第一篇：創(chuàng)新檢察隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

創(chuàng)新檢察隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，確保公正執(zhí)法。因此，作為執(zhí)法主體的檢察隊(duì)伍的建設(shè)必須以確保公正執(zhí)法為目標(biāo)，以強(qiáng)有力的舉措來創(chuàng)新檢察隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)。建一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍具有十分重要的意義。

一、科學(xué)判斷檢察工作的新形勢(shì)是創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)的前提

1、把握檢察工作面臨時(shí)代性的政治任務(wù)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的觀念。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)生的改革，既要看到改革是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，同時(shí)也應(yīng)看到改革給檢察工作帶來的新情況、新問題。為此，必須不斷開拓，才能創(chuàng)新檢察隊(duì)伍管理機(jī)制的新路子。

2、正視檢察工作面臨的實(shí)際，樹立機(jī)遇意識(shí)和敢于創(chuàng)新的信心。隨著改革創(chuàng)新的不斷深化，一些傳統(tǒng)理念、模式以及社會(huì)轉(zhuǎn)型初期的“過渡”改革，正逐漸淡出社會(huì)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，因此，在抓檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須抓檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治檢的方針，使我們的檢察隊(duì)伍更加取信于民，從而增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)檢察工作的信賴，更加堅(jiān)定對(duì)反腐倡廉工作的信心，為反腐敗斗爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。

3、正確處理檢察工作中的矛盾，樹立解決矛盾就是發(fā)展創(chuàng)新的觀念。隨著檢察工作的不斷創(chuàng)新和深入，必然遇到來自諸多方面的阻力和矛盾，這就要求檢察機(jī)關(guān)要注意解決好這些阻力和矛盾，在工作中切實(shí)研究和把握好執(zhí)法尺度。

二、探求新機(jī)制是創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)的重要途徑

1、創(chuàng)新思想教育機(jī)制。一要牢固樹立“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的理念。經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行社會(huì)主義法制理念教育，教育干警牢記立檢為公，執(zhí)法為民，全心全意為人民服務(wù)的思想。二要改進(jìn)教育方式，提高隊(duì)伍素質(zhì)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從傳統(tǒng)的灌輸模式向靈活多樣的教育形式轉(zhuǎn)變；從事后教育向事前、事中教育轉(zhuǎn)變；單純抓思想教育向思想教育和職業(yè)道德教育同步抓轉(zhuǎn)變；從理論教育向理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三要形成教育合力，把廉政教育和職業(yè)道德教育納入全院教育的總體部署，做到同規(guī)劃、同安排、同落實(shí)。四要樹立人本管理觀念，把每一個(gè)人，每一名干警都當(dāng)成可以充分開發(fā)利用的有用人才，從加大教育溝通入手、正面引導(dǎo)做起，注重對(duì)人的開發(fā)，注重調(diào)動(dòng)人的積極性與創(chuàng)造性，全方位、多層次、多角度、立體化的樹人育心，使思想政治工作善意化、親情化、感染化與人性化，極大的統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚人心、鼓舞斗志，激發(fā)全體干警的工作熱情與創(chuàng)新激情，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制。一是建立完善學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“五雙一體”方法，即要求干警做到學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、思收獲、思規(guī)律、練品格、練技能，運(yùn)用創(chuàng)新思維，運(yùn)用創(chuàng)新工作，做人成才，做事成功，把思考、練習(xí)、運(yùn)用納入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，實(shí)施因情施教與因人施教方法。二是建立學(xué)習(xí)制度機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)原則”，實(shí)施“三有一談”，“五個(gè)原則”即堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，分層推進(jìn)、因材施教，學(xué)用結(jié)合、突出重點(diǎn)，學(xué)考并重、注重實(shí)效，面向社會(huì)，持采眾長(zhǎng)以及人才興檢原則；“三有”即學(xué)習(xí)有規(guī)劃、有筆記、有心得；“一談”即每月開展一次座談會(huì)，暢談階段性學(xué)習(xí)體會(huì)。三是建立學(xué)習(xí)效果保障機(jī)制，成立十個(gè)興趣學(xué)習(xí)小組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層與部門中層干部帶頭作用，提升學(xué)習(xí)品味，搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開展

“雙創(chuàng)”活動(dòng)，即創(chuàng)省級(jí)文明單位和先進(jìn)檢察院。

3、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立充滿活力的隊(duì)伍氛圍。一是建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，從黨組班子、中層干部到一般干警，明確自身責(zé)任與工作目標(biāo)，并層簽責(zé)任狀。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，將全年任務(wù)分解到月，量化到周，明確到人，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況及時(shí)通過簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)等形式，向全院發(fā)布。三是建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，要求全院各部門、各干警以及各項(xiàng)工作都要在全縣有名聲、全市有名次、全省有先進(jìn)，對(duì)獲得的各種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)果給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立“三創(chuàng)”機(jī)制，制定“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)精品”工作規(guī)程，提出“三創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)與要求。

4、創(chuàng)新管理機(jī)制。一是建立保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立以黨組書記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為成員的隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及日常工作機(jī)構(gòu)。二是建立協(xié)調(diào)有序的運(yùn)作機(jī)制，各部門按各自職責(zé)將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到崗到人，堅(jiān)持年初計(jì)劃，半年督查，年終考核的工作制度。三是建立溝通順暢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持院務(wù)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決各部門在隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困難，狠抓典型示范推進(jìn)，組織相關(guān)部門到隊(duì)伍建設(shè)突出，效果明顯的單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩，廣泛利用新聞媒體開展輿論宣傳，及時(shí)宣傳我院隊(duì)伍建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

5、創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，監(jiān)督是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要途徑之一，也是反腐敗的重要環(huán)節(jié)。有效的監(jiān)督才能從根本上遏制腐敗的發(fā)生。一是黨內(nèi)監(jiān)督要有力度。二是群眾監(jiān)督要有廣度。三是輿論監(jiān)督要有深度。

三、學(xué)習(xí)和實(shí)踐是創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)

1、把創(chuàng)新和借鑒結(jié)合起來，以學(xué)促新。在創(chuàng)新方面既要堅(jiān)持自力更生，又要善于學(xué)習(xí)和借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)。

2、把創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以實(shí)求新。扎實(shí)做好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作是創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，特別是要把那些在實(shí)踐中被證明行之有效的工作做扎實(shí)。

3、把創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，以制更新。一是隊(duì)伍教育經(jīng)?；?，利用正反典型，開展隊(duì)伍建設(shè)的警示教育，使檢察干警知“規(guī)”明“矩”；針對(duì)隊(duì)伍特點(diǎn)，結(jié)合工作重點(diǎn)，開展社會(huì)主義法制理念教育和“作風(fēng)建設(shè)年”教育活動(dòng)，適時(shí)組織開展社會(huì)主義權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展廉政文化教育，形成學(xué)習(xí)知廉、活動(dòng)興廉、輿論傳廉、制度督廉的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)氛圍。二是隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范制度化，隊(duì)伍管理評(píng)議結(jié)果不搞終身制，每年都要組織評(píng)議代表進(jìn)行明查暗訪，對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的問題，要限期整改，對(duì)改正結(jié)果，群眾不滿意的予以處理。

4、把創(chuàng)新和探索總結(jié)實(shí)踐結(jié)合起來，以敢創(chuàng)新。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是一種探索，時(shí)常與“風(fēng)險(xiǎn)”相伴，要努力克服“求穩(wěn)安逸”，“不求有功，但求無過”的思想認(rèn)識(shí)，在工作中大膽探索，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以無私無畏的精神和勇氣，開創(chuàng)檢察工作的新局面。

