第一篇：創新建設管理機制構建農村公路網絡

創新建設管理機制構建農村公路網絡

---南江縣農村公路建設管理養護的做法與體會

蔣輝章

近年來，四川省南江縣交通局按照“以縣城為中心，省、縣道為骨架，鄉、村公路為支線，內接外延，連網暢通”的思路，積極探索創新農村公路建設管理養護機制，因地制宜地開展農村公路建設，著力構建農村公路網絡。截止2007年底，全縣完成投資2.6億元，完成縣道公路改建38公里，鄉道水泥路175公里，新修改建村道公路1654公里，通車里程達到4587公里，基本形成了干環線上檔升級、縣鄉道標美改造、村道路聯網暢通的交通新格局。

一、主要做法

（一）強化管理措施，保障農村公路建設質量。農村公路的成敗在于質量，質量的關鍵在于管理。我們大力推行“

三、三”制管理模式，有效的保證了農村公路建設質量。

1、健全“三員”監督網。一是指揮員包質量。縣委、縣政府實行一名縣級領導掛包一個鄉鎮。縣交通局成立了由局長任組長、局領導班子成員任片區督導組長的6個農村公路建設督導組，具體承擔建設質量、進度及資金管理的監督指導工作。二是技術員把質量。縣交通局在系統內抽調18名業務技術好、能吃苦耐勞的同志，駐鄉蹲點指導農村公路建設，監督施工隊伍自檢和對建設質量進行抽檢。實行技術員工資與公路質量掛勾，實行績效考核。三是督查員督質量。聘請群眾代表充當鄉村公路建設督查員，全程參與通鄉水泥路建設；并把監督通村公路建設情況納入村黨風廉政建設監督檢查員重要職責，將村道路建設質量作為其工資和是否繼續留用的一個重要考核指標，有力保證了其建設質量。

2、推行“三制”保質量。一是競爭立項制。采取“競爭立項”與“指令性

計劃”相結合的辦法，項目無論是否納入年度計劃，凡路基工程經縣農村公路建設領導小組驗收合格的，可優先安排路面鋪筑建設和國家補助資金；否則，不予實施路面工程，不安排國家補助資金。同時，對通達工程質量未達標者，一律不實施通暢工程。二是業績檔案制。對施工企業建立業績檔案卡，將質量不合格的施工企業嚴禁在縣內從事交通建設。同時，建立施工技術員業績卡，公路質量作為年終考評和職稱申報的重要依據。三是責任追究制。以“問事、問人、問責”為抓手，認真落實責任追究制，切實加強機關效能建設。堅決禁止在工程建設中“吃、拿、卡、要”和變相收受財物的行為發生，嚴厲打擊業主不講原則、監理不負責任、施工不按程序，損民利、傷民心的人和事。

3、嚴把“三關”控隊伍。施工隊伍是工程質量的“綱”。我們嚴把施工隊伍招標、進場、作業“三關”。一是招標關。針對“大牌子、小隊伍”現象，縣紀委派出專人匯同業主組成過硬的監督小組,嚴格監督招投標代理機構所組織的預審、開標和評標等工作，篩選合格施工隊伍。二是進場關。施工隊伍進場時，按照招投標要求，把好機械設備、人員和材料進場關，要求項目經理、技術員、計量員押證上崗，杜絕人、證不符現象發生，把不符合條件的施工隊伍堅決請出場，嚴禁不合格材料進入施工場地。三是作業關。在施工過程中，嚴格按照施工流程，采取事前監督材料進場，事中監督施工配合，事后監督質量檢測，發現施工過程中出現問題，要求施工隊伍及時整改，杜絕“豆腐渣”工程。

（二）加大環線建設，提升農村公路使用效益。堅持以“促進產業發展、服務農民增收”為目標，把環線路建設作為重中之重，大大提升農村公路整體效益。

1、科學進行項目規劃。按照“鄉鎮公路油路化、村道公路暢通化、全縣公路網絡化”的工作思路，優化農村公路網絡體系。做好與交通廳“十一五”農村公路建設數據庫相結合，原則上按照數據庫下達計劃實施；同時，與縣委、縣政府工作重點相結合，圍繞“打通斷頭路、修建環線路、服務新農村”的思路，將老百姓急于修的、愿意修的、參與積極性高的路，因地制宜，立足長遠發展，加

強統籌規劃。

2、專群結合加快建設。采取專業隊施工和村民參與相結合的辦法，對橋梁涵洞、大型擋墻、安保設施和混凝土路面鋪筑等技術性要求高的工程，通過公開招投標的方式，選擇專業施工隊，確保工程質量和進度。同時，對路基工程、水溝、路肩培土等基礎工程采取“任務到村、責任到社、分戶實施、以勞折資、以獎代補”的辦法，有效的解決了群眾集資壓力大的難題，激發了群眾修路的熱情。

3、多方籌措建設資金。一方面，采取向上爭取項目資金。另一方面，充分發動群眾籌工籌勞，組織群眾“一事一議”分年度籌措資金。元潭鄉字庫村，村民每年每人集資200元，連續集3年，效果十分明顯。同時，通過外引內聯、捐資修路等多種渠道，爭取本地外出能人捐款修路。近兩年來，先后建成了元潭鄉、赤溪鄉、長赤鎮、沙河鎮和流壩鄉等11條150公里環線，實現了修好一條公路、帶活一片產業、活躍一方經濟、致富一方百姓的效果。

（三）創新管養機制,鞏固農村公路建設成果。縣政府出臺了《加強全縣公路養護的決定》，明確了“縣道縣養、鄉道鄉養、村道鄉養”的職責，縣財政根據鄉道路況、交通量和受益人口情況，按每公里每年800—1200元的標準予以補助，每年拔付養護資金60余萬元；縣交通局探索完善了“有牌子、有人員、有經費、有機具、有制度”的鄉道公路管護“五有”機制，積極改善道路狀況，增加安全措施，提高通行能力。引導鄉村采取“一事一議”的辦法，通過以勞折資、籌措資金等方式集中解決鄉道公路水毀、大中工程維修和備用養護材料等問題，探索出了“三禁、五定”村道公路養護機制。赤溪鄉空山—廟梁環線，成立廟梁和空山兩個道班，每個道班落實3--5名道班工人，實行分片包干，責任到人。長赤鎮堅持屬地管理原則，充分發揮村民自治，人平集資3—5元，落實專人對村道公路進行日常化養護；如遇自然災害大的損毀，采取“一事一議”辦法籌資恢復。

（四）發展農村客運，促進建管養運協調發展。根據“鄉鄉有車站，旅客零

換乘，物流無縫銜接”的目標，按照“路、站、運一體化”的發展思路，堅持合理布局、統籌規劃、定點實施。堅持“誰投資、誰受益”原則，簡化審批手續，大力引進民間資金，合理安排線路，認真組織實施農村客運網絡化工作，修建農村三級客運站7個，四級站10個，招呼站14個，促進了城鄉客運一體化進程。同時，合理布局建設貨運站場，實現公路通到哪里，貨車就開到哪里，方便農產品、生產生活物資運送。配套建設完善鄉村道路安全警示標志標牌及安保附屬設施，提高鄉村道路安全通行水平。基本形成了以“縣城為中心，鄉鎮為樞紐，農村院戶為終點，干支相連，鄉鎮相通，方便快捷”的農村運輸網絡。

