第一篇：機關黨員學習教育管理機制創新的實踐與思考

機關黨員學習教育管理機制創新的實踐與思考

徐偉民

近幾年來，我們市供銷合作總社機關黨組織堅持以建設高素質黨員干部隊伍為目標，堅持用主題學習教育和主題實踐活動，豐富黨員學習教育工作內容，創新黨員學習教育工作方式，搭建黨員發揮作用的載體。組織開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“科學發展觀”、社會主義榮辱觀和黨的十七大精神等主題學習教育活動，組織開展了“學、做、創”、“創建服務型機關，爭當供銷先鋒”、“爭當優秀黨員，創先進黨組織”、“樹新風正氣、促和諧發展”、“進一步解放思想、全面推進供銷合作社改革與發展”大討論等主題實踐活動，取得了黨員整體素質明顯提高，領導供銷合作社科學發展能力明顯增強，機關黨建整體工作水平明顯提升的良好效果。

一、把開展主題活動作為黨員學習教育工作的核心內容 黨建工作的主體是黨員，建設政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質黨員隊伍，是黨建工作的根本任務和永恒的主題。以組織開展主題活動的形式，加強對黨員的教育、培養、管理和監督，不僅是加強黨員學習教育工作的根本措施和基本手段，也是黨員學習教育工作的核心內容。在具體的實際工作中，我們注重把握好以下三個重點：

（一）注重擺正關系。我們把黨員學習教育工作擺在全部黨建工作的突出位置，把主題學習教育和主題實踐活動擺在學習教育工作的核心位置，著力在安排部署、組織落實、考核監督等黨建工作的各個環節工作中，突出抓好主題活動，著力用開展主題活動的成效考核和檢驗黨建工作，使主題學習教育和主題實踐活動成為全部黨建工作的重中之重。同時，我們注意擺正規定時間、規定的內容、規定要求的主題活動與常規性的黨建工作間的關系，著力強化二者之間相互滲透的功能作用。既相互穿插，又相互融合，既能相互促進、又能相得益彰，既增強了主題活動的效果，又使常規性的黨建工作借助主題活動為載體得以豐富、充實，充滿活力。

（二）注重機制建設。我們把能否抓好主題活動列為黨建工作的重要考評指標，把組織開展好主題活動列為單位“一把手”領導責任制考評的重要指標，制定了目標責任制度，分解落實目標責任，明確職責分工，形成了市社黨委書記負總責、分管主任具體負責、各科室、各單位負責人帶頭落實、機關黨組織實施和監督考核的工作機制，用科學、高效、務實的工作機制，保證了主題活動的扎實開展。

（三）注重制度保障。我們在黨建工作責任制度、黨委理論中心組學習制度、政治理論學習制度、思想政治工作制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、教育培訓工作制度等黨員學習教育工作制度中，都對開展主題活動作了制度上的規定和要求，著力用健全完善、科學管用的制度體系，保證主題學習教育和主題實踐活動的扎實開展。

二、把開展主題活動作為黨員學習教育工作的基本形式 新形勢下市供銷合作總社機關工作職能的逐步變化和運作方式的不斷調整，給我們黨員學習教育工作的方式方法提出了新的更高的要求。為了使黨員干部的思想觀念、思維模式和整體素質適應新形勢、新任務的需要，緊緊跟上供銷改革發展的步伐，更好踐行服務三農的辦社宗旨，我們始終堅持把開展主題活動作為黨員學習教育工作的基本形式，用主題學習教育實踐活動的實際成效，推動供銷社改革發展工作任務的完成，促進領導供銷社發展能力和水平的提升。

（一）科學設計方案。我們每年都根據上級的部署，緊密聯系供銷社服務三農的工作實際和黨員干部的思想實際，設計和安排一兩項主題學習教育和主題實踐活動。為使主題活動富有吸引力和生命力，我們遵照活動安排要有操作性、解決問題要有針對性、活動效果要有目的性的原則，在對活動的預期效益、運行成本以及輻射面、長效性等方面進行充分論證和研究的基礎上，對主題活動方案進行科學設計，明確主題活動的指導思想、主要任務、方法步驟和基本要求，認真落實好各項保障措施。

（二）突出活動主題。每項主題活動，我們都緊緊圍繞供銷社改革與發展的大局，圍繞提高黨員干部掌握馬克思主義的理論素養，執行黨的路線、方針、政策的政治素養，運用科學管理知識、市場經濟知識的業務素養，發揚黨的優良傳統的作風素養和踐行為三農服務的宗旨、領導供銷社改革與發展的綜合能力，針對不同時期黨的建設主題和黨建工作中存在的較為普遍的問題，確定活動的主題，用鮮明的主題思想保證把黨員學習教育工作真正落到實處。

（三）拓展活動內容。在把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨章以及黨的路線方針政策作為黨員學習教育工作核心內容的基礎上，我們根據新時期黨建工作的特點和供銷社中心工作的需要，與時俱進，把具有鮮明時代特點的政策、法律、市場經濟理論、合作經濟理論、現代經濟管理知識等作為重點內容，充實和拓展到主題活動中，不但增強了主題活動的針對性，豐富了主題活動的內容，也極大地調動了黨員干部積極參與主題學習教育和主題實踐活動的積極性。

（四）創新活動方法。我們在組織開展主題活動中始終堅持進行“四個教育”的工作方法。即：采取講黨課、專題輔導、講座、報告會等方式，堅持進行同志式的正面教育；采取知識測試、競賽、論壇交流、理論研討、座談討論等形式堅持進行交流性的互動式教育；通過黨員活動日，參與組織生活，幫貧救困等形式堅持黨員干部自覺性的自我教育；通過學習先進典型，堅持開展對黨員干部的帶動性教育。