第二篇：淺談檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

在日益要求提高檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)的今天，如何搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，是擺在各級(jí)人民檢察院面前的一個(gè)重大課題，筆者認(rèn)為，檢察官隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)一支具有堅(jiān)定的政治信念和政治立場(chǎng)，具有良好的職業(yè)良知和道德品行，以維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)正義為己任，精通法律，學(xué)有專長(zhǎng)，具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并廣受社會(huì)尊重和信賴的職業(yè)化的檢察官隊(duì)伍。簡(jiǎn)而言之，就是要著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察官隊(duì)伍。在此，筆者試就從加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重大意義和途徑談點(diǎn)粗淺的看法，僅供參考。

一、新形勢(shì)下，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重大意義。

近幾年來，人民檢察院在抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，通過深入扎實(shí)地開展集中整頓、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)形式、社會(huì)主義法治理念教育、恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法教育活動(dòng)，隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著效果。隊(duì)伍整體素質(zhì)也得到了很大的提高，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地看到，檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求。黨的十五大提出了依法治國(guó)的方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)，而且將建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍作為依法治國(guó)的重要內(nèi)容。江澤民總書記在黨的十六大又進(jìn)一步提出了努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。黨的十七大對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督賦予的職責(zé)提出了更高的要求，由此可見，檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)不只是維護(hù)司法公正的需要和條件，更是一個(gè)涉及國(guó)家全局，關(guān)系民族未來的問題。檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展方面，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義方面擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)，人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)最大的希望就是司法公正，對(duì)司法機(jī)關(guān)最高的要求也是司法公正，要想發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是現(xiàn)代法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)具備的共同條件。

現(xiàn)代法治國(guó)家都要求法律職業(yè)具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。“法律是靠人來執(zhí)行的，司法的權(quán)力如果經(jīng)過無知和盲從的非職業(yè)者之手，那么再神圣純潔的法律也會(huì)變質(zhì)?！痹絹碓蕉嗟膰?guó)家已經(jīng)意識(shí)到了法律人才的專業(yè)化素質(zhì)對(duì)實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的決定性作用。正如布倫南爵所說的：“法治只有在體現(xiàn)其真正的意義時(shí)才能發(fā)揮作用，這需要精通法律的人來做到這一點(diǎn)?！庇纱耍浑y看出，檢察隊(duì)伍作為從事檢察工作的這一高度敏感性和復(fù)雜性工作的群體，面臨改革開放以來，特別是加入WTO以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜、利益結(jié)構(gòu)更加多元、產(chǎn)生糾紛的概率日益增加，高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒技術(shù)，使得來自社會(huì)的影響、壓力無處不在、無孔不入，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的突飛猛進(jìn)，又使得這種復(fù)雜性有增無減，檢察官依法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也隨之多樣化和復(fù)雜化。如何在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中排除外界和自身的影響，做到司法公正，能否適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)？答案只有一個(gè)，必須走專業(yè)化建設(shè)的道路。

（三）加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法承擔(dān)著審查批捕、提起公訴、打擊貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國(guó)家賠償和民事撤訴等重要職責(zé)，肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛、維護(hù)公平與正義的重任；這就需要檢察官必須具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)背景和教育經(jīng)歷必須接受統(tǒng)一的專業(yè)化的訓(xùn)練。只有這樣，才能保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的途徑 如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)？筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保證檢察工作正確政治方向。曹建明檢察長(zhǎng)在十三檢會(huì)議上關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的講話中也提到，要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，促進(jìn)檢察人員的全面發(fā)展。“檢察官能否公正辦案，能否主持正義，主要取決于檢察官的政治素質(zhì)”。政治素質(zhì)絕非虛無飄渺之物，而是檢察官的政治信仰、政治立場(chǎng)、政治修養(yǎng)及政治鑒別、判斷能力的綜合體現(xiàn)。對(duì)檢察官忠實(shí)履行法律職責(zé)產(chǎn)生巨大的作用，它是業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)帥，是同貪污、賄賂犯罪作斗爭(zhēng)的精神支柱，是鑄就高尚人格的靈魂。只有具備優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)，才能勝任檢察工作，這里所說的優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)的人，就是要求檢察官保持正確的政治立場(chǎng)、方向，將四項(xiàng)基本原則扎實(shí)地貫徹落實(shí)到人民檢察的各項(xiàng)工作中去；堅(jiān)定政治信仰、信念，樹立為人民服務(wù)、為維護(hù)司法公正和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家努力、為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想；政治意識(shí)、觀點(diǎn)成熟、善于從國(guó)家大局和檢察院中心工作去認(rèn)識(shí)、分析和解決檢察中存在問題，并時(shí)刻和黨中央保持思想上的高度一致。政治水平覺悟較高、政治敏銳性和感悟力較強(qiáng)，工作中善于處理法律政策的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，作為人民的檢察官，必須認(rèn)清自己的政治使命，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力提高自身的政治思想素質(zhì)，只有這樣，才有可能成為一名合格的檢察官。

現(xiàn)在，有的檢察干警不太重視政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)，或認(rèn)為只要業(yè)務(wù)素質(zhì)夠用，能辦案子就行，政治素質(zhì)是軟任務(wù)，可抓可不抓，或認(rèn)為抓政治素質(zhì)過時(shí)，跟不上形勢(shì)；片面理解為要求檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)自相矛盾，妨礙司法的公正性，這些都是完全錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中也是極為有害的。因?yàn)閷?duì)檢察官來說，只有在堅(jiān)定的政治立場(chǎng)指導(dǎo)下，才能嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能通過公正的行使檢察權(quán)自覺維護(hù)改革發(fā)展，穩(wěn)定大局。所以，在日常的工作中，我們要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大會(huì)議精神，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育。深入貫徹檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，建立健全教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德養(yǎng)成機(jī)制。著力解決檢察人員中存在的司法腐敗，違紀(jì)違法等問題，通過理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理想信念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地獻(xiàn)身檢察事業(yè)，能夠?yàn)榱朔傻恼_統(tǒng)一實(shí)施盡職盡責(zé)，公正執(zhí)法，正確行使檢察權(quán)，才能夠緊守崗位，奮力拼搏，完成組織交給的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，確保執(zhí)法思想統(tǒng)一。檢察官職業(yè)道德是指檢察官在履行檢察職責(zé)過程中，所應(yīng)遵循的道德觀念和道德行為規(guī)范的總和。良好的職業(yè)道德是檢察官的立身之本、工作之基。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，筆者認(rèn)為主要包括四個(gè)方面：一要忠誠(chéng)。對(duì)檢察官而言，這一點(diǎn)尤其重要，檢察工作是代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)，它是一門需長(zhǎng)期研習(xí)和實(shí)踐的職業(yè)，其本身具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性，只有對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人忠誠(chéng)的人才能在任何復(fù)雜的環(huán)境下正確行使檢察權(quán)，自覺維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二要公正?！肮笔菆?zhí)法者事事處處以國(guó)家利益和群眾利益為最高原則，是良好的思想品德和職業(yè)道德的體現(xiàn)，體現(xiàn)在具體的檢察實(shí)踐中，就是自覺地把“加強(qiáng)法律監(jiān)督”貫徹落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中去，把“依法辦案”作為檢察工作的一項(xiàng)重指標(biāo)，把“從嚴(yán)治檢”作為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格自律的手段，把“服務(wù)大局”作為檢察工作的根本目的。三要清廉。則要求檢察官一身清白，兩袖清風(fēng)，自覺過好“權(quán)力、金錢、美色”關(guān)，正確處理好法律與權(quán)力、以錢賣法，做到不貪于財(cái)，不徇于情，不茍于利。四要嚴(yán)明。真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行法學(xué)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)，是提高檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)最直接的辦法。一是崗前教育培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)人員，都要進(jìn)行必要的上崗前的教育培訓(xùn)，使他們對(duì)即將從事的崗位和工作有全新的了解和正確的認(rèn)識(shí)，以便盡快適應(yīng)工作，進(jìn)入角色，要著重加強(qiáng)實(shí)際工作能力培養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)由“知識(shí)型”到“能力型”的轉(zhuǎn)變；二是崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在辦案一線工作了多年的老檢察官，他們一般有豐富的檢察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)更新培訓(xùn)，增強(qiáng)理性思維和法律功底，激勵(lì)他們進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)歸納總結(jié)，使他們實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)型”到“專家型”檢察人才的升華；新取得檢察官資格的青年干警，一般在某些法理知識(shí)方面有一定的研究，而在工作中往往缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，安排合適的崗位，加強(qiáng)崗位練兵，激發(fā)青年干警刻苦鉆研業(yè)務(wù)的興趣，使其向業(yè)務(wù)尖子、業(yè)務(wù)骨干方向發(fā)展，加速青年干警成才培養(yǎng)。三是廣泛開展學(xué)歷教育。在物質(zhì)上和精神上支持、鼓勵(lì)檢察干警利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行高層次的教育培訓(xùn)，尤其是本科以上學(xué)歷的教育培訓(xùn)，以拓寬、豐富檢察干警的知識(shí)面。四是司法考試培訓(xùn)。做好動(dòng)員工作，激勵(lì)符合條件的干警參加司法考試，堅(jiān)定干警通過司法考試的信心，統(tǒng)籌安排時(shí)間，推行考試復(fù)習(xí)假制度，保證參考人員備好復(fù)習(xí)時(shí)間，并從經(jīng)費(fèi)保障上提供一定的支持。

