第一篇：國有企業(yè)開展黨支部創(chuàng)新工作經驗材料

黨的十六大報告中曾經指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。由此可見開展黨支部工作創(chuàng)新的重要意義。在當前的經濟形式下，企業(yè)面對新的形勢、新的任務、新的要求下如何組織開展好黨支部工作創(chuàng)新？

首先要充分認識到開展黨支部工作創(chuàng)新不是空穴來風，它是黨建工作的重要組成部分。在創(chuàng)建創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)的大背景下，建立社會主義市場經濟體制、構建和諧社會和和諧企業(yè)已經成為洶涌的大潮，改進和加強傳統(tǒng)的思想政治工作如滾滾的洪流勢不可擋。作為黨建工作的重要組成部分，黨支部創(chuàng)新工作更是勢在必行。黨支部工作創(chuàng)新是服從和服務于生產經營的需要，是黨建工作自身建設與發(fā)展的需要，是不斷提高黨支部書記工作能力的需要，是造就一支高素質黨員隊伍的需要，是促進企業(yè)改革發(fā)展的需要，是黨支部工作目標管理的進一步量化和要求。上個世紀90年代初已經開始實施《基層黨支部工作目標管理》，當時的作用是將黨支部工作在傳統(tǒng)的宏觀管理基礎上進行規(guī)范，制定了黨支部工作目標管理的量化指標，開展黨支部工作創(chuàng)新就是對這一目標管理的進一步提升和提出的新要求。

然后是如何解決好在過去開展工作中遇到的實際問題。一是黨支部書記要主動克服畏難情緒，主動解決好開展黨支部工作創(chuàng)新中存在的問題，所謂的創(chuàng)新，實際上只要解決了以往工作中存在的實際問題就是創(chuàng)新。例如，車河選礦廠從1996年～2007年，連續(xù)12年的時間，生產技術指標和經營業(yè)績一直保持較好水平，生產成本平穩(wěn)下降，經濟效益和社會效益如此的好？實際上就是始終堅持了科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新所取得的成果，才帶來了車河選礦廠今天方方面面如此大的變化。集團公司現在正在開展的局部破產，整體改制上市工作，不僅是生產經營方式的轉變，同時也是制度上的改革與創(chuàng)新；但是也要認識到創(chuàng)新不是一蹴而就的事情，必須有一個過程，要從加強思想意識提高對創(chuàng)新的認識。二是大家要充分認識到黨支部工作創(chuàng)新不僅僅是黨支部書記一個人的事情，它也不是一項簡單的主專題實踐活動，它是一個完整體系在運轉。因此，①黨委要高度重視，充分發(fā)揮引導支持工作的作用；②黨委職能部門要發(fā)揮職能作用；③黨支部書記要發(fā)揮關鍵作用，想辦法、出點子；④支委要充分發(fā)揮參謀和參與的作用，提出建設性意見，支委會上制定創(chuàng)新方案，使本單位黨政領導班子成員達成共識；⑤全體黨員要發(fā)揮積極貫徹落實的作用。

其次是緊緊圍繞企業(yè)各個時期不同工作重點開展黨支部工作創(chuàng)新，切實解決好選項、立項要新穎有創(chuàng)意存在的問題。當前企業(yè)工作的重點是什么——集團公司的工作重點是全面完成或超額完成全年生產經營任務，實現凈利潤超過3.5億元，確保局部破產和整體改制上市目標的實現。車河選礦廠的工作重點是實現創(chuàng)建花園式現代化新型礦山和全國文明單位的目標。因此，黨支部就應該緊緊圍繞這些工作重點開展創(chuàng)新，在針對如何加強本單位生產經營管理、科研、進一步提高生產技術指標，降低成本上做足文章。特別是在挑選項目，立項目的時候要把握好以下幾個方面的注意事項：

1、選項、立項要有針對性。要針對企業(yè)（廠）各個不同時期的工作重點，緊緊圍繞生產經營中心和本單位工作存在的突出問題進行選項、立項。首先是要選準項目，然后項目選準了才能出新意。在選項、立項中要注意充分體現本單位特色，不能照抄照搬別人或其他單位的東西，項目不能類似或雷同。

2、收集、整理、準備好選項、立項的背景資料。主要是指選準項目和立項前后所需要的各種原始背景資料。立項前要有針對性地組織有關人員進行摸底調查，掌握好第一手原始資料。例如立項前的材料成本、生產技術指標等各種原始數據；立項經過開展工作以后達到的效果所反映出來的各種數據，以便今后對比驗證效果如何？

3、選項、立項“益精不益濫”。主要是選準項目，講求立項的把握，可靠性、可性和實效性，最關鍵是要以提高成功率和影響力來取勝，項目不要貪多，要精益求精，以“精或成功率”為突破口。完成項目在時間上可以是“長線”的也可以是“中短期”項目，時間長短不作統(tǒng)一或硬性規(guī)定。

4、做好宣傳動員工作。做好宣傳動員很重要，要向全體黨員說明開展工作創(chuàng)新的目的和重要意義，特別是要想辦法或是采取強硬的措施及方法才能充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能更有效的開展好工作。

5、管理辦法要新穎得當。基層黨支部確定工作創(chuàng)新項目或開展工作之后，廠黨委職能部門有關人員要定期深入基層進行檢查、監(jiān)督和指導工作，切實幫助基層黨支部解決確實存在的實際困難，以此促進基層黨支部書記對開展工作的高度重視。同時要明確每一位黨

員參與支部工作創(chuàng)新的職責，明確分工與考核量化指標。

6、取得行政的大力支持和幫助。在工作中，黨政上下必須形成合力，取得行政的大力支持和幫助是關鍵，否則工作不好開展，關鍵是行政的認同和支持與幫助。

7、重視工作總結是是否取得實效的重要環(huán)節(jié)。特別是在撰寫工作總結時“潤筆、潤色”的技巧和分寸的尺度要把握好，靠“數據”、“效益”、“方法新”、“項目新穎”說明問題，要“以小見大”取勝。

8、突出發(fā)揮模范作用。最重要的是要在工作實踐的全過程中突出的體現出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要把創(chuàng)新工作與創(chuàng)建和諧黨支部緊密聯(lián)系起來。以創(chuàng)建和諧黨支部為契機，以突出發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為動力，以解決確實存在的實際問題和促進各項工作全面發(fā)展為目標。

國有企業(yè)開展黨支部創(chuàng)新工作經驗材料

第二篇：國有企業(yè)黨建工作經驗材料

加強企業(yè)基層黨組織負責人隊伍建設是當前企業(yè)黨建工作的重要課題。近年來，北京市金隅集團在明確企業(yè)黨組織負責人角色定位和履職要求，細化企業(yè)黨組織負責人崗位的準入條件和資質標準，制定企業(yè)黨組織負責人選拔、培養(yǎng)、考核、保障制度，營造良好的企業(yè)黨組織負責人工作氛圍等方面進行了一些實踐，取得了一些成績。

一、企業(yè)黨組

織負責人的職責定位和履職要求

北京市金隅集團二級企業(yè)黨組織負責人對自身的角色定位和履職要求有著較為清晰的認識。黨組織在企業(yè)中應該始終處于政治核心地位，而黨組織負責人在現代企業(yè)制度和完善法人治理結構中則扮演著多重角色，如：處理好與董事會的關系，發(fā)揮在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用；處理好與經理層的關系，發(fā)揮好在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用；處理好企業(yè)內各種利益群體之間的關系，發(fā)揮好維護各方權益的“協(xié)調者”作用；處理好與企業(yè)內各群眾組織的關系，發(fā)揮好“領導者”和“凝聚者”作用，等等。這些角色對企業(yè)黨組織負責人履行好職責提出的最核心要求，就是必須始終站在企業(yè)全局的高度，把握政治方向，提出戰(zhàn)略目標，制定政策措施，整合各種資源，廣泛凝聚力量，營造良好氛圍，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中實現各方利益最大化。

（一）企業(yè)黨組織負責人是黨的路線、方針、政策的貫徹者和企業(yè)發(fā)展方向的引領者

企業(yè)黨組織是企業(yè)發(fā)展的政治核心，黨組織負責人是企業(yè)堅持正確政治方向的第一責任人。根據《公司法》和《企業(yè)法》的規(guī)定，企業(yè)的廠長（經理）是企業(yè)生產經營的第一責任人。在這一法律框架內，黨組織負責人應該主動找準作為政治工作第一責任人的方向感，保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；適應現代企業(yè)制度要求，支持股東會、董事會和經理（廠長）依法行使職權，保障企業(yè)領導體制和工作機制的有序運行。

