第一篇：神龍汽車公司加強合資企業黨建工作的新探索

神龍汽車公司加強合資企業黨建工作的新探索

發布時間：2005年08月13日 10:01

來源：《求是》期號：2005.1作者：本刊政治編輯部調研組

神龍公司成立于１９９２年５月，是中國東風汽車公司與法國ＰＳＡ標致雪鐵龍公司合資興建的大型轎車企業，目前擁有東風雪鐵龍、東風標致兩個品牌，旗下包括富康、愛麗舍、畢加索、賽納和東風標致３０７五個子品牌，十幾個品種。作為國內較早成立的轎車合資企業，該公司在東風公司黨委的領導和全體員工的共同努力下，與時俱進，開拓創新，不僅在學習借鑒國外先進的管理和技術，加速企業發展上不斷取得新成績，而且在加強合資企業黨的建設上取得了階段性成果，初步探索出了一條適合神龍公司特點的“服務中心，講求實效，注重特色，推進創新”的黨建工作新路子，實現了抓企業黨建與促改革發展的有機統一。

一、融合服務，協調促進，構建適應合資企業特點的黨建工作新機制神龍公司成立不久，就在上級黨委的領導下，按照“三公開”（黨組織公開、身分公開、活動公開）原則，建立健全了黨組織。目前，公司有８個基層黨委，６４個黨支部，１３０個黨小組，１４００多名黨員，６００多名入黨積極分子。為進一步加強黨建工作，促進企業健康快速發展，實現公司黨建和企業發展的良性互動，公司黨委結合合資企業特點，提出了把黨建工作融入企業中心工作，在合資企業充分發揮“中國優勢”的工作思路。所謂“中國優勢”，就是堅持黨的領導，發揮黨員的先鋒模范作用，發揮黨的思想政治工作優勢、黨的群眾路線優勢和黨員作為具有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源的優勢。在建設合資企業的過程中，神龍公司始終堅持把引進國外先進的管理和技術同發揮“中國優勢”相結合，堅持黨的領導，發揮黨員的先鋒模范作用，通過黨員模范帶頭，群眾積極參與，有力地加快了合資企業的發展。

為確保黨建工作持續有效地開展，神龍公司黨委建立健全了黨建工作的長效機制：

建立健全黨委參與企業重大問題決策的機制。合資企業由于產權關系和決策體制上的特點，黨組織參與企業重大問題決策的方式有別于國有企業直接參與的方式，更多地表現為間接式、建議式的參與。公司通過建立健全黨

委參與企業重大問題決策的機制，在企業生產經營和改革發展中體現黨組織的政治核心作用：一是形成了黨委會、執委會成員“雙向進入、交叉任職”的體制和機制，通過黨組織派往經營班子的黨員干部，在重大問題決策中表達黨組織的意見。二是建立了公司黨委委員與中方執委會成員共同參加的黨政聯席會議制度。每周一晚上，公司召開黨政聯席會，通報生產經營情況，討論公司重大問題。中方執委會成員提交公司執委會討論決策的重大事項，事先都要通過黨政聯席會討論研究，形成統一意見。三是黨委書記定期與法方行政領導進行溝通，就公司重大問題進行協商，達成共識。四是加強調查研究，就重大問題及時向經營決策層提出意見和建議。

建立健全合資企業思想政治工作機制。一是全面推行“一崗雙責”的思想政治工作責任制。各級中方行政領導按照“一崗雙責”的要求，既要努力完成生產經營任務，創造一流業績，又要做好本單位思想政治工作，帶好隊伍。“一崗雙責”不僅有效地解決了合資企業思想政治工作任務重、人員少的矛盾，而且有力地促進了思想政治工作與經營工作的有機融合。二是在重大改革中建立健全“同步策劃，超前推進”的思想政治工作機制，即在公司醞釀、策劃重大改革方案時，同步策劃宣傳思想政治工作方案；在推進重大改革方案之前，超前推進宣傳思想政治工作方案，把宣傳發動、轉變觀念的工作做在前面。此外，還建立健全了思想動態調研機制、兼職宣傳調研員制度、內部網絡、信息平臺等，形成了職工思想政治工作的信息網絡和工作網絡。

建立健全合資企業監督約束和雙維權機制。首先是健全各級黨委會、黨委民主生活會制度，健全民主決策的制度和程序，以保證黨員領導干部和企業重大事項處于黨組織的有效監督之下。其次是進一步強化紀檢監察職能，從源頭上預防和治理腐敗行為，以確保公司的健康發展。其三是建立健全工會會員代表大會、集體勞動合同和平等協商制度，以保障企業民主管理、民主監督和維護職工的合法權益。所有這些舉措，既有效地保證了黨和國家方針政策的貫徹執行，又維護了職工的合法權益，促進了企業的發展。

