、宣傳典型，積極營造良好的輿論氛圍，推動學習型基層黨組織創建活動的深入開展。2011年，縣委將結合“七一”表彰，在全縣命名一批學習型基層黨組織。

第三篇：發揮基層黨校在學習型黨組織建設中的作用

發揮區委黨校在學習型黨組織建設中的作用

劉遠忠

今年2月，中共中央印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。區委黨校是培訓、輪訓基層黨員干部的主渠道、主陣地，是基層廣大黨員加強黨性鍛煉的大熔爐，擔負著提高廣大黨員干部政治素質、理論修養和執政能力的重任。學習型黨組織建設，對區委黨校提出了新的更高要求。區委黨校必須適應新時代的發展，緊密結合形勢變化，著力從理念、內容、形式、管理、機制各個方面實現突破，努力做到科學化辦學、制度化管理、規范化發展，真正成為黨員干部學習新知識、增長新本領的大學校，黨員干部相互學習、交流思想的精神家園，在學習型黨組織建設中發揮重要作用。

一、在堅持“三個為主”的同時，注重黨員干部整體素質的提升，著力體現教育的時代性

盡管情況發生了很大變化，基層黨校作為“基層理論教育的課堂、黨性鍛煉的熔爐、傳播先進文化的渠道、學習新知識的場所、思想政治工作的搖籃”的性質沒有變。區委黨校要堅持教育對象以黨員干部為主、教育內容以政治理論為主、教育目的以提高政治思想素質為主的“三為主”辦學方針。區委黨校的教學必須體現和反映黨的理論創新的最新成果，把科學發展觀的學習宣講擺在突出位置，把推進當代中國馬克思主義大眾化作為主要任務，把宣傳普及社會主義核心價值體系作為重要內容。

在堅持“三個為主”的同時，區委黨校要大膽創新，在教學內容的安排上，必須體現素質和能力教育相結合的教育目標，把能力培養放在更加突出的位置，進一步增強基層黨員干部不斷創新的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領和維護社會穩定的本領。

一是要加強形勢政策教育。面對形勢，人們需要做到正確認識和正確應對。黨和國家的路線、方針、政策，是分析和認識形勢的產物，是統一

人們行動的準則，是實現黨和國家各項任務的必要保證。基層黨員干部能否正確認清形勢，能否正確理解黨和國家的路線、方針、政策并加以認真貫徹落實，將直接關系到各項工作的成敗。現在，國際共產主義運動暫時處于低潮，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力加緊對我實施西化和分化，我國改革開放使社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，市場經濟既有正面效應也有負面影響，腐敗現象和社會不良風氣在一定程度上存在。在如此錯綜復雜的形勢面前，基層黨員干部靠自己要做到正確認識形勢政策絕非易事。因此，區委黨校必須站在全局的高度，加強黨員干部形勢與政策教育，做到結合時事要點，針對黨員干部關注的熱點，幫助黨員干部認清國內外大勢，引導黨員干部全面準確地理解黨和國家的大政方針，使他們團結在黨中央周圍，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身于改革開放和現代化建設，成為各地各單位的骨干力量。

二是要加強專業技能培訓。近年來，我區改革開放水平不斷提高，經濟發展態勢良好，一批高科技企業落戶我區，給我區經濟發展帶來了強大的后發優勢。同時，高技能人才總量不足、層次偏低、結構失衡等問題制約我區進一步對外開放、經濟發展和產業升級的瓶頸。區委黨校要適應形勢需要，以產業發展為導向，以服務和引領產業向高層次發展為目標，構建與產業轉型升級接軌、國內領先的培訓體系，加強對基層黨員專業知識和業務技能的培養，使基層黨員更好地立足本職崗位，發揮積極作用。

三是要加強人文素質培訓。按照“百度百科”的解釋，所謂人文素質，是指人們在人文方面所具有的綜合品質或達到的發展程度。現代的“人文主義”，在很大程度上是作為“科學主義”、“金錢拜物教”的對立面而出現的。它相對于“科學主義”，強調的是關注人的生命、價值和意義的人本主義；相對于“工具理性”或“技術理性”，強調的是價值理性和目的理性；相對于實用主義，強調的是注重人的精神追求的理想主義或浪漫主義。“科學”、“實用”與“人文”、“理想”是人類生存和發展不可或缺的兩個價值向度。黨員干部是代表國家行使公共權力、執行公務的人