（二）企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)重大決策的參與者和落實決策事項的推動者

企業(yè)黨組織負責人在宏觀上必須著眼大局，增強大局意識，通過落實黨委議事規(guī)則、民主集中制等制度，發(fā)揮好黨委班子的集體作用，企業(yè)重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用等，必須經集體討論作出決定，做到民主決策、科學決策，為企業(yè)的發(fā)展有效地起到監(jiān)督保證作用。推動企業(yè)決策事項的落實，做好對改革調整方案的統(tǒng)一思想、解疑釋惑工作，保證改革的順利進行。

（三）企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)各方利益的協(xié)調者和企業(yè)穩(wěn)定的保障者

企業(yè)是一個復雜、有機的整體，企業(yè)黨組織負責人應發(fā)揮好統(tǒng)籌各方、協(xié)調利益的作用。要統(tǒng)籌好同黨和國家政策、法規(guī)、本企業(yè)規(guī)章制度的適應性；統(tǒng)籌好集團各項工作任務同本企業(yè)發(fā)展目標的一致性；統(tǒng)籌好國家、集團、企業(yè)、職工和客戶之間各種利益關系的協(xié)調性；統(tǒng)籌好企業(yè)內部安全管理、生產經營、黨的建設、企業(yè)文化建設、維護穩(wěn)定等各項重點工作的兼容性。同時，要抓好黨委班子成員之間的協(xié)調、黨政之間的協(xié)調、黨委與群團組織之間的協(xié)調、與上下級黨組織之間的協(xié)調。

企業(yè)黨組織負責人要切實承擔起維護穩(wěn)定工作的責任，引導和組織企業(yè)中不同的利益主體建立溝通協(xié)商渠道，妥善調處矛盾糾紛；認真貫徹《工會法》、《勞動法》，督促企業(yè)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，創(chuàng)造和諧的勞動關系；在企業(yè)改革、重組、改制、兼并、破產方案實施過程中，有針對性地開展思想教育工作，提前制定穩(wěn)定工作保證方案，制定預防和處置群體性事件預案，努力把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、化解控制在基層。

（四）企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)文化的倡導者、和諧氛圍的營造者

抓好用科學發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾的工作，使廣大黨員、群眾堅持理想信念，堅定搞好國有企業(yè)的信心；領導思想政治工作、精神文明建設，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、激發(fā)人們創(chuàng)造活力的良好氛圍；引領和推進企業(yè)文化建設，培育優(yōu)秀的企業(yè)精神，提升先進的經營理念，促進企業(yè)核心競爭力的培育和發(fā)展，營造企業(yè)健康和諧的發(fā)展氛圍。

二、企業(yè)黨組織負責人的資質標準和選拔培養(yǎng)

1.積極探索和確定適應現代企業(yè)特點的企業(yè)黨組織負責人崗位資質標準。企業(yè)黨組織負責人作為黨在企業(yè)單位的一個重要管理者，在現代企業(yè)制度下，肩負著運用資源發(fā)揮作用和增強非權力影響的職責，承擔著作為執(zhí)政黨基層組織負責人的職能。目前，金隅集團在整體完成股份制改造后，各企業(yè)也相繼完成了有限責任公司的改制，具備了產權結構多元化、資產紐帶化、運作規(guī)范化、股東權益最大化等特點。面對這種新情況，企業(yè)黨組織負責人崗位要求也要順勢而動，更多地用市場化的眼光、市場化的視角、市場化的手段確定其資質標準。資質標準，簡而言之就是企業(yè)黨組織負責人應具備的能力、素

質、水平等條件和準入資格。主要應包括兩個方面：

（一）“硬件”方面

原則上要具備：（1）年齡：35周歲以上；（2）學歷：大學本科以上；（3）專業(yè)：黨政專業(yè)和管理類為主；（4）黨齡：5年以上；（5）企業(yè)工作年限：10年以上；（6）職稱：中級以上；（7）從業(yè)經歷：企業(yè)3個部門以上；（8）任職經歷：擔任過

企業(yè)經營管理部門負責人、黨支部書記或委員、廠級副職等5年以上；（9）健康狀況：良好。

（二）“軟件”方面

總體說要具備較高的政策理論水平和管用的經營管理知識，熟悉黨和國家的方針政策及企業(yè)的運行特點、產品優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，個人綜合素質較高等。具體來說，就是要具備以下幾方面能力：

一是政治能力。企業(yè)黨組織負責人要有政治遠見，善于站在全局高度，正確處理整體和局部關系，自覺在集團大局下行動；善于從講政治的高度觀察和考慮問題，提高政治敏銳性和鑒別力，提高駕馭全局和處理矛盾、解決問題能力；善于支持企業(yè)行政領導在經營管理上熟悉和正確運用國家的方針政策，監(jiān)督企業(yè)依法經營、依法辦事，推動企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

二是學習能力。作為企業(yè)黨組織負責人，要具備先學一步、先知一步的素質，從自身做起，將學習作為一種精神追求、一種政治責任，在企業(yè)和職工中引導一種學習創(chuàng)造未來的全新思維，建立一種學無止境、學無定式的全新模式，推崇一種學習造就嶄新人生的全新視角，以學習的高標準、高效率、高質量增強企業(yè)改制后的適應性和創(chuàng)新性，從而更好地實現企業(yè)作為經濟組織的使命和社會責任。

三是協(xié)調能力。企業(yè)黨組織負責人要找準黨建工作和經濟工作的結合點，堅持把服務企業(yè)中心、服務大局的工作要求同企業(yè)的改革發(fā)展和經濟效益的提高相結合，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢同創(chuàng)新要求相結合，在協(xié)調溝通方式、方法、途徑、載體上確定工作的突破口，以適應新形勢的需要。在現今情況下，企業(yè)黨組織負責人協(xié)調各種關系、樹立領導企業(yè)前進的信心、和藹可親的態(tài)度、腳踏實地的作風、營造團結務實的氛圍，對于推進企業(yè)實現穩(wěn)健發(fā)展經營目標、持久發(fā)展機會、永續(xù)發(fā)展根基有著重要的作用。

四是組織能力。企業(yè)黨組織負責人作為企業(yè)的重要經營管理者，要將識才的慧眼、愛才的感情、聚才的方法，知人善任、廣納群賢的氣魄融入到組織建設中；要將強烈的事業(yè)心、豐富的實踐經驗、清正廉潔的作風有目的、有系統(tǒng)、有秩序地凝聚到組織黨員、發(fā)動職工、創(chuàng)造業(yè)績活動中；要將組織的溫暖和關懷及時、快速地傳遞到職工中，在職工中形成文化凝聚人心、制度規(guī)范行為的良好環(huán)境。組織力的歸位將使企業(yè)黨組織負責人在企業(yè)中更加有位、有為、有力。

五是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是黨組織保持活力和戰(zhàn)斗力的源泉，特別是在現代企業(yè)制度下的法人治理結構中，企業(yè)黨組織負責人要以創(chuàng)新的獨特視角，改進參與決策的載體形式，完善參與決策的內容，為提升黨組織影響力、促進黨組織作用發(fā)揮創(chuàng)造條件。

2.分層次推行企業(yè)黨組織負責人隊伍選拔培養(yǎng)的新方式和新途徑。近年來，金隅集團黨委有重點地選拔培養(yǎng)了一批黨性強、事業(yè)心重、威信高、群眾認可的企業(yè)黨組織負責人。一方面穩(wěn)固了企業(yè)領導班子的現有格局，大力度地推進企業(yè)各項工作的協(xié)調健康發(fā)展，另一方面也形成了一支梯次配備、專業(yè)領域寬泛、業(yè)務知識豐富的企業(yè)黨組織負責人后備隊伍，為集團黨建工作的推陳出新提供了組織基礎和人員準備。

集團在按照《公司法》對各企業(yè)進行現代企業(yè)制度改革時，注意把握基層黨組織發(fā)揮作用與法人治理結構的有機銜接，對企業(yè)黨組織負責人隊伍進行重點培養(yǎng)、重點選拔、重點管理、重點監(jiān)督。集團按照企業(yè)類型、發(fā)展模式、發(fā)展機遇、市場前景、歷史負擔、主導產業(yè)等因素，在國有或國有控股的企業(yè)，有針對性地確定企業(yè)黨組織負責人隊伍的選拔方式。

一是在選擇黨政主要領導“一肩挑”模式時，按照有利于企業(yè)經營決策的執(zhí)行和落實、有利于職工隊伍的建設和管理的要求，注意黨組織領導層與企業(yè)法人治理結構中執(zhí)行層的融合，注意平衡好企業(yè)內外部關系。

