第一篇：新型社會組織黨建工作的有益探索(優秀案例)新

新型社會組織黨建工作的有益探索

河口區委非公有制經濟組織黨工委

近年來，隨著經濟社會的發展，“商會”這一新型社會組織迅速擴張，河口區工商聯目前已有商業街商會、海寧路商會、糖酒業商會、家用電器五金建材商會、石油業商會、餐飲業商會、農業產業商會、東門鳳凰城商會、六合鄉企業家商會、農村糖酒業商會等十五個直屬商會，覆蓋商戶2000多家。河口區委非公有制經濟組織黨工委積極引導，在全部15個商會建立了黨組織，把加強商會這一新型社會組織的黨建工作作為夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求和有力舉措，理直氣壯、毫不動搖地書寫商會組織黨建這篇“大文章”。

一、抓組建

在商會這一新型社會組織中建立黨組織，是一項創新，也是毫無現成經驗可以借鑒的探索，在這項工作中，河口區委非公有制經濟組織黨工委突出抓好引導、轉入黨員、組織建立三個環節，黨組織組建工作進行的有條不紊。

一是抓好引導。河口區委非公有制經濟組織黨工委把引導教育做為工作重點之一，深入各商會，召開座談會30余次，組織培訓商會會長60人次，與商會領導班子成員認真交談，介紹建立黨組織的意義及方法步驟。組織未建立黨組 織的商會負責人外出參觀，學習借鑒新型社會組織黨組織的運行經驗，用活生生的事例進行說服教育。通過努力，各商會充分認識到了建立黨組織的重要性，轉變了觀念。

二是轉入黨員。在商會建立黨組織過程中，缺黨員，特別是缺一名懂黨建工作的黨支部書記，是一大難題，河口區委非公有制經濟組織黨工委創新思路，成立了“內退干部職業介紹中心”，從內退干部中為商會選黨員，轉入黨組織關系，充實到商會中，共轉入黨員17名，使商會建立黨組織具備條件。同時，在商會中進行調查摸底，動員黨員會員將組織關系轉到新型經濟組織黨工委，兩項工作效果明顯，在短短2周內就解決了缺黨員的問題，為建立黨組織打牢了基礎。

三是組織建立。在準備成立商會時，河口區委非公有制經濟組織黨工委提前做工作，將支部成立大會與商會成立大會同時召開，做到商會與支部同時建立，商會領導班子與支部書記人選同時產生，通過這一方式建立了15個商會黨支部，起到了良好宣傳效果，這一做法也成為全市非公有制經濟組織黨建工作的一項創新。在支部書記人選上，商會內若有威信高、有奉獻精神的黨員，就確定為黨支部書記，對沒有合適人選的，從內退科級干部中選擇懂黨建、愿奉獻企業發展的確定為書記，糖酒業商會、家用電器五金建材商會、石油業商會、東門鳳凰城商會、鋼鐵業商會等均通過此種方式確定了支部書記人選。

二、抓硬件建設

黨組織要開展活動，發揮作用，光成立還不行，必須具備運轉的必備條件。河口區委非公有制經濟組織黨工委從硬件建設、學習資料配備和面上工作整體上水平三個方面入手，為黨組織正常運行、發揮作用打牢基礎。

一是硬件建設。河口區委非公有制經濟組織黨工委根據組織部門的要求，將“黨員活動室”、“電教設備”、“黨旗”等硬件做為重點，認真抓好建設。在經費來源方面，采取商會從會費中出資與商會發起企業出資相結合。在具體標準上，有條件的商會單獨為黨支部建設黨員活動室，配齊桌椅、黑板、紙筆等辦公用品，力求高標準，方便黨支部開展活動。條件差的商會將黨員活動室與商會辦公室合建在一起，一室多用。在黨工委的引導下，各商會黨支部建立黨員活動室2200多平方米，配備桌椅350余套，購置電教設備19臺套，投入黨建資金16萬多元，硬件建設在基層黨組織中達到一流水平。

二是抓學習資料配備。黨支部硬件建設完成后，發展黨員、教育黨員、管理黨員三大任務成為開展工作的重點。河口區委非公有制經濟組織黨工委發動各商會黨支部訂閱《黨員干部之友》、《支部生活》和《齊魯工商》等雜志200余份，作為平時黨員受教育的教材，使黨員及時了解黨的路線方針政策。每當商會黨支部成立，黨工委還免費為黨支部協調黨建電教片、黨建讀物等黨員學習資料，充實到黨員活動 室。黨工委累計贈送黨建電教片200余套，黨建讀物800多冊。

三是整體上水平。通過抓組建，黨支部在商會扎了根，河口區委非公有制經濟組織黨工委認為，這只是實現了擴大黨組織覆蓋率、發展壯大黨組織這一目的，要讓黨支部發揮作用，必須促進商會黨支部黨建工作整體上水平。一是組織各黨支部開展互查活動，各支部書記組成互查組，既相互檢查黨建工作開展情況，又相互學習，取長補短，對提高黨建工作的整體水平起到了良好作用。二是在中海化工集團召開了非公有制經濟組織黨建工作現場會，選取三個黨建工作先進典型介紹經驗做法，以先進促后進，收到了良好效果。三是為了保持黨建工作長抓不懈，非公有制經濟組織黨工委加強長效機制建設，完善了流動黨員管理制度、黨費收繳制度、發展黨員制度，黨員聯系群眾制度等規章制度，保證了黨員組織生活的經常性。如今，在河口區的商會黨組織內，“三會一課”、“民主評議黨員”等一系列制度均寫在展板上，掛在墻上，落實到黨員的組織生活中。四是為了更好的服務外來務工黨員，非公有制經濟組織黨工委專門成立了“黨員服務站”，公開了服務電話，服務地點、服務內容等，使流動黨員及時轉入、參加到所屬黨組織，過上正常的組織生活。