員，其人文素質的重要性日益凸顯，它是建設高素質公務員隊伍的前提，是提高行政效率的關鍵，是維護政府良好形象的有力保證，是促進國家穩定與發展的基礎。在某種程度上說，一個沒有人文修養的干部是不可能做到全心全意為人民服務的。區委黨校要注重從適應改革開放和經濟建設的需要出發，除了積極組織黨員干部學經濟、學政治、學法律、學管理外，還要組織黨員干部學文學、學藝術、學歷史、學禮儀等，不斷提升黨員干部的人文修養和綜合素質。

二、在突出“三個圍繞”的同時，注重黨員干部個性化需求的滿足，著力提高教育的貼近性

緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標、維護改革發展穩定的主要任務，圍繞黨員干部關注的熱點難點問題開展教育培訓，突出服務中心、服務大局，這是區委黨校保持活力的源泉，也是區委黨校必須堅持的一條重要原則。要堅持把服務中心、服務基層、服務群眾貫穿于教育管理的全過程，立足于促進區委中心工作、促進黨員干部素質提高、促進基層社會和諧，把教育培訓的著力點放在保持黨員先進性和促進科學發展上，始終以黨員的模范帶頭作用引領社會發展。

與此同時，要突出基層黨員干部的主體地位，按照學習型黨組織建設的要求，黨員干部需要什么就培訓什么、實踐需要什么就培訓什么、發展需要什么就培訓什么，精心組織教學活動，從滿足黨員干部的個性化需求出發，強調貼近性，體現多樣性。

一是要科學設置內容。近年來，區委黨校緊緊圍繞“一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素質、知識素質、能力素質等，與時俱進、適時更新，在創新培訓內容方面進行了有益嘗試，從2007年開始，把《公共政策分析》、《危機管理》、《人源資源管理》、《當代中國政治制度》、《政府形象與公共關系》等MPA核心課程作為主體班的主干課，受到受訓學員的普遍歡迎。這是一個很好的開端。今后，區委黨校要按照貼近區委中心工作的要求，貼近基層生產生活的實際、貼近基層黨員的思想實際，制訂教學計劃，設置培訓課程，分類施教，開展菜單式選課，使黨校教育內容與基層黨員干

部所需實現有效對接，不斷提高教育的針對性和實效性。

二是要靈活培訓方式。以前，黨校教學以課堂教學為主，一張講臺一張嘴，一只粉筆一塊板（黑板）構成了黨校教學的主要模式，呈封閉、填鴨和僵化等特點，學員普遍反映學得枯燥吃力。針對這種情況，區委黨校先后推出了案例式教學、討論式教學、考察式教學、遠程教學、光盤教學等，充分發揮學員的主體潛能，做到教學相長、學學相長，實現了教學方式的三個轉變，即變“被動灌輸”為“互動教學”，變“以教師為中心”為“以學員為中心”，變“封閉型培訓”為“開放型培訓”。在創建學習型黨組織建設活動中，區委黨校要從本地的實際出發，采取更加機動、靈活、務實的培訓方式，辦班可合可分、培訓可大可小、時間可長可短、授課有深有淺。多用群眾的語言，用黨員干部易于理解的方式，樂于接受的平臺，便于參與的載體開展教育培訓，使廣大黨員干部愿意來、坐得住、聽得進、記得牢。三是要豐富教學手段。要進一步深化情景模擬式、體驗式教學，規范和推進研究式教學、案例式教學、互動式教學。要多開設微型黨課，構筑自我教育的平臺，使廣大黨員在參與中接受教育，在互動中凝聚力量，在實踐中推動工作。

三、在實現“三個創新”的同時，注重辦學理念的更新，著力提高教育的靈活性

針對新的形勢、新的任務、新的要求，區委黨校應該努力在形式、載體、機制上不斷創新。堅持以課堂教育為主，理論學習和主題教育相結合、專題培訓和社會實踐相結合、傳統教學和現代電教相結合、固定場所和流動課堂相結合、集中輔導與分散培訓相結合、請進來與走出去相結合，因地制宜、因人而異，因勢利導地開展教育培訓工作。充分發揮網上黨校的作用，拓展時空，創新平臺，開展教育培訓。整合現代遠程教育網等網絡資源，整合人才培訓中心、勞動就業培訓中心等各種培訓平臺，進一步推進共建共享、合作辦學。

