第一篇：縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革調(diào)研建議

五月初，我校組成三個(gè)調(diào)研小組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，采取開座談會(huì)和走訪調(diào)研的方式，對(duì)我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，我們對(duì)全縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的現(xiàn)狀以及今后的做法有了一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)。三個(gè)調(diào)研小組都就各自的調(diào)研課題寫出了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將我們調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、**縣縣

鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的現(xiàn)狀及做法。

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和縣直機(jī)關(guān)黨校成立于上世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)是由縣委宣傳部牽頭組織成立。后由于種種原因，有的黨校基本處在名存實(shí)亡的狀態(tài)。2005年，自治區(qū)黨委劉奇葆書記指示賓陽縣進(jìn)行縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的工作，并取得了顯著的成效。2006年自治區(qū)黨委要求全區(qū)進(jìn)行縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作，并在10個(gè)縣市進(jìn)行了試點(diǎn)工作。我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作是在2006年5月開始啟動(dòng)，至今已進(jìn)行了兩年時(shí)間，取得了一定的成效。

（一）黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全縣鄉(xiāng)黨校體制。

縣委對(duì)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作非常重視，2006年5月下發(fā)文件，成立由縣委主管副書記為組長(zhǎng)，17個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的**縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革協(xié)調(diào)小組。同時(shí)，下發(fā)了實(shí)施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨校機(jī)制。

6、7月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并健全了黨校領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍，開展培訓(xùn)工作。當(dāng)年，在農(nóng)村黨員大培訓(xùn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮了重要作用。

2007年，為了進(jìn)一步貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的部署，推進(jìn)我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，6月，縣委決定成立**縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，由縣委辦下發(fā)了《**縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革實(shí)施方案》。

由于縣委和各級(jí)黨委的重視，我縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作得以順利開展。

（二）拓寬培訓(xùn)對(duì)象，拓展教學(xué)內(nèi)容。

過去的**縣黨校在培訓(xùn)對(duì)象上是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，教學(xué)內(nèi)容則是以理論培訓(xùn)為主，科學(xué)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)少。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些已不適應(yīng)發(fā)展的要求。基于這一落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)狀，**縣在縣鄉(xiāng)黨校改革中，著力整合社會(huì)各方有效的教學(xué)資源，拓寬培訓(xùn)對(duì)象，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。

在培訓(xùn)對(duì)象上，由過去只培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)展到廣大的農(nóng)村黨員和農(nóng)民骨干。兩年來，縣鄉(xiāng)黨校配合農(nóng)村黨員大培訓(xùn)，共舉辦150多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)民骨干21357人，印發(fā)學(xué)習(xí)資料和實(shí)用技術(shù)資料67700多份。

在教學(xué)內(nèi)容上，改變了過去只注重理論講授的現(xiàn)象，結(jié)合縣中心工作重點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，把教學(xué)內(nèi)容拓展到科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、法律等方面，使教學(xué)內(nèi)容不斷豐富，深受培訓(xùn)對(duì)象的歡迎。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實(shí)效性。

過去黨校老師上課是傳統(tǒng)式的“填鴨式”，是傳遞式的“二傳手”，上面要求講什么、書本上講什么，教師就講什么，泛泛而談、照本宣科。現(xiàn)在我們要求黨校教師從教學(xué)上轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，樹立教學(xué)新理念，以需求為向?qū)В儐蜗蚬噍斀虒W(xué)為雙向互動(dòng)式教學(xué)，堅(jiān)持理論灌輸與調(diào)查研究相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代模式相結(jié)合，特別是重視探索和運(yùn)用菜單選課，情況模擬、案例教學(xué)、體驗(yàn)式的教學(xué)方法，使大培訓(xùn)由理論知識(shí)培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。如在再就業(yè)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)和農(nóng)家課堂培訓(xùn)中，老師能充分利用身邊的事例和成功的案例來輔導(dǎo)、引導(dǎo)學(xué)員，讓活生生的事例說服學(xué)員，激發(fā)學(xué)員掌握提高技能的欲望，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，通過互動(dòng)教學(xué)，提高教學(xué)效果。

在教學(xué)中，根據(jù)不同的班次、不同的教學(xué)內(nèi)容、不同的教學(xué)對(duì)象，大膽地推行開放式的教學(xué)方法。如在城鄉(xiāng)清潔工程和解放思想大討論中，利用“空中課堂”開設(shè)《電視評(píng)述》、《專題講座》等欄目，為廣大人民群眾參與提供平臺(tái)，在農(nóng)村大培中，開設(shè)實(shí)踐課堂，組織群眾走出家門，到當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐摹翱萍贾赂皇痉痘亍薄ⅰ胺N養(yǎng)示范戶”去實(shí)地學(xué)習(xí)實(shí)用技能，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的強(qiáng)烈要求，如西河鎮(zhèn)。開設(shè)“流動(dòng)課堂”，由鎮(zhèn)黨校帶頭，組織農(nóng)業(yè)科技教師，到鎮(zhèn)、村開展送技術(shù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村黨員群眾坐得住、聽得懂、學(xué)得透、用得上。自覺地掀起學(xué)習(xí)科技、發(fā)展種養(yǎng)的熱潮，享受到科技致富帶來的甜頭。

（四）創(chuàng)建一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，以適應(yīng)大培訓(xùn)的需要。

縣鄉(xiāng)黨校教師是縣鄉(xiāng)開展大黨校、大課堂、大培訓(xùn)的主力軍。如何加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨校師資隊(duì)伍的建設(shè)，是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在改革工作中，**縣針對(duì)縣鄉(xiāng)黨校原有的師資不足，特別是實(shí)用技術(shù)教師短缺的情況，采取了“內(nèi)部挖潛”和“廣借外力”的辦法，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，具體做法是：

1、重視選拔--開發(fā)師

資人才資源。經(jīng)過社會(huì)挖掘、部門推薦、組織篩選的辦法，著眼于“選、管、培、育”四個(gè)方面的環(huán)節(jié)，積極探索出一套“選得準(zhǔn)、用得上、留得住”的運(yùn)行機(jī)制。把政治理論高、政策水平高、管理能力強(qiáng)的黨校教員、領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到政治理論師資隊(duì)伍中來，請(qǐng)他們講理論、講政策、講發(fā)展；聘請(qǐng)自治區(qū)、市的院所專家教授來當(dāng)客座老師，對(duì)某一技術(shù)或項(xiàng)目作專題講座；從涉

農(nóng)部門技術(shù)人員中“選優(yōu)”，從示范戶、種養(yǎng)大戶中“物色”老師，請(qǐng)他們作實(shí)用技術(shù)專題講座、現(xiàn)場(chǎng)演講，從而形成了“縣黨校教師+領(lǐng)導(dǎo)干部+上級(jí)專家教授+科技拔尖人才+鄉(xiāng)土人才”的師資體系。目前，**縣縣鄉(xiāng)黨校在冊(cè)老師共305名。

2、注重師資結(jié)構(gòu)。合理的師資結(jié)構(gòu)，是使各項(xiàng)大培訓(xùn)賴以順利開展的重要前提。隨著全員大培訓(xùn)的全面啟動(dòng)，過去是那種“一本書、一塊黑板、一張嘴巴”的“灌輸式”缺乏實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)方法，已成為大培訓(xùn)的“瓶頸”。因此，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，不僅是黨校本身的師資隊(duì)伍建設(shè)的問題，而且是影響到老師職能能否得到發(fā)揮的問題。因此，**縣在選拔教師的同時(shí)非常重視縣鄉(xiāng)黨校師資結(jié)構(gòu)的問題，出臺(tái)了關(guān)于縣鄉(xiāng)黨校教師選拔的條件和具體要求，根據(jù)**縣計(jì)劃的要求，重組了縣鄉(xiāng)黨校師資隊(duì)伍，且結(jié)構(gòu)比較合理，據(jù)調(diào)研表明：**縣縣鄉(xiāng)黨校在冊(cè)得305名老師中，縣委黨校專職教師10名，占3%；科技專家150名，占49%；農(nóng)家課堂、示范戶老師146名，占48%。