二是在實行“雙向進入、交叉任職”模式時，注意讓兼任行政副職領導或擔當監(jiān)事的企業(yè)黨組織負責人主動融入到企業(yè)經營管理中，這樣也有利于行政正職領導以黨委副書記的身份參與到黨委的“三重一大”問題決策中，從而將民主集中制的要求落到實處。

三是在選擇設專職企業(yè)黨組織負責人這種模式時，注意摒棄“兩張皮”現象，不能就黨務說黨務、就政工談政工，讓企業(yè)黨組織負責人配合企業(yè)生產經營工作，解決一些重點難點問題，從而實現以思想政治工作的細膩推動生產經營工作的細化、以思想政治工作的嚴謹推動生產經營工作的強化、以思想政治工作的人文關懷推動生產經營工作的深化。

此外，對于合資、民營和國有不控股等無意承擔黨組織工作成本或費用的企業(yè)，擬嘗試采用由上級黨組織委派“黨建工作指導員”或“黨建工作巡視員”的辦法，宣傳黨的路線、方針、政策，壯大黨員隊伍，開展黨的活動。

三、企業(yè)黨組織負責人的評價標準和考核體系

近年來，隨著國有企業(yè)改制改組步伐的加快和現代企業(yè)制度逐步建立，少數國有企業(yè)出現了黨組織和黨建工作被淡化、削弱的現象。如何科學、客觀、有效地對企業(yè)黨組織負責人進行考核評價，是擺在國有企業(yè)面前的一道難題。在調研過程中，我們認真聽取了企業(yè)黨政領導干部、黨務工作者對集團現行考核辦法的評價。大家普遍認為：集團在總結多年來領導干部考核評價經驗的基礎上，初步建立了一套比較完整的企業(yè)黨組織負責人績效考核評價體系，它在集團發(fā)展和黨組織負責人隊伍建設方面發(fā)揮了很好的作用，應該繼續(xù)充實完善。我們進行了認真研究分析，認為集團現行的黨組織負責人的考核評價體系具有以下四個特點：

（一）工作業(yè)績考核與職責效績考核相結合國有企業(yè)黨組織負責人在國有資產保值、增值上負有重要的職責，在企業(yè)生產經營目標的實現上發(fā)揮著協(xié)調保障的作用。因此，在實踐中我們采取了企業(yè)黨組織負責人與廠長（經理）同聘（任）期、同目標、同獎懲的目標效績考核管理辦法，即：明確廠長（經理）為責任人，與集團簽訂《效績管理目標責任書》；黨組織負責人為保證人，共同承擔集團下達的各項經濟指標、重點工作、黨的建設和安全穩(wěn)定等各項任務，共同接受集團黨委、董事會的考核和管理。同時，為了全面評價領導干部的品德、能力和業(yè)績，客觀、公正、準確地考核職責效績，提高履職能力，加強監(jiān)督管理和激勵約束，促進干部管理由職務管理向職責管理的轉變，我們在總結多年來開展對領導干部民主測評工作的基礎上，結合集團發(fā)展和干部管理工作實際，制定了《金隅集團領導干部職責效績考核辦法》，重點考核企業(yè)黨組織負責人在德、能、勤、廉四個方面的表現，作為對工作業(yè)績考核的有效補充。這樣，從考核內容上，做到了工作業(yè)績考核與職責效績考核相結合，為選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領導干部起到了良好的導向作用。

（二）定性考核與定量考核相結合企業(yè)黨組織負責人的許多重要工作如領導班子建設、黨員隊伍建設等，不論是從結果還是從過程，進行量化考核都十分困難，如果機械地進行量化分解，理論和實踐上都并不科學。集團黨委堅持“能夠量化的指標進行量化考核，不能量化的指標進行細化定性考核”的原則，將企業(yè)經營業(yè)績等量化考核指標，細化分解為反映投資回報的指標（實現利潤、上繳資金、凈資產收益率等）、反映經營規(guī)模和質量的指標（經營活動現金流入量、主營業(yè)務收入等）、反映經營穩(wěn)健度的指標（資產負債率）等；將企業(yè)重點工作、黨建工作和安全穩(wěn)定任務等定性考核指標，在《效績管理目標責任書》中明確考核的具體內容，并且進一步細化成為季度、月度工作任務，便于及時進行考核評價，確保全年工作任務圓滿完成；將黨組織負責人德、能、勤、廉四個方面的表現加以細化分解，如“德”分解為“政治態(tài)度與理論水平”和“思想品質”，“能”分解為“工作思路”、“自主創(chuàng)新能力”、“領導駕馭能力”、“業(yè)務和專業(yè)能力”、“民主集中制和科學決策”、“心理素質”等若干項指標，并對每一項指標進行科學、準確的描述，初步實現了在考核上定量與定性的有機結合。

（三）過程考核和結果考核相結合實行季度考評、半年考核和考核相結合的企業(yè)黨組織負責人考核辦法。集團黨委在與每位企業(yè)黨組織負責人簽訂的《責任保證書》中，明確了保證人的職責與義務、待遇、考核與獎懲方式等內容；每季度末由集團組織部門牽頭，組織有關職能部門對企業(yè)《效績管理目標責任書》完成情況進行考評，指出企業(yè)經營過程中存在的主要問題；半年由集團考核領導小組組織考核，提出考核意見，經黨委常委會、董事會研究決定，兌現年效績收入的25%；年終進行全面考核，兌現年效績收入的55%，其余20%待會計結束、經審計后，決定兌現比例。當年超額完成利潤部分的20%，經股東大會批準后，作為股權激勵資金，按分配系數進行獎勵。對完成任務差距較大或經濟指標不實的，堅決予以相應處理。這種考核方式，能夠使集團對各企業(yè)黨政領導的工作及時進行指導和監(jiān)督，共同追蹤工作進展情況，對發(fā)現的問題及時予以解決，找出并解決影響績效的障礙，保證工作正常開展，績效目標順利實現。

（四）個人述職、民主測評、業(yè)績考核與組織評價相結合每年年末，各單位黨組織負責人要以本工作任務完成情況為主要內容，在職工大會或職代會上作述職報告，由全體職工或職工代表填寫《企事業(yè)單位領導干部職責效績考核評價表》，從德、能、勤、績、廉五個方面對黨組織負責人的表現進行考評，考評結果作為領導干部總結經驗、查找不足、制定措施、改進工作的重要依據和集團黨委、董事會進行干部調整、任免和獎懲的重要參考。這種考核方法把個人的思想品德、工作能力、作風修養(yǎng)和工作業(yè)績結合起來，通過全方位的評價（包括群眾評價、組織評價和個人評價）來確定職責效績，可以使個人得到各個方面的反饋意見，不斷提高履職能力，取得更好的工作業(yè)績。

總之，以四個“相結合”為主要特點的企業(yè)黨組織負責人考核評價體系，把工作業(yè)績考核結果與黨組織負責人的收入掛鉤，把職責效績考核結果與發(fā)展、成長相對應，明確了企業(yè)經濟工作的中心地位，有效地保障了國有資產保值、增值，充分調動了黨組織負責人做好黨建工作與促進經濟工作、完成工作任務與提高履職能力“雙同時”的積極性。

四、企業(yè)黨組織負責人的工作氛圍營造和環(huán)境優(yōu)化

在現代企業(yè)制度框架下，要提高企業(yè)黨組織負責人在企業(yè)中的地位，優(yōu)化工作環(huán)境，在企業(yè)內部營造關心和重視企業(yè)黨組織負責人隊伍建設的良好氛圍，需要在進一步加強黨組織和黨員的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力上下功夫，真正把企業(yè)黨建優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源轉化成發(fā)展資源、把黨建環(huán)境轉化成發(fā)展環(huán)境，在企業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展過程中，進一步提升黨組織負責人的地位、工作能力和領導水平。

（一）加強“四好”班子建設

領導班子是企業(yè)改革發(fā)展的“火車頭”，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性的作用。企業(yè)黨組織負責人要有寬廣的胸懷，舍得下名利、聽得進批評、受得起委屈、經得住考驗，努力維護好一班人的團結和統(tǒng)一，把領導班子建設成為政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的堅強領導集體，增強領導班子合力，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴格堅持民主集中制，注重傾聽廣大黨員和群眾的呼聲、意見和建議，增強他們對黨組織的認同感和信任感。

（二）加強企業(yè)文化和凝聚力系統(tǒng)工程建設

要進一步加強企業(yè)文化建設，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體，發(fā)揮黨組織和黨員在職工群眾中的凝聚作用。要積極開展化解矛盾、幫困扶貧活動，設立幫扶專項基金，依法維護職工合法權益，增強黨組織的凝聚力和向心力。要根據企業(yè)的特點，設置有效的載體，開展長期性、經常性、群眾性、多樣性的寓教于樂、健康向上的企業(yè)文化活動，培育富有時代精神和鮮明個性特色的企業(yè)文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、約束、激勵等作用，構建和諧企業(yè)。