（五）注重活動實效。我們注意從提高黨員整體素質，促進供銷社改革與發展、更好地踐行為三農服務的辦社宗旨的角度來組織開展主題活動，注重活動的實效性，突出活動的針對性，把活動的重點放在學習掌握和運用馬列主義的立場、觀點和方法上，放在提高認識問題的水平和分析、解決問題的能力上，放在推動中心工作任務完成的實際效果上，努力使黨員干部成為既具有較高政治理論水平，又能靈活、科學運用政治理論指導供銷社工作實踐的模范。在創建服務型機關主題實踐活動中，為了使主題活動融入和服務于市供銷社中心業務工作，使黨員干部增強服務三農的責任意識和為我市新農村建設建功立業的使命意識，我們組織黨員干部為深化供銷社產權制度和經營業態改革，構建我市農村現代流通體制，加快農村新型合作經濟組織發展，提高農村產業化經營水平，推進我市新農村建設獻計建言，所有黨員干部參加了活動，并提出許多很好的建議和意見。深入開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型黨組織為主題的“供銷先鋒”創先爭優活動，以及供銷合作經濟理論和黨的十七大精神等專題學習教育活動也都具有鮮明的針對性，不但引發了黨員干部對供銷社改革與發展前景的思考和討論，實現了良性互動，也使黨員感到主題學習教育活動既貼近實際，又開闊思路，收到了非常好的效果。

三、把開展主題活動作為黨員發揮先鋒模范作用的有效載體 黨員發揮先鋒模范作用，不僅需要良好的氛圍和環境，更需要有其發揮作用的載體依托。開展主題活動的意義不但是在于提

高黨員的整體素質，更加重要的是在于全體黨員在各自的崗位上先鋒模范作用的充分發揮。開展主題活動的過程既是黨員接受教育、經受鍛煉、增長才干的過程，也是黨員自我學習、自我提高、自我發展，發揮先鋒模范作用的過程。

（一）找準定位。把組織開展主題活動作為黨員發揮作用的載體，必須跳出“就活動抓活動”的圈子，把活動載體定位在服務中心、服務大局、服務黨員的根本上。我們著力把主題活動定位于服務供銷社改革發展的中心任務，定位于服務供銷社和諧穩定的工作大局，著力把黨的組織優勢和黨員的個人優勢結合起來，使活動成為黨員發揮先鋒作用的平臺，既能突出中心工作，又能帶動整體工作。同時，我們十分注意圍繞黨員的思想實際謀劃主題活動，正確分析和把握黨員思想的新變化、新情況，落實黨員發揮先鋒作用的載體措施，并把黨員的先鋒模范作用與黨員的民主權利緊密地結合在一起，增強黨員發揮先鋒模范作用的榮譽感和責任感，最大限度地調動黨員發揮先鋒作用的積極性、主動性。

（二）強化監督。把組織開展主題活動作為黨員發揮作用的載體，必須建立并實行嚴格的監督管理機制，最大限度地把黨員組織到活動中來。主題活動中，我們一方面著力強化組織監管。在健全必要的思想匯報、民主評議等行之有效制度的同時，建立完善了考核制度，將黨員模范作用發揮情況作為考核的內容，作為選拔任用、評優評先的重要依據，加強督促檢查，切實促進機關黨員自覺參加主題活動。另一方面，著力強化群眾監管。通過民主評議黨員、黨員述職、實行黨員評優、黨員考核結果公示制等形式與手段，建立起群眾性的監督管理網絡，既給每個黨員增添發揮作用的壓力，又給每個黨員增加發揮作用的動力。

（三）嚴格要求。把組織開展主題活動作為黨員發揮作用的載體，必須在時間、內容、效果等方面對黨員提出嚴格要求，使

黨員明確主題活動的具體要求和具體內容，明確發揮什么作用，如何發揮作用。比如，在“進一步解放思想、全面推進供銷合作社改革與發展”大討論活動中，我們著眼于用思想解放和觀念轉變引領和推動我市供銷合作社事業的改革與發展，在增強發展意識，夯實發展基礎，增強發展活力，營造發展氛圍方面對全體黨員提出發揮先鋒模范作用的要求。要求黨員干部通過大討論活動，著力解決不適應新形勢新任務新要求的不愿意解放思想、不敢于解放思想、不善于解放思想的問題；著力解決破解發展矛盾和問題，缺乏創新意識，缺乏創新思維，缺乏創新舉措的問題；著力解決完成供銷社科學發展、加快發展艱巨任務，發展定位不高、發展思路不寬、發展意識不強的問題；要求全體黨員干部通過大討論活動，進一步增強宗旨意識，在為三農服務中謀劃、定位供銷社的改革與發展；進一步增強憂患意識，不斷地用解放思想來尋求新突破，用思想解放增創發展的新優勢；進一步增強機遇意識，高舉改革發展的大旗，超前謀劃，只爭朝夕，切實把機遇轉化為加快發展的動力，轉化為實實在在的發展成果；進一步增強創新意識，高起點定位、高水平謀劃、高標準落實各項工作，真正以思想的解放、觀念更新帶動創新能力的進一步釋放，推進發展理論、發展思路的創新，推進體制機制的創新和工作方式方法的創新，將思想解放的活力轉化為加快發展的強大動力；要求全體黨員在創新基層社改革模式、創新“新網工程”建設舉措、創新農村新型合作經濟組織發展途徑、創新直屬企業發展思路、創新招商引資方式等供銷社振興發展的核心任務中做解放思想的模范，做推進改革的模范，做推動發展的模范。

建德市供銷合作總社黨委

第二篇：加強機關黨員教育培訓工作的實踐與思考

加強機關黨員教育培訓工作的實踐與思考

各級黨政機關是黨的路線、方針、政策的執行機關，是黨和國家與人民群眾保持密切聯系的橋梁，在社會運行中處于中樞地位，具有特殊的作用。當前，有些機關在進行黨的路線、方針、政策的教育中，存在著教育方法呆板、教育效果不理想的情況。少數單位甚至搞形式、“走過場”。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，社會生活正在發生著廣泛而深刻的變化，這就對黨員教育的形式和方法提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的機關黨員教育工作，我認為應從以下兩個方面予以加強：