3、加強(qiáng)對(duì)師資的培訓(xùn)。為了不斷提高縣鄉(xiāng)黨校教師的教學(xué)水平，**縣更重視師資的培訓(xùn)，再有舉辦各類專業(yè)的師資培訓(xùn)班，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來**縣選派了6名教師到上級(jí)黨校培訓(xùn)；由縣委組織部、縣黨校和縣基層辦等單位舉辦縣鄉(xiāng)黨校師資培訓(xùn)5期，參加培訓(xùn)人數(shù)200多人次，通過培訓(xùn)來更新老師的知識(shí)，提高教學(xué)水平。

總的來講，通過充實(shí)、調(diào)整、培訓(xùn)和提高，**縣縣鄉(xiāng)黨校師資結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)水平也比較高，并在大培訓(xùn)中發(fā)揮了作用。

（五）加強(qiáng)“三庫一基地”建設(shè)，整合培訓(xùn)資源。

“三庫”即：“師資庫”、“教材庫”和“案例庫”。“一基地”即示范基地。加強(qiáng)“三庫一基地”建設(shè)，不僅是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革的重要內(nèi)容，而且也是優(yōu)化整合資源的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)“三庫一基地”建設(shè)過程中，**縣的具體做法是：

1、建立了師資庫。建立起了領(lǐng)導(dǎo)干部+縣委黨校的政治理論類師資庫：一是科學(xué)術(shù)專家+縣內(nèi)科技拔尖人才的師資庫，其中包括；聘請(qǐng)自治區(qū)、市的專業(yè)院所的專家教授為兼職老師，縣內(nèi)涉農(nóng)部門專業(yè)科研人員；二是科技特派員+鄉(xiāng)土人才的師資庫。目前，**縣共有師資總庫 1個(gè)（設(shè)在縣委黨校），縣涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了師資分庫。師資總庫共有師資305人，其中縣委黨校專職教師9名；科技專家150名；農(nóng)村技術(shù)能手146名。

2、建立了教材庫。**縣縣鄉(xiāng)黨校教材庫由政治理論、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和電教資源等七個(gè)方面的內(nèi)容，以適應(yīng)縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、農(nóng)家課堂、陽光工程和扶貧項(xiàng)目等班資的重要。現(xiàn)共有教材 150篇，并形成了以縣委黨校+縣涉農(nóng)單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)教材庫網(wǎng)絡(luò)并發(fā)揮了應(yīng)有的作用，基本上適應(yīng)了大黨校、大課堂、大培訓(xùn)的需要。

3、建立了案例庫。在案例庫的建設(shè)方面，**縣要求每一門課都要有1-2個(gè)教學(xué)案例。一方面收集本縣實(shí)用技術(shù)的、致富的成功典型，增強(qiáng)大培訓(xùn)的鄉(xiāng)土內(nèi)涵，既使廣大群眾在致富的道路上遠(yuǎn)有目標(biāo)、近有榜樣；又使案例成為大培訓(xùn)的“師資”。縣委黨校在教學(xué)案例入庫之前，嚴(yán)格審核、修改，使教學(xué)案例更完善，更具說服力。目前，全縣入庫的教學(xué)案例共50個(gè)。

4、建立了培訓(xùn)示范基地。**縣的示范基地主要是以“黨員示范戶”、“農(nóng)家課堂”、“種、養(yǎng)殖大戶”以及“種、養(yǎng)殖基地”為主。由于示范基地的教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合，非常受農(nóng)民黨員和群眾歡迎，大家說，這樣的培訓(xùn)有實(shí)效，管用。因此，對(duì)此類課程，群眾踴躍參加，聽課人數(shù)常常是大超預(yù)計(jì)的人數(shù)，為了滿足農(nóng)民群眾的需要，培訓(xùn)部門不得不安排群眾輪流聽課。但，也不能滿足農(nóng)民群眾的要求，常有農(nóng)民群眾問什么時(shí)候能輪到我參加學(xué)習(xí)。目前，**縣共建立示范基地20個(gè)。

由于加強(qiáng)了“三庫一基地”的建設(shè)，實(shí)行資源綜合利用，充分發(fā)揮了“三庫基地”的作用，逐步實(shí)行了資源共享和“菜單式”的教學(xué)方式。

二、**縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革中存在的問題

兩年來，**縣在縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革方面取得了一定得成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是：

（一）縣鄉(xiāng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)仍不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村黨員、群眾的需要

這方面問題主要表現(xiàn)在部分教師年齡偏高，知識(shí)老化，教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。以縣委黨校為例，10名專兼職教師，30歲以下的2名，30-39歲的1名，40-49歲的5名，50歲以上的2名。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校老師年齡普通較高，除了科技特派員這一部分比較年輕之外，實(shí)用技術(shù)課的老師年齡平均在45歲。相當(dāng)一部份老師都是上個(gè)世紀(jì)70---80年代畢業(yè)的大中專生，所學(xué)的專業(yè)知識(shí)已經(jīng)老化，適應(yīng)不了大培訓(xùn)的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的師資大多來自涉農(nóng)部門的，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，因此，難以適應(yīng)當(dāng)前這種開放型教學(xué)的需要。

（二）“三庫”建設(shè)緩慢

雖然**縣縣鄉(xiāng)黨校的“三庫”自2007年開始建設(shè)，但是，建設(shè)的速度比較緩慢，從“三庫”建立的現(xiàn)狀來看，縣委黨校的“師資庫”建設(shè)初具規(guī)模，“教材庫”和“案例庫”則剛剛起步，不僅總量偏少，質(zhì)量也不太理想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的“師資庫”建設(shè)比較好，但由于平時(shí)不注意收集整理資料，“教材庫”和“案例庫”基本沒有建立。由于“三庫”建設(shè)比較緩慢，信息資料少，在一定程度上影響培訓(xùn)的效果。

（三）資源整合辦法欠缺

資源整合是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革重要內(nèi)容之一。在改革的過程中，**縣也注重教學(xué)資源的整合，但是，由于部門的隸屬關(guān)系不同，要求不同，再加上經(jīng)費(fèi)的問題，要想較好地整合教學(xué)資源不是一件容易的事情。目前，**縣在教學(xué)資源整合方面確實(shí)還沒有切實(shí)可行的方法，重復(fù)培訓(xùn)的事情常有發(fā)生，不僅造成教學(xué)資源的浪費(fèi)，也造成培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。有時(shí)也出現(xiàn)一些部門有較好的師資，卻苦于沒有經(jīng)費(fèi)而無法開展培訓(xùn)工作；而有的部門有經(jīng)費(fèi)，卻因沒有較好的師資，培訓(xùn)效果不太理想。

（四）教學(xué)內(nèi)容的拓展和教學(xué)方法的創(chuàng)新的力度不夠

在改革的過程中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校在教學(xué)內(nèi)容都有所拓展，但目前僅限于理論、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的多，就業(yè)技能的培訓(xùn)雖也開展，但因經(jīng)費(fèi)問題，培訓(xùn)面不廣。教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展仍不適應(yīng)。