二、創新方式，構筑平臺，開創合資企業思想政治工作新局面

在當代合資企業，員工的思想意識更加具有獨立性、選擇性和差異性，只有創新方式，不斷加強思想政治工作的針對性、親和力和說服力，才能解決不同層次員工的不同思想問題。神龍公司在開展思想政治工作中，結合合資企業實際，大膽創新，把體現思想政治工作的思想性和開展思想政治工作方式的藝術性有機結合起來，有效地增強了思想政治工作的說服力和感染力，取得了良好的效果。如通過創辦“成長”生日主題聚會活動，從親情入手，堅持正面引導，弘揚和培育健康向上的企業精神和員工的美好情操。通過組織當月過生日的員工一起過生日，引入品牌文化和公司先進文化知識的傳播，讓員工感受到公司的關懷，加深員工對公司產品優勢和對母公司艱苦創業道路的了解，從而增強榮譽感和責任感，堅定與公司共同發展的信念。又如，舉辦職工趣味運動會。這項活動堅持“節約從簡、輕松愉快、參與面廣、體現團隊精神和融入企業文化與品牌文化宣傳”的原則，在運動會會場布置、入場口號（每個部門亮出最能代表部門精神的一句話）、運動道具（接力賽五個跑道分別使用公司五種車型的木質模型等）上有新突破，形式的創新賦予運動會新的內涵，起到了鼓舞士氣、促進健身、傳播企業文化等多重作用。再如，在公司舉辦的“祖國頌”歌詠比賽上，加入了千人宣誓和全員在車身上簽名等項目，讓全體員工喊出共同的誓言，表達為企業奉獻、共創企業輝煌的雄心。３０００多名員工直接參與了歌詠比賽，整個活動組織嚴密，現場氣氛熱烈，很好地起到了振奮員工精神，傳播企業工作理念，抒發建設豪情的作用。

構筑平臺，是指通過虛擬工作平臺，集中優勢資源，把思想政治工作做精、做細、做實。一是根據公司黨委構建“大宣傳”格局思路組建的公司內宣平臺。主要成員包括總經理辦公室（黨辦）、公關分部、黨委工作部和覆蓋全公司的信息員網絡、黨群工作網絡。其主要職責是及時把握員工的思想動態，有針對性地做好宣傳解釋和凝聚動員工作。內宣平臺定期組織調研，召集工作會議，向公司黨委提交基層信息和建議，在公司黨委的領導下每季度起草一份宣傳提綱，每半年根據公司形勢變化和員工關注的熱點出一期形勢教育材料。二是公司內部的溝通平臺。立足于更好地促進公司內部的溝通，公司先后搭建了共話神龍、“成長”生日主題聚會和總經理接待日等平臺。共話神龍活動主要是邀請公司領導和員工一起就事關公司和員工發展的話題面對面地交流，通過共話，達成共識，促進共建。這項活動先后就公司三項制度改革、青年成長成才、輔業改革等主題展開了討論，員工參與熱情很高。三是精神文明建設和企業文化傳播平臺。公司始終堅持“出優質轎車，育?四有?新人”，高度重視員工的思想道德教育，在公司內大力倡導明禮誠信，愛

崗敬業，引導員工在企業做好員工，在家庭做好成員，在社會做好公民。公司先后在湖北棗陽、安徽淮北等地設立了愛心助學基金，在將軍縣湖北紅安開展了對口扶貧……公司用濃濃愛心擔起社會責任的舉動得到了全體員工的高度認同。法方員工也踴躍參加服務災區的捐款捐物活動，主動與貧困地區中小學生結成幫扶對子，開展愛心接力活動。

三、量化標準，創新載體，保持黨員的先進性

神龍公司從合資企業的實際出發，通過量化標準，創新載體，有效保持黨員的先進性。量化標準首先體現在公司結合企業實際，在黨建工作中，以創新精神貫徹落實“三個代表”重要思想上。合資企業黨組織的作用歸根到底要通過黨員的先鋒模范作用來實現。公司堅持把開展保持黨員先進性教育活動作為黨建工作的重點，提出共產黨員模范實踐“三個代表”，要做到“三先”（黨的路線方針政策率先學習，先進的科學技術率先掌握，生產經營任務率先完成）；黨員的先鋒模范作用要用“三最”（在周圍的人群中，思想覺悟必須是最高的，業務能力必須是最強的，工作業績必須是最優的）衡量。“三先三最”的標準對黨員自身來說是一個明確的奮斗目標；對廣大群眾來說，是評價黨員發揮模范帶頭作用的量化標準。為了將這項活動落到實處，公司將“三先三最”的要求和黨員入黨誓詞一起制成紅色胸卡，要求黨員將胸卡和工作證佩戴在一起，亮明黨員身分，這既增強了黨員的榮譽感和責任感，考驗、培養了黨員，又在群眾中樹立了共產黨人的形象，在工作中更好地發揮黨員的模范帶頭作用。公司一位法方領導曾在不知道員工政治面貌的情況下報出自己認為工作最優秀的中方員工，結果他們全是共產黨員。一位法方部長在期滿離任時對他的繼任者介紹所在單位的黨組織時說：“他們是我工作的堅實后盾。”

量化標準還體現在公司對黨員民主評議的改進上。公司改變了以往主要由支部寫評語的方式，將黨員的綜合表現拆分成工作業績、業務水平、工作作風等十個子項，每個子項有一個滿分值，在評價欄分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四檔，分別對應從高到低的分值折算比例系數，制成評分表格。每個黨員的民主評議都由黨員互評和群眾評議兩部分組成，評議結果可以直接換算成分值。客觀量化的民主評議讓黨員有了壓力和工作的主動性，黨員身分意識明顯增強，而且分項匯總的評議表與黨員本人見面，為黨員改進工作指明了方向。