在實現“三個創新”的同時，在辦學理念上，區委黨校要樹立“大教育、大培訓、大黨校”的理念，著力提高教育培訓的靈活性。

一是要強化陣地意識。區委黨校要進一步強化“黨校是培訓各級黨員干部的主陣地、主渠道”這個意識，努力爭取區委支持，進一步整合培訓資源，把全區各類培訓都納入區委培訓計劃，和區委黨校培訓工作結合起來，統籌考慮，統一部署，把黨校這個主陣地建設好、管理好、使用好。

二是要突出能力培養。當前，我國正面臨著大變化、大發展、大調整的重要時機。不久前，在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強等中央領導同志分別發表重要講話，緊密聯系國際金融危機發生后我國所處國際環境的重大變化和我國國內經濟發展新的重要的階段性特征，深刻論述了深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的極端重要性和緊迫性，深入分析了加快經濟發展方式轉變所涉及的一系列重大問題，對加快經濟發展方式轉變作出了全面部署。這對各級黨員領導干部提出了更高更新的要求，這就要求我們要成為復合型領導干部和人才,做到“精通本職、掌握相關、了解前沿”。因此，黨校在教學內容上必須從以知識灌輸為中心轉到以能力培養為中心，實現傳統教育向現代教育的轉變，由階段培訓向終身教育轉變，由素質培訓向素質和能力相結合的培訓轉變。

三是要增強效益觀念。區委黨校要精心安排好教學，使學員感到學與不學不一樣，到黨校更不是為了“養養神、串串門、認認人”，而是學有所樂，學有所獲。有關部門也要減少重復培訓，注重培訓的質而不能單純追求量。

四、在做到“三個落實”的同時，注重管理層次的提升，著力增強教育的實效性

組織領導落實、基礎設施落實、師資人員落實，是基層黨校經常化、規范化辦學的前提和保證。區委要根據全區經濟社會的發展和實際需要,逐年加大黨校經費投入,有效改善區委黨校的辦學條件。要努力建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應學習型黨組織建設要求的基層黨校教師隊伍。

與此同時，要切實強化服務，加大管理力度，健全規章制度，把區委黨校管理層次提升到一個新的水平上來。

一是要抓好拓展延伸。面對城市社區化建設、村改居工作，機構改革、企業改制，新經濟組織大量涌現等新形勢新情況，區委黨校要將培訓的觸角向鄉鎮（街道）、村、社區、非公企業等領域延伸，不斷擴大培訓規模，充分挖掘黨校培訓資源，不斷增強黨校培訓教育的實效性。

二是要加強交流合作。要抓住對口支援這個機遇，結合當前實際，區委黨校要加強同對口支援地區黨校的交流與合作，學習先進地區黨校的辦學理念、辦學經驗、辦學方式，不斷提高區委黨校辦學質量。

三是要及時總結經驗。區委黨校要及時總結和善于總結自己的培訓特色和亮點，加大媒體宣傳力度，擴大區委黨校影響力，推動區委黨校建設再上新臺階。

第四篇：如何創建學習型基層黨組織

緊跟時代發展更新學習理念。建設學習型基層黨組織是加強和改進新形勢下黨的建設的基礎工程，為此首先要適應時代發展需要確立先進的學習理念。一是確立“團隊學習”理念。建設學習型黨組織關鍵在于建立一個人人學習、團結協作的領導集體，這就要求實現由“個體學習”向“團隊學習”的理念更新。個人的學習要提升到集體的學習，在同一個平臺、同一個基

礎上，大家u共同學習，共同提高，共同進步。通過提高學習力增強黨委班子的集體智慧，提高決策質量，降低決策風險。二是確立“終身學習”理念。當今世界知識的更新日新月異，學習已經成為現代人的終身追求，必須實現由“階段學習”向“終身學習”的理念更新。三是確立“創新學習”理念。建設學習型黨組織目的是提高黨委班子的創造力、戰斗力、凝聚力，必須實現由“灌輸學習”向“創新學習”的理念更新。黨委班子只有堅持創新學習，獲取新知識，形成新思維，掌握新方法，提高創新能力，才能不斷創造新業績。

緊貼使命任務創新學習內容。創建學習型基層黨組織，既要著力抓好理論武裝，使之成為政治合格、組織鞏固、經受考驗、始終走在前列的馬克思主義政黨組織，又要圍繞掌握基礎性、應用性、前沿性、博覽性的知識，以更大限度地形成面向時代的應變能力和面向未來的發展能力。為此，必須緊貼使命任務，在“全、新、專”上下功夫，讓學習融入中心、參與決策、服務發展。“全”就是組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。“新”就是學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面的知識，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，使素質適應新的職能任務拓展的需要。“專”就是結合崗位職責要求，注重對口和實效，結合自身工作，搞好課題研究，真正做到知行統一，學用結合，切實達到促進工作落實、推進科學發展的目的。