（四）建立分類管理制度，優(yōu)化人力資源配臵。分類管理是干部人事制度改革的重要舉措，也是檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要途徑。對(duì)檢察人員實(shí)行分類管理，有利于檢察人才的培養(yǎng)，突出檢察工作的專業(yè)化、正規(guī)化，提高執(zhí)法水平和工作效率。按照檢察機(jī)關(guān)的職能需要和各類人員的崗位特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門之間職能劃分，將檢察人員分為檢察官、書記員、法警、行政管理人員、檢察技術(shù)人員和工勤人員。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)立相應(yīng)的準(zhǔn)入“門檻”和晉升機(jī)制，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。并結(jié)合崗位實(shí)際，以人盡其才體現(xiàn)專業(yè)化，在干警培養(yǎng)和使用上倡導(dǎo)“沒有最好的，只有最合適的”理念，建立能力匹配、適合機(jī)制。一是合理定位。按照各個(gè)部門、各項(xiàng)工作的專業(yè)要求，結(jié)合干警的不同能力特點(diǎn)，科學(xué)地安排到相應(yīng)的工作崗位上去，使其能力得到最大的發(fā)揮，從而做到人盡其才、各盡所能。二是深化競(jìng)爭(zhēng)。通過實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制為干警搭建一個(gè)施展才華的平臺(tái)，最大限度的發(fā)揮他們的作用，有利于專業(yè)化隊(duì)伍的健康發(fā)展。三是績(jī)能考核。不斷研究探索完善檢察官的考核晉升制度，把檢察工作同干部人事制度改革緊密地結(jié)合起來，建立干警的工作實(shí)績(jī)檔案，堅(jiān)持績(jī)能與干部使用相結(jié)合，把干部的工作實(shí)績(jī)作為選拔和使用干部的重要依據(jù)之一。

（五）建立職業(yè)保障制度，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。營(yíng)造良好的院風(fēng)、弘揚(yáng)先進(jìn)的檢察文化、建立優(yōu)厚的福利待遇制度，努力為干警創(chuàng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、有利于成才和身心健康工作環(huán)境。一是以良好院風(fēng)凝聚人心。機(jī)關(guān)作風(fēng)對(duì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)可以激發(fā)干警學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，加速干警成才，反之則容易使干警庸俗墮落。營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)清正之風(fēng)、廉潔之風(fēng)、文明之風(fēng)、學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)，為干警的學(xué)習(xí)、工作、生活營(yíng)造良好的氛圍，使干警不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，以良好的精神面貌，飽滿的工作熱情投入到工作中。二是以先進(jìn)檢察文化熏陶干警。重視檢察文化的教育、導(dǎo)向作用。先進(jìn)的檢察文化以一種無形的、非正式的非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來約束的行為準(zhǔn)則來約束干警的思想和行為，增加干警的自覺性。先進(jìn)的檢察文化既能豐富檢察干警的業(yè)余生活，又能培養(yǎng)檢察干警良好的道德情操，也能增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的凝聚力和檢察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要積極舉辦各種文藝、體育、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)以弘揚(yáng)先進(jìn)的檢察文化，達(dá)到鼓舞干警、熏陶干警、教育干警的目的，使全院干警的行為向著正確、健康的方向發(fā)展。三是以從優(yōu)待檢栓人心。認(rèn)真執(zhí)行檢察人員職級(jí)待遇、工資、福利、津貼、休假和醫(yī)療保障政策，按照公務(wù)員法和檢察官法的要求，盡快建立健全與檢察官地位和作用相適應(yīng)、與檢察官業(yè)績(jī)相聯(lián)系、鼓勵(lì)檢察官奉公執(zhí)法和創(chuàng)造性工作的工資分配制度和激勵(lì)機(jī)制。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考

關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考

胡德春

2012年第4期 ——社會(huì)建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)民生福祉大計(jì)，事關(guān)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展大業(yè)。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進(jìn)民本機(jī)制、化解機(jī)制、紐帶機(jī)制、平衡機(jī)制和防控機(jī)制創(chuàng)新，為加快構(gòu)建中部戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要的助推作用。

一、推進(jìn)民本機(jī)制創(chuàng)新，廓清社會(huì)管理之“源”

抓住源頭，方能抓住根本。社會(huì)管理重在以人為本，要把“六民”要旨即民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職，貫穿于社會(huì)管理的全過程和各環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)民本機(jī)制創(chuàng)新。

（一）在導(dǎo)向機(jī)制上，要樹立為民服務(wù)宗旨觀，做到情為民所系。胡錦濤同志指出，“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”在創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)上，要解決好為誰說話、為誰干事、為誰謀利益的問題；在創(chuàng)新社會(huì)管理的方法上，要掌握好怎么說話、怎么干事、怎么謀利益的問題。努力使社會(huì)管理各項(xiàng)工作彰顯民本理念，體現(xiàn)宗旨觀念，達(dá)到“維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境”的根本目的。