（三）加強黨員先進性建設

要注重在企業(yè)生產經營、技術骨干和一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構，壯大黨員隊伍力量。要鼓勵和組織黨員在深化企業(yè)改革、促進生產經營、提高企業(yè)經營效益過程中充分發(fā)揮先鋒模范作用，做到關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、創(chuàng)新管理有黨員，讓職工群眾從心里佩服和信賴黨員，提高黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力、親和力和影響力。同時，要加強對黨員的教育管理，保持共產黨員的先進性和純潔性。

（四）深入開展黨風廉政建設

黨風正則干群和，干群和則企業(yè)興。在市場經濟條件下，以權謀私、商業(yè)賄賂等不法現象時有發(fā)生，企業(yè)黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。要以思想道德教育為基礎，加強黨章和法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格要求領導干部廉潔自律、率先垂范，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群、干群關系。

總之，加強企業(yè)黨組織負責人隊伍建設是推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的關鍵因素，是加強黨的先進性建設的一項重要任務。企業(yè)黨委要本著精干、高效、協(xié)調，有利于企業(yè)改革發(fā)展的原則，合理設置黨組織架構；高度重視企業(yè)黨組織負責人隊伍建設，在制度上予以保證、工作上予以關心、生活上予以愛護、業(yè)務上予以提升、業(yè)績上予以激勵，打造一支適應現代企業(yè)制度，適應企業(yè)改革和發(fā)展需要，政治強、素質高、業(yè)務精、作風正的企業(yè)黨組織負責人隊伍

第三篇：國有企業(yè)黨建工作經驗材料

加強企業(yè)基層黨組織負責人隊伍建設是當前企業(yè)黨建工作的重要課題。近年來，北京市金隅集團在明確企業(yè)黨組織負責人角色定位和履職要求，細化企業(yè)黨組織負責人崗位的準入條件和資質標準，制定企業(yè)黨組織負責人選拔、培養(yǎng)、考核、保障制度，營造良好的企業(yè)黨組織負責人工作氛圍等方面進行了一些實踐，取得了一些成績。

一、企業(yè)黨組織負責人的職責定位和履職要求

北京市金隅集團二級企業(yè)黨組織負責人對自身的角色定位和履職要求有著較為清晰的認識。黨組織在企業(yè)中應該始終處于政治核心地位，而黨組織負責人在現代企業(yè)制度和完善法人治理結構中則扮演著多重角色，如：處理好與董事會的關系，發(fā)揮在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用；處理好與經理層的關系，發(fā)揮好在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用；處理好企業(yè)內各種利益群體之間的關系，發(fā)揮好維護各方權益的“協(xié)調者”作用；處理好與企業(yè)內各群眾組織的關系，發(fā)揮好“領導者”和“凝聚者”作用，等等。這些角色對企業(yè)黨組織負責人履行好職責提出的最核心要求，就是必須始終站在企業(yè)全局的高度，把握政治方向，提出戰(zhàn)略目標，制定政策措施，整合各種資源，廣泛凝聚力量，營造良好氛圍，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中實現各方利益最大化。

（一）企業(yè)黨組織負責人是黨的路線、方針、政策的貫徹者和企業(yè)發(fā)展方向的引領者

企業(yè)黨組織是企業(yè)發(fā)展的政治核心，黨組織負責人是企業(yè)堅持正確政治方向的第一責任人。根據《公司法》和《企業(yè)法》的規(guī)定，企業(yè)的廠長（經理）是企業(yè)生產經營的第一責任人。在這一法律框架內，黨組織負責人應該主動找準作為政治工作第一責任人的方向感，保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；適應現代企業(yè)制度要求，支持股東會、董事會和經理（廠長）依法行使職權，保障企業(yè)領導體制和工作機制的有序運行。

（二）企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)重大決策的參與者和落實決策事項的推動者

企業(yè)黨組織負責人在宏觀上必須著眼大局，增強大局意識，通過落實黨委議事規(guī)則、民主集中制等制度，發(fā)揮好黨委班子的集體作用，企業(yè)重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用等，必須經集體討論作出決定，做到民主決策、科學決策，為企業(yè)的發(fā)展有效地起到監(jiān)督保證作用。推動企業(yè)決策事項的落實，做好對改革調整方案的統(tǒng)一思想、解疑釋惑工作，保證改革的順利進行。

（三）企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)各方利益的協(xié)調者和企業(yè)穩(wěn)定的保障者

企業(yè)是一個復雜、有機的整體，企業(yè)黨組織負責人應發(fā)揮好統(tǒng)籌各方、協(xié)調利益的作用。要統(tǒng)籌好同黨和國家政策、法規(guī)、本企業(yè)規(guī)章制度的適應性；統(tǒng)籌好集團各項工作任務同本企業(yè)發(fā)展目標的一致性；統(tǒng)籌好國家、集團、企業(yè)、職工和客戶之間各種利益關系的協(xié)調性；統(tǒng)籌好企業(yè)內部安全管理、生產經營、黨的建設、企業(yè)文化建設、維護穩(wěn)定等各項重點工作的兼容性。同時，要抓好黨委班子成員之間的協(xié)調、黨政之間的協(xié)調、黨委與群團組織之間的協(xié)調、與上下級黨組織之間的協(xié)調。

企業(yè)黨組織負責人要切實承擔起維護穩(wěn)定工作的責任，引導和組織企業(yè)中不同的利益主體建立溝通協(xié)商渠道，妥善調處矛盾糾紛；認真貫徹《工會法》、《勞動法》，督促企業(yè)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，創(chuàng)造和諧的勞動關系；在企業(yè)改革、重組、改制、兼并、破產方案實施過程中，有針對性地開展思想教育工作，提前制定穩(wěn)定工作保證方案，制定預防和處置群體性事件預案，努力把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、化解控制在基層。

（四）企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)文化的倡導者、和諧氛圍的營造者

抓好用科學發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾的工作，使廣大黨員、群眾堅持理想信念，堅定搞好國有企業(yè)的信心；領導思想政治工作、精神文明建設，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、激發(fā)人們創(chuàng)造活力的良好氛圍；引領和推進企業(yè)文化建設，培育優(yōu)秀的企業(yè)精神，提升先進的經營理念，促進企業(yè)核心競爭力的培育和發(fā)展，營造企業(yè)健康和諧的發(fā)展氛圍。

二、企業(yè)黨組織負責人的資質標準和選拔培養(yǎng)

1.積極探索和確定適應現代企業(yè)特點的企業(yè)黨組織負責人崗位資質標準。企業(yè)黨組織負責人作為黨在企業(yè)單位的一個重要管理者，在現代企業(yè)制度下，肩負著運用資源發(fā)揮作用和增強非權力影響的職責，承擔著作為執(zhí)政黨基層組織負責人的職能。目前，金隅集團在整體完成股份制改造后，各企業(yè)也相繼完成了有限責任公司的改制，具備了產權結構多元化、資產紐帶化、運作規(guī)范化、股東權益最大化等特點。面對這種新情況，企業(yè)黨組織負責人崗位要求也要順勢而動，更多地用市場化的眼光、市場化的視角、市場化的手段確定其資質標準。

第四篇：黨支部開展處置不合格黨員工作經驗材料

xxxxxxx黨支部開展處置不合格黨員工作

經驗材料

xxx黨支部現有黨員xx名，其中任兩委班子黨員xx名，單位在職黨員xx名，離退休黨員xx名，流動黨員xx名。

今年以來，支部以“黨要管黨、從嚴治黨”的要求為指導，扎實開展處置不合格黨員工作，從嚴規(guī)范、落實黨員的日常教育管理。我們的主要經驗做法是：

一是務實推進，確保從嚴管理“不偏移”。

在黨員資格年審階段，支部建立了黨員基本信息臺賬，詳細登記了每名黨員的年齡、入黨時間、身份證號、聯(lián)系方式、家庭住址等信息；同時根據黨員個人年齡和職務的差異，將黨員劃分為A、B、C、D四類，依類給以不同基礎分值。通過嚴格分類，既讓黨員找準了自身定位，又避免了查找不合格黨員主體不明確，依據不充分的問題。二是規(guī)范程序，確保工作方法“立得住”。