創新載體是指公司從２０００年開始，先后在全體黨員中開展了“先鋒工程”和“堡壘工程”活動。在開展“先鋒工程”活動中，公司根據黨員民主評議結果，按照“黨員示范崗”、“優秀黨員示范崗”、“模范黨員示范崗”，實行黨員公開掛牌上崗，引導黨員立足本崗創優。公司通過總結經驗，選樹典型，鼓勵創新，形成了品牌效應。公司先后樹立了一批典型，如不顧個人安危，為公司收回巨額欠款５．５億元現金的清欠功臣、東風公司模范黨員趙國暉；幾十年如一日，立足基層，刻苦鉆研，技藝精湛的當代知識工人典型代表、全國五一勞動獎章獲得者、公司模范黨員黃華，等等。各級基層黨組織也積極發揮創造性，開展了富有特色的活動。襄樊工廠通用技術分部黨支部開展了“轉變服務意識，提高服務質量，讓用戶更滿意”的“滿意工程”活動，將工作績效的評價權交給用戶，用戶的綜合滿意度顯著提高；沖壓黨支部為攻克生產中的難關，在黨員中大力開展“脊梁工程”和“先鋒攻關立項”活動。襄樊工廠發動機分廠黨支部開展了“我是共產黨員，請向我看齊”的活動，支部把黨員的照片張貼在各個車間的“我是共產黨員，請向我看齊”活動展板上，主動接受群眾的監督，使黨員員工化壓力為動力，立足崗位發揮先鋒模范作用的自覺性進一步增強。

“堡壘工程”的重點，是結合各個支部的實際，更好地實現黨建工作與經營工作的有機結合和良性互動。公司堅持把支部建設和團隊建設、支部活動和團隊活動有機地融合起來，發揮黨支部在生產、營銷、技術、管理、服務一線的排頭兵作用。武漢工廠焊裝黨支部著眼于更好地增進工作中的協調、溝通，開展了焊裝大團隊建設。該項活動在員工中的認同度很高，取得了培育團隊理念，增進成員溝通，提升員工素質等多種效果。武漢工廠總裝分廠黨支部立足于提高柔性化生產水平與技術部門開展了“手拉手”和“平臺共建”活動，提高了工作效率。“先鋒工程”和“堡壘工程”開展以來，一大批優秀共產黨員在生產一線、市場開拓、技術攻關等各條戰線身先士卒，建功立業，將黨員的先進性很好地融入到公司發展大潮中，充分展示了新時期共產黨人的風采。

第二篇：東風公司打造合資企業黨建工作新模式

東風公司打造合資企業黨建工作新模式

日期:2006-9-12 14:31:17 來源: 作者:網上收集 點擊:

東風汽車有限公司商用車鑄造一廠的席春生喜出望外，他發明的“春生五不出爐法”，獲第十五屆全

國發明展覽會優秀獎。

包括席春生在內的1.8萬余名共產黨員已經成為東風有限最優秀的人力資源。3年來，東風有限成功

地創建了一套中外合資企業黨建工作新模式。

2003年6月，東風有限在武漢注冊成立，合資總額167億元人民幣，是國內汽車行業最大的合資項目。合資公司章程明確規定了“兩公開，兩納入”的黨建工作框架：黨組織及其工作機構公開掛牌，公開活動；

人員納入編制，經費納入預算。這在國內合資企業中是首家。

根據產權關系的變化，東風有限黨委重新構建黨組織工作業務流程，提出“黨委決定、程序表達、體現主張、依法決策”的原則。出臺《黨委會議制度及議事決策規則》等黨委工作制度，定期召開黨委常委

會，提出決策意見，然后通過參加董事會、經理辦公會的黨委成員，表達黨委意見。

員工身份變了，黨員發揮先鋒模范作用需要新的載體，東風有限黨委推出“雙培工程”：把黨員培養成為推動公司發展、增強國際競爭力的中堅力量；把推動公司發展增強國際競爭力的積極分子培養成黨員。經過3年實踐，“雙培工程”使共產黨員成為東風有限最優秀的人力資源。2005年公司評選的31名優秀

員工中，共產黨員占70%。

合資不僅帶來了新技術、新管理模式，也促進了企業文化的融合與發展，東風有限黨委提出“大膽吸收，各取所長；求同存異，兼融并蓄；融合提煉，突出特色”的基本工作方針，正確處理學習日產文化與弘揚東風文化的關系，形成東風有限共同的價值觀——“誠信、業績、變革、融合”，增強了企業合力和

競爭力。

[解讀]

“東風模式”問答錄

■產權關系變了，合資企業要不要公開設立黨組織？

東風黨委：“公開建立黨組織是我們合資談判的底線，合資決不能合出地下黨。”

怎樣在中外合資企業成立黨組織、開展活動？是改革開放帶來的一個嶄新課題。在很多中外合資企業中的黨組織工作呈現“業余”特點，黨委書記多數以工會主席名義工作，待遇不夠明確，活動沒有經費。

東風公司黨委和領導班子認識到，在“東風有限”這樣的大型中外合資企業中，黨組織要有效發揮作

用，一開始就應該在制度層面上爭取明確地位。

3年前，東風與日產開始談判，東風公司黨委堅定了這樣一個信念：“在合資企業建立黨組織是我們

合資談判的底線，合資決不能合出地下黨。”

難度可想而知。在日本，企業內是不允許有政治團體存在的，更不允許有政治性的活動。

得先尋找法律依據。《中華人民共和國公司法》第十七條規定：“公司中中國共產黨基層組織的活動，依照中國共產黨章程辦理”；第十八條規定：“外商投資的有限責任公司適用本法，有關中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業的法律另有規定的，適用其規定。”緊緊抓住這兩條原則，東風公司組織有關力量進行了翔實的詮釋，把《黨章》翻譯成英文發給日方人員。最終，這一認定成為雙方進行黨組

織建設問題談判的法律基礎。

九個月的反復磋商，東風公司努力的成果最終體現在合資企業章程中。公司章程明確規定，合資公司中的黨組織活動實現“兩公開兩納入”：黨組織及其工作機構公開掛牌，公開活動；人員納入編制，經費