三、抓發揮作用

在商會建立黨組織的重要目的是發揮黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，河口區委非公有制經濟組織4 黨工委大力開展主題實踐活動，搭建了展現黨員先進性的平臺。

一是開展“黨員會員先鋒崗”創建活動。商會黨支部在黨員會員中評選守法誠信、照章納稅的優秀會員，并掛“黨員會員先鋒崗”牌，活動開展以來，為10名黨員會員懸掛了“黨員會員先鋒崗”，通過這種方式展現了共產黨員先進性，在行業內倡樹了文明新風。

二是開展“加強企業黨建工作、促進企業和諧發展”活動。此項活動于07年7月份開始，立足于促進企業和諧，活動中，處于高層領導崗位上的黨員發揮領導決策作用，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，身體力行“三個代表”重要思想和科學發展觀，在企業的壯大與發展過程中發揮作用；處在中層領導崗位上的黨員發揮中堅骨干作用，帶領企業員工保質保量地完成生產任務、實施科技攻關，促進企業的快速發展；處在一線工作崗位上的黨員發揮先鋒模范作用，在生產、銷售、科技研發等各個工作崗位上“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”。活動的開展取得了顯著成效，石油業商會黨支部、農業產業商會黨支部、餐飲業商會黨支部、家用電器五金建材商會黨支部的14名會員被河口區工商聯、河口區消協評為消費者滿意服務先進單位。石油業商會等五家商會被省工商聯評為“五好”商會，有兩個黨組織被確定為基層黨建工作示范點，一名黨員被市委授予“優秀共產黨員”稱號。三是深入開展了“雙培雙爭”活動。結合非公有制經濟組織的特點，組織開展了以“把黨員培養為生產經營能手、把生產經營能手培養為黨員”為主要內容的“雙培”和以“爭當促進非公有制經濟組織發展的先進黨組織、爭當支持黨建工作優秀業主”為主要內容的“雙爭”活動。先后將42名入黨積極分子和黨員培養成為生產經營能手、45名生產經營能手培養成黨員，20個黨組織、15家非公有制經濟組織參與了“雙爭”活動。

四是開展“服務社會比奉獻、促進和諧爭先鋒”創建活動。組織各基層黨組織評選業務精湛、業績突出的黨員崗位，并懸掛“黨員先鋒崗”匾牌，激發和調動廣大黨員的積極性。中海化工集團有限公司黨委出臺了“黨員先鋒崗”管理辦法，在黨員中形成了比、學、趕、超的濃厚氛圍，打造了一只“平時工作看的出，關鍵時刻站的出”的黨員隊伍。區工商聯石油業商會黨支部扎實推進行業黨建，開展了“比文明，比誠信、比守法、比奉獻、比發展”的“五比”活動，增強了黨組織的凝聚力。

五是及時總結黨建工作經驗。在組建這些商會黨支部過程中，黨工委和各黨支部撰寫了若干非公有制經濟組織黨建文章，如《加強四項建設開創新型經濟組織黨建工作新局面》、《強化措施、創新思路、提高黨組織在非公有制經濟組織中的覆蓋率》、《關于我區未建立黨組織企業的調查報告》等，并先后在《河口工作》、《齊魯工商》、《河口組織工作》6 《中華工商時報》上發表。在實踐科學發展觀活動中區委非公有制經濟組織黨工委以活動為契機，扎實推進非公有制經濟組織黨建工作，取得了明顯成效。人民日報、中央電視臺等18家中央媒體對我區非公有制經濟組織開展學習實踐活動的做法進行了集中報道。

經過河口區委非公有制經濟組織黨工委的努力，河口區以商會組織為代表的新型社會組織黨建工作已凸現硬件一流、覆蓋面廣、作用發揮突出三個特點，相信，在河口區委非公有制經濟組織黨工委的努力下，新型社會組織黨建工作將會做的更好。

第二篇：黨建引領社會組織案例（推薦）

黨建引領小商會大作為

——商會參與街區治理的北京東城案例

在全面深化改革的戰略部署之下，推進政府職能轉變和社會管理體制改革，激發社會活力，社會組織參與是重要途徑。中國共產黨第十九次代表大會報告強調，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。這被寫入黨代會報告，正是體現了中國共產黨對于在黨建引領下加強社會組織參與治理的重視。其中，作為新型社會組織中的行業協會商會是參與社會治理的重要力量。《全國工商聯關于開展“四好”商會建設工作的意見》也提出了“積極承接政府轉移職能，參與社會協同管理，參與政府購買服務”的工作要求。這使得商會承接部分政府職能轉移的工作，被各級黨委、政府以及統戰部、工商聯提上了議事日程。

北京市東城區在推進商會承接政府轉移職能的實踐探索中，形成了“南鑼經驗”，實現了黨的領導、政府管理和社區自治的有機結合，一方面推動了基層社會管理創新，另一方面秉承了“楓橋經驗”的傳統，化解矛盾在基層，促進了社會和諧發展。

一、問題倒逼

北京市東城區的南鑼鼓巷是一條787米長的小胡同，雖然范圍不大，卻享譽海內外。它是北京最古老的街區之一，是中國唯一完整保存著元代胡同院落肌理、規模最大、品級最高、資源最豐富的棋盤式傳統民居區，也是最賦有老北京風情的街巷。作為中國最古老的胡同，近代以來很多歷史名人曾在南鑼鼓巷居住過。作為北京的名片、中國的窗口，南鑼鼓巷是老北京傳統文化與新北京現代文明交融的代表作，每天的游客達數萬人，2007年被美國《時代周刊》評為亞洲25個必去的旅游體驗地之一；2008年更是借力“北京奧運”走上了飛速發展的道路。