二、幾點體會

(一)建設農村公路，領導是保障。南江在新一輪交通建設大會戰中，人人爭當“修路人”，特別是主要領導堅持一線指揮，把交通建設作為“一把手”工程，促進了農村公路建設大發展。兩年多來，縣四大班子領導主要精力在公路上，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長主要時間花在公路上，縣級部門協同配合，大力支持，交通系統舉全局之力，組織有序、推進農村公路建設。特別是在汶川大地震中，很多同志放棄節假日，一手抓抗震救災，一手抓經濟社會事業發展，切實做到了“兩手抓、兩不誤”，保證了通行能力和農村公路建設。

(二)建設農村公路，群眾是主體。對群眾發動做到用心再用心，落實再落實，采取用少數群眾代表做大多數群眾工作的辦法，充分發揮村社老干部、老黨員的修路作用，認真按照“民主決策、民主監督、民主管理”的要求，讓群眾明白修什么樣的路，明白國家補助多少，明白自己集了多少，從而愿意籌資籌勞，積極參與到修路中來，讓群眾真正成為了鄉村道路建設的主體，既彌補和解決了國家補助資金不足的問題，又加快了農村公路建設進程。

(三)建設農村公路，機制是關鍵。機制決定成效。我們充分尊重群眾意愿，因地制宜，可以分段包干到戶，也可以組織機械化施工，并對發動群眾、工程質量、工期安排、掛包方式、施工安全、資金監管都逐條逐項進行了研究，提出了

相應對策，出臺了專門的規范性意見，使全縣交通建設抓什么、如何抓清楚明白，環環緊扣，方式多樣，取得實效。

(四)建設農村公路，質量是根本。堅持把質量作為農村公路建設的生命。特別加強了農村公路建設質量管理，在施工隊伍選擇上陽光透明，對不誠信的施工隊伍堅決打入黑名單，通過采取受益群眾傍站監理等方式，確保了我縣農村公路建設修一條、成一條、好一條。

作者系南江縣交通局黨委書記、局長

第二篇：高校校園網絡輿情管理機制構建分析

高校校園網絡輿情管理機制構建分析

摘要：校園網絡輿情主要借助了虛擬的網絡平臺，將個人對問題的觀點和態度迅速反映出來，并且能夠在網絡中獲得及時的互動。這種新的公眾輿情在校園群體中的影響力非常大。網絡輿情的形成原因，包括了網絡社區的平臺對網絡輿情的作用；大學生群體的特性對網絡輿情的影響；高校網絡道德的不規范對網絡的影響和高校網絡輿情管理機制的缺陷。需要在高校校園網絡中構建起比較有效的校園網絡管理機制。加強對校園網絡輿情的引導，創造有利于學生成長的積極輿情。關鍵詞：

校園網絡 輿情管理 機制

構建

大學生群體是互聯網中的主要組成部分，他們的行為和思想會多多少少受到網絡的信息影響。網絡自身的特點和優勢也為大學生表達自我觀念提供了便利。在大學生思想教育當中，不能夠忽視網絡輿情對大學生群體的影響。

一、高校校園網絡輿情的定義。大學生群體比較傾向于到各種網絡社區中去尋找自己感興趣的內容和感興趣的朋友聊天等等。網絡社區是一種虛擬的社區，它的功能和特征和現實的社會是一定的相似之處，但是也有很大的不同。其中最大的不同點在于，這種社區不是一種具有空間地理結構的組織，而且是網絡為載體，由具有相同興趣的人共同來組織形成的。在高校校園網絡社區中，大學生比較熟悉的主要有新浪微博、騰訊微博、貓撲論壇、天涯論壇、百度貼吧、人人網、QQ群和各種網絡游戲組織。[1]這些不同的社區都有它們的不同特點。它們在大學生日常的網絡活動中有著重要的地位。為大學生能夠進行網絡活動，尋找共同興趣的朋友，進行豐富的網絡活動提供了必要的條件。關注大學生群體的成長不能夠忽視網絡的影響。在高校校園網絡建設中要全面了解網絡輿情的特點，引導學生正確對待校園網絡輿情，培養良好的上網習慣。網絡輿情是公共借助網絡的形式來表達對現實社會及其各種現象的觀點和看法，通過互聯網反映出自己對社會事件的情緒。[2]其中涉及的內容和范圍都比較廣泛，這些問題都是比較有社會影響力的，校園網絡輿情主要借助了虛擬的網絡平臺，將個人對問題的觀點和態度迅速反映出來，并且能夠在網絡中獲得及時的互動。這種新的公眾輿情在校園群體中的影響力非常大。

二、高校校園網絡輿情的成因。校園網絡輿情的形成主要是受到多個方面的因素影響的。分析這些主要構成因素，主要可以從四個方面來分析網絡輿情的形成原因，包括了網絡社區的平臺對網絡輿情的作用；大學生群體的特性對網絡輿情的影響；高校網絡道德的不規范對網絡的影響和高校網絡輿情管理機制的缺陷。

第一、網絡社區的平臺對網絡輿情的作用。校園網絡輿情主要是依托網絡平臺形成的。在校園網絡社區中除了校園的BBS，師生個人博客，人人網絡外，還有像各類微博網站、博客網站、社區論壇、QQ空間、手機飛信等等。這些網絡社區具有虛擬性、互動性和開發性的特點。這在很大程度上讓網絡輿情變得復雜起來。主要反映在網絡輿情的信息來源的復雜性和多樣化；網絡傳播的互動交流作用加強；網絡信息傳統過程的匿名性和輿情傳播的快速化等等。[3]這些都是依靠網絡平臺作用的。大學生群體在這些網絡社區中也容易感到一種情緒表達的滿足。很多的網絡輿情甚至能夠在一定程度上反映出大學生的思想情緒。這種情緒在網絡社區平臺作用下得到了廣泛的傳播和強化。

第二、大學生群體的特性對網絡輿情的影響。大學校園的輿情比較容易發生很大程度上和大學生群體的特點是相關的。大學生群體的主要特征表現有以下幾點。首先是大學生群體之間的互動性比較強，在人際交往中容易受到其他的影響，對人際交往有很大的渴望。他們關注很多社會方面的問題，希望表達自己的觀點，以期在網絡社區中獲得一種肯定。其次是大學群體之間的認知和目標共性很強。在這些群體心理特征的影響下，他們之間容易形成很多共同的話語，也便于輿情的擴散，通過表達自己的觀點，能夠得到群體認同的滿足，降低了個體活動的失落。[4]但是需要強調的是過度的輿情傳播可能會引起輿論危機。最后是大學生群體對社會具有比較美好的向往，使他們對一些社會事件容易表現出過激的反應。這主要是大學生受到的教育，使他們容易對社會產生很美好的愿望，但是這種愿望在現實生活中出現很大的落差，導致他們產生很大的不滿情緒，加上個人的知識結構和人生經歷還不夠豐富，對這些事件缺乏全面的看法，造成網絡輿情的泛濫。

第三、高校網絡道德的不規范對網絡的影響。網絡世界在給人們創造了輕松的表達空間的同時，也存在著網絡道德規范的問題。尤其網絡具有的匿名性常常導致很大的網絡行為找不到責任的承擔者，甚至沒有辦法進行責任的界定。大學生在網絡群體中使一數字人和信息人的方式存在的。在缺乏法律的監管之下，很大的大學生自身的自控能力和道德標準都變得模糊不清，導致責任的模糊化。一些大學生對自身的要求降低，惡意地傳播網絡輿情，以嘗試在虛擬社會中充當英雄的快樂。這種不用付出代價的行為常常讓他們的行為變得肆無忌憚。這也是很大消極校園網絡輿情層次不窮的重要原因。