納入預算。東風有限成為國內第一家中外合資公司實行黨組織“兩公開兩納入”的企業。

有關專家評價說：“這一創新，是中國合資企業制度建設的一個重大突破，也為其他正在進行國際合資合作的國有企業起了一個示范作用。”

■決策機制變了，黨委如何參與重大問題決策？

“東風模式”：“黨委決定、程序表達、體現主張、依法決策。”

從“東風有限”資產主體構成上看，中日雙方各占50%的股權。東風有限黨委認識到，黨組織必須以

各種合法的方式參與企業重大問題的決策，對國有資產的保值增值切實負責。

但是，產權關系變了，合資企業決策機制與國企有很大區別，重大問題決策權都在董事會和最高經營

委員會，董事會決定后由總經理執行，總經理向董事會負責。

在這樣的條件下，黨委如何參與決策？如果不參與企業重大問題決策，黨在企業的政治核心作用就難以落實；另一方面，黨組織掌握著參與企業經營決策的重要資源，如果不參與決策，就難以發揮黨組織在人才和信息方面的決策優勢。

東風有限黨委重新構建了黨組織參與決策工作的業務流程，提出“黨委決定、程序表達、體現主張、依法決策”的原則，出臺了《黨委會議制度及議事決策規則》，定期召開黨委常委會，提出決策意見，然

后通過參加董事會、經理辦公會的黨委成員，表達黨委意見。

3年來，東風有限黨委共召開黨委常委會25次，作出重大投資、技術改造、改革舉措、干部任免等決

策決議200多項，被經營管理層采納。

■員工的身份變了，黨員先鋒模范作用如何體現？

“東風模式”：“黨的工作只有融入經濟活動這個中心，才能煥發出蓬勃的生機與活力。”

6月27日，東風科技汽車制動系統公司裝配車間，生產線上9個“共產黨員示范崗”引起了記者的關

注，支部書記楊志金介紹說：“設立示范崗，對每個黨員來說，是提醒，也是監督。”

在商用車車身廠，掛著“爭當模范黨員”胸牌的黨委書記劉元和，指著全國勞動模范匡開勛笑著說：

“他已經是模范黨員了，我要向他學習。”在這個廠，每年評出12名“模范黨員”。

從職工到員工，身份雖然改變了，但是黨員應該體現的先鋒模范作用，在東風有限每一位黨員身上并

沒有改變。

合資公司成立以來，東風有限黨委圍繞企業發展這個中心，通過開展各種主題活動，抓黨員在經營、改革、發展中的先鋒模范作用，拓展“先鋒工程”，培育知識型、骨干型黨員，塑造優秀的生產者團隊。

早在2003年底，東風有限黨委就推出了“雙培工程”：把黨員培養成為推動公司發展、增強參與國際

競爭實力的中堅力量；把推動公司發展、增強參與國際競爭實力的積極分子培養成黨員。

不久，東風公司中期事業計劃發布，黨委書記徐平提出：各級黨委要站在確保中期事業計劃順利完成的戰略高度，把“雙培工程”打造成全國叫得響的黨建品牌。

今天，東風有限涌現了一批又一批為企業提高競爭力作出貢獻的優秀黨員。2005年31名優秀員工中，共產黨員占了70%，共產黨員已經成為這個企業最優秀的人力資源。同時，黨組織吸納了1600多名在生產、營銷、技術和管理崗位上表現優異的積極分子，壯大了黨在合資企業和產業工人中的基礎。

■企業文化多元，如何發揮黨的思想政治工作優勢實現跨文化管理？

“東風模式”：“大膽吸收，各取所長；求同存異，兼融并蓄。”

在東風有限，每個中方高管案頭都有一本日產總裁戈恩的書《再生》。

2004年，為了讓大家了解日產的管理思想和文化，東風有限翻譯出版了這本書。

合資不僅帶來新技術和新管理模式、管理思想，也帶來了新的文化。伴隨東風有限旗下零部件子公司

與美、德、法等跨國公司的再次合資，東風有限的企業文化呈現多元化發展的局面。

如何實現東風有限跨文化管理，保證合資企業健康發展？東風有限黨委提出“大膽吸收，各取所長；

求同存異，兼融并蓄；融合提煉，突出特色”的基本工作方針，著手建設富有包容性的企業文化。

溝通。合資不久，東風有限黨委就借助東風電視臺舉辦了兩期由中日高管人員參加的《溝通》節目，探求東風與日產文化的差異；日產專家向中方高管人員介紹日產的管理框架、管理理念和文化，東風的一

名副總裁則向日產派駐員介紹東風的歷史和文化。

融合。求同存異，在東風文化與日產文化共同的價值觀上尋找融合點，東風有限黨委在全體員工中倡

導“誠信、業績、變革、融合”的價值觀，用共同的價值觀統一員工的思想。

創新。真正意義上的文化融合，不是兩種企業文化優勢的簡單疊加，是一個文化再造的過程。東風有限黨委將日產的管理制度、改革經驗、經營理念和技術成果及國際經營模式，和東風的本地優勢、艱苦創

業精神、員工與企業同命運的意識相結合，催生出了不同于東風和日產的“東風有限”文化。

3年時間，東風有限完成了企業文化的融合改造，走向了新的起點。總裁中村克己評價說：“東風有

限黨組織在企業文化建設中起了重要的橋梁和紐帶作用，黨組織的工作，彌補了現代企業制度下的精神缺

失。”