一、學習教育要有明確的目的和針對性

1、端正學習態度，明確學習目的。近年來，在機關干部中有一個鮮明的反差：學習文化和專業知識較為刻苦，對政治學習卻大多不感興趣。一部分人認為機關干部主要是做業務工作的，只要精通專業知識就行了；有的認為政治學習不頂什么事，解決不了什么問題。因此，開會不愿參加，報告不愿意聽，政治書籍不愿意讀，討論不愿意發言。這就要求各級黨組織注重提高機關干部學習政治的興趣。

要調動機關干部政治學習的積極性，就要認真解決好為什么學習和為誰學的問題。要引導機關干部深刻認識理論學習對工作實踐的巨大指導作用，看到在改革開放不斷深入和社會主義現代化建設事業飛速發展的情況下，機關干部只有具備堅實的理論根基和敏銳的政治頭腦，才能跟上時代的步伐。要建設中國特色社會主義，機關干部自身首先就應具有高度的社會主義覺悟和堅定的共產主義信念。機關干部理論上的提高，是進行科學決策、實施正確領導的根本保證。自覺的行動來源于對行動目的的深刻了解。

2、學習方法上靈活多樣。一是政治學習的內容要新穎。機關干部都有較好的文化基礎和一定的自學能力，報紙天天看，文件經常聽。所以，政治學習的內容不應再讓人們去重復已經了解和懂得的東西，而應該具有新穎性、針對性、教育性。要善于理論聯系實際地去學習黨的路線、方針、政策，把理論學習與工作研究有機地結合起來，把學習馬克思主義的基本立場、觀點、方法與正確認識國內外形勢、分析解決本單位的實際問題結合起來，這樣，就可以有效地防止學習中“空對空”的現象，激發大家的學習興趣。二是學習形式要多樣。對于一些政治性、政策性強的問題，可以采取灌輸的方式，采取集中輔導講課的方法；對于那些通俗易懂的學習內容，可以充分利用機關干部文化基礎高、接受能力強的條件，組織自學，但要統一規定學習篇目，要求定期匯報，集中談收獲體會，啟發大家學習的積極性和主動性。最好是在業務工作的淡季，分期分批地舉辦輪訓班，這樣不受工作干擾，精力比較集中，效果會更好。對于有些傳統教育內容，可以采取走出去、請進來的方法，請典型現身說法。三是政治學習的時間安排要靈活。機關工作的時間特點是業務工作天天有，這就給政治學習集中安排時間帶來一定困難。因此，機關干部的政治學習在時間安排上應該靈活些，可以根據自己工作忙閑和人員多少的實際去安排，既不影響業務工作，也不耽誤政治學習。

3、教育內容要注重聯系實際。機關黨組織對黨員的教育要始終從整體上把握黨的路線、方針、政策的指導思想和需要著重領會的問題，抓住要領，突出重點，使廣大黨員真正吃透文件精神。教育要緊密聯系實際，既不能照本宣科、囫圇吞棗，也不能無的放矢，泛泛而談。一是從理論和實踐的結合上闡明黨的路線、方針、政策為什么符合客觀實際和社會發展規律，現行政策實行后會帶來什么樣的可喜變化，人民群眾能得到哪些益處和實惠等，使機關黨員加深對黨的路線、方針、政策的認識和理解，增強信任感，提高工作的自覺性和主動性，增長工作才干和工作能力；二是對機關黨員教育內容應當堅持學以致用的原則。比如機關開展學法活動，就應貫徹“干什么工作、學什么法律”的精神，通過學法活動，使機關黨員能夠精通各自的部門法以及同本部門業務密切相關的法律法規，真正學會依法管理、依法行政、依法決策的本領，提高黨員的執法水平；三是對機關黨員的教育要始終將先鋒模范作用作為主要內容來抓。黨政機關是黨員集中的地方，有些單位基本上都是黨員，在這種情況下，黨員就缺少了群眾監督的外部壓力和與非黨干部比較的客觀環境，往往容易使一些黨員的先鋒模范意識變得比較淡薄，平時想問題、辦事情、干工作，不能用黨員的標準嚴格要求自己。先進性教育活動的實踐證明，在機關黨員多的情況下，抓好黨員特別是黨員領導干部先鋒模范作用的發揮，將會對整個機關建設乃至全局工作產生重大的積極作用。

二、黨課教育是提高黨員素質的好形式

黨課是黨組織對黨員進行經常性教育的主要形式，是我們黨在長期的黨員教育實踐中總結出來的一種行之有效的教育方式，對于健全黨的組織生活，提高黨員的思想覺悟和基本素質，完成黨的各項任務具有重要的作用。

1、黨課形式要多樣

機關黨員歡迎生動、活潑、新穎、實在，具有較高層次、靈活多樣的教育形式。因此，要結合熱點、疑點和難點問題，組織專題研討會、經驗交流會、政策分析會、形勢報告會，邀請專家學者、教授、領導干部進行專題輔導，為廣大機關黨員干部釋疑解難，使之在不斷變化的新形勢下，學會用馬克思主義的基本立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，并在實踐中發揚科學精神和創造活力，解決好本部門、本單位在改革和建設中遇到的實際問題。

2、創新載體，運用激勵機制，使黨課教育更具活力

要使黨課深入人心，真正起到引導和激勵黨員自覺加強理論學習和黨性修養的作用，就必須抓好活動載體。市直機關工委可以組織教授、專家對各單位“一把手”的講稿進行評審，并在各單位黨員中征求對黨課效果的意見，進行綜合評定。對評選出的優秀講稿予以通報表彰。

3、把講黨課活動和不同類型的黨建主題活動結合起來

講黨課活動使黨員在一次活動中受教育，而各單位黨組織開展的各項主題實踐活動則是在一個階段和時間內開展的系列活動。因此在各項主題活動中，如“黨建月”、“訪民情，解民難”、“捐資助學獻愛心”等，如果用講黨課的形式來動員、啟發和交流，既可以提高主題活動的效果，又使黨員受到了教育，同時也借助不同類型的黨建主題活動這個載體，使黨課教育的內容更加豐富，形式更富有時代氣息，功能不斷增強。