教學(xué)方法方面，這兩年有所創(chuàng)新，改變了過去那種單純的說教方式，運(yùn)用案例教學(xué)、體驗(yàn)式的教學(xué)、基地教學(xué)、流動(dòng)課堂、專題講座等方法，并取得了較好的成效。而群眾對(duì)“菜單教學(xué)”的方法比較歡迎，但是，由于種種原因，**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校目前還無法進(jìn)行菜單式教學(xué)。

（五）教學(xué)設(shè)施落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺

從調(diào)查的情況來看，**縣縣鄉(xiāng)黨校的教學(xué)設(shè)施落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺。近年來，縣委黨校的辦學(xué)設(shè)施得以改善，建立了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)c級(jí)站，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，一些培訓(xùn)手段實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。但是，由于經(jīng)費(fèi)比較緊張，縣委黨校的教學(xué)設(shè)備還沒能適應(yīng)當(dāng)前大培訓(xùn)的需要，一些原有的教學(xué)設(shè)備也開始老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)設(shè)施更為落后，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校大多只有教室和課桌椅，最近，組織部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨員電教站，解決了電教問題。至于其他設(shè)施基本沒有。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題，一直來是困擾黨校的問題。目前，縣委黨校除了日常的辦公經(jīng)費(fèi)外，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)極少，要想改變黨校設(shè)施落后的問題難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在這方面困難更大。

三、幾點(diǎn)建議

從**縣的具體實(shí)際出發(fā)，結(jié)合兄弟黨校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，當(dāng)前**縣縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革要注重抓好幾個(gè)方面的工作：

（一）整合全縣資源，構(gòu)建大黨校

搞好大培訓(xùn)，單靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校是難以完成的。因此，縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的重點(diǎn)之一就是要整合培訓(xùn)資源，靠全社會(huì)的力量辦好黨校。在堅(jiān)持以縣委黨校為中心培訓(xùn)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)家課堂(黨員示范中心)為補(bǔ)充培訓(xùn)，充分利用部門培訓(xùn)資源、社會(huì)培訓(xùn)資源，把黨校范圍拓展到部門、非公經(jīng)濟(jì)組織和街道、社區(qū)、村屯，把非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)下崗工人、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村脫貧致富人員及外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨校培訓(xùn)范圍，在全縣構(gòu)建起大黨校網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。整合縣勞動(dòng)人事、教育、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧水產(chǎn)等部門資源，依托縣華虹絲綢股份、新宇兔業(yè)、縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)以及縣幾所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，依托一些示范村，依托一些示范街道社區(qū)，依托一些經(jīng)濟(jì)大戶、致富能人等等創(chuàng)建一批黨校培訓(xùn)基地。通過整合全縣資源，健全培訓(xùn)體系，拓展黨校培訓(xùn)面。通過整合全縣資源，健全“三庫”，增強(qiáng)大培訓(xùn)實(shí)效性。

資源的整合，僅靠縣委黨校，或者某個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的。建議要由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的關(guān)系。

（二）把農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作作為大黨校教學(xué)的主要內(nèi)容

**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力無疑是主力軍，如何把龐大的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為取之不盡的人才資源，把豐富的農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，這是今后黨校教學(xué)的主要任務(wù)。大黨校的農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)要通過構(gòu)建致富增收、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)三個(gè)平臺(tái)，著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富技能，在整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門資源的基礎(chǔ)上，依托縣鄉(xiāng)黨校和農(nóng)村中小學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)教育資源，對(duì)農(nóng)民開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，同時(shí)依托基地、依靠學(xué)校、緊靠中心示范戶，大規(guī)模、多層次對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民成為能夠利用網(wǎng)絡(luò)、電話等數(shù)字傳媒的信息化新型農(nóng)民。大黨校對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，應(yīng)定位在對(duì)農(nóng)村致富帶頭人、技術(shù)能手、經(jīng)濟(jì)能人的培養(yǎng)并帶動(dòng)片和面的標(biāo)準(zhǔn)上。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)要遵循“村發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、縣培訓(xùn)”的原則，分類指導(dǎo)，具體安排，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。政府要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，主要是加大財(cái)政投入，大力扶持。要整合扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政部門資源，多方協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、受訓(xùn)者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾團(tuán)體的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)促增收，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性

在培訓(xùn)中要側(cè)重于實(shí)用、管用，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方面，應(yīng)注意做到：

1、堅(jiān)持幾個(gè)原則

（1）堅(jiān)持貼近群眾、貼近生產(chǎn)、貼近生活的原則。建立實(shí)用易懂的教材庫，充分利用黨校電教c級(jí)站的內(nèi)容，精心篩選符合本縣實(shí)際的理論教育和實(shí)用技術(shù)專題資料，供黨校培訓(xùn)使用，組織黨校專職教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門的有關(guān)人員在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊提煉，撰寫通俗易懂、學(xué)員喜聞樂見的題材，內(nèi)容涉及黨的方針政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、法律法規(guī)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面。注重跟蹤教材使用情況，根據(jù)實(shí)際需要不斷充實(shí)、完善教材庫。

（2）堅(jiān)持“典型引路”的原則。建立內(nèi)容豐富的案例庫，研究收集縣內(nèi)外先進(jìn)典型案例，重點(diǎn)收集、研究和整理縣內(nèi)案例，結(jié)合黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)需要，編寫案例，為培訓(xùn)工作提供分析、借鑒和參考，使培訓(xùn)對(duì)象學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，學(xué)員在培訓(xùn)中對(duì)一些案例通過進(jìn)行分析、討論、借鑒、深受啟發(fā)。

（3）堅(jiān)持可學(xué)可用的原則。建立輻射力強(qiáng)的教學(xué)（實(shí)習(xí)）基地，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)技能的實(shí)際需要，結(jié)合本縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可選擇一些具有一定規(guī)模，效益好的種植、養(yǎng)殖基地和中心戶作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)習(xí)觀摩的場(chǎng)所，使學(xué)員身臨其境、易學(xué)易懂。

2、做到幾個(gè)結(jié)合這幾個(gè)結(jié)合是：校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合、課堂培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合、教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教學(xué)）相結(jié)合、組織調(diào)訓(xùn)與“菜單”選學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合、固定課堂與流動(dòng)課堂相結(jié)合。要從**縣的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的類別、不同層次黨員和骨干的需要，辦好固定課堂、流動(dòng)課堂、農(nóng)家課堂。

（四）完善“三庫”建設(shè)

“師資庫”、“教材庫”、“案例庫”的建設(shè)，是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化整合培訓(xùn)師資，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。當(dāng)前，**縣的“三庫”建設(shè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是，與大培訓(xùn)、大黨校的發(fā)展要求仍很不適應(yīng)。因此，必須進(jìn)一步完善“三庫”建設(shè)。

1、進(jìn)一步完善師資庫。采取“內(nèi)部挖潛力”合“廣借外力”的辦法，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足干部和黨員培訓(xùn)需要的專兼職教師隊(duì)伍，真正建立起“黨校教師+領(lǐng)導(dǎo)干部+科技、拔尖人才+鄉(xiāng)土人才”的師資庫。

2、完善好教材庫。通過由縣委黨校和農(nóng)業(yè)、科技等部門組織力量，編寫適用的鄉(xiāng)土教材，利用中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)c級(jí)站篩選各類適用教材，制作實(shí)用技術(shù)、致富帶頭人事跡專題片等途徑，健全全縣培訓(xùn)教材庫。