（二）在推進(jìn)機(jī)制上，強(qiáng)化執(zhí)政為民責(zé)任觀，做到權(quán)為民所用。在社會(huì)管理實(shí)踐中，要始終牢記“權(quán)力屬于人民、權(quán)力由人民賦予、權(quán)力為民所用、權(quán)力為人民負(fù)責(zé)、權(quán)力受人民監(jiān)督”的道理，堅(jiān)持用情、用心、用責(zé)、用力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持源頭治理，緊緊抓住“三個(gè)源頭”，即治理矛盾產(chǎn)生源頭，突出決策決定、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政作風(fēng)、項(xiàng)目建設(shè)、民生問題等五個(gè)重點(diǎn)，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，使社會(huì)矛盾和問題少發(fā)生或不發(fā)生；治理矛盾集中源頭，突出村（社區(qū)）這一重點(diǎn)，做到“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，使社會(huì)矛盾和問題不上交或少上交；治理矛盾管轄源頭，合理劃分地方和部門管轄責(zé)任，做到“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”，使“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出縣（市、區(qū)）、矛盾不上交”，努力使社會(huì)管理權(quán)責(zé)落實(shí)在為民服務(wù)的實(shí)踐中。

（三）在評(píng)價(jià)機(jī)制上，落實(shí)人民滿意政績(jī)觀，做到利為民所謀。“金杯銀杯，不如群眾的口碑?！闭_的政績(jī)觀是衡量一個(gè)干部是掌權(quán)做官老爺還是執(zhí)政為民的試金石。在社會(huì)管理實(shí)踐中，要把人民滿意作為最根本政績(jī)?nèi)∠颍瑢?shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要建立健全科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹立為民科學(xué)、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政績(jī)觀；全面增長(zhǎng)政績(jī)才能，學(xué)會(huì)用“一線分析法”，即按照客觀事物發(fā)生發(fā)展量變質(zhì)變的規(guī)律，研究問題、分析問題和解決問題，提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧的能力，做到以德行服人、以才能服人、以業(yè)績(jī)服人，當(dāng)好想干事、能干事、干好事、不出事的干部，努力提升社會(huì)管理創(chuàng)新工作滿意度。

二、推進(jìn)化解機(jī)制創(chuàng)新，疏導(dǎo)社會(huì)管理之“流”

“源淵則流長(zhǎng)，流活則源清?！鄙鐣?huì)管理的著力點(diǎn)在化解社會(huì)矛盾，要建立健全科學(xué)有效的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機(jī)制，努力舒緩社會(huì)緊張情緒，平和民眾憂怨心態(tài)，保持社會(huì)安定有序，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

（一）建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。大力暢通基層群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立規(guī)范有序的信訪秩序。切實(shí)抓好初信初訪，加大鄉(xiāng)、縣兩級(jí)初訪協(xié)調(diào)處理力度，不斷提高初訪辦結(jié)率，努力把矛盾糾紛和隱患問題解決在初始環(huán)節(jié)；切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信訪，組建市（州）網(wǎng)絡(luò)信訪中心，采取信息“一個(gè)口子進(jìn)來，一條渠道處理，一人總審把關(guān)，一個(gè)口子出去”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)基層群眾不出門、不上訪、不花成本就能快捷解決問題；切實(shí)抓好領(lǐng)訪代訪，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層信訪工作人員代理和帶領(lǐng)信訪人向上反映問題，引導(dǎo)基層群眾走正確渠道反映合理訴求，維護(hù)良好的信訪秩序；切實(shí)抓好約訪接訪，定期組織開展村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“首問”接訪、縣（市、區(qū)）委書記“大接訪”、市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部約訪活動(dòng)，把矛盾問題解決在各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。創(chuàng)新矛盾糾紛化解辦法，采取八大化解舉措，即通過源頭化解、網(wǎng)絡(luò)化解、接訪化解、疑難化解、督辦化解、現(xiàn)場(chǎng)化解、依法化解、改進(jìn)化解，提高矛盾化解率，努力形成良性循環(huán)。構(gòu)建四級(jí)化解網(wǎng)絡(luò)，即建立健全村（社區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—縣（市、區(qū)）—市（州）四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)排查出的各類問題堅(jiān)持分級(jí)調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、包案調(diào)處與專班調(diào)處相結(jié)合、超前調(diào)處與督辦調(diào)處相結(jié)合。完善三個(gè)工作機(jī)制，建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)“三跨三分離”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離）、急難險(xiǎn)重信訪問題和群體性事件由地方主職領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)跨部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)化解；建立重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持做到抓主管問責(zé)，抓整改落實(shí)，抓督辦檢查，抓定期例會(huì)，抓工作通報(bào)，抓領(lǐng)導(dǎo)談話，抓經(jīng)驗(yàn)交流，抓培訓(xùn)提高，抓宣傳推廣，抓改進(jìn)提高，建立環(huán)環(huán)相扣的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；建立改革創(chuàng)新機(jī)制，總結(jié)推廣國(guó)有企業(yè)改制維穩(wěn)、城鎮(zhèn)征地拆遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、非正常死亡處置等好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，打造一批在全省乃至全國(guó)有影響的工作品牌。

（三）建立健全疑難案件化解機(jī)制。對(duì)急難險(xiǎn)重和疑難雜癥問題要加大化解力度，組織開展“難案大會(huì)戰(zhàn)大攻堅(jiān)”活動(dòng)，落實(shí)專班，集中攻堅(jiān)，限期銷號(hào)，特別是對(duì)企業(yè)改制遺留問題，在合情、合理、合法的基礎(chǔ)上，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取“X+1”的方法，即多方籌資、政府兜底，一次性了斷，確保當(dāng)年發(fā)生的案件化解不跨。對(duì)短時(shí)間難以化解的重大涉穩(wěn)問題要加大專班包?；饬Χ?，按照“五?！币螅磳＜視?huì)診、專班應(yīng)急、專項(xiàng)治理、專項(xiàng)打擊、專班巡查；落實(shí)“四包”責(zé)任，即包溝通、包化解、包穩(wěn)控、包接返；采取“五包一”舉措，即在重大敏感時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員由一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名公安基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人、一名責(zé)任區(qū)民警和兩名街辦或社區(qū)干部進(jìn)行包保穩(wěn)控，確保不出現(xiàn)失控、漏控現(xiàn)象，確保跟蹤管理化解到位。

三、推進(jìn)紐帶機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)社會(huì)管理之“基” 社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)在基層基礎(chǔ)，要始終保持高度的政治敏銳性，充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)紐帶機(jī)制創(chuàng)新，筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨建作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建格局，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和其他領(lǐng)域黨建工作實(shí)行同步規(guī)劃，同步實(shí)施，做到全覆蓋；科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)，采取單建、聯(lián)建、掛建等形式，推行“村（社區(qū)）企聯(lián)建”、“村（社區(qū)）＋協(xié)會(huì)”等設(shè)置模式，形成以村（社區(qū)）黨組織為核心，青年、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織以及各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織相配合、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的格局；健全完善城鄉(xiāng)基層黨建制度，圍繞組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、績(jī)效建設(shè)等內(nèi)容，建立健全基層黨建工作制度體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行軌道。

（二）規(guī)范基層管理服務(wù)，夯實(shí)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)基層管理服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序、規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)行。搭建“大綜管”工作平臺(tái)，健全完善村（居）民自治機(jī)制，形成由“兩委”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村灣（小區(qū)）為支撐、聯(lián)戶（樓棟）為基本單元、轄區(qū)各單位共同參與的“大綜管”工作格局，統(tǒng)籌管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。搭建“大綜治”工作平臺(tái)，有機(jī)整合綜治、信訪、公安、司法、民政、國(guó)土、勞動(dòng)、工會(huì)等部門力量，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）工作站，建立“五聯(lián)”工作機(jī)制，即社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作。搭建“大服務(wù)”工作平臺(tái)，圍繞創(chuàng)建“服務(wù)型基層黨組織”，建立覆蓋轄區(qū)全體成員、主體多元、功能完善的服務(wù)體系。