緊密聯系實際創新學習載體。選準載體，吸收廣大黨員干部廣泛參與，才能增強建設學習型基層黨組織的實效性。一是搭建“互動式學習的平臺”，采取“黨課輪流講”、“心得體會大家談”、“科學發展大家議”等諸多學習形式，力爭做到學習資源共享、學習時間統籌、學習內容交融、學習效果互促，營造“人人講學習、人人參與學習”的環境。二是搭建“信息化學習的平臺”，依托遠程教育網絡，發揮廣播、電視、影視、數字傳媒等技術優勢，開設“網上黨員教育培訓論壇”，熱點問題網上討論，疑難問題網上解答，學習資料網上共享。三是搭建“自主性學習的平臺”，把自學作為求知的主渠道，引導大家減少應酬，把主要精力用在學習上。構建經常性的自學載體，深入開展“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員干部”活動和“多讀書、讀好書、善讀書”活動，營造濃厚的學習氛圍。

第五篇：充分發揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

充分發揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的轉型，社會利益格局的調整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈逐年上升趨勢，成為影響構建社會主義和諧社會的突出問題，比如云南孟連事件、湖北石首事件、吉林通鋼事件，還有其他不時出現的打橫幅、喊口號、沖擊和圍堵黨政機關辦公場所、阻塞交通等過激行為，不但影響了當地黨委、政府的形象，更影響到社會穩定發展的大局。基層黨組織是連接上級黨委政府和人民群眾的橋梁和紐帶，尤其是村（社區）黨組織因長期扎根在基層一線，情況清、底子明，熟悉基層群眾矛盾產生的根源和發展，且不乏豐富的群眾工作經驗，在群體性事件防治中有獨特的優勢。群體性事件的應對和處理，應充分相信和依靠基層黨組織，發揮其應有的優勢和作用。

一是要建立健全責任機制，在基層一線建立堅固防線。要按照“屬地管理”、“分級負責，歸口辦理”和“誰主管誰負責”的原則，明確基層黨組織主要負責人為信訪維穩工作第一責任人，對本地區、本部門、本單位信訪維穩工作負總責、負全責。基層黨組織書記要未雨綢繆，周密部署；要親臨一線，靠前指揮，帶領黨組織發揮堅強的戰斗堡壘作用。全體黨員要全力參與，發揮直接責任人的作用，實行“分區負責”和“一對一聯系”制度，將信訪維穩責任細化到個人。

二是要建立健全工作機制，在基層一線做好調訪防控和疏導說服工作。堅持“調訪結合，以防為主”的方針，建立預警防范工作機制，形成信息網絡和排查體系，預測和排摸可能引發群體性事件的矛盾，提出化解矛盾和預防群體性事件發生的政策和措施；要建立健全信訪維穩和社會綜治社情監控和信息通報制度，要把發現的問題和傾向及時向上一級黨組織報告，并盡快組織黨員、干部深入群眾做好說服、勸阻和服務工作，“訪民情、知民意、幫民困、解民憂”，為群眾服好務，做出表率，把矛盾化解在萌芽狀態，避免群體性事件的發生。具體而言，基層黨組織和黨員干部要帶頭做好“三包”和“三訪”。

“三包”：一包黨員自己不參與群體性事件。每名黨員要忠實履行入黨誓詞，在思想和行動上必須與上級黨委保持一致，關鍵時刻要顧大局，識大體，決不參與上訪，起到正確引導群眾、幫助化解矛盾的作用。二包家庭成員不參與群體性事件。每名黨員要關心家庭成員，向他們做好政策宣講、平衡心理、化解矛盾等工作，使他們更新觀念，適應形勢，理解政策，自覺維護社會和諧穩定。三包一名群眾不不參與群體性事件。每名黨員要深入群眾，通過結對子，幫助群眾解決實際問題，做好思想政治工作和耐心細致的政策宣講工作，向群眾講明道理，最大程度地爭取群眾的理解和支持，不隨大流、瞎起哄，參與群體性事件。