3、完善案例庫。要注意總結(jié)本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展的成功典型，將先進(jìn)事例編寫成案例，以增強(qiáng)授課的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)的力度，不斷提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)

造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，是開展大培訓(xùn)的關(guān)鍵。針對(duì)**縣師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要想提高教師的整體素質(zhì)，培訓(xùn)教師是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是在縣內(nèi)，縣委組織部、縣委黨校要定期抓教師的培訓(xùn)；二是各部門要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)和工作要求，選派教師到外地或大專院校學(xué)習(xí)；三是要求教師要不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)。

（六）加大投入力度，改善縣鄉(xiāng)黨校條件，促進(jìn)大培訓(xùn)

1、多渠道籌措資金，把全縣培訓(xùn)資金進(jìn)行資源整合。

2、縣財(cái)政要把縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二篇：縣級(jí)黨校體制改革探究

縣級(jí)黨校體制改革探究

[摘 要]縣級(jí)黨校在很多方面存在諸多的矛盾和困難，尤其是近年來，受各種環(huán)境因素的影響，縣級(jí)黨校建設(shè)已凸顯出一些新情況和新問題，需要加快縣級(jí)黨校體制改革。

[關(guān)鍵詞]興縣級(jí)； 黨校 ； 體制 ； 改革

一、當(dāng)前縣級(jí)黨校工作面臨的主要問題和困難

1.干部教育培訓(xùn)工作缺乏自主權(quán)

目前縣級(jí)黨校校長(zhǎng)大多由縣（市、區(qū)）委常委、組織部長(zhǎng)兼任，組織部設(shè)有分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作的副部長(zhǎng)。黨校常務(wù)副校長(zhǎng)實(shí)際上是在組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實(shí)、完成縣級(jí)黨委下達(dá)的干部培訓(xùn)任務(wù)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制雖能充分發(fā)揮組織部門干訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化主管者（組織部）和實(shí)施者（黨校）的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但在實(shí)際工作中明顯存在不足：一是培訓(xùn)什么人、什么時(shí)候培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)都要按照組織部門的意見去辦，縣級(jí)黨校難以根據(jù)工作實(shí)際、學(xué)員需求和干部教育規(guī)律實(shí)施培訓(xùn)，缺乏工作主動(dòng)權(quán)；二是組織部門工作繁忙，有時(shí)顧不上干部培訓(xùn)，黨校便成了無所事事的機(jī)構(gòu)，干部培訓(xùn)規(guī)劃往往難以全部完成；三是縣級(jí)黨校的培訓(xùn)資源本來不多，不少部門還“借”黨校的教室和教師直接辦班，使本就趨向邊緣化的黨校更加邊緣化。

2.干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障

據(jù)調(diào)查，除黨校承辦的少量主體班外，縣（市、區(qū)）各部門每年均向縣級(jí)黨委申報(bào)了較多的其它培訓(xùn)班次，這些班次由各部門主辦，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一劃撥到相關(guān)部門。但在組織實(shí)施中，不少部門出現(xiàn)了工作偏差：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥到部門后，隨意壓縮培訓(xùn)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容，組織管理松散，很難完成培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)；二是用黨校教師講課，抽調(diào)黨校職工協(xié)助組織管理，每次培訓(xùn)結(jié)束后黨校都花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并未掌握在黨校手中，學(xué)校僅靠某些部門事后劃撥的少量費(fèi)用抵消投入花銷，致使縣級(jí)黨校內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和干訓(xùn)工作開展受到較大影響。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)性

教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校建設(shè)的重點(diǎn)工程，無名師便無名校。省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的實(shí)施意見》明確指出，要通過多種途徑和方式全面提高黨校教師的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外和當(dāng)?shù)赜休^大影響的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師。因此，縣級(jí)黨校的辦學(xué)效度主要來源于精良的師資隊(duì)伍，尤其來源于大批的名優(yōu)專家團(tuán)隊(duì)。通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)各縣級(jí)黨校在教師隊(duì)伍建設(shè)“內(nèi)生”培育機(jī)制上做足了功夫，他們既制定了教師發(fā)展規(guī)劃，完善了學(xué)科體系，明確了培養(yǎng)目標(biāo)，也細(xì)化了工作措施和辦法，為教師成長(zhǎng)提供了較多的平臺(tái)，但時(shí)至今日，相當(dāng)多的縣級(jí)黨校并未“孵化”出一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麅?yōu)教師，原因就在于黨校的“外化”培育機(jī)制不健全不完善，這主要表現(xiàn)在：一是縣級(jí)黨校進(jìn)什么教師、進(jìn)多少教師、怎樣進(jìn)教師，自身沒有規(guī)劃?rùn)?quán)和決策實(shí)施權(quán)，靠“天”（即縣級(jí)黨委政府）定奪；二是一些縣級(jí)黨校人事制度改革并沒落實(shí)，單位性質(zhì)和辦學(xué)規(guī)格仍未界定，教師在職務(wù)晉升、崗位設(shè)置、工資待遇等方面無法落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，影響了整個(gè)隊(duì)伍的工作積極性和進(jìn)取意識(shí)。

4.績(jī)效考核落實(shí)難，內(nèi)部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)性績(jī)效管理是調(diào)動(dòng)員職工工作積極性和創(chuàng)造性的有效管理模式。但從考察情況看，不少縣級(jí)黨校目前在內(nèi)部人員管理上，除了制度約束、精神獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)教職工積極進(jìn)取，顯得束手無策，乏善可陳，校園昂揚(yáng)向上、砥礪奮進(jìn)的人文情懷有所缺失。主要是以下幾個(gè)因素造成：一是黨校隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特殊，既有參公管理人員，又有事業(yè)身份教師，還有工勤人員，學(xué)校難以制定一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理辦法；二是內(nèi)部制度建設(shè)有待健全和完善，崗位職責(zé)不明，目標(biāo)任務(wù)不清，剛性約束不力，機(jī)關(guān)風(fēng)氣濃厚，激勵(lì)效應(yīng)難形成；三是黨校尤其是邊窮地區(qū)的縣級(jí)黨校，人均績(jī)效津貼本來就少，若進(jìn)行校內(nèi)第二次分配，不但不能激勵(lì)教職工，反而影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

二、破解困局的現(xiàn)實(shí)思考及對(duì)策建議

1.完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)縣級(jí)黨校工作效能

學(xué)習(xí)借鑒重慶、遂寧等省市基本做法，推行組織部門領(lǐng)導(dǎo)與黨校領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職管理機(jī)制，建議縣級(jí)黨校常務(wù)副校長(zhǎng)兼任縣（市、區(qū)）委組織部副部長(zhǎng)，直接分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，主持黨校工作。這樣做可形成三大良性效應(yīng)：一是使干部培訓(xùn)的管理體系與組織實(shí)施體系結(jié)合得更加緊密，組織部和黨校統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度增強(qiáng)，可推動(dòng)干部培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展；二是強(qiáng)化了黨校在干部培訓(xùn)工作中的決策權(quán)和實(shí)施權(quán)，提高了干訓(xùn)工作效率和黨校工作主動(dòng)性、積極性；三是進(jìn)一步增強(qiáng)了縣級(jí)黨校與同級(jí)黨委和組織部門的緊密聯(lián)系，工作中協(xié)調(diào)溝通、合作推動(dòng)的力度加大，有利于提高干部培訓(xùn)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