第四、高校網絡輿情管理機制的缺陷。校園網絡輿情管理不僅是高校網絡管理的重要內容，也是進行大學生思想行為規范的主要內容。網絡輿情自身的一些特點常常會導致管理上容易產生困難。和現實的情況不同，大學生在網絡上的很多言論是不需要負責任的。這也是很多大學生大膽進行不良輿情傳播的重要原因。我國目前法律對網絡輿情方面的管理辦法還存在著很多的缺陷，導致很多的言論沒有辦法通過法律的約束力來進行規范。很多的高校也沒有結合自身的網絡管理特點，進行網絡輿情管理機制的構建，在這些條件下，很容易導致不良網絡輿情的大肆傳播。

三、高校校園網絡輿情的特點。高校校園輿情的內容千差萬別，但是按照輿情反映的內容來看，在高校網絡輿情事件有很大的共同性特征，這些主要的特點有三大不同的表現。

1、網絡輿情事件的多元性與綜合性。在高校網絡輿情中，有的學生比較關注國內外的重大事件，在一些國家和民族比較敏感的問題上，容易表現個人的情緒。比如“新疆打砸搶殺事件”“利比亞戰爭危機”“奧巴馬接見**”“日本核泄漏事件”等等問題上，他們常常將個人強烈的感情加入到事件的討論中，表達個人的言論。有的學生比較關注校園內的公共事件和校園周圍的安全問題。在某個學校產生的問題，很快會在校園內的BBS上引起比較熱烈的討論。比如“武漢大學的櫻花事件”成為了大學生們討論愛國主義的問題的焦點。網絡的虛擬性和信息傳播的快捷性使得學生能夠充分、及時地表達出他們的言論自由。校園網絡輿情也常常在很多的重大事件中成為了不可忽視的輿論聲音。

2、網絡輿情的群體性和擴大性特點。校園網絡輿情的主要群體力量是大學生，他們在年齡、性格和生活方式上有很大的共同性特點。在很多事情上能夠很快找到共鳴的群體。通過網絡互動，他們能夠很快達成一致的認同。而且網絡的開放性特點，能夠將更大的群體聯系在一起。網絡的即時傳統作用能夠在短時間內將人們的各種觀點集合在一起。在這種情況下，很容易導致網絡輿情被擴大，造成網絡輿情“滾雪球”現象。比如，“四川廣元蛆蟲柑橘事件” 當時在各個QQ群中引起了很大的關注，并且被迅速擴大化。但是其實在四川廣元，當地有關部門已經對有蛆蟲的柑橘進行了必要的處理，問題顯然沒有網絡傳播的那么嚴重，但是受到網絡輿情的影響，當年的四川廣元柑橘幾乎是遭遇到了最廣泛的抵制購買，影響到了四川廣元柑橘的銷售。

3、網絡輿情具有難控性特點。網絡的開放性和匿名性特點，不僅是網絡輿情容易產生的原因，也是網絡輿情難以控制的主要原因。特點是我國的網絡教育和管理上還存在著很大的不足。計算機技術發展相對滯后，人們的網絡道德意識薄弱。大學生群體在這種較弱的壓力之下，很容易出現一些不理性的行為。特別是那些自我道德意識差的學生，很容易在網絡過激情緒的影響下，做出很多不理性的行為。在一定程度上加劇了網絡管理的難度。

四、高校校園網絡輿情管理機制的構建。加強對校園網絡輿情的引導，創造有利于學生成長的積極輿情是校園網絡輿情管理中的一個重要內容，因此需要加強構建校園網絡輿情管理機制。

（一）建立健全校園網絡輿情管理體系。為了能夠是校園網絡輿情能夠得到有效的關系，需要按照一定的程序進行校園網絡輿情的管理。其中建設校園網絡輿情管理體系是相當必要的。一方面要強化班級干部和輔導員教育的責任，通過他們在日常生活中及時了解學生的動態。對發生在身邊的突發事件有一個清醒的認識，能夠將信息迅速反映到相關的領導和學校管理部門。建立起一個完整有效的管理體系。最大限度地避免重大突發事件對學生造成負面情緒作用。能夠根據校園網絡輿情的工作特點進行合理的工作安排，從信息的收集、信息匯報懂啊信息處理都能夠保證渠道的順暢和及時采取必要的應對措施。其次是要重點關注網絡維穩信息的收集。高校要充分利用校園的網絡技術，進行熱點問題和重大事件話題的收集。[5]在網絡輿情泛濫前，要有一個預警，對于那些比較敏感的話題，要從積極的方面進行引導。通過校園網絡輿情隊伍建設，將輿情信息進行歸類整理，將信息反饋到有關的決策部門。最后要建設一支專業素質強的輿情管理隊伍。主要通過發揮校園里的專家領導的高水平理論素質的影響作用。通過在輿情中加入專家學者的理性聲音來影響學生的行為，引導學生用理性的眼光看待問題。在一些主要的網絡論壇上，安排相關的人員進行網絡日常工作的維護。通過版主和學生之間進行互動交流來加強積極網絡輿情的傳播。

（二）打造高效的網絡輿情監控系統。很多的網絡輿情常常會引起輿情危機，這是非常不利于學生的成長的。在一些突發事件的處理上要加強進行監控。高校是一個信息技術比較發達的地方，通過充分利用計算機技術來進行信息的自動檢測和監控來加強對學生的輿情監督。包括進行網絡的實名驗證和進行網絡日記記錄的方式來進行輿情的控制。特別是在校園輿論比較活躍的版塊進行實名制，避免外來人員進行過激輿論的傳播。采取必要的措施進行即時通訊和網絡聊天內容的監控，做到將輿情危機控制在源頭上，避免傳播帶來的一些危害。還要進行有害信息的過濾。對一些有害的信息，要采取多樣的方式進行網絡信息的有效過濾，包括斷開物理連接、地址庫過濾和防火墻過濾。在使用這些技術的時候，要避免對其他網絡功能造成的負面的影響。加強使用其他，比如地址庫過濾和內容分析 結合的方法，采用硬件設備接入的方法主要有主干網接入和旁路偵聽兩種方式等等來加強信息的過濾管理。[6]另外，還要，加強網絡設備自身的信息排查建設。很多的網絡消極輿論由于沒有足夠的線索和證據，因此在網絡輿論的控制中常常會出現很大的管理困難。通過網絡系統設備進行網絡的建設來增強對突發事件的排查，掌握網絡信息的線索和證據，為網絡輿情監察提供必要的線索。通過使用計算機網絡設備，不僅能夠保證網絡輿情的安全，排除不穩定因素的影響作用，還能夠為學生的思想教育工作提供方向，增強學生的網絡道德建設。

（三）加強對學生的法律和思想道德教育。在校園網絡輿情管理機制的構建中要充分發揮教育的作用，將網絡管理和學生的法律思想道德教育聯系起來。通過對學生進行必要的法制教育，來引導他們加強自身的法律自律能力建設，能夠在日常的生活中做到自律自覺。結合校園網絡事件的特點，很多的消極輿情都是由于學生的法律意識薄弱和自身的思想認識之間存在著很大的偏差導致。通過進行必要法律知識的學習，了解包括《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》在內的多部網絡法律法規來增強網絡法律觀念，增加自我管理。[7]同時要在思想道德教育中按照科學的管理辦法來提升學生的道德素質。