（三）健全群眾工作制度，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。建立健全密切聯(lián)系群眾的基本工作制度，大力密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。一是建立“四固”機(jī)制。固定專班，即組建一支由一名副縣級(jí)干部帶隊(duì)，“兩代表、一委員”和離退休黨員干部參加的下訪工作隊(duì)，駐村（社區(qū)）開展工作；固定時(shí)間，即每月集中組織開展一次下訪活動(dòng)，公示時(shí)間、內(nèi)容；固定任務(wù)，即對(duì)每次下訪中群眾反映的各種訴求進(jìn)行登記分理、協(xié)調(diào)化解、上傳研究、下達(dá)督辦、反饋改進(jìn)；固定考評(píng)，即加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年考核、年終考評(píng)。二是開展“四千”活動(dòng)。在廣大基層黨員干部中組織開展以進(jìn)千家門、知千家情、排千家憂、暖千家心為主題的“四千”活動(dòng)，深入了解工作對(duì)象在想什么，怕什么，求什么，做到順其所想，避其所怕，竭力給其所求。三是發(fā)揮“四個(gè)作用”。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部與群眾之間上下溝通，問政、問需、問計(jì)于民，化解矛盾，聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

四、推進(jìn)平衡機(jī)制創(chuàng)新，理順社會(huì)管理之“氣”

社會(huì)管理的難點(diǎn)在平衡利益關(guān)系，要針對(duì)由于利益不均衡導(dǎo)致社會(huì)矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀，構(gòu)建社會(huì)利益均衡與整合機(jī)制，在全社會(huì)形成心齊、氣順、勁足的和諧局面。

（一）構(gòu)建合理的利益共享機(jī)制。當(dāng)前，我省正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展黃金期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，建立科學(xué)合理的利益格局至關(guān)重要。要堅(jiān)持科學(xué)決策，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，杜絕從部門和行業(yè)利益出發(fā)制定政策的現(xiàn)象，防止不公平、不公正的決策引起社會(huì)矛盾和沖突；堅(jiān)持依法行政，建立責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)型政府，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持利益補(bǔ)償，按照社會(huì)發(fā)展改革成本由社會(huì)承擔(dān)和合理利益補(bǔ)償原則，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、再分配調(diào)節(jié)、完善社會(huì)保障和社會(huì)福利等政策措施，對(duì)利益受損的弱勢(shì)群體進(jìn)行相應(yīng)利益補(bǔ)償，認(rèn)真解決好土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改組改制和破產(chǎn)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)人民群眾合法利益。

（二）構(gòu)建有序的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。利益分配的不平衡是導(dǎo)致社會(huì)公眾心態(tài)失衡的直接原因。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，推進(jìn)收入分配改革，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大化趨勢(shì)，既把社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕做大、又把蛋糕分好。要調(diào)整收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅負(fù)，同時(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管；統(tǒng)籌兼顧“兩頭”，對(duì)高收入群體，要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，特別是要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，對(duì)低收入群體，要切實(shí)提高社會(huì)保障力度，特別是要保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；規(guī)范收入分配秩序，加快收入分配領(lǐng)域的立法步伐，堅(jiān)決取締非法收入，規(guī)范灰色收入，深入治理商業(yè)賄賂。

（三）構(gòu)建規(guī)范的權(quán)益保障機(jī)制。建立和完善社會(huì)保障體系，是平衡利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要舉措。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全社會(huì)保障體系，形成多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的社會(huì)保障格局，以緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。完善弱勢(shì)群體權(quán)益維護(hù)法律保障制度，制定、完善保護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體權(quán)益的法律法規(guī)，保障他們?cè)谏绫?、醫(yī)療、教育等方面合法權(quán)益；完善社會(huì)救助和法律援助法規(guī)，為弱勢(shì)群體提供法律幫助；完善現(xiàn)有行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償、申訴控告等法律救濟(jì)制度，使弱勢(shì)群體通過法律途徑維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

五、推進(jìn)防控機(jī)制創(chuàng)新，編織社會(huì)管理之“網(wǎng)”

要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)防控機(jī)制創(chuàng)新，建立健全社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)“氣候”。

（一）健全綜合管控機(jī)制。加強(qiáng)治安防控，構(gòu)建“六條防治線”，即構(gòu)建村（社區(qū)）、農(nóng)村、居民樓院、重點(diǎn)要害部位、單位內(nèi)部、安全生產(chǎn)等治安防線，夯實(shí)天網(wǎng)（域外聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)）、地網(wǎng)（域內(nèi)群防群治網(wǎng)絡(luò)）、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的社會(huì)治安防控體系；加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“以房管人、定位管理”并幫其解決就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，對(duì)刑釋解教人員采取社區(qū)民警、社區(qū)主任、家庭、企業(yè)主“四幫一”安置幫教工作模式，對(duì)吸毒人員采取公安民警、社區(qū)干部、老黨員、老模范共同參與的“多幫一”模式，對(duì)青少年建立健全社區(qū)、學(xué)校、家庭、派出所、志愿者“五體聯(lián)動(dòng)”預(yù)防違法犯罪工作機(jī)制，做到部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格管控措施；深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，在發(fā)案較多的商貿(mào)區(qū)推廣“十戶聯(lián)防”群防群治模式，提升基層平安創(chuàng)建水平。

（二）健全危機(jī)管控機(jī)制。高度重視媒體及危機(jī)傳播管理工作，面對(duì)突發(fā)事件，要及時(shí)做好政府及其組成部門、企事業(yè)單位、其他組織等系統(tǒng)內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)刊等各類媒體，涉事骨干及其家屬（親屬）、同事、朋友、鄉(xiāng)親等的管控工作；落實(shí)危機(jī)管理措施，組建由專人管理、專班操作、專業(yè)管控、專門機(jī)制的“四?！睓C(jī)構(gòu)，遵循統(tǒng)一性、真實(shí)性、時(shí)效性、權(quán)威性原則，做到第一時(shí)間公布信息、信息真實(shí)不說謊、瞄準(zhǔn)公眾關(guān)切目標(biāo)；完善危機(jī)傳播管理制度，建立健全涉穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議、專人發(fā)言、新聞把關(guān)、危機(jī)管理和責(zé)任追究等制度，切實(shí)增強(qiáng)媒體及危機(jī)傳播管理實(shí)效。

（三）健全應(yīng)急處置機(jī)制。要建立健全應(yīng)急管理體系，特別要健全群體性突發(fā)性事件處置機(jī)制。圍繞“四治目標(biāo)”，即治早、治小、治了、治好，做到又快又好、化整為零。增強(qiáng)“首問四性”，即敏感性、前瞻性、責(zé)任性、有效性，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類處置、過程控制、環(huán)節(jié)化解，及時(shí)有效處理群體性事件。扣住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即預(yù)防環(huán)節(jié)做好組建專班、制定預(yù)案、排查化解、目標(biāo)管理、督辦考核等基礎(chǔ)性工作；處置環(huán)節(jié)做到第一時(shí)間信息對(duì)稱、第一時(shí)間專班到場(chǎng)、第一時(shí)間立案?jìng)刹椤⒌谝粫r(shí)間報(bào)告實(shí)情、第一時(shí)間控制局面等，密切關(guān)注和掌控事態(tài)發(fā)生發(fā)展變化情況；善后環(huán)節(jié)落實(shí)承諾、解決合理訴求，依法處置、打擊違法行為，切割問責(zé)、追究相關(guān)責(zé)任，總結(jié)得失、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成社會(huì)應(yīng)急管理良性循環(huán)?！?/p>