2.改革干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)黨校主陣地作用

每年凡經(jīng)縣級(jí)黨委和組織部門批準(zhǔn)的所有培訓(xùn)班次，尤其是各業(yè)務(wù)部門申報(bào)的、由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的班次，建議全部納入黨校培訓(xùn)，由黨校作為承辦機(jī)構(gòu)全面組織實(shí)施，所有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接預(yù)算、劃撥到黨校，讓有關(guān)部門配合黨校抓好組織調(diào)訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管等工作即可。這樣，可充分運(yùn)用和發(fā)揮好黨校干部培訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)，明確責(zé)任主體，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于“充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干訓(xùn)主渠道主陣地作用”、“加強(qiáng)干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，加大干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度”等政策規(guī)定，同時(shí)為解決縣級(jí)黨校培訓(xùn)資源萎縮、培訓(xùn)渠道不暢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題提供堅(jiān)強(qiáng)支持。

3.加快人事制度改革，增強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍素質(zhì)

首先，應(yīng)嚴(yán)格按照大中專學(xué)校規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣級(jí)黨校人事制度改革，厘清黨校單位性質(zhì)，明確參公、事業(yè)、工勤三類人員結(jié)構(gòu)比例及編制職數(shù)，重點(diǎn)傾斜專業(yè)技術(shù)人員即教師比例和職數(shù)，逐漸削弱黨校政務(wù)機(jī)關(guān)屬性，增強(qiáng)黨校教育科研機(jī)構(gòu)即學(xué)校屬性，在資格認(rèn)證、職務(wù)評(píng)聘、帶薪休假、教學(xué)科研、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于教師法律法規(guī)及政策規(guī)定的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使黨校教師也切實(shí)感受到“人民教師的光榮”；其次，縣級(jí)黨校應(yīng)根據(jù)教師編制實(shí)際，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，制定科學(xué)的中長(zhǎng)期的名優(yōu)師資培育計(jì)劃，切實(shí)啟動(dòng)“樹名師創(chuàng)名校”活動(dòng)，以雄厚的師資力量展現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和業(yè)務(wù)水平。

4.以人為本強(qiáng)化職責(zé)，打造縣級(jí)黨校勵(lì)志奮進(jìn)人文環(huán)境

一要推進(jìn)黨校制度建設(shè)，建立健全和完善學(xué)校崗位職責(zé)制度，明確各部門和個(gè)人崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)考核為手段增強(qiáng)內(nèi)部管理效能，強(qiáng)化教職工“職責(zé)本分”意識(shí)，解決“必須干”“干什么”和“干得好”的問題；二要用好非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，如運(yùn)用述職報(bào)告、評(píng)優(yōu)選先、學(xué)習(xí)進(jìn)修、職務(wù)晉升、情感交流等各種手段，積極營(yíng)造勵(lì)志奮進(jìn)、凝聚力強(qiáng)、暖情感人的校園人文環(huán)境；三要在黨委政府的支持下按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，探索通過財(cái)務(wù)預(yù)算或多渠道籌措建立黨校工作專項(xiàng)基金，制定教學(xué)科研和服務(wù)管理績(jī)效考核辦法，以資（補(bǔ)）助方式表彰激勵(lì)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教職工，切實(shí)形成內(nèi)部激勵(lì)管理效應(yīng)。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)下縣級(jí)黨校改革發(fā)展面臨諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，事關(guān)黨的事業(yè)特別是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的全局，它的發(fā)展建設(shè)亟需縣級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持，需要上級(jí)黨校的科學(xué)指導(dǎo)，更需要縣級(jí)黨校自身直面問題的勇氣以及創(chuàng)造性解決這些困局的智慧。改革是必由之路，創(chuàng)新是活力所在，自強(qiáng)是前進(jìn)的根本，愿縣級(jí)黨校在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅磐”，道路越走越寬闊，事業(yè)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉衛(wèi)常.加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào).2015（03）.[2] 李德祥.縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2014（04）.

第三篇：深化醫(yī)療服務(wù)體制改革發(fā)展調(diào)研建議

醫(yī)改是牽動(dòng)全局的大變革，關(guān)系全盤聯(lián)動(dòng)和整體調(diào)整。就其深化醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革而言，也是其中一項(xiàng)涉及面廣，難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是重大民生問題。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)療體制機(jī)制創(chuàng)新改革，破解人民群眾最關(guān)心、最直接、最實(shí)際和最現(xiàn)實(shí)的求醫(yī)問藥難題。按照市委學(xué)教辦的統(tǒng)一安排，我組織縣（市、區(qū)）對(duì)32個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，并帶

領(lǐng)相關(guān)同志深入18個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。認(rèn)為促進(jìn)基本醫(yī)療健康服務(wù)逐步均等化，為人民群眾提供比較符合需求的基本醫(yī)療健康保健服務(wù)，要以深化醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革為突破；要立足于強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要以加大醫(yī)療資源整合力度和合理配置醫(yī)療資源為重點(diǎn)；要建立以市區(qū)為中心緊密聯(lián)系的全市醫(yī)療運(yùn)行支撐體系。采取標(biāo)本兼顧，點(diǎn)面兼顧，強(qiáng)弱兼顧，項(xiàng)目帶動(dòng)和整體推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展方式，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

一、醫(yī)療體制基本情況

**市地處**中部，轄五縣區(qū)，半山半川，面積２.02萬平方公里，人口130.8萬，其中回族人口65.6萬,占比50.20%。現(xiàn)在全市共有各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所(個(gè)),開設(shè)床位2945張,醫(yī)務(wù)人員3921人。市區(qū)有醫(yī)療衛(wèi)生單位16個(gè)，醫(yī)務(wù)人員1314人，平均每千人擁有醫(yī)療技術(shù)人員1.31人，高級(jí)職稱107人，中級(jí)職稱276人，初級(jí)職稱653人，另有鄉(xiāng)村醫(yī)生110人。

**市醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，建立了以市級(jí)醫(yī)療服務(wù)為區(qū)域中心，以縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療服務(wù)為重心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)，以村級(jí)醫(yī)療服務(wù)為基本，以多種形式的民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)功能逐步完善，形成了市中心、縣重心、鄉(xiāng)樞紐、村網(wǎng)底和民補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制。通過近幾年國(guó)家下達(dá)項(xiàng)目和自身發(fā)展，硬件建設(shè)相應(yīng)滿足醫(yī)療服務(wù)的基本需求條件。隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，學(xué)歷教育和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育以及技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)；但是，醫(yī)療體系建設(shè)層次還不高，發(fā)展還十分不平衡、不協(xié)調(diào)，體制一般公式化，機(jī)制常規(guī)形式化，山區(qū)缺編缺醫(yī)看病難、川區(qū)超編缺錢看病貴的難題仍然存在。

二、醫(yī)療體制機(jī)制運(yùn)行上存在僵化問題

一是醫(yī)療人才管理體制不順，人才管理機(jī)制不活。人才體制障礙制約人才引進(jìn)；人才管理機(jī)制不活制約人才合理流動(dòng)；人才身份嚴(yán)重挫傷了引進(jìn)人才的積極性和創(chuàng)造性，通常觀念上把招聘人才定格為編外臨時(shí)人員，編外引進(jìn)人才在醫(yī)院基本上無保障，待遇低，受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)追求短期利益，有些院長(zhǎng)無長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，導(dǎo)致醫(yī)療人才斷層，學(xué)科帶頭人匱乏，高層資深人才少，呈現(xiàn)后繼無人的局面，直接影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二是醫(yī)療服務(wù)管理體制不順，宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)中心作用不突出，分片建設(shè)和分段管理難免浪費(fèi)有效衛(wèi)生資源，除衛(wèi)生行政干預(yù)外，醫(yī)療服務(wù)市不管縣，縣不管鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不管村的問題比較突出，上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫助指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能根本不能發(fā)揮。由于體制不順機(jī)制不活，醫(yī)療服務(wù)體系分段管理，法人負(fù)責(zé)管理絕對(duì)化，上下級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少溝通，上不管下，下不聽上，醫(yī)療服務(wù)體系功能不能有效發(fā)揮作用，出現(xiàn)基層醫(yī)療技術(shù)水平提升緩慢，上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致雙向轉(zhuǎn)診制度不能落實(shí)，該轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)，跨級(jí)住院，發(fā)生小病大治、凡病住院和重病小治、大病小治、延誤治病有效期的問題。這樣長(zhǎng)此下去，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展更加不平衡不協(xié)調(diào)，弱的更弱，難的更難，差的更差。醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制制約醫(yī)療體系功能作用發(fā)揮不好的問題越來越普遍。