在高校的網絡輿情管理上，要對輿情信息有一個全面的了解，保持對輿情信息的敏感，能夠及時地掌握輿情信息，采取必要的管理措施來加強對輿情的控制。在高校校園網絡中構建起比較有效的校園網絡管理機制。

參考文獻：

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湖北函授大學學報2010(23)[6]周建勝.范志軒.高校網絡輿情成因及引導處置機制探析[J]

教學與教育研究.2010.08 [7]丁建軍.淺談高校網絡輿情的特點.成因及其危機應對[J]

荊門職業技術學院學報.2008.04

第三篇：構建大學生危機管理機制探討論文

摘要：本文通過問卷調查指出了目前高校學生危機管理的現狀，針對目前高校學生危機管理存在的問題，分析了構建高校學生危機管理機制的重要性，并提出了大學生危機管理機制構建的基本思路，對于完善高校學生危機管理機制具有現實意義。

關鍵詞：大學生危機管理機制

近年來，我國高等教育事業實現了跨越式的發展，高校招生數量連年增長，在校生規模不斷擴大，這同時也給各高校的學生管理工作提出了嚴峻挑戰。幾年來，一些大學生犯罪案件，如，馬家爵事件、清華大學生劉海洋殘害黑熊事件等，引起了社會的廣泛關注，也引發了廣大學生管理工作者對大學生危機管理機制的反思和討論。建立健全大學生危機管理機制勢在必行。

一、高校學生危機問題的分類

結合大學生的實際，可以將大學生“危機問題”分為以下幾個方面：

首先，大學生學習危機。經歷過“千軍萬馬過獨木橋”的高考以后，可以說，進入大學校園的莘莘學子心中都懷有一股勝利的喜悅。正因如此，很多人都放松了對學習的要求，結果，身負種種學習榮譽的同學們在考試前卻不得不為了學習而疲于奔命。進而造成了高校中一種令人難以置信的狀況。

其次，大學生生活危機。由于當前我國高校的財政投入有限，大學生求學的資金來源完全靠家庭提供，這樣一來，家庭經濟條件差的同學就很難維持一種相當水平的生活。隨之而來就是，很多同學為了維持基本的學習生活，不得不進行著大量學習以外的利益性質極濃的工作，甚至有些同學還進行著一些觸犯法律法規的活動。在線

第三，大學生心理危機。心理危機的出現是由多種情況綜合影響所導致的，比如個人、家庭、同學、社會等等。如果說是按照對大學生的影響程度來說的話，大學生的心理問題的確不容忽視，然而，就心理問題的本質而言，我們卻只能說它是心理問題而無須將其上升到危機的高度。然而，面對越來越多的大學生因心理失衡而產生的人際問題、社會問題，使我們不得不高度注意這一問題。[1]

第四，大學生人際危機。由于當代大學生中大多數是上世紀八十年代計劃生育以后的獨生子女，相對來說，他們都有著不同程度的依賴心理、征服欲望，自然而然地，在進入大學以后的陌生的人際關系群里無所適從。他們在與宿舍舍友、同班同學以及其他相關聯的人的交際溝通中顯得很不成熟，疏于考慮。在很大程度上制約了他們的近一步發展。[2]

第五，大學生感情危機。當前我國的大學生入學年齡大都在18周歲左右，隨著年齡的逐漸增長，很多人對感情的認識也逐漸由朦朧、曖昧轉向理性、成熟，大學生戀愛問題已經成為我們不可回避的一個現實問題。但是，畢竟大學生的心理年齡還不是和他們的生理年齡完全適應，所以，面對感情，大學生們理性不足而沖動有余，久而久之，造成了一系列感情危機。

第六，大學生前景危機。我們所處的這個社會是一個競爭空前激烈的社會，毫末的疏忽就會有被淘汰的可能，在這種情況下，就算個人有再強的能力，也不能保證自己在競爭中有著不可撼動的優越性。由于大學生受過更高層次的教育，他們期望值的攀高使他們不能夠理性地看待形勢。

二、危機管理的含義

著名的社會學家羅森塔爾在1989年曾提出，“所謂危機，是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件”。我國臺灣政治大學教授孫本初認為，“危機是指因內、外環境因素所引起的一種對組織生存具有立即且嚴重威脅性的情境或事件”。

三、高校學生危機問題的預防

古人云：“凡事預則立，不預則廢。”大學生的危機管理應首先從預防開始。危機預防制度建設主要包括以下兩個方面：

1、培養危機意識

不管是政府機構、學校領導，還是廣大教職員工、學生都要樹立危機意識、安全意識。危機意識需要長期不斷的灌輸和培養，才能在日常的工作、學習和生活中遵紀守法、自覺自為，形成良好的行為方式和習慣，最大可能避免危機事件的發生。

2、建立健全危機預警系統

預警系統作為危機管理中預防危機的子系統,是對預警對象、范圍中的預警指標這一關鍵因素進行分析,從而獲取預警信息,以便評估信息、評價危機嚴重程度、決定是否發出危機警報,進行危機預告的重要環節。

（1）預警對象、范圍

高校學生的預警對象,可分為群體對象和個體對象。

群體對象包括貧困生、復讀生、優秀生、獨生子女；個體對象是指具有某些人格特征、家庭教養環境和行為表現偏常的不特定的個人。貧困大學生的生活境況艱難,他們對家庭經濟狀況的無助感以及家人的高期望都會對其心理產生較大的壓力,使他們的內心產生沖突、矛盾乃至自責。他們所特有的價值觀念、認知結構和情感體驗使他們產生較深的焦慮。而在學校的學習、生活適應中,這種焦慮不僅不能得到緩解,還有可能增加或強化,對其身心發展不利。

（2）預警指標體系

傳統的預警方法多采用事件跟蹤的方法,現代則更加重視預警指標的方法。預警指標是依據對預警對象(事件、個人)的情況建立一套有監測功能的預警指標體系,并通過預警指標,利用某種理論與經驗,分析確定預警對象與危機情勢發展之間的因果關系,以此進行危機早期預測。

（3）預警信息評估

①危機環境分析。環境分析是指對可能或已經引起危機發生的經濟、文化、社會等環境因素的了解、評價和預測。通過對學生所在的外部環境的分析研究,掌握客觀環境的發展趨勢和動態,了解與危機事件發生有關的微觀動向,從而敏銳地察覺環境的各種變化,保證當環境出現不利的因素時,能及時有效地采取措施,趨利避害。

②預警信息分析。在對信息的分析方面,真實性是至關重要的,任何虛假、失真的信息都會導致因預測不準,又過分偏重而出現失穩的狀態。排除虛假信息,確保信息的真實性、可靠性,是預警信息分析的重要方面。危機表現為個體或群之間的互動行為,人的態度和行為自始至終影響著危機的發生和進程。因此,確認與危機相關的個體或群體為預警對象,分析他們的認知態度,行為方式特點,根據預警指標,評價其危機的嚴重程度,才能確定是否進行危機預告。

3、建立健全危機管理體制

首先，組建危機管理機構。設立常設機構，配備精干的管理人員，負責危機意識的培養和宣傳、人員的培訓、危機監測和預警、危機管理計劃的制定、日常管理工作的指導、檢查和監督以及危機公關。其次，實行專業隊伍與學生相結合以應對危機。一方面提高專業人員的心理素質，做到臨危不亂；另一方面通過演練把知識、技能和實踐相結合，確保操作準確熟練，萬無一失。第三，制定危機處理計劃。按照計劃做好準備工作，當情況不斷變化時，要進行追蹤決策，并對計劃進行相應的調整。[3]