（作者系湖北省體育局黨組書記、局長(zhǎng)）

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

《中國(guó)農(nóng)村金融》第261期刊登了一篇《流程改革：風(fēng)險(xiǎn)管理的突破口》的文章，介紹廣東農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)流程化管理改革首家試點(diǎn)單位高明聯(lián)社流程化管理改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。高明聯(lián)社通過一年的改革試點(diǎn)，已形成了全面控制農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)前、中、后臺(tái)運(yùn)行的流程化管理控制體系。高明聯(lián)社各項(xiàng)存款64億、各項(xiàng)貸款44億、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6913萬元，比我們聯(lián)社規(guī)模稍大，高明聯(lián)社的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)很有啟發(fā)意義。

啟示之一，實(shí)現(xiàn)從“部門銀行”向“流程銀行”的轉(zhuǎn)型。高明聯(lián)社從構(gòu)建起流程型的組織架構(gòu)入手，整合理、監(jiān)會(huì)和經(jīng)營(yíng)層下設(shè)各委員會(huì)權(quán)利與職責(zé)，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為前、中、后臺(tái)，細(xì)分為公司、個(gè)人、資金、授信、運(yùn)營(yíng)、綜合管理、風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)審八大條線，形成“前臺(tái)接單、中臺(tái)審單、后臺(tái)下單”，同時(shí)將網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)功能由核算交易主導(dǎo)型改造為營(yíng)銷服務(wù)主導(dǎo)型，以此適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

啟示之二，實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)規(guī)范化、對(duì)外簡(jiǎn)單化”的流程運(yùn)行效果。高明聯(lián)社通過優(yōu)化、再造核心流程，修訂、刪增規(guī)章制度，改進(jìn)授信、資金運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等流程，減少非增值環(huán)節(jié)，明確流程運(yùn)行的崗位責(zé)任人、合規(guī)要求、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和流程運(yùn)行時(shí)間。并通過雙人、雙職、雙責(zé)制度及崗位之間相互配合、相互制約和集中事后監(jiān)督的模式，構(gòu)建起事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的流程化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，達(dá)到提升流程運(yùn)行績(jī)效和防控風(fēng)險(xiǎn)兩大目的。1

啟示三，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理效果和“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念。高明聯(lián)社通過建立賬務(wù)處理中心、資金營(yíng)運(yùn)中心、授信審批中心、清算中心、事后監(jiān)督中心等各種管理中心和集中處理及事后復(fù)核等運(yùn)行模式，逐步達(dá)到權(quán)限控制的“收口”管理和集中控制，減少不必要環(huán)節(jié)，拉近了高層戰(zhàn)略目標(biāo)與底層運(yùn)營(yíng)流程的距離，達(dá)到了精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)和減少管理人員的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理效果，解決了原體制低效率、流程漫長(zhǎng)、部門為政的弊端。通過流程化管理的實(shí)施，強(qiáng)化客戶經(jīng)理作為市場(chǎng)前端在服務(wù)中的源頭作用，積極實(shí)施品質(zhì)服務(wù)和品牌服務(wù)，建立起堅(jiān)持客戶至上、客戶優(yōu)先，為客戶“量身定做”，“一票直達(dá)”的服務(wù)機(jī)制，從而保證了“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念貫徹執(zhí)行。

我縣農(nóng)村信用社深化改革組建縣聯(lián)社一級(jí)法人以來，管理體制、業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管理能力得到了不斷提升。但不可忽視，信用社同質(zhì)化嚴(yán)重，從總部到信用社到分社，只有客戶大小的區(qū)別，而服務(wù)、產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)方式都是一樣的；低效率、流程漫長(zhǎng)、部門為政，難以對(duì)市場(chǎng)迅速反應(yīng)，更難以有持續(xù)的創(chuàng)新能力。同時(shí)，近幾年來查處的違規(guī)、違紀(jì)案件，也充分暴露了我們聯(lián)社在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)中還存在一些管理空白。隨著縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的不斷增多，隨之會(huì)帶進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、產(chǎn)品、服務(wù)以吸引客戶。不改革我們現(xiàn)有的管理體系和經(jīng)營(yíng)理念，在蛋糕并不大的我縣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將失去我們應(yīng)有的份額。

根據(jù)監(jiān)管部門提出了“清流程、抓風(fēng)險(xiǎn)”，將規(guī)范自身業(yè)務(wù)流程

作為防范風(fēng)險(xiǎn)及案件的基礎(chǔ)性工作等要求，聯(lián)社制定了《 2010—2014年風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中就有對(duì)“流程管理”的建設(shè)要求。聯(lián)社應(yīng)按照條線化、專業(yè)化的原則，對(duì)業(yè)務(wù)流程和管理架構(gòu)改造進(jìn)行規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)“部門銀行”向“流程銀行”的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)“以客戶為中心” 經(jīng)營(yíng)理念和流程化風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。目前，可從三個(gè)方面逐步推進(jìn)：

一是對(duì)管理流程進(jìn)行改造。應(yīng)以聯(lián)社總部各事業(yè)部專業(yè)化垂直管理為改造方向，前臺(tái)業(yè)務(wù)，聯(lián)社總部業(yè)務(wù)管理部門不能只管管理，更應(yīng)直接參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)板塊內(nèi)部實(shí)行專業(yè)化分工，設(shè)臵相應(yīng)的子部門（或崗位）。中、后臺(tái)也應(yīng)以實(shí)行專業(yè)化垂直管理為改造方向。形成以專業(yè)化板塊、扁平化機(jī)構(gòu)和垂直型管理模式，同時(shí)注重橫向資源共享和協(xié)同合作，實(shí)行矩陣式管理、雙線匯報(bào)、雙重領(lǐng)導(dǎo)的組織架構(gòu)。

二是對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造。目前運(yùn)行的信貸管理系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)已基本能支撐“流程銀行”的運(yùn)行要求。主要是各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、點(diǎn)上崗位如何設(shè)臵、權(quán)限如何設(shè)臵、合規(guī)要求如何細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防范措施如何明確、流程運(yùn)行時(shí)間如何保證；風(fēng)險(xiǎn)管理如何從制度上體現(xiàn)雙人、雙職、雙責(zé)要求，崗位之間如何明確相互監(jiān)督、相互制約要求，以及對(duì)聯(lián)社所有的信貸產(chǎn)品如何按“流程銀行”的要求進(jìn)行制度安排等，從而形成《流程化管理運(yùn)行控制體系文件》，滿足流程運(yùn)作的要求。

三是打造專業(yè)化的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。信用社客戶群體復(fù)雜，面對(duì)農(nóng)村

眾多農(nóng)戶小額貸款需求，致使聯(lián)社支付了過高的管理成本，也消弱了參與縣域內(nèi)中、高端客戶的競(jìng)爭(zhēng)能力，但支持農(nóng)戶小額信貸需求也是聯(lián)社應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。為此，建議在前臺(tái)業(yè)務(wù)板塊中將農(nóng)戶小額信貸需求細(xì)分出來，單獨(dú)組團(tuán)隊(duì)管理；另從系統(tǒng)內(nèi)、外兩個(gè)層面招聘人才，組建對(duì)公、對(duì)私營(yíng)銷的兩支客戶經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，一方面，理順了社與社的地區(qū)差異，另一方面，由專業(yè)的客戶管理團(tuán)隊(duì)以品質(zhì)服務(wù)和品牌服務(wù)去市場(chǎng)營(yíng)銷，同時(shí)探索實(shí)施聯(lián)社直接量化考核的激勵(lì)約束機(jī)制，來應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保證聯(lián)社業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。（合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部）