“三訪”即：訪本人、訪單位、訪親友。各街道、鄉鎮黨組織，尤其是各行政村、社區黨支部要緊密關注群眾訴求和情緒波動，及時走訪部分情緒過于激動的群眾，掌握他們的思想狀況，了解他們的生活、身體及家庭情況和存在的困難和不滿，問寒問暖，排憂解難。同時，要積極宣傳黨的政策，宣傳全國上下發展的大好形勢，幫助樹立信心。要讓他們認識到解決問題要通過合法的形式、正常的渠道，采用過激行為不僅無助于問題的解決，甚至還會觸犯法律法規。要在走訪本人的基礎上，走其所屬單位，及時溝通情況，共同探討解決困難的途徑，并爭取單位協助做好這些同志的教育管理和穩控工作。要對其子女及直系親屬進行走訪，動

員其子女及直系親屬照顧好他們的生活，并做好思想政治工作，勸阻自己的親人不要組織和參與群體性事件。

三是要建立健全激勵機制，提高基層黨組織信訪維穩工作積極性。據報道稱，某地發生群體性突發事件，不但有部分黨員不支持黨的工作，甚至有個別黨員直接和黨組織對著干。像這種嚴重違紀的現象影響極壞，所以有必要通過完善的獎懲激勵機制，來提高基層黨組織和黨員干部參與群體性事件防治的積極性。要把信訪維穩工作納入領導班子及領導干部實績考核，作為獎懲的重要依據。凡對此項工作不重視，不作為或少作為而引發群體性上訪事件的單位和個人，一律不能評為優秀班子，其主要負責人不能評為優秀干部，并追究其領導責任，嚴重者就地免職。有意不參與信訪維穩工作的黨員，一律取消評先進的資格，造成惡劣影響的甚至要處以開除黨籍。反之，要將那些在信訪維穩和群體性事件處理中，盡職盡責、做出突出貢獻的同志評先評優，特別優秀的應予提拔。

四要建立健全民情信息反饋機制，暢通民意訴求渠道。在村干部中增設一名信訪專員，由在當地具有較好的人緣和威望、善于做群眾思想工作的黨員擔任，同樣享受固定工資和誤工補貼。信訪專員的職責就在于了解、收集當地群眾的思想動態、意見訴求，及時如實向基層黨組織和上級黨組織報告，一方面讓基層群眾不用上訪、不用投訴就能直接表達訴求，二方面也能為上級黨組織科學領導和決策提供最前沿、最真實的信息；并就地做群眾的思想工作，就地緩和群眾情緒、化解矛盾，避免矛盾升級釀成群體性事件。

五要建立健全群眾關懷機制，從根本上消除群體性事件發生的可能性。各種利益的沖突和需求得不到滿足，是引起群眾內部矛盾、乃至群體性事件的根源。基層黨組織和黨員干部要始終堅持“三個代表”和科學發展觀重要思想，扎實開展“十有”群眾關懷工作：“權利有保障，訴求有渠道，生活有提高、前景有希望、創業有幫扶、生產有幫帶、惑時有人解、平時有人訪、病時有人問、逝時有人唁。”努力維護和幫助實現人民群眾的根本利益，群眾安居樂業了，基層也就穩定了。

六是要建立健全隊伍建設機制，加強基層黨組織干部和黨員戰斗力。通過教育、管理、監督，不斷提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，把基層黨組織領導班子建設成為懂政策、會宣傳、善處置（群體性事件）的堅強領導集體；不斷提高黨員的黨性修養和綜合素質，增強其政治敏感和責任感，增強服務群眾的意識，在為人民服務中，樹立形象，凝聚人心，真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要加強和改進發展黨員工作，尤其要善于在基層和生產一線選拔和培養入黨積極份子，把那些政治信仰堅定、有理想有抱負、有創業帶富能力、有較強的群眾號召力的同志發展成黨員，進一步擴大黨的執政基礎，擴大基層黨建工作的影響力。

七是要建立健全組織活動機制，維護并實現群眾根本利益，密切黨群關系、凝聚人心。深入抓好“固本強基”工程，強化基層黨組織的影響力、控制力，通過黨的工作的全覆蓋，依靠廣大干部、黨員的共同參與，帶領周圍群眾，立足本職崗位，盡職盡責，以黨組織的建設和發展黨員工作，來推動當地經濟建設和思想政治建設，營造和諧、團結、穩定的良好局面。扎實推進黨內民主建設和黨風廉政建設，務求實效地開展組織生活和思想作風整頓活動，進一步樹立黨的形象和威信；堅決貫徹執行黨的群眾路線，深入開展為民辦實事活動，堅決維護群眾的根本利益，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，與群眾打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉關系；扎實開展黨群共建美好家園、共創偉大事業活動，把人民群眾緊密團結在黨旗之下。