隨著“南鑼鼓巷”的飛速發展，業態開發背離了原有的文化氛圍，導致一些問題日漸凸顯。

一方面，南鑼鼓巷是歷史居住區，但是新商業沒故事，歷史文化展示差；低端業態商鋪和歷史文化融合差。由于房價不斷飆升，部分“南鑼”的創始人，特別是一些特色文創店難以支撐而逐漸離去，回報率高的低端業態迅速膨脹，經營環境不斷惡化，以文創為特色的精品小街逐漸不再，流動攤販、私搭亂建逐漸滋生。商業區掛牌“老北京”，實則搞小商品批發交易、作謬誤百出的旅游講解等，專注于游客群體；商鋪裝潢破壞了胡同風貌，嘈雜的酒吧居多，還在向周邊胡同擴張。

另一方面，胡同民居亮點不對外。南鑼鼓巷的居民區是真老北京，不過“謝絕參觀”，歷史展示沒人看，老門墩陳列臺等挪作他用；歷史遺跡被淹沒，水準點石碑被當成墊腳石、捐款箱；歷史院落不開放，例如僧王府、東棉花胡同拱門磚雕；帽兒胡同西口萬寧橋等一些歷史地標未開發。在商業快速開發的同時，當地居民的日常生活受到了干擾，應該開放和重點展示的地方和內容，要么閉門謝客，要么埋沒在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述兩類問題，導致基層社會矛盾不斷凸顯。由于商居混住、市場火爆，業態調整壓力增大，社會矛盾與糾紛相應加劇。主要體現在：商戶擾民、商戶之間惡性競爭和侵權、商家與消費者之間的矛盾、政府及主管部門與商戶之間在管理上的矛盾等等。

環境的臟亂差，形象和業態的嚴重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南鑼鼓巷的發展面臨著巨大的壓力和挑戰，甚至面臨著生死存亡的考驗。

二、商會探索

為了應對這一挑戰，十八大以來，南鑼商會在街道工委、辦事處的正確領導下，在區工商聯的指導及相關單位的大力支持下，敢于創新，主動以變革來求發展。與此同時，東城區委和區政府也積極順應新的形勢，對商會承接政府轉移職能進行積極探索，逐步探索商會積極參與街區治理的新路。

第一，高舉誠信自律的大旗，謀求市場認同。2013年，南鑼鼓巷商會在全國率先制定以誠信為標志的“南鑼公約”，要求南鑼鼓巷全體商戶向社會承諾實施自律管理，接受社會監督。與東城區人民法院簽署《誠信共建備忘錄》，在秉持誠信、摒棄失信的基礎上，培養和樹立誠信商戶典型，營造以“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍。商會利用“四信”教育這一契機，對無序市場采取主動干預，引導商戶抵制拜金主義和惡性競爭，順利的完成了業態調整。

第二，統一共識，自行整改，實現產業轉型升級。2016年以來，面對疏解非首都功能的重大攻堅難題，商會組織召開各種會議，大力宣傳街區整改的重大意義。從2016年4月至12月，商會領導班子每天對全體商戶逐戶走訪，通過苦口婆心與商戶交流，解決商戶思想認識問題。在商會的努力下，全體商戶自費重新裝修，所有齊門售貨改為店內經營，使南鑼面貌煥然一新。同時，關停28家無照商鋪，所有一照多店商鋪改為一照一店，由92家合并為39家，減少企業59家；商鋪數量由235家減少到154家。南鑼鼓巷街區三分之一餐飲企業轉型文創企業，基本消除了低端業態，成功疏解人口700多人，圓滿完成了街區整改任務，使南鑼商會在承接政府職能、參與社會治理方面在全市率先邁出了一大步。

第三，敢于擔當，積極探索商會承接政府轉移職能。在區黨委、工商聯以及街道黨委的支持和推動下，南鑼鼓巷商會黨支部發揚敢于擔當、敢于負責的精神，主動承擔街區整治工作。南鑼鼓巷商會成立約談小組，制定每日巡察機制，積極參與南鑼鼓巷主街整治工作。協助街道、職能部門把好業態新增和調整的首道門檻，通過向主街商戶發出“自律整改倡議書”，對商戶提交的外立面改造圖紙進行初步審核等形式，逐步形成商會積極參與街區治理的“南鑼經驗”。另外，南鑼商會得到黨和政府的信任，政府把工商執照審批權的第一道關交給南鑼商會，南鑼商會起到了守護“南鑼”良好形象衛士的作用。現在，無論是黨和政府，還是主管部門；無論是商戶，還是居民，甚至公檢法機關，有事找商會已經成了習慣；商會成了商戶的絕對核心；

目前，南鑼鼓巷已基本扼制了低端業態發展，真正走上了文化興街的發展道路，已經成為中國商業第一街。南鑼商會的有益探索得到全國工商聯和市、區工商聯的充分認可，2014年南鑼商會被全國工商聯評為“十佳典范”。

2016年，借鑒浙江、廣東等省商會的先進經驗，以及在總結、推廣南鑼鼓巷商會經驗的基礎上，東城區召開了促進非公經濟健康發展大會，2017年出臺了促進非公經濟發展的折子工程的出臺。東城區結合實際，大膽放權，研究制定《區工商聯關于引導商（協）會承接政府職能和協助政府參與社會治理的指導意見》，在38家商協會中初步探索承接政府職能、強力推進基層商會參與社會治理和城市管理、社區衛生、養老服務、文化建設等領域的社會購買服務工作。

三、經驗啟示

南鑼鼓巷商會承接政府轉移職能的探索，雖然在全國范圍內不是最早的，但其起點高、要求嚴，對于正確處理政府與市場關系、弘揚社會主義核心價值觀具有重要的實踐意義和啟示。

第一，必須堅持黨建引領，把黨的領導、政府管理、社會參與和基層自治有機結合起來。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。社會組織等當中的基層黨組織則應當成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