第三篇：創新黨員分類管理機制

創新黨員分類管理機制 統籌城鄉黨建和諧發展

王曉峰

加強黨員分類管理，是尊重黨員個體差異、滿足黨員個性需求、挖掘黨員個人潛力，建優建強黨員隊伍的重要手段。筆者認為，加強黨員分類管理，必須統籌城鄉、上下聯動，在機制創新上實現新突破。

一、創新管理理念，著力整合資源

1、堅持“組織聯建”，整合黨建資源。一是結對幫扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推動機關企事業單位或城市社區黨組織與鄉鎮、村黨組織結成幫扶對子，實行班子聯建、黨員聯育、活動聯抓、難題聯解。二是抱團發展。將產業相同、資源互補、地域相鄰的行政村黨組織聯合起來，創建聯村黨總支，由鄉鎮領導兼任黨總支書記，加強工作協調。三是鏈式延伸。依托龍頭企業或專業合作社、產業協會，將黨組織向產業鏈的上、下游延伸，增強黨組織的專業性和集聚力。

2、堅持“以‘緣’分類”，整合參與人員。一是按照“趣”緣分類。根據黨員的個人特長和興趣愛好，組建協會、沙龍和興趣小組，鼓勵他們利用業余時間，切磋技藝、豐富生活，帶動群眾、造福社會。二是按照“業”緣分類?！捌呤?，行行出狀元”。加強黨員分類管理，要根據職業特征和社會需求，組建專業團隊，合力攻堅破難，求實、求精、求專。三是按照“居”緣分類。以村社、樓棟、小區等為單位，細化管理網格，推行組團服務，彰顯黨員品牌，引領文明新風。

3、堅持“量化考核”，整合管理規則。一要全面科學。根據黨員分類情況，科學制定考核細則，既考慮加分，又考慮扣分，做到具體細致可操作。二要注重結合。要把握工作盡職、生活文明、回饋社會三個支點，做到履行基本義務與發揮先進性作用有機結合、保護特殊群體積極性與發揮分類管理的激勵效應有機結合。三要動態調整。根據黨員工作、身體、居住地等因素變化，動態調整黨員類別和考核標準，保護確有困難黨員的積極性，減輕他們的心理負擔。

二、創新工作方式，激發內生動力

1、科學劃分類別，增強黨員內驅力。一是無職黨員設崗定責。根據農村和社區實際，分別設置“雙強雙帶”、矛盾調解、衛生監督、政策宣傳等崗位，通過個人選、黨員議、群眾評、支部定等方式，讓無職黨員“有位、有為、有責”。二是在職黨員依崗管理。依據崗位職責，按照年初承諾、年中踐諾、年末述諾、群眾評諾的工作要求，激勵在職黨員自我約束、崗位爭先。三是特殊群體區別對待。對老年黨員實行關愛管理，對流動黨員實行協同管理，對學生黨員和自謀職業的退伍黨員實行委托管理，對預備黨員實行跟蹤管理，做到各有側重、和諧相依。

2、科學組織活動，增強黨員影響力。一是開展窗口黨員“先鋒崗”爭創活動。在與群眾聯系比較密切的單位，尤其是一線窗口，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“群眾最滿意窗口”等評選表彰活動，激勵黨員比學趕超、創先爭優。二是開展機關黨員“進社區”活動。按照“一人一崗一面旗”和“小型、經常、多樣”的工作要求，建立完善機關黨員進農村（社區）“三四三”推進機制，即機關黨員持“報道卡、回執卡、反饋卡”三卡，全員參與“科教、文化、法律、衛生”四進農村（社區）活動，每年到農村（社區）講一次黨課、做一次公益、辦一件實事。三是開展“1+1”結對幫扶活動。按照一個副科級以上領導干部聯系一個困難黨員、一個機關或城鎮企事業單位黨員幫扶一名農村黨員的工作要求，完善黨員干部結對幫扶機制，努力做到“解決一個突出問題、尋找一條致富路徑、培養一種增收技能、帶動一方困難群眾”。同時，要加強與上級黨組織和發達地區黨組織的溝通聯系，博采眾長、借智借力，不斷提高黨員隊伍的整體素質。

3、科學進行指導，增強黨員戰斗力。一是加強思想指導。采取集中學、自學、個案分析、專題講座、外出參觀等方式，堅持每月一次政治學習，嚴格執行考勤和缺課補課制度，統一思想，凝聚共識，激發活力，共同提高。二是加強工作指導。采取黨組織“搭臺”、黨員“點菜”、技術人員“主廚”、雙向選擇培訓課程的辦法，送“教”下鄉、送“教”上門，幫助黨員提升專業技能，增強工作本領，提高“雙帶”能力。三是加強發展指導。尊重黨員發展愿景，搭建高端交流平臺，給有志于高位求進的黨員創造學習交流提高的條件和機會，幫助他們實現自我、超越自我。

三、創新績效考評，確保務實高效

1、推行積分管理法，體現績效疊加。一是業務工作求創新。對業務工作有創新，得到上級認可，給單位爭得榮譽的按級別加分，對業務技能不精或績效考核不達標的扣分。二是中心工作求突破。積極參與中心工作，著力破解工作難題，做出重大貢獻的加分，推諉扯皮、延誤工作的扣分。三是應急工作求降損。積極參與搶險救災或其它突發事件處理，將災害損失降到最低的按貢獻大小或參與次數加分，不聽從安排、不服從指揮、不積極參與的扣分。

2、推行動態考核法，體現過程監管。一是一月一考評。每月一次支部考評會，對黨員的德、能、勤、績、廉進行綜合測評，通過自己找、同志幫、上級點，總結經驗、吸取教訓，找準原因、監督改進。二是一季一公布。每季度對各支部黨員績效考核結果和分類管理評（得）分情況進行公布，接受群眾和社會監督。三是一年一獎懲。將積分管理結果作為績效考核、民主評議、評先選優和后備干部推薦的重要依據，鮮明導向、逗硬實施，獎優罰劣、獎勤罰懶。