第三篇：基層黨建工作的新探索

基層黨建工作的新探索

來源：《求是》期號：2013/04作者：周銀芳

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。黨的十八大強調：要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。福建省泉州市委把分類定級、晉位升級作為創新基層黨建工作的有力抓手，對照中央提出的基層黨組織“五個好”標準，把全市基層黨組織分為先進、一般、后進三個等級，因類施策，加大力度，黨組織的先進面比原來提高了15個百分點，后進黨組織基本轉化，基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力不斷增強。目標引動、機制促動、典型帶動，鞏固擴大先進基層黨組織。鞏固擴大先進基層黨組織，目標是方向，機制是保證，典型是標桿。市委提出全市先進黨組織鞏固率100%和一批一般黨組織進入先進行列的目標，將“抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等具體任務，細化分解到各級、各類黨組織，使先進黨組織的鞏固和其他類型黨組織的晉位升級目標任務具體化。推行“組織目標管理、個人設崗定責”基層黨建工作機制，探索切合各個領域實際、統一規范的黨組織工作規程，形成了鄉鎮黨委、社區黨組織、非公有制企業黨組織各具特色、務實管用的工作方法，增強基層黨組織的活力。實施典型培育工程，采取黨建聯系點、領導干部掛鉤聯系等辦法，培育表彰各個領域先進基層黨組織，著力打造一批有成效、有特色的黨組織建設工作示范點，帶動先進黨組織和其他類型黨組織建設的整體提升。

建好隊伍、強化考評、落實保障，提升一般基層黨組織。提升一般基層黨組織，隊伍是重點，考評是手段，保障是基礎。我們注重抓好村級組織換屆選舉，優化調整村級班子，分級舉辦基層黨員干部培訓班，提升黨員干部素質，在非公有制企業黨組織中開展“保本色、增本領、強作用”主題教育，及時處置不合格黨員，以黨員隊伍的先進性純潔性促進基層黨組織提升。落實“三級聯述聯評聯考”制度，將考評結果與評優評先、干部考核、黨員評議等掛鉤，以考評工作的強化促進基層黨組織提升。落實村、社區黨建經費，將企業黨建經費納入企業管理費用，建立村干部報酬正常增長機制，新建一批基層黨組織綜合服務場所或活動場所，以保障能力的增強促進基層黨組織提升。

配強書記、健全制度、結對幫扶，轉化后進基層黨組織。整頓轉化后進基層黨組織，書記是關鍵，制度是根本，幫扶是推手。我們大力實施“領頭雁”工程，對農村、社區的后進黨組織，選派優秀黨員干部駐村（社區）指導或擔任第一書記，選聘黨員大學生“村官”協助工作；對黨建工作力量不足的非公有制企業黨組織，選派黨建工作指導員，同時由地方黨委組織部門與企業“雙選聘”優秀黨務干部，建強后進黨組織書記隊伍。指導基層黨組織健全落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等日常工作制度，圍繞強化黨建工作責任、開展黨的活動、加強流動黨員教育管理、黨員干部直接聯系服務群眾等建章立制，逐步規范后進黨組織建設。開展聯建聯創活動，引導機關、企業與后進基層黨組織結對幫扶，實行項目運作，協調黨政部門

幫難村、經濟部門幫窮村，整合優勢黨建資源，集中做好后進黨組織的整頓轉化工作，激發后進黨組織趕超先進的內在動力。（作者：中共福建省泉州市委常委、組織部長）

第四篇：社區黨建工作探索

社區黨建工作探索

隨著城市改革開放和現代化建設步伐的加快，街道社區黨的建設的重要性、緊迫性也日益顯現。黨的十六大報告中明確指出“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”，為當前社區黨建工作提出了要求，指明了方向。但是，我區街道、社區黨建工作才剛剛起步，街道、社區的管理體制尚在逐步理順，發展還很不平衡，社區建設中還存在著不少問題和矛盾，亟待研究解決。究竟如何切準實際，建立什么樣的體系，才能保證社區黨建工作富有成效的開展。我們在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，在構建社區黨建網絡，發揮街道黨工委的領導核心作用等方面做了一些有益的探索和嘗試。

一、構建社區黨建新格局，是城市社區黨建工作的必然要求

隨著改革開放的深入和市場經濟的不斷完善，企業兼并、破產、重組以及黨政機關的機構精簡，使相當一批企事業單位職工下崗、離崗或是轉入其它行業，造成了大批流動黨員；另一方面，在城市管理體制改革中，大量“單位人”轉化為“社會人”，社會流動人口不斷增多，新的社會組織和新經濟組織不斷興起，且絕大多數沒有建立黨組織，所有這些新情況、新問題，使得原有的“縱向為主，橫向為輔”的垂直型黨的基層組織建設格局已遠遠不能適應形勢發展的需要，城市黨建工作要求建立一種與現代經濟、社會發展現狀相適應的城市黨建工作新格局。而市場經濟的活動是以橫為主，縱橫結合的，新時期的社區黨建是一種包含了單位黨建、街道黨建的“大黨建”，是一種吸引社區內各種力量與資源參與黨建的“大黨建”，因此，也必然應該是縱橫結合，多向網絡型的網絡化黨建工作新格局。

二、構建社區網絡化黨建新格局，充分發揮街道黨工委的核心作用

在新形勢下，面對發展變化了的新情況、新問題，我們必須以江澤民同志“三個代表”思想為指導，努力探索社區網絡化黨建新格局，充分發揮街道黨工委的領導核心作用。

1、街道黨工委要努力改進工作方式和方法。街道黨工委是區委派出機構，委員會成員由區委任命，向區委負責，它是本街道的領導核心，是街道社區內具有區域性、群眾性、社會性、公益性工作的信息核心；社區黨建則是以街道黨工委和居民區黨支部為主體的，由街道轄區內各機關、企業、事業單位基層黨組織共同參與的區域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。因此，社區黨建工作主要是社區內各單位黨組織和居住在社區內的在職黨員在參與社區內具有區域性、群眾性、社會性、公益性的工作中，發揮黨組織的組織協調作用和在職黨員的先鋒模范作用。只能通過社區內各單位黨組織負責人參加的黨建研究會、聯誼會等形式來共同商討社區黨建工作的問題，由意見相同的單位參加，不強求一律。工作方法不能以組織行為來要求大家去開展工作，而是以典型示范，發揮先進來帶動大家參與社區黨建工作。