四、高校學生危機的應對原則

危機的應對是危機管理的重要環節，面對危機只有沉著應對，巧妙斡旋，才有可能最終化解危機，渡過難關并過重塑形象。處理大學生危機事件要遵循以下幾個原則：

1、維護穩定的原則。高等學校是培養人才的重要場所，是社會主義精神文明建設的窗口，也是各種敵對勢力爭奪、攻擊的重點，維護穩定的任務相當嚴峻，因此，維護穩定是高校危機管理的首要原則。穩定壓倒一切，無論出現何種事件，都必須從維護穩定的原則出發，要千方百計地防止事態的擴大。

2、迅速快捷原則。突發事件具有不可預測性和影響大、擴散性強等特征，一旦發生，就不容延誤，亟待解決。要減少突發事件帶來的損失，降低其影響，就必須在最短時間內采取最有效的措施，迅速控制局面。

3、明辨是非原則。高校突發事件類型很多，引發的因素也很復雜，既有正面的、積極的，也有負面的、消極的甚至是錯誤的，因此，在處理過程中，要正確分析，同時必須堅持明辨是非原則。

4、教育與管理相結合原則。高校突發事件大多涉及到青年學生，更多地表現為人民內部矛盾，因而處理此類事件應本著教育第一位，教育與管理相結合的原則。因此，在高校重要的是如何有效加強對學生的政治思想教育工作，加強學生的法制觀念，加強對學生的管理，及時消除因患。

5、人道主義原則。危機在不少情況下會帶來生命或財產的損失,輿論界對造成危及人的生命安全的事故或事件尤為重視,甚至加以渲染,因此,危機處理中首先要把救護傷員放在優先地位。[4]

五、啟示與思考

高校學生危機管理問題不僅需要各高校引起重視，政府、社會各界以及大學生自己也學要有相應的措施。

1、政府應加強對危機的調控 www線

作為政府，要注重加大對高校的關注力度，通過政府的努力減少大學生危機現象發生的可能性。例如，通過加大資金投入減少大學生因家庭經濟困難而造成的生活危機等問題；通過努力發展社會主義生產力，加快經濟發展增加就業崗位以減輕大學生的就業前景危機等等。

2、社會應理性對待大學生危機問題

作為社會，要對高校大學生多一份寬容之心。作為一個普通的社會群體，大學生并不如大眾通常所想象的那樣有著高強的能力、完美的才華，他們也有缺點，他們也會犯錯誤，如果他們老是肩負著自己所不能承受的壓力，他們又怎么會不產生壓力，不出現各種危機呢？

3、高校應加強科學管理

作為高校的管理者，無論面對什么情況，校方都應該站在廣大大學生的立場去思考問題，尋求解決方案。畢竟，大學生才是一個大學賴以存在的基礎。站在學生的立場思考問題，就應當具備一種高度的預防心理，做好各種危機事故發生的預案；還應當在平時的學習中加強對大學生的思想教育工作，及時糾正在同學們之間出現的任何偏頗思想意識；另外，在大學生危機問題的解決上，要本著以人為本的思想，人性化的解決問題。

4、輿論媒體應正確引導大學生的思想

作為大眾媒體，要加強輿論引導、社會意識形態養成。由于大學生們對新事物接受的速度較快，但同時他們并不能夠很好地判斷獲取信息的價值量，所以很容易走向極端。這就需要我們包括電視、報紙、雜志、網絡在內的大眾媒體做好信息傳遞中的篩選、糾正工作。讓大學生們有一個既寬松又正確的信息接受來源。

5、重視學生中非正式組織的作用

目前，在多數高校同學間都存在老鄉會、QQ群聯盟等雖未經學校有關管部門承認，但在同學們中就某些方面發揮著重大作用的非正式組織。在危機管理中，我們應高度重視這些組織的作用，并充分加以利用，尤其是這些非正式組織的核心人物，能夠引導其在學生管理的過程中發揮積極的輔助作用。

6、發揮學生組織（學生會、學生社團）的作用

以學生社團為例，我們曾面向濟南、泰安的山東大學、山東師范大學、山東農業大學、泰山醫學院等六所高校做過相關調查，在問到“你認為學生社團能夠在參與學校民主管理上發揮相應作用”時，我們得到如下結果：

A．應該參與到學校民主管理中去并能夠發揮積極作用：30.73%

B．可以作為一種聲音參與到學校民主管理中去：46.88%

C．沒有必要參與學校的民主管理：6.25%

D．不清楚：11.46%

由此我們可以看出，同學們對學生社團參與學校民主管理的積極性與熱情還是很高的，有近八成的同學于此持肯定態度。如果我們能夠充分引導，并建立健全參與機制，這必將使我們的危機管理工作開展的更加順利。

7、大學生應加強自我完善

作為大學生本身，要正確認識自己、客觀評價自己，給自己定好位。只有這樣，才能夠在不論什么時候都可以以現實的態度面對一切。另外，要多接觸外界包括身邊的同學、老師，社會上的種種事務。只有清楚地認識了外界才能夠更好地認識了自己，從而進一步認識外界、完善自我。

大學生群體作為我國現代化事業建設的主力軍，肩負著我國的未來，保障大學生的發展空間，就是保障我們整個國家的發展空間，所以說，我們務必要下大力氣解決好大學生危機管理問題。

參考文獻：

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第四篇：網絡銀行風險管理機制探析

[摘要] 據中國人民銀行統計,我國目前已經有20多家銀行的200多個分支機構擁有網址和主頁,其中開展實質性網絡銀行 業務的分支機構為50余家,客戶數量達40余萬?網絡銀行業務的發展,除了給我們的生活帶來方便快捷外,也增加 了我們的風險?本文分析了網絡銀行經營業務的特點,指出了其經營過程中存在的風險及類型,并對風險的防范進行 了探討?

[關鍵詞] 網絡銀行;業務特點;風險;防范

一?網絡銀行的業務特點

(一)低成本和價格優勢

1.組建成本低?一般而言,網絡銀行的創建費用只相當于傳統銀行開辦一個小分支機構的費用?

2.交易成本低?就銀行一筆業務的成本來看,手工交易約為1美元,ATM和電話交易約為25美分,而互聯網交易僅需1美分,只有手工交易單位成本的1%?

3.給客戶的價格優勢?由于網絡銀行運營成本比較低,可將節省的成本與客戶共享?通過提供較傳統銀行高的存款利率?低收費?部分服務免費等方法爭奪更大的客戶市場?而且,通過網絡電子確認系統,還可避免詐騙和損失?如在美國,目前支票占支付市場的60%,傳統紙制支票詐騙曾使零售商每年損失120億美元,而電子支票不僅消除了支票詐騙的可能性,而且節省了處理大量紙制支票的費用和時間?

(二)持續性與互動性服務?網絡銀行系統與客戶之間可以通過電子郵件?上網自主服務等途徑?實現網絡在線實時溝通?銀行的客戶可以在任何時間?任何地方通過因特網就能得到銀行的金融服務?銀行業務不受時空限制,每天可向客戶提供24小時不間斷服務,這也延長了銀行的業務時間?

(三)標準化服務?網絡銀行通過私碼與公碼兩套加密系統對客戶進行隱私保護?網絡銀行提供的服務比物理的營業網點更標準?更規范,避免了因工作人員的業務素質高低及情緒好壞所帶來的服務滿意度差異?