3、推行同步評估法，體現簡單高效。一是與日常檢查同步。利用日常記錄、下鄉調研、走訪了解、網上交流等多種途徑，經常性了解黨員分類管理工作落實情況，掌握準確的第一手資料。二是與業績評估同步。把黨員黨性考核與工作業績認定一并進行，形成黨性考核與行政考核“目標同向、工作同步、信息同享、過程同控”的工作格局。三是與黨員評議同步。邀請上級領導、單位同事、基層群眾、服務對象對黨員進行滿意度測評，考察黨員平常是否下深水、出實招、辦實事、求實效。

作者系中共四川省南江縣委常委、組織部長

第四篇：創新管理機制 加強審計機關廉政建設[模版]

全市審計機關紀檢監察工作座談會經驗交流材料

強化懲防體系建設

推動依法廉潔從審

近年來，區審計局緊隨新形勢下審計工作發展的需要，積極探索創新內部管理體制，抓住審計機關黨風廉政建設的“牛鼻子”，不斷完善審計組織形式和廉政工作的運行機制，切實加強審計機關的黨風廉政建設，取得了實實在在的效果。

一、以學習為重點，大力開展廉政文化建設和反腐倡廉教育。加強對審計干部的思想教育，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。作為最基本最重要的教育環節，我們常抓不懈，努力打牢審計干部反腐倡廉的思想根基和政治防線。

一是學習制度化。堅持把反腐倡廉納入局黨組中心組的理論學習內容，同時，結合傳達學習中央關于反腐倡廉的方針政策和有關會議精神，每年至少安排兩次有關懲治防體系理論學習專題，每年召開的領導干部民主生活會必須把執行廉潔自律規定情況作為重要內容。局黨組成員以身作則，相互之間平時要多溝通、多提醒，做到為政清廉，為全體黨員干部樹立起良好的領導形象。局黨組把反腐倡廉教育納入宣傳教育工作的總體部署，加強統一領導，努力做到統一規劃，各負其責，加強檢查，狠抓落實。廣大審計人員積極參與，形成反腐倡廉教育的整體合力。并根據形勢發展變化，逐步建立健全符合審計組工作特點的廉政教育制度，根據審計人員、審計任務和審計環境等因素，研究制定審計組廉政教育重點和辦法，堅持經常性教育與審計現場針對性教育相結合，不斷完善審前警示、審中提醒、審后講評和審計組廉政教育情況通報等措施。同時把反腐倡廉教育與建立健全保持共產黨員先進性長效機制相關要求緊密結合起來，納入全年機關干部學習、黨員集中培訓等制度之中，使反腐倡廉教育成為建立健全黨員干部學習培訓長效機制中的重要內容。每年至少開展了1--2次反腐倡廉主題教育，適時安排邀請區有關單位領導為全體黨員干部上廉政教育課，以此強化審計干部對加強黨風廉政建設重要性的認識，明確黨風廉政建設的目標、任務和要求，增強緊迫感、責任感。

二是教育多樣化。一方面以先進典型教育審計人員，先后組織干部到井岡山、芷江、羅榮桓故居等地重溫入黨誓詞，邀請優秀共產黨員作先進事跡報告，并以此為載體不斷推進審計機關特別是審計組的廉政文化建設；另一方面利用每年的黨風廉政建設宣傳教育月，結合審計機關實際開展多種形式的警示教育，組織干部到警示教育基地接受教育、觀看反腐倡廉專題片，從中吸取教訓，通過這些警示教育，有力地促進了審計干部在保證自身廉潔的基礎上進行公正無私的監督。

三是監督日常化。每個審計項目，審計組進點前，都要組織審計組人員認真學習審計廉政建設規定，審計“八不準”紀律，制定審計組廉政工作保障方案，并要明確具體要求，真正做到關口前移。在審計進點后，將審計廉政紀律和舉報電話在被審計單位進行公示，讓被審計單位了解審計紀律的內容，歡迎被審計單位干部職工、社會各界參與審計監督和監督審計。實行審計廉政承諾制度，審計組在進點座談會上向被審計單位作出承諾，并提交《遵守審計工作紀律和廉政紀律承諾書》和《審計組執行審計紀律反饋卡》，與被審計單位負責人簽訂“雙向承諾書”。聘員監督，先后聘請人大代表、政協委員、被審計單位干部作為審計廉政監督員，按照“八不準”要求對審計人員開展審計工作、執行黨風廉政情況等實施全過程監督。

二、以制度為準繩，把住關口、強化落實、嚴格考核。審計組是由審計人員組成的，一切審計工作最終是要由審計人員來完成。因此，我們在加強審計組的廉政建設方面，首先是做好人員組合的文章，打破了原有的思維模式，優化審計組人員的配置，創新審計組的組織模式，從而保證了審計的廉潔高效。

（一）整合人力資源。審計機關的廉政建設關鍵在人。審計組人員長期固定，感情色彩濃厚，而且審計組之間還會盲目攀比，出現不良風氣“交叉感染”；同時，長期的“熟面孔審計老單位”，有個別以審謀私者和審計對象形成非正常的關系，很容易出現審計監督不公、不廉、不嚴的現象。為此，我們一是制定了“主審崗位責任制”、“審計質量過錯責任追究制”等，規定主審對所承辦項目的審計程序、審計質量、審計執法、審計檔案負責；項目審計組采取組織安排與“雙向選擇”相結合的原則，對涉及全局性的項目和特殊性質的項目，組織上可直接安排審計組長和審計人員開展工作；審計人員也可主動爭取某一項目擔任主審，經組織批準后開展審計，主審可以選擇審計人員，并按審計方案對人員進行分工，并督促其完成；審計人員也可以選擇主審，并服從主審的安排，按時完成主審交辦的任務。對主審實行精神上和物質上的獎勵，從而激發他們的工作主動性和積極性。二是細劃目標量化考核制度，將業務工作、機關工作、信息宣傳、理論學習待進行量化管理，百分考核，將考核內容與公務員考核掛鉤，對業務人員連續兩年未擔任主審的作基本稱職處理，連續三年未擔任主審的作不稱職處理，不斷提高審計人員的綜合素質。三是制定了“查處大要案獎勵制度”，對審計查處的違紀違規問題移交紀檢監察和司法機關后，有關責任人受到黨政紀處分和追究刑事責任的，按查處案件的金額或被查處的責任人被追究的責任大小給予一定數額的獎勵；對查處的案件受到上級審計機關的表彰或獎勵的，局機關再匹配一定的資金給予獎勵。