東城區堅持黨建引領，不但推動南鑼鼓巷商會開展企業黨建摸查篩查工作，建立南鑼商會黨支部，而且幫助駐街企業建立派駐型黨支部15個，實現了轄區非公企業黨組織的全覆蓋。商會堅持以五大發展理念引導企業行為，統一到中央疏解非首都功能等決策部署上來，并定期組織黨員學習交流，推動黨員加強理論武裝，提高宗旨意識和服務能力。通過商會這個平臺和商會承接政府轉移職能，形成了“商會在前、黨和政府在后、上下一心、有機配合”的新模式，實現了黨的領導、政府管理、商會參與和街區自治的有效結合。積極發揮商會的作用，離不開黨和政府的支持。離開黨的領導，和政府的支持、監督、管理，商會不但會沒有強大的后盾，而且容易陷入實用主義、功利主義之中，難以做到公平公正，甚至可能淪為維護自己狹隘利益的利益集團。

第二，堅持弘揚社會主義核心價值觀，把誠信自律立起來。南鑼鼓巷商會不同于一般商會被動地承接政府轉移職能，其突出的亮點在于其堅持了首善理念，弘揚了社會主義核心價值觀，堅持國家（發展）利益、人民利益和商戶利益的統一，敢于自我變革、自我提高、自我革新、自我完善，主動把誠信自律作為規矩挺在前面。在街區整治工作中，雖然不少商戶短期利益損失巨大，但他們在廣大黨員商戶的帶動下，堅決服從于國家利益和人民利益以及長遠利益這個大局，主動自覺地配合政府實施的街區整治工作，而沒有出現任何負面消息，從而使得南鑼鼓巷實現了從臟亂差向文化創意聚集的華麗轉身。當前，我國食品藥品安全面臨著嚴峻的挑戰，一些領域假冒偽劣產品充斥市場，甚至嚴重影響我國的國際聲譽。產業、行業商會具有聯系廣、業務熟、監督方便的優勢，如果各個產業、行業商會（協會）都能夠借鑒南鑼鼓巷商會的經驗，切實加強誠信自律的管理，這無疑會具有重大的意義。

第三，商（協）會是聯系政府與市場的有益平臺、中介，是承接政府轉移職能的重要力量。商（協）會承接政府轉移職能，事關全面深化改革，事關推進國家治理體系和治理能力現代化，事關非公有制經濟的健康發展，意義重大，勢在必行。推進全面深化改革，必須正確處理政府與市場的關系，加快簡政放權的步伐。商會是聯系政府、市場和企業的橋梁紐帶，是社會治理體系的重要組成部分。商會，特別是一些街區性商會具有在地化、專業化的特點，對于承接政府轉移職能中的行業性、專業性、技術性和輔助性的職能，包括商會協會的行業代表、行業自律、行業服務、行業協調等職能以及經授權委托的其他職能，具有很大的優勢和便捷。浙江商會，以及北京南鑼鼓巷商會的探索表明，商會承接政府部分職能已經越來越具有現實可行性。

總體而言，發揮商會的積極作用，是正確處理政府與市場關系的內在要求，既要放權，讓其實現自我管理、自我服務，也要從產業轉型升級以及社會主義核心價值觀方面加強引導；既要鼓勵資本的發展，也要駕馭資本，更好地服務社會、服務群眾。

四、意見建議

商會在承接政府轉移職能是勢在必行。推進商會承接政府轉移職能，有幾個方面的問題必須注意：

第一，要端正思想，堅定不移地推進政府職能轉變，推進綜合治理、協同治理、依法治理。政府職能部門要厘清責任清單，改變大包大攬思想，凡是商會協會等社會組織能夠做好的事情，政府都應該交給社會組織去做；只有商會協會等社會組織做不了、做不好又必須做的事情，政府才要去做，避免政府職能轉移的邊緣化、隨意性，避免“轉”出來的事項更多變為“代辦代理”、“政府購買服務”等。

第二，要堅持穩中求進的原則，有序推進，合法承接。對于政府轉移的職能和事項，不能指望一步轉移到位。要堅持“成熟一個、轉移一個、承接一個”，把容易轉移的職能承接好、履行好，充分展示商會協會的優勢和作用，努力當好政府的助手，從而贏得政府的信任，讓政府放心放權。要對承接工作的艱巨性、復雜性、關聯性和系統性有充分認識，積極穩妥有序地推進承接工作，該前期試點的不要倉促推開，該深入研究的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。商會承接政府轉移職能不僅僅是行政行為和市場行為，而且是一種法律行為，既要有行政的推動和具體可操作性，又要考慮職能轉移的合法性。要準確把握承接工作的節奏、力度和重點，認真總結試點工作經驗，鞏固和擴大試點工作成果，不斷推動政府向商會協會轉移職能工作常態化、制度化。

第三，要堅持政社分開的原則，突破雙重管理體制，改“業務主管部門”為“業務指導部門”。在目前的管理體制中，商會除了由民政部門負責商會的登記管理以外，還存在政府部門業務主管單位多頭管理的問題。目前省一級一般有20多個政府部門和機構成為商會的主管單位。由于商會類型多樣，商會管理涉及各行各業和眾多政府部門，目前的多頭管理顯然不再適應商會改革和發展的需要。要進一步理順行業商會協會管理體制關系，實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，減少管理層級。

第四，要按照市場化原則規范和發展各類商會，堅持培育發展和監督管理并重。當前，作為職能承接方的商協會組織自身基礎尚比較薄弱，亟待提高承接能力，要加強培育發展。要按照民間化、市場化的方向和增強獨立性、代表性、規范性、專業性的要求，深入開展規范化建設，促進商會協會職能、服務、文化和能力升級。另外，政府要加強對商會協會承接工作的監管，建立健全商會協會評估制度、信息公開制度和聯合監管制度，完善獎懲制度和淘汰機制，強化商會協會組織自律，形成政府監管、社會監督、自我管理、有序退出的綜合治理機制。通過強化監管，實現徹底放開，徹底分開，徹底公開，使商會協會組織分得開、站得住、走得穩、走得好。既要防止承接了政府職能的商會協會成為“二政府”，也要防止承接的政府職能被少數人壟斷，進一步提高商會協會的公信力和影響力。