我們以縣委組織部的“五激勵”、“五懲戒”為依據，結合社區(qū)黨員實際，將黨員日常表現情況進行細化量化，形成xx社區(qū)黨支部黨員日常表現積分標準。積分設定包括基礎分5-20分（黨員分類得分）；基本分60分（涉及參會、活動、黨費交納），激勵分八項40分，懲戒分八項100分。在懲戒分中強調，如有群眾反映黨員參加邪教組織或黨員不執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，受到黨紀處分的，一經支部核實直接按不合格黨員論處。同時在各級領導的指導下，形成了“一日一冊兩臺賬，一事一記兩公示”系統(tǒng)管理辦法：一日即黨員活動日，社區(qū)定于每月xx日為黨員活動日；一冊即黨員管理手冊，每次組織活動或黨費收繳之后，由支部組織委員及時記錄；兩臺賬即黨費收繳記錄薄和黨組織生活記錄薄，如實記錄黨員日常表現情況；一事一記即支部對黨員“五激勵五懲戒”具體事項及時核實，并經大會表決通過及時登記給予獎懲；兩公示即及時公示每位黨員的激勵懲戒事項，及時公示黨員的日常積分情況。

黨員資格年審測評審定階段，我們打破了過去憑主觀印象考評黨員的習慣模式，從黨員日常表現積分、民主測評積分、組織評定三個環(huán)節(jié)，按不同比例核算評定黨員等次。在日常積分環(huán)節(jié)，我們建立了黨員日常表現積分明細臺賬，詳細登記黨員的參會、參加活動、交納黨費及激勵、懲戒等得分情況，每年年底匯總，由黨員個人核定簽字。x。在民主測評環(huán)節(jié)，按照黨員自評、互評、民主測評的評議方式進行評議，使測評結果更客觀公正。

組織評定環(huán)節(jié)，采取“三級認定”的程序確定不合格黨員。支委會提議：支委會根據黨員日常表現得分和民主測評得分，核算出綜合分，確定等次，對確定為不合格的黨員形成調查核實材料，形成初步處置意見。黨支部決議：黨支部將不合格黨員的初步處置意見、調查核實材料報鎮(zhèn)黨委預審。經預審同意后，召開支部大會，通報不合格黨員的調查核實材料和預審情況，通過討論表決形成決議，最終確定不合格黨員。并將黨員評定情況及核實材料進行及時公示。同時填報《黨員資格年審審批表》由鎮(zhèn)黨委審議。黨委審議：鎮(zhèn)黨委對黨支部提交的決議和相關材料進行集體審查，提出審批意見。黨支部接到審批意見后，對暫緩登記的黨員發(fā)出書面通知。

通過一系列嚴謹規(guī)范的程序，使黨員管理考核量化、合理化、公開化，有據可依，使黨員的評價有了硬邦邦的依據。三是激勵引導，確保實際效果“正能量”。通過持續(xù)四個月的“積分制”管理辦法，xx社區(qū)黨支部將對黨員組織處理的柔性方式和黨內紀律處分的剛性方式結合起來，探索出了一條黨員管理監(jiān)督的新路子，形成了從嚴管理黨員的長效機制。對不合格黨員的處置，既有效警戒了那些不符合標準的黨員，更對全體黨員形成了激勵鞭策的正面效應，推動廣大黨員更好地發(fā)揮模范帶頭作用。目前，xxx黨支部廣大黨員身份意識更加明確，黨性意識和服務意識更加增強，具體表現為：召開會議時，大多數黨員都能提前到會場；黨員參會率由原來的不足60%提升到85%以上；大多數黨員不能及時參會時能及時和書記履行請假手續(xù)；市內流動黨員能及時和單位請假按時參加支部活動；95%以上黨員都能將黨費交納由一年一交轉為按月交納；在黨費核定工作中都能主動配合，依實際工資單進行黨費核定。在黨支部組織的志愿義務勞動中，有勞動能力的黨員，都能自備工具積極投入到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理中。

目前，社區(qū)xx名黨員，xx名老黨員年審得分90分以上為優(yōu)秀；xx名黨員得分70-80分為合格；xx名黨員得分60-69分為基本合格；xx名黨員因參會少，黨費繳納不及時，最終得分不達60分，定為不合格；另有2名黨員在本因違規(guī)違紀有黨紀處分記錄，按懲戒制度定為不合格。最終xx名黨員給予年審登記，xx名黨員暫緩年審登記。通過開展不合格黨員工作，有效純潔了黨員隊伍，使全體黨員深受教育，嚴格規(guī)范了黨內組織生活和政治生活。

第五篇：創(chuàng)新工作經驗

創(chuàng)新是做好稅收工作的不竭動力

2009年1月，XX市國家稅務局新班子組建,新班子認真貫徹落實自治區(qū)國稅局黨組“調查研究—規(guī)范管理—全面創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，在新一屆市局黨組班子第一次黨組會上提出了“按照區(qū)局黨組的工作思路，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，以人為本的工作理念，做到讓區(qū)局黨組放心滿意、讓地方黨委政府放心滿意、讓全局系統(tǒng)廣大干部職工滿意，各項工作在全區(qū)國稅系統(tǒng)要創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作指導思想，為全市國稅工作定下了良好的基調。全市國稅系統(tǒng)在自治區(qū)國稅局和市委、市政府的領導下，以黨的十七大精神為指針，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞全面創(chuàng)新發(fā)展、共建和諧稅收的主旋律，積極推進依法治稅，深化機構等各項改革，優(yōu)化納稅服務，強化科學管理，全面加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保國稅收入與經濟協(xié)調增長，順利完成了全年各項工作任務。

一、注重理論學習，加強調查研究

加強理論武裝，保持清醒頭腦，是班子建設的首要任務。XX市國稅局新班子組建后，依據區(qū)局黨組《關于繼續(xù)在全區(qū)國稅系統(tǒng)開展“雙爭雙好”活動的意見》，對《全市國稅系統(tǒng)“雙爭雙好”活動評比辦法》進行了修訂，將加強領導班子自身建設作為頭等大事，通過開展考核評比活動，不斷推進領導班子的作風建設。市國稅局黨組一班人把學習、團結、決策、落實作為重點，著力提高領導班子的自身素質和駕馭全局的領導能力。一是注重理論學習，建設頭腦清醒的班子。我們以黨組理論中心組為依托，堅持 1 每季度政治理論學習，保證學習的經常化和針對性。我們把學習貫徹十七大精神，實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想作為當前黨組理論中心組學習重點。通過專題培訓、專家講座、座談交流、撰寫心得體會等形式，使領導班子成員對黨在新時期的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署有了更深刻的認識和領會，更進一步堅定了正確的政治方向，做到了在思想上和行動上與黨中央及上級黨組織保持高度一致，使黨的路線方針政策和區(qū)局黨組重大決策部署在XX市國稅局得到有效的貫徹落實。二是加強學習研究，樹立正確的政績觀。踐行科學發(fā)展觀，關鍵在于樹立正確政績觀，這是市國稅局黨組加強理論學習的最大成果。通過不斷的學習和對實踐的總結，市局黨組提出“五個必須”，必須樹立正確的政績觀；必須將絕大多數群眾的利益時刻掛心上；必須堅持依法治稅；必須堅持黨組集體領導、民主決策；必須堅持領導表率作用。用正確的政績觀、科學的發(fā)展觀指導從政、執(zhí)法、全面創(chuàng)新發(fā)展已成為市國稅局黨組的集體共識和行動指南。三是大力開展調查研究，解決好熱點難點問題。圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，我們深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動堅持與“雙爭雙好”活動、“廉政教育宣傳月”活動、機關作風建設活動、廉政風險防范管理活動、機關干部“進百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實”活動結合起來。我作為XX市國稅局黨組書記、局長，在上任之初，在處理大量日常工作的同時，先后同分管局領導共同聽取了市局機關十六個部門的工作匯報，深入到14個基層局進行工作調研，通過深入基層調研，基本上掌握了XX市國稅局整體情況。黨組成員分別確定了聯(lián)系的基層單位，結合分管工作制定了12個調研專題。通過深入基層，調查研究，掌握第一手材料，在隊伍建設、2 征管基礎建設、納稅服務等方面，形成了一大批調研成果，幫助基層國稅局破解稅收工作中出現的難題，為推動基層單位全面創(chuàng)新發(fā)展提供了有力指導。全系統(tǒng)184名副科級以上干部每年都認真開展調查研究工作，并撰寫調研文章，對指導工作具有重要意義。