第五篇：關(guān)于軍校教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

關(guān)于軍校教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

軍隊(duì)院校的基本任務(wù)是為軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備培養(yǎng)人才。教學(xué)是院校人才培養(yǎng)的主要途徑，是院校經(jīng)常性的中心工作。教學(xué)管理是管理者根據(jù)院校的特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)，依據(jù)教學(xué)客觀規(guī)律，按照一定的目標(biāo)、原則、程序和方法，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量和效益，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。教學(xué)管理是院校各項(xiàng)管理中最活躍的主導(dǎo)因素，是院?；咎卣鞯捏w現(xiàn)，是院校提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證，是協(xié)調(diào)教和學(xué)之間關(guān)系的重要手段。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理科學(xué)、現(xiàn)代教育理論和軍事理論的不斷發(fā)展，以及軍隊(duì)武器裝備和軍隊(duì)院校人員的不斷更新，開展有中國(guó)特色的新軍事變革，積極應(yīng)對(duì)培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才和深化院校教育改革的形勢(shì)，教學(xué)管理工作日趨復(fù)雜，并提出了更高的要求。對(duì)此，為進(jìn)一步做好教學(xué)管理工作，必須更新觀念，認(rèn)真研究新形勢(shì)下教學(xué)管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)管理方法和手段，實(shí)施科學(xué)管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)教員的積極性，努力提高管理水平，確保人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在教育思想觀念上求更新

與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵所在。教學(xué)管理工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，特別是伴隨著素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的實(shí)踐，給教學(xué)管理工作帶來了更新的課題，提出了更高的要求。當(dāng)前在教學(xué)管理上還存在思想觀念上因循守舊、墨守成規(guī)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)；管理理念上存在著“人治意識(shí)”過重，法制觀念不強(qiáng)；管理方法上存在著時(shí)緊時(shí)松、隨意性、盲目性大、協(xié)調(diào)配合不夠；片面強(qiáng)調(diào)“教師的主導(dǎo)作用”或“學(xué)生的主觀作用”等問題。因此，教學(xué)管理工作要在更新思想觀念上求突破。

一是確立教育創(chuàng)新的觀念。培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，必須更新思想觀念，它是研究探索教學(xué)管理特點(diǎn)和規(guī)律、提高教學(xué)質(zhì)量的前提。在教學(xué)實(shí)踐中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部要隨著軍隊(duì)院校教育思想、體制和辦學(xué)模式的重大變革思考和籌劃教學(xué)管理工作，不斷開闊視野，調(diào)整視角，力求在教學(xué)管理理論、教學(xué)管理機(jī)制、教學(xué)管理方法、教學(xué)管理手段和教學(xué)管理人才建設(shè)方面有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，逐步建立和完善教學(xué)管理體系，切實(shí)提高教學(xué)管理水平。

二是確立管理創(chuàng)新的觀念。在管理中堅(jiān)持德法并舉的原則，形成有形管理與無形自律相統(tǒng)一、制度化管理與人性化管理相協(xié)調(diào)、管理者接受被管理者監(jiān)督與被管理者參與管理相結(jié)合的教育教學(xué)管理模式。

三是確立從嚴(yán)治教的觀念。依法治校，從嚴(yán)治教是做好教學(xué)管理工作的前提和基本保障。不斷完善和改進(jìn)教學(xué)管理制度，要深入研究探索如何依法施教、依法施管、依法執(zhí)紀(jì)、依法培養(yǎng)良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的方法和途徑?？朔{主觀意識(shí)抓教學(xué)，憑經(jīng)驗(yàn)抓管理的習(xí)慣做法，樹立依法管理本身就是按照規(guī)律辦事、就是科學(xué)管理的觀念。只有通過法規(guī)制度建設(shè)，才能逐步培養(yǎng)嚴(yán)格的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，才能使教學(xué)工作，走上制度化、規(guī)范化的軌道。

四是確立辯證思維的觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代教育理論的引入和現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用，教學(xué)主體、控制對(duì)象、內(nèi)外環(huán)境等發(fā)生了巨大的變化，教學(xué)管理工作中涌現(xiàn)出了許多新問題、新情況。因此在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治校與提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境相統(tǒng)一，正規(guī)的秩序與自由的學(xué)術(shù)探討相統(tǒng)一，封閉式管理與開放式教學(xué)相統(tǒng)一，全面發(fā)展與培養(yǎng)學(xué)員的個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。要從內(nèi)在的、本質(zhì)的統(tǒng)一中，辯證的思考謀劃加強(qiáng)教學(xué)管理的思路、辦法和措施，耍善于抓住有利于搞好教學(xué)管理，提高辦學(xué)效益的積極因素，興利除弊，因勢(shì)利導(dǎo)，使教學(xué)管理工作更加科學(xué)有效。

五是確立人才興校的觀念。人才是第一資源，辦高水平院校，出高質(zhì)量人才，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的教員隊(duì)伍。一定要把教員隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，樹立教員隊(duì)伍建設(shè)是院校發(fā)展建設(shè)的根本大計(jì)的辦學(xué)理念。吸引人才，穩(wěn)定人才，用好人才。

二、實(shí)施科學(xué)管理，在提高教學(xué)質(zhì)量上見成效

軍隊(duì)院校教育和院校建設(shè)是一門科學(xué)，既有部隊(duì)建設(shè)的一般共性，又有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，必須探索和確立同院校建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，力戒工作中的盲目性和隨意性。教學(xué)管理工作，一方面必須符合教學(xué)規(guī)律，和教學(xué)工作相適應(yīng)；另一方面，作為一種上層建筑，具有他自己的規(guī)律性和相對(duì)的獨(dú)立性。經(jīng)過多年來軍隊(duì)院校教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)表明，教學(xué)管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、周期性、規(guī)范性和適應(yīng)性等特點(diǎn)，這些鮮明的特點(diǎn)時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)在教學(xué)活動(dòng)的組織、實(shí)施、管理和發(fā)展的全過程。因此，教學(xué)管理工作，必須依據(jù)其特點(diǎn)實(shí)施有效的科學(xué)的管理。管理的好，才能有效地促進(jìn)教學(xué)工作的發(fā)展。

一是建立正規(guī)的教學(xué)秩序。在教學(xué)實(shí)踐中要以部隊(duì)條令、條例、《院校教學(xué)工作條例》、教學(xué)大綱為基本依據(jù)，建立完善教學(xué)管理規(guī)章制度，依法統(tǒng)一教學(xué)指導(dǎo)思想，統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核制度，科學(xué)實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，確保各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)有條不紊、標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)，使全體教學(xué)人員有章可循，有法可依。從而避免教學(xué)管理工作的盲目性和隨意性。

二是堅(jiān)持以人為本的原則。教員、學(xué)員、管理者，構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系、互相制約、不可分割的系統(tǒng)和整體。這就要求在教與學(xué)的過程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，充分發(fā)揮教員在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，確立學(xué)員的主體地位，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在教學(xué)過程中的組織謀劃、決策引導(dǎo)作用。特別是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的教育引導(dǎo)，使他們具備端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，明確的學(xué)習(xí)目的，濃厚的學(xué)習(xí)興趣，科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，刻苦的鉆研精神，培養(yǎng)學(xué)員自我獲取知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的能力。通過充分發(fā)揮三者的主觀能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)教學(xué)管理工作的目的性、針對(duì)性和有效性，有力地推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是遵循教學(xué)的基本規(guī)律。無論是制定教學(xué)計(jì)劃、安排教學(xué)內(nèi)容、控制教學(xué)過程，或是評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量和健全規(guī)章制度，都有其內(nèi)在的規(guī)律。其核心內(nèi)容是堅(jiān)持以教學(xué)為中心，體現(xiàn)管理的教育性，促進(jìn)學(xué)員德、智、軍、體的全面發(fā)展。這就要求在教學(xué)管理中要遵循教學(xué)規(guī)律，圍繞教學(xué)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織，科學(xué)管理，最大限度的促使教、學(xué)雙方在教學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)思想、知識(shí)、能力等諸方面向高層次轉(zhuǎn)化，促進(jìn)學(xué)員軍政素質(zhì)的全面發(fā)展，確保教學(xué)活動(dòng)的正規(guī)有序。