（二）整合項目資源。由于現階段社會發展的節奏加快，社會關注的熱點和焦點問題也在不斷發生轉變，所以各個時期審計工作的側重點有所不同，造成各業務股室之間的審計任務與審計力量的不協調。為此，根據審計工作計劃，一般性審計項目由歸口股室完成，重點項目或上級指令性項目要打破專業股室界限，由局領導根據審計人員工作特長和審計經驗，合理安排審計組成員。通過打破股室界限，原來各股室按行業劃分的“勢力范圍”不復存在，不僅有利于審計機關的廉政建設，也有利于審計對象和資源的統籌管理，而且每個審計人員都能有機會接觸到不同類型、不同行業的審計對象，能有效提高審計人員的綜合業務能力。

（三）完善審計方式。一是改過去的就地審計為就地審計與送達審計相結合，不能實行送達審計的，要在確保審計質量的前提下，實行一個審計小組一次進點、全面審計、分類歸口的辦法，避免重復進點，盡量縮短現場審計時間。實施送達審計后，有效地減輕被審計單位的負擔，降低審計成本，也促進了審計干部的黨風廉政建設。二是實行審處分離。每個項目審計結束后，審計組將所有審計問題報局領導，由局領導、法規股、審計組共同按照法律法規提出審計處理意見，避免審計組在外做人情交易的發生。

三、以查處為關鍵點，營造審計干部不敢違紀的廉政風險環境。

（一）主審實行“一崗雙責”。規定審計組長既是組長，又是審計組廉政建設責任人，首先要自己帶頭執行廉政各項規定，恪盡職守，率先垂范，要求別人做到的，自己要首先做到；還要按照責任要求，敢抓善管，經常提醒審計組人員，認真執行各項審計紀律。在審計結束前，審計組人員對審計過程中執行廉政規定情況進行自查小結，并主動征求被審計單位對審計組執行廉政規定的意見和建議?，F場審計結束后，審計組長將審計組在審計期間執行廉政規定自查小結情況和征求被審計單位的意見、建議情況向分管領導匯報，并填寫“審計組執行廉政情況登記表”，交局紀檢組存檔。

（二）強化跟蹤回訪檢查。工作中，一是實行現場督查。紀檢人員經常深入到審計第一線，通過向被審計單位干部、職工走訪、座談了解審計組及審計人員執行廉政規定、遵守審計紀律、張貼廉政紀律公示等情況。三是實行審計回訪督查。定期由局領導組織紀檢監察人員和有關股室人員成立審計回訪專班，有計劃、有重點選擇不同類型的部分被審計單位進行審計回訪，主動上門征求意見，全方位、多層面地了解審計組依法審計、廉政從審等情況。

（三）強化責任追究。先后制定了《黨風廉政建設責任制告知和反饋制度》、《黨風廉政建設責任制廉政談話制度》、《審計組廉政責任規定》，努力營造審計干部不能違紀、不敢違紀的氛圍；對違反審計組廉政規定，發生不廉政行為造成后果的，視情節輕重和影響大小，追究當事人和有關領導干部及審計組組長的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

2012-8-23

第五篇：機關黨員關愛文化建設及實踐思考

機關黨員關愛文化建設及實踐思考

關愛黨員是我黨的優良傳統，是服務型黨組織建設的重要內容。近年來，區直機關黨工委創新機關黨員關愛服務工作，探索推進“三原色”機關黨員關愛文化建設，突出品牌規劃導引，著力文化凝聚滲透，強化機制建設保障，積極打造黨內關愛服務特色品牌，構建機關黨建工作新格局，取得了較好的實踐效果。

一、準確的定位：挑戰轉化機遇

面對機關黨建發展變化的新形勢,我們認真落實上級黨組織黨內關懷戰略思想，積極對接本級機關黨員多元化新訴求，切實構建關愛文化建設合力，突出三者聯動并抓的精準定位，努力將挑戰轉化為機遇。

一是系統謀劃，把上級黨組織關愛關懷政策落實到位。注重教育傳承，有針對性地強化黨內關愛關懷傳統教育，把黨員關愛文化建設列入機關黨建的重要內容，充分認識“三原色”機關黨員關愛關懷工作的重要性和必要性；注重學習領悟，對新形勢下黨內關愛關懷工作的重要政策措施，特別是對黨的十七大報告提出的強化黨內關懷關愛工作的戰略性決策，對《中國共產黨黨和國家機關工作條例》提出的加強人文關懷和心理疏導的具體要求，進行系統的學習和充分的研討，明確“三原色”機關黨員關愛文化建設的方向和重心；注重創新載體，增強做好機關黨內關愛工作的責任感和主動性，認真總結提煉我區機關黨內關愛工作傳統，注入時代特征，突顯地域特色，系統規劃和推進“三原色”黨內關愛文化建設，精心設計了紅黃藍“三原色”黨內關愛文化建設LOGO，一方面，代表重點開展困難扶助、健康關愛、文化關懷“三位一體”系列活動，另一方面，以“紅黃藍三原色”為寓意，以文化建設為載體和助力，推動打造七彩的機關生活。

二是無縫對接，把本級機關黨組織和黨員關愛訴求摸準。針對新時期黨內關愛工作的形勢任務，我們既認真貫徹落實上級的政策要求，也充分把握時代特征和區域特點，準確了解機關黨員干部的具體期待和訴求，摸準新時期機關黨員關愛訴求的特殊性、多樣性、差異性。從我區實際看，建區來的30余年間，經濟社會發生了翻天覆地的變化，機關黨員干部隊伍的結構也發生了巨變。中青年干部黨員逐步成為機關干部的主體，學歷高、知識新、眼界寬，思想活躍。從需求結構看，機關黨員的需求結構發生了巨大變化，需求層次有質的飛躍?？傮w上看，物質壓力、生活壓力減輕，但工作壓力、發展壓力加大，隨著需求結構從生存型向發展型轉變，機關黨員干部對“幸福工作”內涵有了新理解，對“幸福工作”標準有了新期待，對“幸福工作”形式有了新認識，在追求物質生活的提高外，更追求精神的富足和精神文化需要的滿足，因而,扶弱、扶貧、扶困等工作已不是當前關愛工作的重點和重心。相反，機關干部黨員對及時而經常性的思想保健、政治保健、品德保健、能力保健、精神保健等有