都需要東城區黨委和商會黨組織高度重視，并堅持在注重規范程序和有效監督方面起到理念和制度的引領作用。

一言蔽之，北京東城的“南鑼經驗”為我們展示了黨建引領之下行業協會商會承接政府轉移職能、參與基層社會治理的優秀做法，黨建引領小商會大作為，既回應了當時當地的社會治理難題，又智慧地把握好了矛盾化解和地方發展的關系，不失為黨建引領之下社會組織參與基層社會治理的一個較好的樣本，值得不斷在理論和實踐當中發展完善。

（陳承新 中國社會科學院政治學研究所副研究員 陳志剛 中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）

第三篇：強化社會組織黨建的有益探索——陜西銅川市王益區加強社會組織黨建工作紀實

強化社會組織黨建的有益探索

——陜西銅川市王益區加強社會組織黨建工作紀實

這是一家社會組織，這里有166名會員、48名黨員。2011年1月，這里成立了黨的組織——協會黨支部，從此他們在黨組織的組織領導下，緊緊圍繞黨的中心工作，以書法為媒體，積極開展書法進企業、進學校、進軍營、進農村、進社區、進機關、進景區活動，運用書法這種傳統的為群眾所喜聞樂見的藝術形式，傳播先進文化，活躍群眾的文化生活，推動當地文化事業發展和繁榮。這個組織就是銅川市王益區書法家協會。他們被國家民政部評為全國先進社會組織，在銅川市廣為傳頌。

近年來，王益區黨委和區政府以深入開展創先爭優活動為主線，以開展基層組織建設年為契機，以發揮黨組織在基層各類組織中的戰斗堡壘作用、促進區域經濟社會發展、推動基層社會管理創新為目標，把社會組織黨的組織建設納入基層組織建設，依托社會組織黨總支、民間組織管理局、區社區辦三大平臺，整合社區黨組織、社區工作者、社區志愿者和社會組織四種資源，建立了“三位一體、四社聯動”的基層組織建設工作機制，以社區黨建帶動社會組織黨建取得了顯著成績，涌現出了一批像書法協會這樣的社會組織。

王益區委、區政府把加強社會組織黨建工作作為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、推動經濟社會科學發展的重要工作來抓，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的責 1

任意識，高度重視，全力推進。他們建立制度、夯實責任，堅持每年將社會組織黨建等基層黨建工作納入區委重要議事日程，定期研究社會組織等基層黨建工作，分析情況、解決問題。他們實行區委黨建工作領導小組成員單位聯系社會組織制度和區級黨員領導干部聯系黨建點制度，全面加強對社會組織黨建工作的指導和支持。他們堅持每年將社會組織黨建工作納入各黨工委目標責任考核范圍，實行目標管理，形成了黨委書記牽頭抓總，分管領導具體落實，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

王益區把全覆蓋、規范化作為促進社會組織黨建的基礎工作來抓。他們充分發揮社會組織黨總支統攬社會組織黨建、區民間組織管理局對社會組織規范管理、區社區辦指導社區建設“三位一體”推動社會建設的作用，以黨務聯席會議為主要形式，建立了社區辦、社會組織和社會組織黨總支黨建活動聯絡機制，以社區為基點，打造社區屬地抓、社會組織黨總支指導抓、民間組織管理局配合抓的工作格局，為社會組織黨建工作提供了堅強的組織領導和機制保障。在“三位一體”機制下，他們先后兩次深入全區登記注冊的各類社會組織開展調查摸底工作，全面掌握了全區社會組織的基本類型和黨組織現狀，在此基礎上，提出了“應建必建，應建盡建，分類組建，全面覆蓋”的社會組織黨建工作指導意見，為不斷健全組織領導體系、擴大社會組織黨的工作覆蓋面找到了努力的方向。截至目前，王益區在社會組織中已建立獨立黨支部10個，聯建掛建黨組織18個，建立臨時黨支部5個，向7家社會組織選派了黨建指導員，實現了注冊社會組織和備

案社會組織中黨組織覆蓋率和黨的工作覆蓋率兩個100%的目標。

為了讓鮮紅的黨旗在社會組織中高揚起來，發揮好黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，他們堅持針對性與實效性相結合，自覺抓好社會組織黨組織書記和黨員日常思想政治教育，先后開展了黨章、科學發展觀、職業道德、市場經濟理論、法律法規知識等教育培訓活動，使社會組織黨員時刻牢記黨的宗旨，保持黨的先進性，增強創先爭優自覺性。他們指導社會組織各黨支部完善了“三會一課”制度、民主評議制度、聯系群眾制度、黨務公開制度等10多項黨建工作制度，并堅持抓好督查落實，使社會組織黨建工作逐步走向制度化、規范化。