2、要建立新的組織結構形態。社會主義市場經濟體制決定了社區黨組織的活動也必須縱橫活動相結合，呈現出開放性和相對的不穩定性。新時期的社區黨建，要不同于傳統街道黨組織形態的單向垂直型簡單領導模式（即區委單向垂直領導街道黨工委的工作，街道黨工委又單向垂直領導居民區黨支部的工作，街道黨工委和居民區黨支部只能機械執行上級指示，完全處于被動地位），這種新模式便是網絡型的結構形態。從單向垂直型發展成為多向網絡型（即區委、街道黨工委、居民區黨支部各層面之間不再僅僅簡單的領導與被領導、下命令與執行命令的被動聯系，而是職權分明、各司其職、互相聯動、形成合力，共同推進社區黨建工作發展的新型關系）在組織系統上有了拓展，把街道黨工委和居民區黨支部組織體系橫向延伸，使社區中的各類新生組織和“下管”組織（如新經濟組織、中介組織、社區組織、托管代管協管等組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區黨組織的管理范圍內，為清除基層黨建工作的“盲點”提供組織保證。

3、不斷創新社區黨建組織載體和活動載體。通過創建社區在職黨員聯絡組、社區黨建

工作聯席會議、社區流動黨員聯絡站等新型黨的組織載體，組織、團結和凝聚在職黨員、流動黨員、下崗黨員、待崗黨員、離崗黨員、轉崗黨員等黨員投身社區建設和管理。通過開展創建“平安小區”、“綠色小區”、“文明小區’等活動，妥善地把黨的社區建設和管理的目標與社區廣大居民群眾的切身需要有機結合起來，積極探索既能實現目標又能吸引社區居民參與的新型活動形式，吸引、團結、凝聚社區廣大居民群眾，把黨和政府對社區建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動。使社區網絡化黨組織的構建、社區黨的建設不斷上新臺階，更好地完成黨在社區的各項任務。

三、積極探索社區網絡化黨建格局的新路子

1、建立橫向到邊，縱向到底的社區黨建組織網絡。

（1）建立黨建責任區，將黨的工作向全社區覆蓋。我們擬在社區劃分黨建責任區，由街道黨工委委員分工負責。責任人要對責任區內的居民小區、社區單位、社會組織等，每季度全面走訪一遍。責任人要對責任區內的居民小區、社區單位、社會組織等，每季度全面走訪一遍。責任人的職責是通報街道黨工委近期的中心工作，了解居民區及社區單位黨建和精神文明建設的情況，聽取社區單位對社區工作的意見，動員責任區內的單位和個人積極參與社區建設和管理工作。

（2）建立社區性組織，將黨的工作向社區單位滲透。建立社區精神文明建設委員會、社區黨建研究會、社區思想政治工作研究會、社區家庭教育研究會、社區黨委（黨支部）書記聯席會、社區企業家聯誼會、社區志愿者總隊等社區性的組織，按其性質分別由街道黨工委的分管領導負責組織開展活動。同時建立社區黨課制度，街道黨工委領導定期到實行“雙重領導”的單位，如派出所、工商所以及街道醫院上黨課，增強社區黨的工作的影響力。

（3）建立黨的聯絡員制度，將黨的工作向新建居民區、新經濟組織、新社會組織輻射。根據市委關于消除黨的基層組織“空白點”的要求，堅持做到居民小區建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經濟組織在哪里經營，就把黨的聯絡員派到哪里；新社會組織在哪里活動，就把黨員骨干派到哪里。街道和居民區黨支部定期將聯絡員召集起來開會，交流經驗，溝通情況，布置任務。切實做到哪里有人民群眾，哪里就有黨的活動。

（4）建立黨員樓組長、黨員接待日制度，將黨的工作向居民樓組、家庭拓展。要求居民區每一個樓組都安排一名退休職工黨員擔任樓組長，另外再選派一名在職黨員擔任副組長，為樓組文明建設和日常管理出謀劃策。在各居民區，設立了黨員接待日，在雙休日有在職黨員接待居民群眾來訪。同時完善社區、小區、樓組三級信息網絡，建立社情民意月報制度。

2、突出服務，不斷拓寬社區黨建工作新領域。

（1）把黨的工作深入到為民辦實事的具體工作中去。通過建設“再就業工程”、“凝聚力工程”、“送溫暖工程”等，切實解決社區成員的實際困難，進一步加強社區黨的群眾工作，密切黨和人民群眾的血肉聯系。

（2）把黨的工作深入到化解社區各類矛盾的具體過程中去。通過“五個必訪”制度、“結對子”活動、“司法援助”活動、“法律咨詢”活動等，深入細致地做好下待崗人員、嚴懲疾病患者、家庭鄰里矛盾激化對象、生活特殊困難家庭、知青子女、缺損家庭的孩子等各類特殊群體的思想政治工作，把握動態，解疑釋惑，排憂解難，化解矛盾，為確保一方平安作出貢獻。