二、增進班子團結，建設凝心聚力班子

我們將班子團結臵于核心地位，常抓不懈，切實增強班子凝聚力。一是突出抓好“一把手”維護團結的關鍵作用。工作中，我自覺維護班子團結，虛心接受組織、班子成員和群眾的監(jiān)督，帶頭做團結的表率。在大是大非問題前立場堅定，觀點鮮明。對待決策上的不同意見，本著對事業(yè)負責，對工作負責，容人容事，能夠吸納不同的意見和建議。與副職勤于溝通，開誠布公，有話說在當面，保證班子始終處于和諧狀態(tài)。二是明確分工實現班子團結協(xié)作。市國稅局黨組班子成員現有七人，都有著豐富的稅收工作經驗，且各有所長。局黨組充分考慮個人專長，明確個人分工，保證了班子成員各負其責，又相互配合。工作中，各黨組成員積極發(fā)揮決策上的參謀作用、工作上的助手作用，獻言獻策，共同參與決議。同時根據各自分工既履行自己的職責，又關心大局，既能完成自己分管工作，又能積極主動配合協(xié)調其他部門的工作。三是開好民主生活會，確保黨內生活健康。市局黨組對每次民主生活會都高度重視，認真對待，堅持每次民主生活會都確定一個主題，突出解決幾個問題。會前，發(fā)放征求意見表，召開座談會，廣泛征求各個層面的意見。會上，黨組成員本著“主動找、別人提、黨組幫”的原則，敞開思想，推心臵腹，對問題不遮掩、不回避，開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高。會后，及時通報情況，公布整改措施，提請大家監(jiān)督，使民主生活 3 會真正起到了“互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高”的作用。

三、健全完善制度，力求規(guī)范管理

我們認真落實《中共內蒙古自治區(qū)國家稅務局黨組關于完善重大事項決策的暫行規(guī)定》，對于事關全市國稅系統(tǒng)全局性、方向性、關鍵性的重大事項，全部由黨組集體研究決定。嚴格執(zhí)行《XX市國家稅務局黨組工作規(guī)則》和《XX市國家稅務局工作規(guī)則》，凡屬全局性的重大問題，如干部的任免、獎懲和經費的使用等事項，都充分進行調查研究，并堅持由黨組集體討論決定。

為強化班子建設和機關建設，修訂出臺了《領導干部外出請示報告制度》、《工作人員日常考勤管理辦法》、《職工帶薪年休假管理辦法》、《車輛燃油管理辦法》、《公務接待管理辦法》、《機關計算機網絡管理辦法》。一個制度五個辦法的實施，使機關工作作風得到了切實轉變。積極探索市局機關工作人員考核和日常考核工作，進一步完善工作人員考核工作。制定了《XX市國家稅務局機關開展建設節(jié)約型機關活動實施方案》，相繼完善了機關車輛管理、公務接待及委托旗縣區(qū)國稅局做好接待工作的有關辦法。規(guī)范辦公樓標識系統(tǒng)，制作了LED顯示屏、大樓樓層索引牌、樓層牌、科室牌、停車牌等標識牌，方便納稅人到機關辦事。做好職工食堂建設和管理工作，定期召開征求意見座談會，積極改進飯菜口味和品種。做好車輛燃油及維修管理工作，認真核算控制每輛公務車的油耗，節(jié)約了資金。嚴格執(zhí)行車輛運行維修審批管理制度，組織對車輛保險、車輛維修重新進行招投標工作。加強電能等能源和物資管理，制定了節(jié)能措施，完善了相應的管理責任制，避免了浪費現象的發(fā)生。加強安全管理工作，同保安公司等相關單位簽訂責任書，明確責任。及時對局機關、住宅小區(qū)防火防盜等設施進行日常檢查和維護，確保各類設施設備 4 完好、靈敏、有效。積極做好市局機關、住宅樓院內的綠化、美化，及時對各類設施進行全面維護，努力建設環(huán)保型、低碳型機關。

強化預算編制和執(zhí)行，從嚴從緊編制各項支出預算，減少會議、接待和公車使用等支出。嚴格履行基建項目立項審批等制度。嚴格落實最低保障線制度，保證了基層單位基本支出經費。推行財務公開，實現陽光財務，對市本級財務采取張貼公告的形式將支出情況進行了公開，對納入總局項目庫的基建項目以文件形式進行了公開，對市本級預算安排和執(zhí)行情況、大宗采購項目通過局長辦公會公開，進一步提高了財務工作的透明度。加強財務監(jiān)督，對4個基層單位開展內部審計工作。嚴格執(zhí)行集中采購目錄和采購限額標準，完成了2010年政府采購預算編制和2009年政府采購信息統(tǒng)計分析工作。規(guī)范基本建設管理，嚴格按照規(guī)定的立項條件、建設標準進行了認真審核，確保項目順利通過區(qū)局審核并進入總局基建項目庫。完成了政府采購信息統(tǒng)計及計劃管理系統(tǒng)上線工作。

逐步規(guī)范、營造良好的依法治稅環(huán)境，我們嚴格稅收執(zhí)法，按照法定權限和程序審批緩稅和減免稅，以往由市局審批的減免稅事項改由局長辦公會審定，緩稅事項由局長辦公會議審批，對報批享受政策減免的企業(yè)，由分管局長辦公會研究通過。通過依法集體定案，集體決定處理辦法，杜絕違規(guī)審批。改進對基層單位的考核方式，不再搞年終大規(guī)模的集中考核，把力量放在平時，加大日常稅收執(zhí)法考核評議力度。改進重大案件審理工作，市局每季召開一次審委會，重大案件隨時召開審委會。

四、創(chuàng)新組織收入機制，統(tǒng)籌稅收與經濟協(xié)調發(fā)展

2009年，面對金融危機下嚴峻的稅收形勢，我們積極制定有 5 效措施。首先，推出了《關于促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展十七條措施》，從強化稅收收入督導與經濟分析預測等做出具體部署，XX市市長王中和同志給予高度重視，專門作出批示，要求市政府辦公廳將XX市國稅局相關文件進行轉發(fā)，各地區(qū)、各部門抓好配合落實工作。市國稅局堅持每季度召開一次全系統(tǒng)稅收收入調度分析會，成立了組織收入工作督導小組，由四位局領導帶隊分別對13個基層征收單位的組織收入工作進行督導，幫助基層局和旗縣區(qū)政府出主意、想辦法，掌握組織收入工作主動權。其次，加強對年納稅100萬元以上的238戶重點稅源企業(yè)及煤炭開采、金屬礦采選、冶煉加工業(yè)等重點行業(yè)的管理，按月做好重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析，把握組織稅收收入的主動權。第三，全市國稅系統(tǒng)切實加強宏觀經濟指標和重點行業(yè)稅源分析，強化數據綜合分析應用，全面掌握影響稅收收入變化的因素。認真做好納稅評估工作，強化征管措施，努力向征管要效益，向評估要稅收，向創(chuàng)新要收入。對超市、專賣店等稅負偏低行業(yè)開展稅負調查，加強對起征點臨界點個體工商戶生產經營情況的動態(tài)監(jiān)控，重點開展了白酒行業(yè)和非正常銷售成品油消費稅等專項納稅評估工作，全年全市評估入庫稅款實現4452萬元。第四，嚴格執(zhí)行緩繳審批和欠稅公告制度。及時將非正常戶的欠稅上報區(qū)局予以公告，對于欠稅企業(yè)不論金額大小均在辦稅服務廳張貼欠稅公告。全市共清理欠稅4721萬元，其中清理陳欠稅款1766萬元。2009年是我市國稅歷史上清理欠稅最好的一年。面對嚴峻稅收形勢，我局認真貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，不斷提高收入質量，實現應收盡收，確保稅收收入與經濟協(xié)調穩(wěn)定增長。2009年XX市國稅系統(tǒng)共組織稅收收入334767萬元。

我們還在全系統(tǒng)開展了對全市522戶規(guī)模以上企業(yè)的稅源調查，市國稅局領導分片指導檢查，各旗縣區(qū)國稅局按月對規(guī)模以上企業(yè)逐戶進行實地調查核實，經企業(yè)法人代表、財務經理簽字蓋章確認，并經旗縣區(qū)國稅局稅收管理員、分管局長、局長審核簽字把關后上報市局匯總。市局按月編制“全市規(guī)模以上企業(yè)生產經營情況及納稅情況調查表”和“稅收情況分析報告”，以《簽報》形式上報市四大班子領導和相關部門，同時分析稅收增減因素、國稅收入的特點，提出組織收入工作采取的措施、工作建議等。市政府三位領導先后對國稅系統(tǒng)開展調查研究、為市政府當好參謀助手等做法給予高度評價。2010年上半年，我市組織稅收收入形勢大好，每月均保持同比增幅30%以上。截至7月31日，XX市國稅系統(tǒng)共組織稅收收入228326萬元，同比增收54507萬元，增長31.36％，超額完成自治區(qū)局的指導計劃。