三是醫(yī)療服務(wù)人事分配體制不順，績(jī)效調(diào)節(jié)機(jī)制滯后。目前，絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在執(zhí)行人事檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核基本上是花架子，特別是全額工資醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行人事檔案工資成為定式，工資分配不考慮崗位性質(zhì)、責(zé)任、工作量、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)等要素，沒有按崗定酬，按績(jī)?nèi)〕辏瑘?zhí)行人事檔案工資不考慮向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)崗位和優(yōu)秀人才傾斜，沒有建立形式多樣，公開透明的分配激勵(lì)機(jī)制。養(yǎng)懶勵(lì)勤的機(jī)制還沒有完全建立。反之，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)工資與收入掛鉤，其結(jié)果：一是醫(yī)療服務(wù)成本過大；二是過度醫(yī)療還比較普遍；三是不注重醫(yī)療安全；四是醫(yī)療質(zhì)量管理不到位。少數(shù)醫(yī)療服務(wù)人員窺避績(jī)效分配制度，損害人民群眾的利益。

醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制不順，只是形式上缺陷，更主要的還是不敢創(chuàng)造性地開展工作，尤其是領(lǐng)導(dǎo)沒有用創(chuàng)新的手段抓醫(yī)療服務(wù)工作，工作缺乏大膽創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的精神，不能把政策貫徹執(zhí)行與實(shí)際結(jié)合起來，表現(xiàn)為死搬教條，辦法不多，思路不廣，究起原因：堅(jiān)持實(shí)事求是不夠，缺乏超常的膽識(shí)，解放思想不夠，缺乏創(chuàng)新勇氣。

三、對(duì)醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新的建議

1、建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體制，創(chuàng)新人才保障機(jī)制 切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才開發(fā)工作，要把人才開發(fā)的規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用與

第四篇：水管體制改革建議

水管體制改革建議

劉海濱

一、存在問題

水管單位因?yàn)轶w制不順、“兩費(fèi)”沒有保障、政府公共財(cái)政未給予支持，難以對(duì)水管單位人員定財(cái)政編制，公益性人員基本支出、公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也無法落實(shí)，水管體制改革的真正目的難以實(shí)現(xiàn)。

由于“兩費(fèi)”不到位，水費(fèi)成為準(zhǔn)公益性水管單位的主要收入來源，而水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低、水費(fèi)收取難是制約水管單位生存和發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)因?yàn)殚L(zhǎng)期處于不合理的低水平，水費(fèi)收入不足以補(bǔ)償運(yùn)行管理成本，近年更因?yàn)槭召M(fèi)手段缺乏，造成水費(fèi)收取率不足50%，導(dǎo)致了水管單位舉步維艱、生存困難。水管單位因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺、入不敷出，以致長(zhǎng)期拖欠職工工資，大部分職工因?yàn)椴荒芗皶r(shí)領(lǐng)取工資，為了養(yǎng)家糊口，只好季節(jié)性待崗?fù)獬龃蚬ぃ越鉀Q基本生活費(fèi)用。但這些方法還是難以維持生計(jì)，職工的生產(chǎn)、生活條件十分艱苦。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，工程失修失管、渠系建筑物老化破損、渠系水利用率大為降低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、灌區(qū)面積日益萎縮、灌區(qū)效益低下等惡性循環(huán)。

二、建議

水管體制改革，說到底就是政府公共政策在水利工程管理方面的調(diào)整。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，涉及國(guó)計(jì)民生，其承擔(dān)的保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等，都是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要表現(xiàn)形式，具有較強(qiáng)的公益性，是明確的政府行為。既然絕大部分水利工程是公益性或準(zhǔn)公益性的，那么管理單位就應(yīng)該享受公共事

業(yè)單位的同等待遇。其管理人員基本支出和水利維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入各級(jí)政府公共財(cái)政的預(yù)算支出，這是國(guó)家水管體制改革的根本精神和真正目的。

第五篇：余杭區(qū)委黨校教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

余杭區(qū)委黨校教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 以及明年深化教學(xué)改革的思路和舉措

余杭區(qū)委黨校

近年來，我校充分發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，加大教育改革力度，各方面的工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)對(duì)象的好評(píng)。筆者認(rèn)為教學(xué)改革應(yīng)該體現(xiàn)在形式的創(chuàng)新和方式的改革兩個(gè)方面。本文著重對(duì)我校在教學(xué)改革中的一些做法進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2006教學(xué)改革提出一些新的思路。文章首先提出我校在教學(xué)改革上取得的幾點(diǎn)體會(huì)，主要有：第一加大力度，創(chuàng)新理念，扎實(shí)做好黨員干部教育培訓(xùn)工作。開設(shè)“周末課堂”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面；強(qiáng)化特色教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量。第二服務(wù)中心，面向基層，認(rèn)真做好貼近發(fā)展實(shí)際的各項(xiàng)科研工作。廣引外來智力，豐富師資資源；開設(shè)遠(yuǎn)程教育，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域；強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)空間。文章第二部分對(duì)2006教學(xué)改革提出了新的設(shè)想，主要有：確保完成全年黨政干部培訓(xùn)任務(wù)，規(guī)范辦班體制、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)黨性鍛煉；樹立“培訓(xùn)超市”理念，使黨員全員培訓(xùn)日常化；公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)向精細(xì)化發(fā)展；面向企業(yè)，構(gòu)建余杭企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心；推進(jìn)民主政治建設(shè)，開展民主參與能力提升培訓(xùn)；拓展空間，進(jìn)一步加大社會(huì)培訓(xùn)力度。

關(guān)鍵詞： 教學(xué)改革 創(chuàng)新 理念

近年來，我校充分發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，加大教育改革力度，在積極拓展培訓(xùn)陣地的同時(shí)，認(rèn)真開展貼近本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的各類調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)提高教育和科研的質(zhì)量，圓滿地完成了各項(xiàng)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。2005年共舉辦黨員干部培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)黨員干部3000多人次；舉辦“周末課堂”專題講座7場(chǎng)，培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨員近4000人次；舉辦公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)和個(gè)性化培訓(xùn)12場(chǎng)（期），培訓(xùn)3000余人次；舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)4000余人次；配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道舉辦各類培訓(xùn)班和會(huì)議230期（場(chǎng)），共34000人次。由我校老師獨(dú)立完成的三個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)調(diào)研課題，在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門召集的論證會(huì)上，得到了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。今年我校教學(xué)任務(wù)之重、培訓(xùn)范圍之廣、外界影響之大、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之好為歷史上所少有。現(xiàn)將我校近年來的一些做法和體會(huì)，向大家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加大力度，創(chuàng)新理念，扎實(shí)做好黨員干部教育培訓(xùn)工作