王益區委把謀發展促和諧作為社會組織黨建工作主要目標，街道社區、社區工作者、社區志愿者和社會組織“四社聯動”，以社區黨建帶動社會組織黨建，促進和諧社區、文明家園建設。2010年以來，王益區先后投資800多萬元用于社區陣地建設，建成了區社區服務中心和4個街道社區服務中心以及20個社區服務站。他們針對社會組織黨員活動無場地的問題，把推進社區黨建過程中的“共駐共建”的經驗用在解決社會組織黨員活動陣地問題上，實現資源共享，鼓勵社會組織融入社區開展活動。創先爭優活動開展以來，王益區委對全區社會組織黨組織提出了“強組織、促規范、亮身份、展形象”的要求，緊緊圍繞省委組織開展的“升級晉檔、科學發展”活動和銅川市組織開展的“為民服務零距離”活動，在社會組織黨組織和黨員中開展了“融入社區、融入產業，服務群眾、服務發展”和“融入社區促和諧，融入產業促發展”等各具特色的主題實踐活動，引導社會組織黨組織和黨員在創先爭優的生動實踐中樹旗幟，在為民服務的第一線爭先進，充分展現共產黨員的風采。區個體私營協會指導下屬5個黨支部開展“亮身份、樹形象、明承諾、受監督”活動，使黨員以愛崗敬業、遵紀守法的實際行動，在個體經營中樹立了良好形象。區娛樂行業協會組織開展“義務服務星期三”活動，由黨員帶頭走上街頭，為娛樂行業經營戶宣傳黨的文化建設政策，引導經營戶守法經營。建在農村的行業協會在帶領群眾致富方面，發揮了示范帶頭作用。孟家塬興果協會，帶領群眾發展優質標準桃園3000多畝，僅去年就帶動全村經濟增長了35個百分點。據統計，僅創先爭優活動開展以來，王益區49家社會組織中的近百名黨員，就深入全區20個社區和39個行政村開展群眾文化義演活動46場次，開展經濟產業興農座談會38場次，舉辦各種培訓班47班次，為農村培養蘋果、鮮桃、核桃、花椒、生豬等種植、養殖人才198人。這些活動的開展，增強了社會組織黨組織的凝聚力和親和力，讓社會組織在服務發展、促進和諧中的積極作用得到了充分發揮。

（來源：陜西日報，記者卓九成）

第四篇：推進黨建工作科學化運行機制的有益探索

推進黨建工作科學化運行機制的有益探索

——輝縣市冀屯鎮黨的建設經驗調查

編者按：遵照中央關于加強基層組織建設的一系列部署和開展基層組織建設年活動的要求，鄉鎮黨委只有建立健全黨建工作科學化運行機制，才能保持黨的先進性、純潔性，才能推進各項事業發展。輝縣市冀屯鎮黨建工作的經驗，值得學習與借鑒。

2011年底，村級組織換屆選舉工作結束。冀屯鎮33個行政村實現了三個百分之百，即黨支部、村委會、監委會百分之百進行換屆選舉，黨支部、村委會百分之百換屆選舉成功，群眾對黨支部工作滿意率達到百分之百，這種現象值得研究。我們為此進行了深入調研，認為他們的主要經驗是，鎮黨委平時注重黨的建設，能夠按照自身實際，勇于探索執政黨建設規律，在推進鄉鎮黨建工作運行機制上取得顯著成效，全鎮各項事業蒸蒸日上，欣欣向榮。

一、推進黨建工作科學化運行機制成績突出

（一）黨委目標定位一流，各項工作位居前列。在改革發展進入關鍵時期的新形勢下，全黨必須保持積極向上的精神風貌。冀屯鎮黨委帶領黨員干部始終保持最佳精神狀態，他們不斷調整階段性發展目標，每隔幾年就上一個臺階，每上一個臺階就是一次“飛躍”。2011年強勢進入河南省百強鄉鎮第一方陣，實現經濟總量33.5億元，財政一般預算收入3.6億元，農民人均純收入近萬元。黨的建設、社會事業等各項工作都取得優異成績，先后榮獲省“五好”先進鄉鎮黨委、省先進基層黨校、省平安建設先進鄉鎮、省文化工作先進鄉鎮等各項榮譽。

（二）黨員成為創業先鋒，帶領群眾致富氛圍濃厚。鄉鎮黨委的中心任務就是服務群眾、引領群眾實現富裕，這就決定黨組織和黨員必須成為

創業先鋒，在幫帶群眾致富上有所作為。冀屯鎮黨委從自身情況出發，對不同黨員提出不同要求。一是黨委作表率。在調查研究、弄清鎮情基礎上，揚長避短，搶抓機遇，謀篇布局，短短幾年時間神話般地崛起三大支柱產業，即圍繞煤田拉長產業鏈，發展循環經濟；圍繞養殖，崛起畜牧加工業；圍繞食用菌，發展高效農業。目前全鎮已建大棚1.5萬座，成為國內規模最大、技術含量最高、產業化程度最先進的食用菌生產基地；二是干部走在前。順應農民致富愿望，在農戶與市場對接的產業鏈上建立12個黨支部，有效地解決了農戶產前、產中、產后的各種難題，干部成為群眾致富引領者、服務者；三是黨員當先鋒。僅2011年，全鎮760名黨員認領了“黨員先鋒崗”，培育幫帶2100余戶，帶動致富項目155項，協調貼息貸款1500萬元，企業支持發展資金1000萬元，實現農民增收6000萬元。目前，全鎮基本形成“戶戶有產業，人人能致富”的局面，群眾收入大幅度提升。

（三）打造一支戰斗力很強的黨員隊伍，實現黨內團結帶動與促進社會和諧。黨員先鋒模范作用不僅體現在引領群眾致富上，還要在各項社會事業中走在前列。冀屯鎮黨委堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的原則，努力把各級黨組織建成“組織嚴密、紀律嚴明”的戰斗堡壘，凡體現黨和群眾利益的重大決策一旦形成，要求達到“政令暢通，令行禁止，說到做到”的狀態，不允許有任何消極與抵觸，致使政令受阻。每項重大任務面前，樹立接受任務不講條件，執行任務不找理由，完成任務追求圓滿的綱性化執行理念。2011年12月，該鎮采煤塌隔區的東北流、西北流兩個村拆遷、搬遷工作，黨委在縝密決策基礎上，經過對群眾深入細致工作，要求黨員干部帶頭，每個黨員包幾戶群眾，這項天下最難的大事，僅用3天、72小時順利完成兩個村687戶搬遷、拆遷任務，創造了拆遷史上的奇跡。戰斗力強的黨員隊伍一旦形成，不僅使各項工作蒸蒸日上，而且具備把各種矛盾化解在基層的能力，從而實現黨內團結促進社會和諧的好局面。