極大的需求，為關愛工作提供了巨大的發展空間。需要我們尊重和突出機關黨員的主體地位，承認黨員干部關愛需求的個性化差異，積極把握黨員干部需求的多元性規律、特殊性規律、差異性規律，切實滿足黨員干部的多層次、多方面的需求，確保無縫對接機關黨員的實際訴求。

三是積極作為，把新時期機關黨員關愛工作基礎條件夯實。以走在前列的勇氣，轉變觀念、整合資源、完善機制、加強領導，把機關黨內關愛文化建設作為一項系統工程推進，奠定良好的關愛工作基礎，具體做到“四有”、“兩保證”?！八挠小奔矗阂挥薪M織網絡，進一步理順了區級機關黨組織隸屬關系、區直機關黨工委與群團組織關系，建立健全了76家區級機關黨組織協調聯動網絡，確保黨內關愛工作全覆蓋；二有活動策劃，按照“三原色”黨內關愛文化建設的總體規劃，出臺形成了具體工作的策劃方案和辦法措施，努力形成一個好的規劃和工作策略，使關愛工作始終沿著正確的方向推進。三有典型示范，各基層機關黨組織按照“一個支部一個特色”要求，建設小品牌分品牌，形成“三原色”文化建設品牌工作體系，并從中培育一批品牌典型。四有檢查激勵，加強對各基層機關黨組織日常關愛文化建設工作的檢查指導，并開展特色性工作評比，對評選出的先進典型進行表彰?！皟杀ＷC”即：推進隊伍建設，強化人才支撐保證，認真落實浙委辦﹝2008﹞63號和市甬黨辦﹝2009﹞1號《關于加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的意見》精神，進一步充實了班子力量，確保本級工委專職班子成員多于兼職班子成員；及時指導機關基層黨組織配齊配強黨務干部；及時指導9個鄉鎮、街道相繼成立了機關黨委或黨總支；統籌調配經費，強化資金的支撐保證，根據工作需要落實必要的經費，使機關黨建共享開發建設的成果，使有限的經費發揮最大的效用。

二、積極的探索：創新助推轉型

結合機關黨組織職能定位，高擎關愛大旗，著力品牌導引，創新推進“三原色”黨員關愛文化建設，注重在繼承中突破，注重在揚棄中轉型，積極打造“魅力娘家、溫馨娘家、快樂娘家”，把機關干部黨員凝聚在“娘家人”的周圍。

一是細處入手，創新關愛環境文化建設。集思廣益，凝聚關愛共識，把“三原色”機關黨員關愛文化建設，納入機關文化建設的重要內容，根據我區實際，經過廣泛征求意見和認真總結提煉，提出了“以運動強健體魄、以真情溫暖人心、以藝術陶冶情操、以行動促進健康”的品牌宗旨，作為關愛文化建設的行動指南，積極塑造區域特色的關愛文化內涵，努力實現黨建與文化的融合，管理與服務的融合；細化內容，豐富關愛環境，推出運動健康系列、幫扶關愛系列、陶冶情操系列三大類關愛文化建設系列，積極開展身體健康、體育活動方面活動，每半年組織一次身體健康或者心理健康方面講座，落實幫貧解困、幫扶關愛，切實開

展“重大病患住院、意外天災人禍、家庭貧困有難、退休人員、家庭矛盾報告”等“五個必訪”，開展藝術欣賞、收藏欣賞、文學欣賞、綜藝欣賞和品味生活等活動，倡導干部自我修身養性，提高綜合人文素質，提升生活品味。浸潤滲透，營造關愛氛圍，結合集中辦公的優勢，進一步提高了黨員干部活動室、圖書室硬件建設水平，在機關黨員活動室、走廊、辦公室、各黨支部活動室，通過懸掛關愛LOGO、書法、書畫等形式，彰顯關愛理念，體現組織關愛，同時倡導“組織幫助、個體自助、同儕互助”理念，大力弘揚關愛文化核心價值觀。二是著眼內化，創新關愛行為文化建設。領導示范，注重組織與基層互動，經常性開展機關黨組織負責人與普通黨員廣泛的溝通談心活動，區直機關工委班子成員字我加壓，每年至少走訪三分之一以上機關黨組織單位，聽取機關基層黨組織和黨員干部的意見建議與具體訴求；組織推動，強化黨建帶群團建設工作，依托各機關黨組織和機關團工委、婦工委、工會工委等各類力量，建立攝影、文學、籃球、網球、棋牌、音樂舞蹈等10個協會，打造特色協會組織品牌，開展各類特色性活動，著力文化產品和載體陣地建設，舉辦了《機關攝影》、《機關生活》等內部刊物，精心組織策劃活動，不斷豐富關愛工作的品牌內涵，成為機關干部黨員交流互動的有效載體；典型引領，打造志愿服務文化品牌，在號召機關干部開展向愛心標兵蔣紅、先進模范標本胡建東等學習活動的同時，創新服務手段，廣泛開展機關黨員志愿服務活動，努力做到“集體注冊，全員參與”，定期開展各類機關黨員志愿服務活動，辦好事辦實事。