四是加速現(xiàn)代化教學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法。充分利用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷完善教學(xué)的硬件和軟件，逐步改進(jìn)教學(xué)方式方法，要將以講解教材、傳授知識(shí)為主的封閉式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽鲩L(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展能力為主的開放式教學(xué)，要將傳統(tǒng)的、嚴(yán)格遵守常規(guī)的“我講你聽”式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)活潑、民主協(xié)商、主動(dòng)探索的課堂氣氛。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在塑造育人形象上下功夫

建立一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍樹立良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，并以此推動(dòng)院校的全面建設(shè)。近年來，院校干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況是好的，但也存在一些不足。如：有的干部不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理想信念不堅(jiān)定，精神不振，工作敷衍塞責(zé)，得過且過，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取精神；有的全局觀念、服務(wù)觀念淡薄，想問題、辦事情首先考慮個(gè)人利益；對(duì)教學(xué)管理調(diào)查研究不夠、協(xié)調(diào)性差；個(gè)別管理干部責(zé)任心不強(qiáng)，能力素質(zhì)和管理水平低，模范作用不好；有的青年教員缺乏條令條例意識(shí)，組織紀(jì)律觀念淡薄，師德、品德有待提高。因此，做好教學(xué)管理工作，必須建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法治教、科學(xué)決策、科學(xué)管理的意識(shí)，教員按綱施教、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的教風(fēng)，干部依法管理、言傳身教的形象，努力營(yíng)

造教書育人、管理育人的良好氛圍。

一是樹立領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)育人的形象。各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入到教學(xué)第一線，調(diào)查研究管理中存在的突出問題。在行政管理上，要嚴(yán)格按照《院校教育條例》抓落實(shí)，嚴(yán)密組織、科學(xué)管理、依法行政。在研究教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)問題上，應(yīng)先聽取專家咨詢小組和群眾的意見，按照教學(xué)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)決策、減少盲目性和隨意性。在教學(xué)組織和管理上，要密切協(xié)調(diào)、相互配合，避免政出多門，擾亂正常的教學(xué)秩序。在營(yíng)院建設(shè)上，要?jiǎng)?chuàng)造良好的校園文化和育人環(huán)境，充分發(fā)揮服務(wù)育人的功能。

二是樹好教員教書育人的形象。教員是教學(xué)管理中的一只重要力量，教員的言談舉止對(duì)學(xué)員有著極強(qiáng)的示范作用和潛移默化的影響。在教學(xué)實(shí)踐中按綱施教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，才能保證教學(xué)和人才質(zhì)量的不斷提高。因此，要采取各種措施和方法加強(qiáng)教員隊(duì)伍建設(shè)，提高教員隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持用江主席“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大教員的頭腦，不斷提高思想政治覺悟和思想道德修養(yǎng)，強(qiáng)化獻(xiàn)身教育事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，為學(xué)員樹立愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的榜樣。嚴(yán)格按照《教學(xué)管理規(guī)定》、《教學(xué)大綱》等組織實(shí)施教學(xué)，規(guī)范教學(xué)辦公秩序，規(guī)范言談舉止，為學(xué)員做好表率，形成從嚴(yán)治教的良好氛圍。特別是中青年教員，要加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立條令意識(shí)、軍人意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德觀念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。對(duì)嚴(yán)密組織教學(xué)、教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、授課質(zhì)量高、自身形象好的教員，要大力宣傳和表彰，發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用。

三是樹立管理干部管理育人的形象。管理干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，能力的強(qiáng)弱，直接影響著教學(xué)管理水平和人才質(zhì)量的培養(yǎng)。管理干部要不斷提高自身素質(zhì)，更新育人觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、榜樣意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，要熟悉教育理論、教學(xué)制度、教學(xué)要求、教學(xué)對(duì)象。加強(qiáng)政治理論和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高教管能力。既要“想管”、“愿管”，更要“會(huì)管”、“善管”。在教學(xué)管理中，要堅(jiān)持教管并舉，疏堵結(jié)合，互相滲透，努力提高管理效果。在組織實(shí)施教學(xué)中，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行，發(fā)揮好橋梁作用。在日常管理中，以身作則、嚴(yán)格要求、當(dāng)好標(biāo)桿、樹好形象，切實(shí)發(fā)揮“一線帶兵人”管理育人的作用。

四、不斷完善管理機(jī)制，在調(diào)動(dòng)教員積極性上求實(shí)效

教學(xué)管理的核心是做好人的工作。只有充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，調(diào)動(dòng)教學(xué)雙方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能使教學(xué)工作充滿生機(jī)和活力，才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量和效益，圓滿完成教學(xué)任務(wù)。因此，充分調(diào)動(dòng)教員的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，是教學(xué)管理工作的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一是認(rèn)真落實(shí)教員政策。從思想上、政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心教員。尊重和信任教員，牢固樹立依靠教員辦學(xué)的思想，充分發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)造條件讓教員參與院校的管理、決策、發(fā)展，使教員樹立強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。大膽放手使用教員，選拔、培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)帶頭人，給予重任，讓他們?cè)诮虒W(xué)、科研實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，貢獻(xiàn)聰明才智。鼓勵(lì)教員不斷更新知識(shí)，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。熱情關(guān)懷教員，積極改善他們的工作條件和生活條件，落實(shí)各種待遇。

二是正確引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在教員的任用上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，打破教員任職終身制，打破分配問題上的大鍋飯，消除論資排輩的觀念。從而革除干不干一個(gè)樣，千多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的弊端，形成一種心理壓力，激發(fā)教員對(duì)自身水平和工作上的不滿足感，調(diào)動(dòng)教員的積極性、創(chuàng)造性。

三是有效采取激勵(lì)措施。有效的激勵(lì)是調(diào)動(dòng)教員個(gè)體和群體積極性的有力措施。在實(shí)施激勵(lì)過程中，要注意貫徹鼓勵(lì)為主的原則，對(duì)在教學(xué)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物，注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用各種形式，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型帶頭作用和榜樣作用；注意貫徹效益原則，不能片面強(qiáng)調(diào)只講貢獻(xiàn)，不計(jì)報(bào)酬，要突出效益，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)金，注意貫徹管理原則，與評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)晉職等掛鉤，不能簡(jiǎn)單地搞平衡照顧。

四是創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。教員積極性的高低，不僅受其自身思想覺悟程度的制約，而且還受到周圍環(huán)境的影響。在一個(gè)好的環(huán)境中，教員會(huì)精神振奮，心情舒暢，奮發(fā)向上。相反，則會(huì)使教員情緒低落，不能安心教學(xué)工作。因此，要積極改善院校教員的工作條件和生活條件，創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，保證創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)結(jié)和睦、奮發(fā)向上的集體。曰作者單位：裝備指揮技術(shù)學(xué)院

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