二、推進黨建工作科學化運行機制主要做法

圍繞擔負的經濟社會發展任務，以黨的先進性和執政能力建設為主線，以黨員為主體、鎮村干部為重點，著力健全一套獨具特色的黨建工作科學化運行機制，冀屯鎮黨委進行了積極探索。

1.健全圍繞中心任務為總要求的工作推進機制。鄉鎮黨委所處的地位決定，必須把上級精神同本地實際相結合，形成符合自己實際的科學規劃、發展思路及各項決議。該鎮黨委建立健全推進任務落實的各項制度：建立會議制度，即周日領導班子會議、周一全體干部會議；建立干部“雙層”管理體制，即班子成員包中層、中層干部包村；建立既分工抓本職又集中抓重大任務的定崗責任制度；建立推進工作的匯報、督查制度；建立重大問題集中調研、民主決策制度等。富有成效的工作推進制度，形成了上下一體，一呼百應，說到做到，注重實效的體制機制，保證了各項工作快速落實。

2.健全“雙承諾”、“雙考評”為抓手的干部管理機制。鄉村干部工作具有獨立性、自主性、分散性特點，如何防止“不作為、亂作為”，始終是基層干部管理工作的一大難題。冀屯鎮黨委抓住“雙承諾”、“雙考評”這兩個關鍵環節，較好地解決了這一難題。所謂“雙承諾”，一是村黨支部向鎮黨委承諾，即每年初把群眾生產生活中需要解決的問題，及鎮黨委對他們的要求，確立全年目標任務，向黨委進行承諾。二是鎮黨委向全鎮群眾承諾，即每年初在研究上級政策、省內先進鄉鎮情況、本鎮發展實際基礎上，確定目標任務，進行公開承諾。“雙承諾”制度解決的不是干與不干問題，而是干得好與差的問題。“好”不是一般地完成任務，而是強調完成任務的速度與質量。所謂“雙考評”，一是鎮黨委對村級組織一年來任務完成、制度落實情況、群眾對干部滿意度情況進行考評。二是村級干部對鎮黨委及領導成員是否優秀進行測評。在“雙承諾”、“雙考評”中，他們注重實效，不走過場，用制度“逼”著干部用心做事，為群眾謀利。

3.健全“淘汰”后進為著力點的干部選拔使用機制。針對農村基層干部擔負任務重、遇到矛盾多等特點，必須把優秀干部選拔出來，把后進干部

淘汰出去，只有建立“擇優劣汰”的用人機制，才能激發干部隊伍活力，增強干部的危機感責任心。冀屯鎮黨委對此進行了積極探索：一是以“淘汰”后進為干部隊伍建設的著力點。他們認識到，只有減少后進，才能保護、促進先進。他們以任務給壓力，以百分制政績進行考評、以群眾滿意度測評等辦法，“逼”著干部當先進，也“逼”著平庸干部主動辭職。10年來，該鎮已有48名村干部主動辭職。二是以“轉化”后進村為干部隊伍建設關鍵點。每年對村級組織進行一次“定類升級”，在對后進村干部“淘汰”的同時，采用“兩推一選”辦法，讓群眾信任的干部、各個領域的能人強人涌現出來。然后鎮黨委幫助建立健全制度，用制度規范干部行為，使后進村迅速得以轉化。三是以“連續性”為干部隊伍建設根本點。先進村的發展思路必須持續，由此決定干部隊伍必須連續。該鎮黨委對村干部既做到選好，又幫助用好，努力讓村干部健康成長。目前，該鎮村支書最長30多年，最短也在兩屆以上。

4.健全確保黨員“思想上入黨”為核心的創先爭優活動機制。農村黨員所處環境決定，必須把解決“不僅組織上入黨，更要思想上入黨”的問題經常化、常態化，并且對此常抓不懈。冀屯鎮黨委健全一套制度機制：一是理論學習。著力打造學習型黨組織、學習型機關，利用黨校陣地，每年對全鎮兩委干部集中輪訓兩次，對全體黨員集中輪訓一次，內容包括黨的理論、法規及重大工作部署，用黨的理論武裝人、美好的前景激勵人。二是外出考察式學習。每逢新任務來臨，組織干部走出去，借鑒外地做法，吸收別人經驗。三是整風式學習，為防止“不行為、驕傲”等傾向發生，定期進行小整風，開展批評與自我批評，力爭把不良傾向消滅在萌芽階段。四是樹先進典型式學習。把那些走在時代前列，不怕困難，不怕矛盾的干部樹立起來，開展學先進活動。該鎮黨委富有成效的學習、持續不斷的學習，崇高理想、堅定信念逐漸在黨員干部頭腦中扎根，從而影響其行為與做事準則。

5.健全黨內關愛為支撐的動力保障機制。針對鄉村干部待遇偏低、流動性小特點，為防止基層干部動力不足、缺少活力，冀屯鎮黨委充分利用

黨內關愛這一有效武器，出臺一系列制度與政策。一是政治上關心，他們積極向上級推薦優秀干部，幾年來，該鎮受到提拔的優秀干部數量最多，其中兩名副鎮長級干部直接到外地任鄉鎮長。2008年該鎮紀委書記被評為全國紀檢系統先進工作者，為全省鄉鎮系統唯一。二是生活上幫助。對政績突出的干部重獎，對家庭困難的干部關愛，對退休干部提高待遇，對干部子女幫助就業等。三是發展上扶持。項目、資金較多地投向先進村，幫助干部提升踐行承諾能力，讓他們取得更大成績。四是工作上支持，協助村干部化解村內矛盾，支持優秀村干部連續連任，保護村干部大膽工作。