五、創(chuàng)新稅收執(zhí)法機制，促進征管與規(guī)范執(zhí)法和諧發(fā)展 我們堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”工作原則，把依法治稅貫徹到稅收征管工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。一是落實稅收執(zhí)法責任制，科學合理地分解落實崗位職責，明確工作規(guī)程，加強考核評議，嚴格過錯追究，抓住執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核評議這個關鍵環(huán)節(jié)，實現制度、機構、人員、崗位有機結合，組成一種“齒輪傳動式”工作機制，確保了科學化、精細化管理的實現。二是制訂了《稅收執(zhí)法責任制考核評議辦法》，明確以征收等為主要內容的十六項考核指標。這些指標中的數據均從CTAIS系統(tǒng)和其它軟件中取得，采用人機結合的考核方式，更便于監(jiān)督考核人的工作。2009年年底，我們對各基層局落實《稅收執(zhí)法責任制考核評議辦法》的情況進行了檢查。“十六率”考核充分體現“信息管稅”對提高征管質量和征管水平發(fā)揮積極作用。各基層國稅局 7 定期定額工作更加準確，納稅評估工作成效顯著，所得稅管理得到加強，稽查查補入庫率達到百分之百。三是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大了對涉稅違法犯罪活動的打擊力度，先后查處了白音諾爾鉛鋅礦等一批大要案件。2009年全市國稅系統(tǒng)查補入庫稅款4989萬元，加收滯納金690萬元，處以罰款452萬元，同比增收3709萬元，增幅164%。稽查工作取得了歷史性的好成績，受到了區(qū)局稽查局的肯定和贊揚。2010年上半年，全市稽查查補收入2,472萬元，已提前超額完成自治區(qū)國稅局稽查局下達的2010年稽查查補任務。

六、創(chuàng)新納稅服務機制，帶動管理與服務共同發(fā)展 2009年，我局召開了全市國稅系統(tǒng)“一站式”納稅服務辦法及《一站式服務管理信息系統(tǒng)》研討會，按照區(qū)局新修訂的《稅收征管業(yè)務工作規(guī)程》的要求，從稅務登記等六大類106個服務項目逐章逐節(jié)進行了研究討論，對原辦法和系統(tǒng)的業(yè)務進行了增減、整合。從服務對象等方面依據相關文件進行了重新梳理，對需納稅人報送的資料進行了清理和簡并，使《一站式服務管理系統(tǒng)》業(yè)務受理等三大功能更加完善，已在全市國稅系統(tǒng)推廣應用。同時，我們在推廣“一站式”納稅服務管理信息系統(tǒng)的基礎上，率先在元寶山區(qū)國稅局辦稅服務廳開展 “同城通辦”、“一窗通辦”服務模式試點工作，取得成功經驗，使元寶山區(qū)轄區(qū)的納稅人在辦理任何涉稅事項時，均可在元寶山區(qū)國稅局所轄的各個辦稅服務廳內進行；納稅人在辦稅服務廳的任意一個通辦窗口都可以辦理稅務登記等可以即時和限時辦理的事項，實現一窗多能,切實減輕了納稅人和稅務機關的辦稅負擔，使服務效能大幅提升，受到社會各界的廣泛好評。2010年，我們全面深入推廣實施這些成功做法，繼續(xù)加強辦稅服務廳軟硬件建設，改善納稅人辦稅環(huán)境。制定面 8 向納稅人的辦稅服務制度和辦稅服務廳內部辦稅服務管理制度、辦稅服務標準。統(tǒng)一規(guī)范了辦稅服務廳內部標牌標識，拓展辦稅服務廳功能。辦稅服務廳設立辦稅服務區(qū)、納稅人自助區(qū)、引導服務區(qū)、咨詢服務區(qū)。強化了納稅人自助辦稅服務區(qū)，突出納稅人自助辦稅等功能。在辦稅服務廳醒目位臵設臵了監(jiān)督臺和舉報箱，設臵了規(guī)范的導引標識牌。部分局辦稅服務廳配備了功能齊全的ＬＥＤ電子顯示屏，使納稅人可以及時、清楚地看到相關政策法規(guī)和公示事項。積極開展納稅人需求調查，探索提供個性化納稅服務。紅山區(qū)國稅局建立納稅服務質量考核評價機制，開展納稅人滿意度調查；喀喇沁旗國稅局設立局長接待日制度，建立“政策請示答疑登記簿”，發(fā)揮首問責任人的作用；松山區(qū)國稅局制定了《辦稅服務廳人員納稅服務考核辦法》，在辦稅服務廳安裝了“納稅人滿意度評價器”，開展了評比“最佳辦稅服務員”活動，促進服務質量得到提升。在辦稅服務廳設臵自助辦稅區(qū)和銀行結算終端，推廣應用“財稅庫銀”聯(lián)網試點工程。車購稅辦稅廳POS機劃卡繳稅工作圓滿成功，納稅人只需用3分鐘時間，就能刷卡繳稅成功，比以往縮短了12分鐘，解決了車輛購臵稅辦稅服務廳納稅人排隊擁擠、大額現金收繳存在隱患等問題。車購稅征管分局通過增加辦稅人員,調整作息時間，即每天下午提前一個半小時上班，為納稅人提供了充足的辦稅時間。

七、創(chuàng)新“信息管稅”思路，研發(fā)“綜合征管業(yè)務支持平臺” 我們一方面強化對系統(tǒng)內稅源管理情況的綜合評定，針對征管漏洞，制定相應措施，強化稅源監(jiān)控，查缺補漏，提高征管質量；另一方面積極聯(lián)系、協(xié)調有關部門取得第三方涉稅信息，實時提取納稅人涉稅數據并及時分析利用促進納稅評估工作。通過建立行業(yè)稅源監(jiān)控模型、設臵預警指標，與《綜合征管業(yè)務支持 9 系統(tǒng)》進行掛接，進一步促進和完善行業(yè)納稅評估及定額核定工作。

自行研發(fā)了XX市國稅局《綜合征管業(yè)務支持系統(tǒng)》，充分利用“綜合征管軟件”等業(yè)務處理軟件數據，整合“稅收管理員信息系統(tǒng)”、“數據分析利用系統(tǒng)”、“數據質量監(jiān)控系統(tǒng)”、“稅源管理互動機制應用系統(tǒng)”等軟件，加強與工商、地稅、銀行等部門的信息溝通，強化內外部數據采集、分析、利用和共享，打造“綜合征管業(yè)務支持平臺”，提高稅收征管質效。主要功能包括：數據的收集和整理、稅收分析、稅源管理、納稅評估、稅務稽查、項目管理、信息查詢、系統(tǒng)管理功能等。現已進入軟件內部測試階段。

八、創(chuàng)新用人機制，加強隊伍建設

市國稅局黨組將公正、公開、平等、競爭、擇優(yōu)科作為科局級領導干部競爭上崗工作準則。2009年按照區(qū)局《關于XX市國稅系統(tǒng)主要職責、機構設臵和人員編制“三定”方案的批復》的有關要求，我局黨組召開專題黨組會議，就此次科局級領導干部競崗任職、干部調整，提出了如下原則，一是科局級領導干部競崗任職和干部調整要以稅收事業(yè)為重，要從大局出發(fā)，從有利于工作角度出發(fā)，要摒棄個人主義、感情色彩，要量才用人，要使競崗任職和干部調整達到最佳組合，力爭使市局機關各部門、各基層局班子搭配科學合理。二是現任的各旗縣區(qū)局副科級分局長，凡是任現職年限超過7年以上的，此次必須進行輪崗交流；經考核優(yōu)秀的且所在局又有空缺職位的可以優(yōu)先進班子。三是2007年以后輪崗交流、提拔任用的干部，因任現職務時間較短，此次原則上不作大的調整。四是現任副科局級領導干部兩地分居的，凡本人申請要求調動的，在有空缺職位且在班子優(yōu)化組合的前提下，10 盡量予以滿足。五是對此次競爭上崗選拔任用的干部，要嚴格管理，嚴防帶病上崗，任職后如果發(fā)現存在問題并查證屬實的，要堅決予以撤職。六是對競爭上崗新提任的科局級干部進行集體廉政談話，普遍接受廉政教育。在選拔任用和競爭上崗過程中，我局認真履行民主推薦、筆試、面試、黨組推薦、組織考核、市局黨組票決及任前公示等各項程序，競崗全過程由人事、監(jiān)察部門和科室代表全程監(jiān)督，各環(huán)節(jié)的分數通過局域網向全系統(tǒng)及時公開。筆試試卷從區(qū)外購買，外地印制，聘請武警負責監(jiān)考，全程錄像監(jiān)控，外聘教師集中封閉閱卷。面試考官、答辯人員、試題均由考前隨機抽取，當場打分、計分，確保了筆試、面試成績真實、公正。用人上，嚴格堅持了黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹坑萌嗽瓌t，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、大家信得過的干部選拔出來，通過這次競崗，53名優(yōu)秀人才走上了領導崗位，進一步激發(fā)了干部隊伍的整體活力，干部競崗和調整工作也得到了XX市國稅系統(tǒng)內外的充分肯定和好評。