(四)業務全球化?網絡銀行是一個開放的體系,是全球化的銀行,網絡銀行利用因特網能夠提供全球化的金融服務?傳統銀行是通過設立分支機構開拓國際市場的,而網絡銀行只需借助因特網,便可以將其金融業務和市場延伸到地球的每個角落,把世界上每個公民都當做自己的潛在客戶去爭取?網絡銀行無疑是金融運營方式的革命,它使得銀行競爭突破國界變為全球性競爭?

隨著互聯網絡的發展,擁有先進網絡技術和營銷經驗的國際性大銀行或其他金融機構完全可以不在其他國家設立分支機構,而利用網絡銀行爭攬金融業務,搶占當地的金融市場?網絡銀行業務的競爭將是無國界的?更為迅速的競爭?

二?網絡銀行風險透析

由于網絡銀行主要經營電子貨幣和電子結算業務等虛擬金融業務,所以,網絡銀行除了具有傳統商業銀行經營過程中存在的信用風險?流動性風險?利率風險?匯率風險和市場風險外,從技術?業務?法律角度分析,還具有以下特定風險?

(一)技術風險?主要表現在兩個方面:第一是安全風險?由于網絡銀行是建立在計算機網絡基礎上的,因而計算機網絡技術方面的缺陷必然會威脅到網絡銀行的安全?這些技術方面的原因有許多,主要包括:(1)目前許多銀行采用了UNIX系統主機終端模式,而UNIX系統在網絡安全上存在嚴重漏洞?主要原因是UNIX系統未提供主機與終端之間的通訊加密,而且它本身就是一個開放的系統,其源代碼已經公開,如從一臺聯網的UNIX工作站上使用“跟蹤路由”命令的話,就可以看見數據從客戶機傳送到服務器要經過的許多不同節點和系統,它們最容易受到攻擊?(2)TCP/IP協議安全性差?由于Internet采用的是TCP/IP協議,該協議在實現上力求簡單高效,而較少考慮安全因素,大多數Internet上的信息加密程度不高,在電子郵件口令方面?文件傳輸過程中很容易被窺探和截獲?(3)防火墻安全性不高?就防火墻的安全性來講,首先是防火墻產品自身是否安全;其次是防火墻設置是否合理?目前,許多防火墻在配置上無意識地擴大了訪問權限,從而可能被外部人員利用,從中獲得有用信息?(4)缺乏有效監視和評估網絡安全性的手段?(5)未能對來自Internet電子郵件攜帶的病毒及Web瀏覽可能存在的惡意Java/ActiveX4控件進行有效控制?第二是技術選擇風險?網絡銀行必須選擇一種技術解決方案來支撐網上業務的開展,因而存在所選擇的技術解決方案在設計上可能出現缺陷或被錯誤操作的風險?比如,在與客戶的信息傳輸中,如果網絡銀行使用的系統與客戶終端的軟件不相兼容,那么,就存在著傳輸中斷或速度降低的可能?

(二)業務風險

1.操作風險?操作風險來源于系統可靠性?穩定性和安全性的重大缺陷而導致潛在損失的可能性?操作風險可能來自網絡銀行客戶的疏忽,也可能來自網絡銀行安全系統和其產品的設計缺陷及操作失誤?操作風險主要涉及網絡銀行賬戶的授權使用?網絡銀行的風險管理系統?網絡銀行與其他銀行和客戶間的信息交流?真假電子貨幣的識別等?

2.市場信號風險?市場信號風險是指由于信息非對稱導致的網絡銀行面臨的不利選擇和道德風險引發的業務風險?例如,由于網絡銀行無法在網上鑒別客戶的風險水平而處于不利的選擇地位,網上客戶利用他們的隱蔽信息和隱蔽行動對自己有利但損害網絡銀行利益的決策,以及由于不利的公眾評價而使網絡銀行喪失客戶和資金來源的風險等?在虛擬金融服務市場上,網上客戶不了解每家銀行提供的服務質量究竟是高還是低,或者說,究竟是物美價廉,還是貨不對路?因此,多數客戶將會按照他們對網絡銀行提供服務的平均質量來確定預期的購買價格?但是,這個預期的購買價格將低于提供高質量服務的網絡銀行能夠承受的最低價格,結果,只有提供低質量服務的網絡銀行可以被客戶接受,而高質量的網絡銀行則被排擠出網上市場?

3.信譽風險?網絡銀行信譽風險是指網絡銀行無法建立良好的客戶關系,不能建立自身的良好銀行信譽,從而無法從事銀行業務?一旦網絡銀行提供的虛擬金融服務產品不能滿足公眾所預期的水平,且在社會上產生廣泛的不良反映時,就形成了網絡銀行的信譽風險?或者,如果網絡銀行的安全系統曾經遭到破壞,無論這種破壞的原因來自內部還是來自外部,都會影響社會公眾對網絡銀行的商業信心?

(三)法律風險?網絡銀行的法律風險主要來源兩方面:一方面是違反相關法律規定?規章和制度,以及在網上交易中沒有遵守有關權利義務的規定,這些法律和規章制度包括消費者權益保護法?財務披露制度?隱私保護法?知識產權保護法和貨幣發行制度等;另一方面是網絡銀行法律的缺乏?我國網絡銀行尚處于起步階段,政府有關法規中對于網絡銀行權利和義務的規定不清晰,缺乏相應的網絡消費者權益保護管理規章及試行條例?因此,利用網絡及其他電子媒體簽訂的經濟合同中存在較大的法律風險?

網絡銀行的風險類型呈現復雜性和多樣性的特征?目前,國際國內主要的網絡銀行風險可以歸納為以下幾種類型:

1.電子扒手?一些被稱為“電子扒手”的銀行偷竊者專門竊取別人網絡地址,這類竊案近年

呈迅速上升趨勢?因為Internet服務在給銀行和用戶提供共享資源的同時,也為竊取銀行業?用戶秘密數據的非法“侵入者”敞開了大門?一些竊賊盜取銀行?企業秘密賣給競爭對手,或因商業利益,或因對所在銀行?企業不滿,甚至因好奇盜取銀行和企業密碼,瀏覽企業核心機密?據美國官方統計,每年銀行在網絡上被偷竊的資金達6000萬美元,而每年在網絡上企圖利用電子化盜竊作案的總數高達5-100億美元之間?“電子扒手”平均作案值是25萬美元,而持槍搶劫銀行只有7500美元?“電子扒手”多數為解讀密碼的高手,作案手段隱蔽,不易被抓獲,通常能夠查獲的約為1/6,而只有2%的網絡竊賊被抓獲?

2.網上詐騙?網上詐騙已成為世界上第二種最常見的網絡風險?一些不法分子通過發送電子郵件或在互聯網上提供各種吸引人的免費資料等引誘互聯網用戶,當用戶接受他們提供的電子郵件或免費資料時,不法分子編制的病毒也隨之進入用戶的計算機中,并偷偷修改用戶的金融軟件;當用戶使用這些軟件進入銀行的網址時,修改后的軟件就會自動將用戶賬號上的錢轉移到不法分子的賬號上?網上詐騙包括市場操縱?知情人交易?無照經紀人?投資顧問活動?欺騙性或不正當銷售活動?誤導進行高科技投資等10種互聯網網絡詐騙?據北美證券管理者協會調查,估計每年網上詐騙使投資者損失100億美元?