（3）把黨的工作深入到社區成員自我管理的具體實踐中去。通過指導居民區建立居民議事會，居委會實行事務公開，居民區定期召開居民代表會議，探索進行居民區人民調解委員會由居民直接選送的試點，堅持居委會干部向居民報告工作制度等，調動居民群眾自我管理、自我教育、自我服從的積極性，有效地推進社區管理工作，提升社區管理的水平。

（4）把黨的工作深入到社區精神文明建設的具體活動中去。通過組織社區單位和社區成員開展爭創文明系活動，包括爭做9創）文明市民、文明家庭、文明小區、文明社區，文明

職工、文明班組、文明單位、文明班級、文明學校、文明攤位、文明集市、文明科室、文明機關等，全面推進社區群眾性精神文明創建工作，進一步提高社區文明程度和社區成員的思想道德素質。

3、建立社區黨建組織領導新機制。

（1）建立條塊結合、以塊為主的領導機制。街道黨工委既要爭當主角，全力以赴，又要整合資源，協調各方，建立行之有效的工作機制。在社區建設和管理中，要進一步打破以條為主，條塊分割的局面，建立以街道黨工委為主導、以居民區黨支部為基礎、以社區單位黨組織為依托、以黨員干部為骨干的社區工作領導格局。

（2）建立資源共享、事業共創、利益共得的工作機制。利用社區資源，建立青少年基地、全民健身點、社區圖書室、安置再就業基地、專業志愿者服務隊等。利用這些陣地和組織，在推進社區建設和管理中發揮重要作用，并抓住社區內科研單位轉制的機遇，加強合作，聯手開發，使街道經濟和轉制單位的效益都有大幅度的增長。

（3）建立橫向監督、群眾參與的考評機制。對社區單位黨組織參與社區建設和管理工作的情況，將過去自上而下為主的垂直考核，轉變為由街道黨工委牽頭，以橫向監督為紐帶，以社區成員參與為動力，以群眾滿意度為標準的新的考評機制。

第五篇：國企黨建工作探索

國企黨建工作探索

［摘要］深入貫徹習近平總書記關于國有企業黨建工作指示要求，牢固確立黨對國有企業領導地位不動搖，順應形勢任務發展變化，創新黨建工作方法，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，為國有企業新一輪改革發展提供堅強的政治保證和組織保證，以高質量黨建引領高質量發展。

［關鍵詞］思想建黨；理論強黨；高質量引領

當前，新一輪國有企業改革已經步入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的深水區、攻堅期，任務重，標準高，要求嚴。如何適應新形勢新任務新要求，充分發揮黨“把方向、管大局、保落實”作用，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，轉化為企業的創新優勢、發展優勢和競爭優勢，為新時期國企改革保駕護航，是擺在各級黨組織面前的一道現實課題。必須順應時代發展要求，積極探索、勇于創新，大力推進新時期黨建工作高質量發展，以黨組織建設的全面加強、全面過硬，推動國有企業改革各項任務落地見效。

一、堅持思想建黨與理論強黨同向發力，牢固確立黨的絕對領導地位不動搖

一是嚴抓政治建設。行動上的堅決，來自于政治上的堅定。要始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實政治理論學習制度，嚴密組織主題教育，深入開展豐富多樣的黨建活動，有針對性地抓好日常思想政治教育，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想往心里去、往深處走、往實處落，確保思想上政治上行動上始終與以習近平

同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非問題面前始終立場堅定、旗幟鮮明，在任何時刻都與黨中央同心同向、同力同行。二是狠抓組織建設。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。要建強各級黨組織，堅持重心下沉、做實基層，主動適應新產業、新模式、新業態，及時跟進設置黨組織架構，創新黨的工作機制，織密黨的組織網絡，哪里有黨員，黨組織就延伸設置到哪里，做到全覆蓋。要強化組織觀念，嚴格組織程序，嚴明組織紀律，用組織的力量管人管事，讓廣大黨員始終都在組織的視線之中、管理范圍之內。三是嚴抓制度建設。制度帶有全局性、穩定性，是管根本、管長遠的，是全面提升黨組織領導力的“定盤星”。要著眼長遠、立足當前、結合實際，有的放矢、突出重點，嚴格依據黨章黨規，建立健全制度規章，有針對性地制定務實管用的黨建運行機制和管理制度。要全面提高制度的執行力，嚴格按制度辦事，把各項制度落實到底，做到全面落實不缺項、全員落實不漏人，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

二、堅持黨建工作與中心工作有機融合，以高質量黨建引領高質量發展

對國有企業來說，貫徹新發展理念、抓好生產經營是毋庸置疑的中心任務。黨建工作要始終堅持服務生產經營不偏離，在融入中心、進入管理中發揮作用，讓高質量黨建工作成為驅動企業高質量發展的“紅色引擎”。一是選準切入點。切入點選得準不準，直接關系黨建工作實際質效。在議事決策上，要把黨組織研究討論作為重大事項決策前置程序，堅決貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，充分發

揮黨組織掌舵領航作用。在工作指導上，要把黨建工作要求寫入公司章程。在日常管理上，主動及時發現、解決發展過程中的難點焦點問題，為企業改革發展掃清前進中的障礙并提供有力支撐。二是找到發力點。眉毛胡子一把抓，往往什么都抓不好、抓不到位，必須要突出工作重點，精準找到工作的發力點。要把統一思想、凝聚意志作為黨建工作的重中之重突出來，扎實抓好主題教育，根據員工思想動態，及時耐心細致地做好日常性隨機性教育，把廣大員工思想和行動統一到黨中央決策部署和各級黨組織的決心意志上來。要跟進做好重大任務、重要項目中的黨建工作，越是哪里任務艱巨，黨建工作越是要跟進做實到哪里，在重要問題上把好關、定好向，及時解決工作推進過程中的困難。三是打造新亮點。時代在發展，黨建工作也要因時而變，要積極探索黨建工作新模式，創建黨建工作新品牌，打造黨建工作新亮點。強化互聯網思維，用活方法載體，靈活運用“黨建+”模式，通過開發手機黨建 App、開設黨建微信公眾號、在企業門戶網站設置黨建專欄等多種途徑和平臺，統籌整合共享各方黨建工作資源，變單一的黨建工作模式，向“黨建+新媒體”“黨建+新業態”“黨建+新格局”等多種“黨建+”模式轉變，把黨建工作向各產業、全領域推進，做出品牌、做出特色。