組織制定2010年教育培訓工作安排，確定培訓班次、培訓內容、培訓對象。自行研發(fā)了《XX市國稅局干部培訓管理系統(tǒng)》，系統(tǒng)成功上線后，實現了市、旗縣（區(qū)）國稅局兩級通用，培訓、管理資源開放共享，學習、考試方便快捷。組織人員參加了總局、自治區(qū)局視頻培訓，參加了強化增值稅轉型改革、企業(yè)所得稅匯算清繳等專題培訓。實行市、縣、基層分局三級聯(lián)動，層層舉辦培訓班。加強脫產培訓，組織人員參加上海復旦大學、內蒙古黨校、河南稅校等單位高級培訓和中層以上領導干部更新知識培訓。對稅收管理員、稽查人員、新任股所長分三期進行了專門培訓，11 培訓學員175人。協(xié)助區(qū)局完成了三期培訓任務，各項工作得到了區(qū)局主管處室的認可。8月18日，XX市國稅局成功舉辦了全系統(tǒng)“三員”業(yè)務考試，全市從事稅收業(yè)務工作的稅收管理員、稽查人員、辦稅服務廳人員共956人參加了考試。此次考試，目的主要為落實全區(qū)教育培訓工作會議精神，檢驗“三員”培訓效果，樹立典型，推動全市教育培訓工作的深入開展，更好地服務稅收工作大局，在全系統(tǒng)營造愛崗位、學業(yè)務、爭先進的良好氛圍。

舉辦了XX國稅機關喜迎新春聯(lián)歡會，自編自演節(jié)目26個，豐富了機關干部職工的文化生活。在建黨八十九歲華誕之際，市局機關開展表彰2009先進黨支部和優(yōu)秀黨務工作者、組織新黨員入黨宣誓、全體黨員重溫入黨誓詞活動。市局機關對3個基層黨支部、10名優(yōu)秀黨務工作者、30名優(yōu)秀共產黨員進行了表彰和獎勵。抽調110人參加了市直工委第四屆職工文化節(jié)方隊演唱。組織200名稅干開展“文明行車，文明乘車”主題教育志愿者活動。組隊參加了2010年XX市“建儂杯”乒乓球等級聯(lián)賽,獲得了甲A級別的季軍。通過形式多樣的文體活動，充分發(fā)揮了稅務文化主渠道、主陣地作用，全系統(tǒng)稅務文化建設呈現出豐富多彩、健康向上、生動活潑的繁榮局面。

在全系統(tǒng)積極開展窗口單位“文明杯”規(guī)范化服務競賽活動，圍繞創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務和樹立行業(yè)新風為主要內容，努力提高職工素質，規(guī)范服務水平，提高了行業(yè)整體文明程度。在全市首屆窗口行業(yè)“文明杯”競賽活動評比中，市局榮獲全市窗口行業(yè)“文明杯”競賽活動組織工作先進單位，紅山區(qū)國稅局辦稅服務廳、元寶山國稅局辦稅服務廳、巴林左旗國稅局辦稅服務廳被授予“文明杯”競賽活動優(yōu)勝單位稱號。積極做好“青年文明號”、“巾幗示范崗”“巾幗建功”創(chuàng)建活動，紅山區(qū)國 12 稅局辦稅服務廳被市婦聯(lián)授予“XX市三八紅旗集體”榮譽稱號，市局機關梁術文同志被市婦聯(lián)授予 “XX市十大財稅金融系統(tǒng)女杰”榮譽稱號。

九、創(chuàng)新廉政建設，打造廉潔隊伍

認真部署紀檢監(jiān)察工作任務，細化明確全年工作目標，分解反腐倡廉工作任務，建立了2009年至2012年懲防體系建設工作規(guī)劃臺帳。結合XX國稅實際，制訂了《XX市國稅局開展部門內控機制建設實施方案》，建立了責任明晰、制度完備、流程規(guī)范、合理分權、制約有力、監(jiān)督到位的部門內控機制。深入貫徹從嚴管理干部的要求，實施領導干部問責制，促使各級領導干部做廉潔自律的模范。強化“兩權”監(jiān)督，完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，堅持“一把手”負總責，落實“一崗雙責”，做好黨風廉政建設責任制的任務分解、責任落實、目標考核工作。堅持糾建并舉，深入推進系統(tǒng)政風行風建設，保持榮譽，苦練內功，做好本職，通過自身優(yōu)質的服務、優(yōu)良的工作、優(yōu)美的環(huán)境，贏得社會的認可。注重信訪熱點問題處理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作。大力推進廉政文化建設，認真開展了以“筑制度防線、促和諧發(fā)展”為主題的反腐倡廉教育月活動，制定了《懲治和預防腐敗工作體系框架》和《廉政風險防控管理工作實施方案》，查找風險點127個，制定防控措施151條。在XX市人民廣播電臺主辦了5期行風熱線節(jié)目。全市國稅系統(tǒng)共聘請?zhí)匮O(jiān)察員95名，召開特邀監(jiān)察員會議20余次，自覺接受社會各界監(jiān)督。2009，全市國稅干部隊伍以嚴格執(zhí)法，熱情服務的良好社會形象，贏得社會各界認可，市局機關和直屬機構以及12個旗縣區(qū)局在當地組織的政風行風評比中均取得第一名的好成績。確保了全系統(tǒng)2000多名干部職工在廉政建設方面一個不掉隊。

十、落實執(zhí)政理念，為民多辦實事

XX市國稅局新班子組建后，通過調研了解到，市局干部職工們在生活方面最迫切的心情就是建職工食堂、團購住房、拆除大墻、解決供熱水問題等。面對干部職工的這些愿望，市局黨組高度重視，多次召開黨組會議、局長辦公會議，反復研究討論，在市局黨組統(tǒng)一思想，意見集中一致情況下，集中辦理了十件讓干部職工滿意的好事實事。一是改建了寬敞明亮的職工食堂，使干部職工家屬能夠一日三餐到食堂就餐，干部職工家屬的工作生活質量更高、更加和諧。二是搶抓機遇，圓滿實現了市局機關、直屬機構和各旗縣區(qū)局黨組班子成員共計530人次的團購住房，通過市場房地產的增值，為干部職工增加了相當可觀的一塊潛在收入。三是及時拆除了兩個相鄰家屬院的隔離墻，家屬院變得通透明亮，極大地方便了職工就餐、上下班和親情的溝通與交流。四是具體落實節(jié)能減排措施，將家屬院原來集中供應熱水改為太陽能供水，一次性發(fā)放補助款，既達到了節(jié)能減排的目的，又體現了公共福利共同享受的原則。五是用大修基金維修了職工住宅樓。六是利用已征土地，職工自愿出資，建成41個職工車庫，緩解了職工車庫緊張的矛盾。七是通過協(xié)調，當地政府免費提供建設職工副食品基地所需土地，已完成圍墻工程。八是逐步規(guī)范和改善職工津補貼、福利。九是市縣兩級共同努力，初步解決了未轉協(xié)稅員的待遇問題，為他們解決了后顧之憂。九是在住宅小區(qū)改建了職工超市、健身房，改善了職工的工作、生活環(huán)境，得到廣大干部職工一致稱贊。十是堅持以人為本理念，在政策允許的情況下，逐步解決干部職工兩地生活困難。

創(chuàng)新為XX市國稅系統(tǒng)的各項事業(yè)增加了巨大動力與活力，全市國稅系統(tǒng)干部隊伍不斷呈現新的面貌、煥發(fā)新的活力，XX國稅 14 工作不斷實現新的發(fā)展，邁上新的臺階。2009年，紅山區(qū)國稅局被命名為“全國文明單位”，市國稅局機關和克什克騰旗國稅局被命名為“全區(qū)文明單位標兵”。至2009年6月，全市國稅系統(tǒng)的14個基層局已全部晉升為自治區(qū)級以上文明單位。XX市國稅局喜獲2009全市服務業(yè)工作“優(yōu)質服務獎”，市國稅局機關黨委榮獲市直工委授予的“優(yōu)秀黨委”稱號，榮獲“內蒙古百姓口碑金獎單位”榮譽稱號，再次被授予調研信息先進單位，榮獲市文明委首屆窗口行業(yè)“文明杯”競賽活動組織工作先進單位稱號。市國稅局和12個旗縣區(qū)國稅局連續(xù)十年均在當地民主評議政風行風活動中取得了第一名的好成績。全系統(tǒng)喜訊不斷，捷報頻傳，有力凸顯創(chuàng)新發(fā)展取得的豐碩成果。

二0一0年八月