3.電腦黑客?稱非法入侵電腦系統者為“黑客”,是美國麻省理工學院的學者首先提出的?克羅地亞的3名中學生在操縱電腦遨游信息高速公路時,進入了美國軍方的電腦系統,破譯了五角大樓的密碼,從一個核數據庫中復制了美國軍方的機密文件?據美國參議院一個小組委員會的估計,1995年全球企業界損失在“黑客”手中的財富達8億美元,其中美國企業損失4億美元?由于對“黑客”闖入國家安全防務系統的擔憂,甚至擔憂未來的“電子珍珠港襲擊”,目前已經有許多國家具有制造電子炸彈的能力,這對引發國家金融安全的潛在風險也是極大的?

4.計算機病毒?計算機病毒對銀行電腦系統形成了巨大的威脅?據英國《金融時報》報道,在1996-1997年的18個月中,世界范圍內新發現的計算機病毒數量幾乎翻了一番?平均每個月新發現的計算機病毒數從過去200種上升到500種左右?全世界已知的計算機病毒已達18000種,尚有上百種待查明的計算機病毒在流傳?1999年4月26日的CIH病毒的爆發,就使中國4萬多臺電腦不能正常運行,大多數電腦的C盤數據被毀,中國民航的20多臺電腦也被感染,部分航班時刻表數據被毀?此外,隨著國際互聯網絡的普及,銀行的電子函件也成為計算機病毒傳播的主要渠道?

5.信息污染?正如在工業革命時期存在工業污染一樣,信息時代也有信息污染和信息過剩,大量無序的信息不是資源而是災難?互聯網絡用戶數和網絡業務量的急劇增加,也帶來了新的問題,包括大量商品廣告等網上“垃圾”,影響了網絡銀行發送和接受網絡信息的效率,更嚴重的是風險也隨之增加?

三?網絡銀行的風險防范

網絡銀行的種種風險已引起我國政府與金融界的高度重視,我們在創建和發展網絡銀行的同時,應從以下幾方面努力防范和化解網絡銀行的風險:

1.設計和執行與網絡銀行風險相適應的內部控制系統

網絡銀行改變了傳統銀行的內部控制?崗位分工和明晰的審計軌跡,使銀行在經營和審計方面都極為缺乏專門的技術和技能?銀行機構必須具有充分到位的控制措施,由獨立的審計部門對內部控制系統作定期的測試和評估?網絡銀行內部控制系統的目標應包含:技術規劃與戰略目標的一致性;數據的可用性;數據的完整性;對數據保密和對隱私的保護措施;管理信息系統的可靠性?

網絡銀行內部控制系統的要素包括三方面:一是內部會計控制,用來保障以資金記錄的資

產及其可靠性?二是運營控制,用來保障業務目標的實現?三是管理控制,用來保障運營效率的執行政策與程序?這三個要素體現在以下三個層次:一是預防性控制;二是偵測控制;三是糾正控制?

2.加快發展網絡加密技術?近年來,世界加密技術的市場規模巨大,達到幾十億美元,并呈現迅猛發展的態勢?美國在加密技術電腦軟件的開發方面具有世界領先地位,較其他在加密技術方面先進的國家如以色列?瑞士?俄羅斯和日本等還略勝一籌?我國應盡快學習和借鑒美國等發達國家的先進技術和經驗,加快網絡加密技術的創新?開發和應用,包括亂碼加密處理?系統自動簽退技術?網絡使用記錄檢查評定技術?人體特征識別技術等?

3.發展數據庫技術,建立大型網絡銀行數據庫?通過數據庫技術存儲和處理信息來支持銀行決策?要防范網絡銀行的資產風險,必須從解決信息對稱?充分?透明和正確性著手,依靠數據庫技術儲存?管理和分析處理數據,這是現代化管理必須要完成的基礎工作?(1)網絡銀行數據庫的設計可從社會化思路考慮信息資源的采集?加工和分析,以客戶為中心進行資產?負債和中間業務的科學管理?(2)不同銀行可實行借款人信用信息共享制度,建立不良借款人的預警名單和“黑名單”制度?(3)對有一定比例的資產控制關系?業務控制關系?人事關聯關系的企業或企業集團,通過數據庫進行歸類整理?分析?統計,統一授信和監控?

4.加速金融工程學科在我國的研究?開發和利用?金融工程是在金融創新和金融高科技基礎上產生的,是指運用各種有關理論和知識,設計和開發金融創新工具或技術,以期在一定風險度內獲得最佳收益?我國金融工程的研究與開發應以系統工程理論為指導,學習和借鑒西方馬柯維茲的投資組合理論?夏普的資本資產定價理論?莫迪格里安尼和米勒的資本結構理論以及布萊克和斯科爾斯的期權價格等理論,并大量運用數理統計技術?運籌學技術?仿真模擬技術和自動化網絡技術,不斷創造?設計?開發各種新的組合金融工具,使我國金融衍生工具創新和風險控制能得以加強?

5.加快電子商務和網絡銀行的立法進程?針對目前網絡金融活動中出現的問題,借鑒先進國家的經驗,建立相關的法律,以規范網絡金融參與者的行為?首先,電子商務立法要解決電子交易的合法性,如怎樣取用交易的電子證據?芽法律是否認可這樣的證據?芽電子貨幣?電子銀行的行為規范?跨國銀行的法律問題?其次,對電子商務的安全保密也必須有法律保障,對計算機犯罪?計算機泄密?竊取商業和金融機密等也都要有相應的法律制裁,以逐步形成有法律許可?法律保障和法律約束的電子商務環境?

參考文獻:

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第五篇：高校網絡輿情管理機制研究

高校網絡輿情管理機制研究

摘要：隨著互聯網的快速發展，信息化已經普及各個領域。網絡不僅是一種向外界發布最新信息的渠道，也是人們發表意見和建議的平臺，而人們在這一平臺上發表意見時，就已經在無形中形成了網絡輿情。網絡輿情漸漸成為一種必然的現象，那么網絡輿情的管理也應備受重視。在網絡使用人群中，大學生居多，為此，高校對大學生進行網絡輿情管理也變得更為重要。因此，文章通過對高校網絡輿情管理存在的問題進行具體分析，提出了一些網絡輿情管理機制構建策略。

關鍵詞：高校;管理機制;網絡輿情

網絡輿情主要是人們借助網絡這個虛擬平臺，將自己的觀點和想法表達出來。網絡輿情在現在的高校大學生中的影響力更是不可低估，大學生作為網絡輿情的主要參與者，高校需要對網絡輿情管理工作加強重視，正確引導學生積極使用網絡，正面輿論。在網絡上，人們言論自由，言論平等，但是網絡的傳播速度過快，至今還未形成統一有效的管理體制，導致網絡上出現了許多消極的內容，對人們產生了負面影響，尤其是大學生，因此，高校應該注重加強對網絡輿情的管理，為學生全身心健康成長發展提供幫助。

一、高校網絡輿情概述及管理現狀

1.1高校網絡輿情概述

高校網絡輿情只是網絡輿情中的一部分，主要集中在高校網絡中。參與者自然也是高校的大學生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學生主要經過這些平臺進行討論，發表意見。當學校內部或者社會上發生一些事情時，學生會經過這些載體，進行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網絡輿情出現在學校，有著其自身的特殊性，大學生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學生涉世未深，在評論事情時，根據的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴重影響自己的心理狀態和全面素質的發展。