三、堅持真管真嚴與長管長嚴雙管齊下，大力營造風清氣正良好發展環境

習近平總書記反復強調，要以永遠在路上的執著和韌勁，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把黨風廉政建設推向深入。只有真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能防患未然、激濁揚清、祛病療傷。一是扎緊制度籬笆。制度管全局、管長遠，能從根本上預防違規違紀問題的發生。要注重建章立制、關口前移，抓早抓小、防微杜漸，從源頭上堵塞違規違紀的隱患漏洞。對大額資金管理、物資集中采購、工程項目招投標等敏感事務的辦理，相應制定完善的業務管理規章，規范辦事程序，構建防控體系，切實把紀律規矩立在風險最大處，讓權力始終在陽光下運行，讓敏感事物在廣大群眾的監督下辦理。對各級領導干部的監督管理，要堅決落實“一崗雙責”，組織簽訂《領導班子成員履行黨風廉政建設責任書》和《黨風廉政建設責任書》，落實責任主體，明晰目標要求。二是加強預防教育。要把黨風廉政建設抓在日常、嚴在經常，真正把紀律規矩刻在廣大干部員工內心最深處，著力筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線。要加強正面教育引導，常態化開展黨風廉政警示教育，學習黨風廉政建設有關規章制度，通報違規違紀案例，定期邀請行業專家授課輔導，組織參觀廉政教育基地，觀看黨風廉政警示教育片，讓人人受教育、人人受警醒。要把“關鍵少數”作為監督管理的重點，及時關注了解其思想動態，對苗頭性傾向性問題經常“咬咬耳朵”“拉拉袖子”；對“八小時”以外的生活圈、社交圈，進行有效延伸監管。三是從嚴執紀監督。要定期開展黨風廉政建設形勢分析，研判當前形勢，查找干部職工教育管理和權力運行監督等方面存在的薄弱環節，建立健全防范廉政風險長效機制，堵塞管理漏洞，把隱患苗頭消滅在萌芽。對違規違紀問題，要始終堅持“零容忍”態度，暢通群眾反映監督渠道，有案必查、違紀必究、執紀必

嚴，特別是對有令不行、有禁不止，無視組織紀律、頂風違紀的人和事，要堅決從嚴從重從快查處問責，以黨規黨紀的剛性執行營造風清氣正的良好環境。

四、堅持政治引領與輻射帶動雙核驅動，凝聚黨群合力催生發展動力

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。能否推動企業建設發展整體提高層次和水平，是檢驗企業黨建工作成效的有效標準。企業黨建工作必須要緊緊圍繞這個標準，綜合施策、精準發力，引領企業工作整體推進、全面過硬。一是建強支部堡壘。根深才能葉茂，本固才會枝榮。黨支部是黨執政大廈的地基、是密切聯系群眾的橋梁和紐帶，地位重要、使命光榮，必須要夯實建強。突出抓好國有企業整合重組、領導關系轉隸等改革期間的組織體系建設，根據企業組織架構調整情況，及時科學合理設置黨支部。嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定的職責任務和標準要求，大力推進所屬各黨支部標準化規范化建設，抓兩頭、帶中間，樹典型、帶全局，大力培養樹立一批綜合示范型、標準陣地型等先進黨支部，切實讓旗幟飄起來、標桿樹起來、堡壘強起來，達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。二是建強干部隊伍。習近平總書記強調指出，必須要貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。各級黨組織，必須要不斷涵養“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼、“勸君參透短長理、自有人才涌似云”的用人之道，以“眾里尋他千百度”的愛才之心、“鐵肩擔道義”的忠誠公道，把絕對忠誠、絕對干凈、勇于擔當的干部

納入組織考察視線，為他們搭臺子、壓擔子、引路子，鼓勵引導他們到基層一線、關鍵崗位上經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，為企業建設發展鍛造一支充滿激情、富于創造、勇于擔當的干部隊伍。三是建強工團組織。工團組織直接與廣大職工群眾、團員青年打交道，工團組織建設得怎么樣，作用發揮得好不好，對企業凝聚各方合力，構建和諧穩定的發展環境，具有十分重要的影響。要指導各級工會組織準確把握新時代工人運動主題，主動融入中心，創新服務方式，豐富服務內容，想廣大職工之所想，急廣大職工之所急，竭誠為廣大職工提供更優更好的服務。要指導各級團組織把“服務大局、服務發展、服務青年”作為工團組織工作的著力點和發力點，教育引導廣大青年振奮精神、鼓足干勁，積極投身企業改革發展浪潮，為企業改革發展注入不竭動力。百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時。只有篤定逢山開路、遇水架橋的決心，砥礪滾石上山、爬坡過坎的意志，把各級黨組織建強建過硬，把各項黨建工作做實做細做深，才能為新時期國有企業改革提供堅強的政治保證和組織保證，才能引領國有企業新一輪高質量發展。

作者:齊進 單位:上海市市政規劃設計研究院有限公司