三是長遠考量，創新關愛制度文化建設。突出機制為本，實施長效管理。（1）建立健全思想關懷機制。建立黨內談心制度，及時了解機關黨員思想動態、政治愿望和情感訴求，開展黨組織班子成員之間、黨員領導干部與普通黨員之間、普通黨員與普通黨員之間“一對一”、“面對面”談心活動，對有思想困惑的黨員從精神上引導、感情上慰藉、心理上疏導，化解思想疙瘩。落實“六必談”活動，在“工作變動時、受到表彰或處分時、遇到困難或挫折時、出現矛盾和意見分歧時、群眾有不良反映時、退休時”，基層黨支部與黨員開展談心活動，加強了解、溝通思想、增進團結。（2）建立健全工作關懷機制。注重落實好黨務公開、黨內情況通報和重大決策征求意見等黨員權利保障制度，暢通行使民主權利的渠道，有效擴大基層民主，保證黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權；建立健全黨員教育管理制度，認真落實好“三會一課”和教育培訓制度，使黨員經常接受理論、政策或業務技能培訓，提高黨員綜合素質，提高黨員發揮先鋒模范作用本領；實施表彰激勵制度，建立創先爭優的激勵機制，營造創先爭優的良好氛圍和環境，定期評選表彰先進，加強先進典型的培養和宣傳，激勵黨員“爭先創優”積極性，增強黨員隊伍的生機活力，確保黨員先鋒模范作用得到充分發揮。（3）建立健全生活關懷機制。著眼于基層黨員干部生活方面的實際需求。

生活方面的需求有物質方面的，也有精神方面的；有身體方面的，也有心理方面的。目前我們成立的機關分會和開展的“三原色”健康行動方案，雖然是機關工會層面上的，實際上同樣也黨內關懷方面的工作。

三、成功的實踐：旗幟彰顯形象

“三原色”關愛文化建設的探索和實踐，深化豐富了機關文化建設，深化推進了和諧機關建設，進一步增強了基層黨組織的凝聚力戰斗力，進一步提升了機關黨建規范化科學化水平，開創了區域特色的機關黨建工作新格局。

一是把握內在規律，著力關愛工作的品牌化，增強了科學性。作為一項綜合性系統工程，“三原色”黨內關愛文化建設摒棄了傳統關愛工作的實踐缺陷，擺脫了舊有內容簡單疊加和自然延伸的路徑桎梏；“三原色”黨內關愛文化建設著力于品牌的運營和管理，系統地研究了新時期機關黨員關愛工作的基本規律和一般方法，認清規律，前瞻規劃，創新方法，品牌導引，成為北侖機關黨建工作的一塊靚麗品牌；“三原色”黨內關愛文化建設，拓展了機關黨建工作的思路，初步實現了黨建與文化的融合，管理與服務的融合，推動了傳統黨內關愛工作在新時期的轉型升級，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是提升機關黨建科學化水平的積極嘗試和成功實踐。

二是契合發展訴求，著力關愛工作的時代化，增強了實效性。在工作理念上，黨內關愛文化建設突出人文關懷，重視機關黨員干部的需要訴求，積極打造管理與服務的雙贏平臺，凸顯了以人為本的理念；在工作方法上，堅持和落實機關黨員的主體地位，著眼培養培育機關黨員的發展訴求，在組織設計上以人為中心，在活動開展中主張調動基層的主動性，充分發揮廣大黨員在基層黨的建設上的積極性、主動性和創造性；在工作要求上，注重切實增強機關黨務工作者角色意識、責任意識、服務意識，圍繞打造“娘家人”的要求，確保做到思想貼近、感情融入、行動同向、工作深入，用真心、付真情、敢真抓，推進關愛型黨組織建設，培育機關關愛氛圍。

三是融入機關生活，著力關愛工作的內源化，增強了針對性。與傳統的黨內關愛工作相比較，機關黨內關愛文化建設，有自身的特點和規律。使傳統扶貧幫困轉型為關愛服務文化建設的系統推進，融入了機關生活，具有開放式、互動式的特點，通過全方位滲透，全過程關注，不僅有物質幫助，更重視精神需要和精神滿足和職業發展，是一種互動文化；強調自助，也強調共建互動互促，通過打造和諧文化、快樂文化、活力文化，積淀文化底蘊，重視賦予品牌深刻的文化內涵；通過開展了“開門納諫”活動，征求黨員、干部、人才最迫切、最希望解決的重點、難點問題，集中解決針對性問題，形成了品牌的認同感；通過開展了機

關黨員“講黨性、重品行、作表率” 主題教育，強化為黨員、干部、人才服務的能力、及推進思想作風建設，形成了品牌的精神文化。

四是整合內外資源，著力關愛工作的體系化，增強了合力性。在推進實施“三原色”黨內關懷工程工作中，我們始終注重理順協調關系、整合資源、聚合力量，充分應用文化的特性，樹立固化黨組織形象標識，著力推進關愛工作的體系化，整合了區級工委、機關內部、機關外部的三個層次的資源，增強機關黨建互動，由黨工委“剃頭挑子一頭熱”的工作形式改變為各基層組織與黨工委互動的工作局面，初步凝聚了各方力量。在關愛基層組織建設方面，建立了扁平式組織機構，以變科層制管理機構為扁平化服務組織，特別是10個協會組織的建立和完善，為全覆蓋關愛服務組織體系奠定了扎實基礎；建立了資金共同投入和支撐保證工作理念；建立了機關黨組織甚至包括有關企業參與，合力初步構建；建立了系統推進文化建設各項內容的格局，初步形成了文化建設整體推進的特色性工作體系。

五是服務中心工作，著力關愛工作的制度化，增強了長效性。著力繼承突破，既吸收亦揚棄，進一步發揚我們黨的良好傳統，吸收以往黨內關愛工作的精髓和我區好的做法經驗，創新關愛方式、方法，從以往單純靠組織救濟轉變為互動救助、被動生活救濟轉變為主動關懷助、“輸血”救濟轉變為“造血”救助，對黨員實行分類關愛，堅持文化關愛為主，救助救濟為輔，注重增強造血功能，豐富關愛內涵，擴大關愛外延，逐步形成黨內關愛的長效機制。初步效果看，“三原色”黨員關愛文化建設，是基層黨務工作的“潤滑劑”，是基層機關工作者的“減壓器”，是基層黨建工作轉型升級的“助推器”，在打造和諧機關，營造和諧的機關生態，推進和內化機關作風建設方面，都發揮了積極的成效，初步實現了打造服務型黨組織的品牌化、系統化、規范化要求，成為基層黨組織開展經常性思想政治教育的新手段、新載體、新方式。