1.2高校網絡輿情管理現狀

伴隨著時代的信息化，互聯網快速更新，很大程度上推進了互聯網在社會各個領域的擴張。據調查研究發現，現在的大多數網絡使用者是大學生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網絡輿情管理帶來了巨大的挑戰。目前，已經有許多的學校在加強對學校的網絡輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機制依舊存在著許多問題，亟待解決。現在的大學生通過校園網絡，對社會上的事情進行自由言論，也有人帶著情緒進行大肆評論，不夠理性，這給社會的網絡發展帶來了諸多負面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰。

二、高校網絡輿情管理存在的問題

大學生是一個備受社會各界關注的群體，他們的身心成長和素質培養都是高校的主要責任和目標。而網絡作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體，自然受到大學生的喜愛，也正是由此產生了網絡輿情。高校對網絡輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。

2.1管理主體不明確

高校網絡輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現在的高校的分工并不明確，時常會出現多個部門解決一個問題的現象，導致資源浪費，耽誤網絡輿情問題的及時處理。而且，目前許多高校基本上都是建網站者實施網絡輿情管理，并沒有建立專門的網絡輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現在的高校網絡輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網絡輿情也基本是由大學生自己或者建網站的人來實施管制的，更多依靠的是大學生自身的修養和綜合素質。但是如今的網絡輿情實在是好壞皆有，甚至可能負面信息更多，這必然會給學校網絡帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網絡輿情管理主體的不明確，將會導致高校網絡輿情失去控制，進一步阻礙大學生正確使用網絡，獲取有益的信息，從而對大學生的全身心健康發展造成不良影響。

2.2管理人才不充足

網絡輿情的管理不只需要部門的建設，也需要優秀的人才來管理。高校網絡輿情管理質量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網絡輿情管理機制，就必須為管理部門配置專業的管理人才。但是據調查顯示，現在的許多高校在網絡輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質。而學校的管理是一項浩大的工程，很有可能是忽略了網絡輿情管理部分，導致出現嚴重缺乏人才的現象，阻礙了正常的網絡輿情監管工作的進行，更多的是在問題發生之后，學校才做出相應的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業的優秀人才需要具有全面的綜合能力和素質，能夠及時地處理網絡輿情問題，甚至能夠根據平時的數據分析，預測到可能會發生的問題，并提前做好準備，以防危害。

2.3管理模式不新穎

網絡的更新快速及時，隨之而變的是網絡輿情的管理機制，為應對不同的網絡輿情問題，高校應該適時更新管理方法。現階段，許多高校進行網絡輿情管理一般采用的是對大學生進行思想政治教育，或者以單獨面談的形式，了解大學生的心理狀態和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統，不夠新穎，無法適應現代快速進步的信息化社會的發展。網絡的獨特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導致了原來的管理方式已無法滿足現在的網絡輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理，這給網絡輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

2.4管理機制不健全

互聯網技術快速發展，我國的網絡進步也十分迅速，但是現在我國網絡輿情管理機制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數的高校并沒有建立健全的網絡輿情管理機制，導致大學生不能正確地使用網絡獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網絡輿情進行監控、分析和處理的專門的管理機制。大學生利用網絡了解社會上的最新消息，學習一些有益的知識，發表自己的言論，這樣的方式為大學生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現了一些不良的信息，而大學生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網站，接觸惡性信息，這將會給大學生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網絡的維護不夠全面，未及時篩選優良的信息，這些都沒有很好地約束和監管大學生正確使用網絡，給學生和高校自身都來了惡劣的負面影響。

三、高校網絡輿情管理機制建設

高校的網絡輿情管理事關大學生的身心健康發展，也涉及高校的校風建設及發展，如果不能及時處理出現的問題，那么很有可能會誘發一系列的輿論危機或者惡性事件，從而嚴重影響學校的發展和社會的發展。因此，加強高校網絡輿情管理機制的完善，采取有效措施，是現在高校進行網絡輿情管理的主要任務。

3.1加強管理主體建設

管理主體是高校網絡輿情管理機制建設工作順利進行的基礎，所以，加強管理主體建設，為大學生的全身心健康成長和高校的進步發展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學生處、網絡管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應的職責。想要加強網絡輿情管理主體的建設，需要這三個部門團結和諧，各自完成分內任務，共同實現管理工作的有效進行。學生處在對大學生的生活狀況和心理狀態進行了解的基礎上，進一步分析大學生對輿論的關注程度和具體的傾向性，從而有利于進行網絡輿情管理。網絡管理部門對于大學生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學生處了解學生的情況，及時準確地為大學生提供良好的網絡平臺，對部分大學生使用惡性網站的行為進行網絡管理。安保部門在學生處和網絡管理部門工作的同時，加強對大學生使用網絡的安全管理，保證高校內部網絡安全有序進行，從而完善網絡輿情管理主體建設。

3.2加強管理人才建設

加強管理人才建設是高校加強網絡輿情管理機制建設的必然要求，網絡管理人才的專業能力和綜合素質，是實現網絡管理工作的重要保證。因此，高校應該注重加強對管理人才的培訓，可以嘗試在招收管理人才的時候，進行全面的綜合素質的考驗和專業能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎上，也要對在職人才和新進人才進行定期培訓，不僅是培訓專業能力，也要加強綜合素質的培養，以防在工作期間管理人才出現紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內部也可以實行考核，以這種方式，促進管理人才的自我培養和成長，從而能夠為高校的網絡輿情管理做出相應的貢獻，為大學生提供良好的網絡平臺。

3.3注重管理模式創新

網絡的發展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統的管理模式就會出現無法滿足現代網絡輿情管理的需求。目前大多數高校使用的針對學生進行具體了解的形式，過于浪費時間，而且可能會導致無法顧及每位學生，造成一定的疏漏。網絡輿情管理是一種現代化的科學技術，高校可以利用網絡的形式對大學生進行監管，實施思想政治教育，加強教師與學生在網絡上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護學生的隱私，引發學生交流的興趣，又能促進高校的校風建設，完善高校輿情管理機制。高校應該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應大學生的需求，更進一步地了解大學生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機制建設。

3.4建立健全管理機制

建立健全高校網絡輿情管理機制，能夠有效規范大學生和高校正確使用網絡，而這一體制的健全需要監測、分析、處理這幾個專業的機制組合而成，需要他們互相合作，團結配合，形成一條穩固的規范鏈，監督大學生和高校使用網絡的行為。監測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進行后期工作有著深遠的影響。所以，在進行監測時，一定要注意從不同的網絡方式和不同的群體中全面監測、搜集信息，著重注意大學生對學校和社會事件的關注程度，以及社會各界對學校的評價。在對這些信息進行篩選之后，交予分析部門進行深入分析研究，從而判斷輿情的真實情況和發展趨勢等，并對信息做進一步的總結，然后以客觀的立場將信息數據保存。在此基礎上，處理部門對分析出來的問題，進行實時有效的解決，以此完善網絡輿情管理機制的建設。

四、結論

高校是使用網絡最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網絡這個平臺已經成為師生之間進行交流的主要平臺，也已經成為大學生了解社會的主要渠道，高校是培養大學生全面發展和綜合素質的重要環節，因此高校加強網絡輿情管理越來越重要。高校應該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網絡輿情管理機制，從而為大學生提供一個良好的獲取信息的網絡平臺。并且，高校對網絡輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學生的立場出發，建設良好的網絡輿情管理機制，為高校的和諧發展和大學生的全身心健康成長提供幫助。

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