三、推進黨建工作科學化運行機制經驗啟示

鄉鎮黨委是黨和國家直接聯系農民群眾的基層組織，搞好鄉鎮黨的建設，推進各項工作，根本在于健全黨建工作科學化運行機制。冀屯鎮黨建工作經驗對我們有許多啟示。

第一，必須把“爭取民心”作為基層黨組織在農村執政的最高要求。人民是國家主人，也是發展主體；共產黨是領導者，更是服務者。只有不斷滿足群眾利益的各種需求，才能爭取民心，取信于民。冀屯鎮黨委把群眾利益最大化作為一切工作的最高標準，努力做到：一是制定“富民強鎮”戰略，不斷做大為民謀利“蛋糕”。他們緊盯省市先進鄉鎮，采用自我加壓辦法，確定追趕目標，力爭每隔幾年上一個新臺階。10余年來，他們先后追趕輝縣市、新鄉市各鄉鎮，2009年進入全省百強鄉鎮，2011年又進入省百強鄉鎮第一方陣，他們力爭三年內進入全省10強鄉鎮。該鎮經濟實力的不斷強大，為群眾謀利條件越來越多。近年來先后解決了群眾生產生活中一系列難題，群眾對黨委政府的滿意度也越來越高。二是相信群眾，依靠群眾，一切讓群眾當家做主。利用“月末干群聯席會”平臺，每月28日召開有黨員、代表、村鎮干部參加的聯席會議，問需于民、問計于民：群眾需要什么，黨組織就干什么，群眾希望怎么干，干部就怎么干。黨委成員，包村干部參與會議，使群眾愿望、需求，直接、迅速地成為鎮黨委的決議。冀屯鎮黨委實

現了在“引領經濟社會發展中走在時代前列，在依靠群眾中化解一系列矛盾”的目標。該鎮黨委的做法啟示我們，黨與群眾關系，不僅讓群眾得到更多實惠，還要讓群眾當家做主，在服務群眾中爭取民心。

第二，必須把“視事業如生命”的干部在基層選好用好。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，只有“一流干部”才能創“一流業績”。冀屯鎮黨委在實踐中體會到，“一流干部”能夠“沒有條件創造條件，沒有優勢培育優勢”，能夠“干給群眾看，帶著群眾干”，硬任務面前，“黨員干部走在前，各項工作都不難”。為此，鎮黨委重用“視事業如生命”的干部：堅持用“顧全大局的人”，用“把群眾利益看得高于一切的人”，用“能用制度約束自己的人”，用“不怕困難，不怕矛盾的人”。他們識別干部的方法是“群眾口碑中觀察”、“關鍵崗位上考驗”、“政績考評中發現”。因此，該鎮大批優秀干部脫穎而出，他們在平凡的崗位上創造了不平凡的業績。該鎮黨委這一經驗啟示我們，目前我國正處于社會轉型的關鍵時期，面對艱巨的發展、改革與穩定任務，只有“視事業如生命”的干部大批涌現出來、培育出來，才能適應新形勢、新任務要求。

第三，必須把“科學運作，持續提升”作為推進工作的能力要求。鄉鎮工作任務重、矛盾多，創建一流鄉鎮對黨委及黨委書記能力要求很高。冀屯鎮黨委重視“五型”建設，即學習型、政治堅定型、民主型、表率型、關愛型，并把五者結合起來作為總攬全局、協調各方的能力要求，不斷提高謀劃與運作能力。他們堅持揚長避短理念：從本鎮只有幾戶農民生產食用菌的實際出發，逐漸做大做強，做成全鎮的優勢產業，成為全國規模最大的生產基地。他們注重搶抓機遇理念：通過創建優良的軟硬環境，使投資17億元的煤礦項目最終落戶在該鎮，人文因素在同等條件下起到了決定性作用。他們運用“無中生有，有中生奇”理念：把不可能的事變成了現實，使投資10億元的廣東星河生物科技有限公司的工廠化生產食用菌項目爭取到該鎮落戶，從而把潛在優勢發揮出來，并且培育新產業，做大做強成為品牌。

該鎮黨委上述經驗啟示我們，只有科學謀劃，勇于實踐，善于總結，才能不斷提升執政為民的能力，各級領導干部應把它視為首要任務。

第四，必須把“營造干事創業環境”作為上級黨委領導鄉鎮的重要方法。冀屯鎮黨委始終走在時代前列，勇于破解發展難題，努力爭創一流業績，實現了一次又一次跨越，取得了一個又一個成績，究其原因，黨委書記趙化錄同志體會最深的是，上級黨委政府在不斷給他們壓任務的同時，應從思想上、政治上、經濟上、輿論上、用人導向上給予強有力支持；在更大范圍內開展“樹典型、學先進”活動，營造出“干事業光榮”的良好氛圍；在領導干部中不斷強化黨的思想理論建設，引導干部熱愛黨、熱愛人民，扎根基層，愛崗敬業。該鎮黨委這一體會啟示我們：偉大時代需要大批先進模范，著力營造干部干事創業的優良環境，應當是各級黨委領導基層組織的最有效的工作方法。

第五篇：社會組織黨建工作承諾書

社會組織黨建工作承諾書

黎城縣民政局：

（社會組織名稱）將依據《中國共產黨章程》的規定，按照《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》和《關于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發展的意見》要求，支持開展黨建工作。經商全體發起人，我們鄭重作出如下承諾：

一、堅持中國共產黨的領導，執行黨的路線、方針和政策，走中國特色社會組織發展之路。

二、支持配合在本組織內及時建立黨組織并開展黨的工作。如暫不能單獨建立黨組織，支持通過聯合建立黨組織、選派黨建工作指導員（聯絡員）等方式，在本組織開展黨的工作。

三、支持配合在本組織內發展黨員，支持黨員參加黨的活動，保障黨員的合法權益，發揮黨員的先鋒模范作用。

四、支持配合黨的紀律檢查機關和上級黨組織查處本組織違紀黨員。

五、為黨組織在本組織內開展活動提供必要的場地、經費和人員支持。

特此承諾。

（社會組織名稱）

擬任主要負責人簽字：

擬任法定代表人簽字：

****年**月**日