一是開設(shè)“周末課堂”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。根據(jù)今年區(qū)委常委會(huì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的“充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和教育資源優(yōu)勢(shì)，讓一些黨員從茶室中走出來”的意見，我校決定開設(shè)“周末課堂”，創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的平臺(tái)。“周末課堂”自5月29日首次開課以來，共舉辦專題講座七次，先后邀請(qǐng)了省委黨校、上海市委黨校、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、解放軍南京陸軍指揮學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)館等知名專家、教授授課，安排經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專題報(bào)告、政黨能力建設(shè)報(bào)告、臺(tái)海形勢(shì)報(bào)告、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新公共管理、領(lǐng)導(dǎo)方法與從政道德等內(nèi)容，近4000名黨員干部聆聽了高水平的講座，受到了廣泛好評(píng)。為保證課堂質(zhì)量，我們實(shí)施聽課證制度和到課情況通報(bào)制度，嚴(yán)格簽到環(huán)節(jié)，及時(shí)將各單位人員學(xué)習(xí)情況反饋給各單位。

二是加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。鞏固了原有的以區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部、村級(jí)黨組織書記、村委會(huì)主任、國(guó)家公務(wù)員為主體的培訓(xùn)覆蓋面，進(jìn)一步把機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道中層正職干部納入主體班培訓(xùn)范圍。加大公務(wù)員培訓(xùn)的廣度和力度，除完成公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)外，今年又組織策劃了兩期針對(duì)公務(wù)員業(yè)務(wù)技能提高的公文寫作個(gè)性化培訓(xùn)班。加快村干部培訓(xùn)的頻率，變?nèi)暌惠啚閮赡暌惠啠糠謱?duì)象甚至是一年一輪。增加機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的委托辦班，使一些單位的后備干部、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)干部、普通黨員、入黨積極分子等對(duì)象也納入到黨校教育培訓(xùn)的范圍。今年下半年還首次舉辦了一期省外干部培訓(xùn)班，促進(jìn)了培訓(xùn)范圍向省外延伸。

三是強(qiáng)化特色教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量。突出保持黨員先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力這一核心，樹立“以人為本”、“以質(zhì)取勝”的理念，不斷深化教學(xué)改革。在內(nèi)容上突出針對(duì)性，通過堅(jiān)持調(diào)查先行，深化分類施教，體現(xiàn)不同班次的特色與有效性。如對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部突出加強(qiáng)“理論武裝、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”教育，特別是新知識(shí)新理念的教育，突出開闊知識(shí)眼界，提高能力素質(zhì)這一重點(diǎn)；對(duì)基層干部特別是村干部，突出新時(shí)期農(nóng)村工作的方法技巧的教育。在形式上突出靈活性，以專題講座為主，結(jié)合社會(huì)考察、專題研討、集中自學(xué)、撰寫論文和心得體會(huì)形式，嘗試開展了模擬情境、案例教學(xué)、專題辯論等形式。在方法上突出實(shí)效性，建立了每期至少有一次互動(dòng)教學(xué)的制度，認(rèn)真組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。如村支部書記輪訓(xùn)班圍繞“如何當(dāng)好村支書”這個(gè)問題，設(shè)計(jì)了《張書記的煩惱事》和《上訪村的問題》等案例教學(xué)活動(dòng)，在第十期中青班上圍繞“如何當(dāng)好新時(shí)期的年輕干部”這個(gè)問題，設(shè)計(jì)了《突發(fā)性、群體性事件的處理》案例，收到了很好的培訓(xùn)效果。

二、放寬視野，拓展陣地，積極做好資源引進(jìn)和人才培養(yǎng)工作

一是廣引外來智力，豐富師資資源。及時(shí)突破自有師資的局限，根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)際需要，有目標(biāo)性地選擇師資。在基本理論授課、教學(xué)活動(dòng)策劃方面，采取以本校老師為主；在新知識(shí)、新理念授課方面，采取以外請(qǐng)老師為主；區(qū)情區(qū)史以及本區(qū)工作、突出的社會(huì)矛盾分析等方面，采取以聘請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)講課為主。全年共邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講課16場(chǎng)，部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)講課42場(chǎng)；省市委黨校、高等院校等單位教師講課32場(chǎng)。在本校教師之外，初步形成了由黨校系列，高校、科研機(jī)構(gòu)系列，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部系列，時(shí)代光華培訓(xùn)學(xué)院系列組成的師資資源庫。二是開設(shè)遠(yuǎn)程教育，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域。為適應(yīng)余杭經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展和企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展的迫切需要，我們積極謀劃對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，成功引進(jìn)并實(shí)施了時(shí)代光華衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施以來，開辟出了由中國(guó)知名教授、杰出培訓(xùn)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、杰出企業(yè)家、跨國(guó)公司高級(jí)經(jīng)理人主講的，以管理理念與方法、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的系列課程，全區(qū)參加培訓(xùn)的黨政干部、企業(yè)家、企事業(yè)單位管理人員近4000人次。為使更多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加學(xué)習(xí)，接受系統(tǒng)、專業(yè)、高效、便捷的管理培訓(xùn)，我們策劃并推出了五大期十七小期專為企業(yè)總經(jīng)理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)、人力資源、辦公室主管人員分類設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思維和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班。該培訓(xùn)班受到了全區(qū)企業(yè)界的積極響應(yīng)，有90多家企業(yè)派出1800余人次參加培訓(xùn)，收到了良好的培訓(xùn)效果，大大拓展了我們培訓(xùn)工作的空間，形成了余杭特色的“光華管理學(xué)院”。

三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)空間。突破偏重政治思想教育的傳統(tǒng)做法，針對(duì)提高各種人才的崗位適應(yīng)能力的現(xiàn)實(shí)需求，在不同的班次中都強(qiáng)化了崗位技能培訓(xùn)。除了抓好公務(wù)員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)、電子政務(wù)培訓(xùn)之外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化管理科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者強(qiáng)化管理能力和崗位知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)初任公務(wù)員強(qiáng)化崗前技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期黨員干部、農(nóng)民群眾個(gè)性化需求的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的研究，開展了公務(wù)員個(gè)性化培訓(xùn)班和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的嘗試，搭建了人才成長(zhǎng)的便捷平臺(tái)，也開辟黨校作用發(fā)揮的新空間，深受學(xué)員歡迎。

三、服務(wù)中心，面向基層，認(rèn)真做好貼近發(fā)展實(shí)際的各項(xiàng)科研工作 科研工作是黨校教學(xué)工作水平提高的基礎(chǔ)，是黨校作用發(fā)揮的又一重要渠道。2005年，我校緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，面向基層，服務(wù)社會(huì)，科研工作取得較好成績(jī)。

一是找準(zhǔn)定位，主動(dòng)參與，科研工作扎實(shí)有序。為搞好科研工作，我校以加大調(diào)研工作力度為著力點(diǎn)，力求在鍛煉隊(duì)伍上和服務(wù)中心工作和基層單位上有新突破。為探索黨校工作服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的新思路、新途徑，力爭(zhēng)黨校教研水平與服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的水平雙提高，分別在我區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、頓力實(shí)業(yè)公司、高地村、梅堰社區(qū)等單位建立了5個(gè)教研基地。學(xué)校有7位同志分別參加了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的構(gòu)建大社保體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)聚力、深化干部人事制度改革、農(nóng)村基層文化建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，實(shí)現(xiàn)了教研水平與服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的水平雙提高。

二是面向基層，克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)課題取得突破。為深入研究本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，年初決定由13名專兼職教師組成3個(gè)專門課題組，對(duì)運(yùn)河鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、良渚鎮(zhèn)物流業(yè)發(fā)展和閑林鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。課題組在摸清三個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出了今后發(fā)展的對(duì)策建議，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。調(diào)研報(bào)告呈報(bào)區(qū)委后，受到了高度重視，區(qū)委書記何關(guān)新主持召開專題會(huì)議，區(qū)長(zhǎng)、黨群副書記、分管工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)，以及區(qū)財(cái)政、經(jīng)發(fā)、貿(mào)易、建設(shè)、發(fā)改、交通等部門和三個(gè)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，專門聽取黨校課題組的匯報(bào)，并當(dāng)場(chǎng)對(duì)調(diào)研報(bào)告展開討論。這批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，也為三個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了重要的依據(jù)和參考。

由于各項(xiàng)工作較為主動(dòng)、扎實(shí)，使我校突破以往以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象的培訓(xùn)格局，初步形成黨政（村）干部培訓(xùn)系列、公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）繼續(xù)教育和培訓(xùn)系列、各類人才學(xué)歷教育系列、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)系列、經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)系列、基層組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)系列、黨外人士培訓(xùn)系列、社會(huì)委托培訓(xùn)系列等八大系列培訓(xùn)的格局。同時(shí)，黨校的主陣地作用得到鞏固和拓展，下半年以來,許多部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)來黨校，尋求調(diào)查研究、發(fā)展定位、決策咨詢、干部培訓(xùn)等方面的合作和支持。黨校發(fā)展已呈現(xiàn)出良好的局面，步入了良性發(fā)展軌跡。

展望2006年，我們繼續(xù)強(qiáng)化主陣地意識(shí)，抓好基地建設(shè)，打造全省一流的縣（區(qū)）級(jí)綜合性教育培訓(xùn)中心

2006年我校培訓(xùn)工作以余杭區(qū)情研究和實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以培訓(xùn)培養(yǎng)我區(qū)各類人才為主要目的，開展涵蓋我區(qū)黨政干部、全體黨員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員、村級(jí)基層組織干部、農(nóng)民素質(zhì)教育等六個(gè)層面的培訓(xùn)的整體培訓(xùn)框架，力爭(zhēng)為余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

一、確保完成全年黨政干部培訓(xùn)任務(wù)，規(guī)范辦班體制、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)黨性鍛煉

確保完成區(qū)委交辦的以區(qū)管黨政干部為主要對(duì)象的各類各層次的干部培訓(xùn)任務(wù)，并力爭(zhēng)在規(guī)范辦學(xué)體制、深化教學(xué)改革加強(qiáng)黨性鍛煉三個(gè)方面做出新的嘗試，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性。規(guī)范辦學(xué)體制。根據(jù)中央黨校和省委黨校有關(guān)規(guī)范干部培訓(xùn)體制的要求，特別是根據(jù)杭州市委提出的要分層次、有步驟地開展基層黨政干部培訓(xùn)工作的要求，對(duì)于由區(qū)委黨校承擔(dān)的各類培訓(xùn)任務(wù)，要協(xié)助組織部提前做好規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求規(guī)范辦學(xué)時(shí)間、規(guī)范辦學(xué)內(nèi)容、規(guī)范參加培訓(xùn)的對(duì)象。深化教學(xué)改革。要將教學(xué)改革作為提升培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段，根據(jù)培訓(xùn)需求，并結(jié)合上級(jí)黨校培訓(xùn)重點(diǎn)的要求制定全年主要培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)的方案。同時(shí)，在主體班培訓(xùn)中繼續(xù)貫徹“教學(xué)相長(zhǎng)”的原則，以“互動(dòng)式教學(xué)”為主要培訓(xùn)形式。深化黨性鍛煉教育實(shí)踐與研究。黨性鍛煉教育是黨校培訓(xùn)的首要特色，也是干部培訓(xùn)的重要要求，在2006年的干部培訓(xùn)中，要始終貫徹黨性鍛煉的要求，尋找好的載體，富有實(shí)效地開展黨性鍛煉，打造黨員干部黨性鍛煉的“區(qū)域中心”，并使之成為我校干部培訓(xùn)的一大亮點(diǎn)。

二、樹立“培訓(xùn)超市”理念，使黨員全員培訓(xùn)日常化

深化“周末課堂”工作。2006年要繼續(xù)以“周末課堂”為主要抓手，使之成為機(jī)關(guān)黨員的更新知識(shí)的“首選基地”。計(jì)劃開設(shè)“周末課堂”12次。開設(shè)多種培訓(xùn)課程。按照上級(jí)黨校課表定期或不定期地開設(shè) “遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課堂”、“熱點(diǎn)問題論壇”等，有效依托區(qū)委黨校良好的教學(xué)設(shè)施和豐富的名師資源，按照“培訓(xùn)超市”的理念，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨員日常教育培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)做到常年有課程開設(shè)，做到黨員全員培訓(xùn)日常化。有針對(duì)性開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨員全員培訓(xùn)工作。結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門的需要，在2006有針對(duì)性地開展為鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門黨員教育服務(wù)的培訓(xùn)。

三、公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)向精細(xì)化發(fā)展

完善知識(shí)更新培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)、推廣《公務(wù)員法》為契機(jī)，開展公務(wù)員全員知識(shí)更新培訓(xùn)。開展機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）個(gè)性化系列培訓(xùn)。并逐步擴(kuò)大為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。開展科級(jí)干部培訓(xùn) 進(jìn)一步把機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的中層干部納入公務(wù)員培訓(xùn)范圍，并使之規(guī)范化。

四、面向企業(yè)，構(gòu)建余杭企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心

深化時(shí)代光華衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。2006年深化時(shí)代光華衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，打造余杭特色的“經(jīng)理學(xué)院”。進(jìn)一步整合企業(yè)培訓(xùn)資源，拓展企業(yè)培訓(xùn)的空間。深化人才業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。在抓好時(shí)代光華管理培訓(xùn)的同時(shí)，系統(tǒng)整合認(rèn)證類培訓(xùn)的資源，加大企業(yè)人才職業(yè)技能培訓(xùn)力度，并積極開展余杭區(qū)緊缺人才培訓(xùn)工程，深化人才業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，打造專業(yè)技術(shù)人才、本地緊缺人才“加工培養(yǎng)基地”。

五、推進(jìn)民主政治建設(shè)，開展民主參與能力提升培訓(xùn)

開展部分人大代表、政協(xié)委員民主參與能力提升培訓(xùn)。2006年是換屆之年，黨校的培訓(xùn)要根據(jù)這個(gè)大背景來展開，對(duì)換屆后的人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其民主參與能力，為余杭區(qū)基層民主政治建設(shè)作出努力。有計(jì)劃地將民主參與能力的內(nèi)容作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。2006的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)中要將人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度作為培訓(xùn)班的主要內(nèi)容之一，貫穿于黨校各類培訓(xùn)班中，并以此作為提升全區(qū)民主參與能力的一個(gè)重要抓手。

六、拓展空間，進(jìn)一步加大社會(huì)培訓(xùn)力度。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模。積極與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，更多地吸引和爭(zhēng)取各類人才的培訓(xùn)資源，發(fā)揮我校教學(xué)科研、后勤服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)外培訓(xùn)。加強(qiáng)與外地黨校和其他高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，探索開門辦學(xué)的新途徑。逐步提高培訓(xùn)的檔次，努力擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)和培訓(xùn)的規(guī)模。