第一篇：凝聚力工程實施細則

中共麻河口鎮委員會關于“凝聚力工程”的實施細則（草稿）

為貫徹落實《中共南縣縣委關于“凝聚力工程”的實施意見》精神，結合我鎮實際，特制訂本實施細則。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞打造“工業新鎮、農業強鎮”總體目標，大力實施“農業穩鎮、工業強鎮、集鎮帶鎮、建設活鎮、項目興鎮”戰略，以增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力為著力點，密切黨同群眾的血肉聯系，充分調動廣大人民群眾的積極性，大力推進基礎設施建設，大力改善和保障民生，大力強化民主法治建設，大力加強黨員干部隊伍管理，為建設經濟繁榮、社會和諧、環境優美的麻河口鎮作出貢獻。

二、主要內容

（一）著力做好凝聚黨員的工作

1、加強學習型黨組織建設。組織黨員干部深入學習鄧小平理論和科學發展觀，系統掌握中國特色社會主義理論體系，提高黨員干部理論素養。堅持和完善鎮黨委中心組集體學習制度，每個月組織一次集體學習。抓好機關黨員的理論學習，每個月安排兩個半天進行黨的理論知識培訓，加大對基層黨支部學習的指導力度，基層黨支部支部成員每個月要開展一次集中學習，每季度要結合中心工作開展一次支部黨員學習討論。（責任單位：鎮機關支部、各村、部門黨支部）

2、加強基層黨組織建設。加強農村基層黨組織建設，著眼于“五個好”標準，落實村黨支部書記“一定三有”，全面推廣“四議兩公開” 1

工作法，積極申報，加快村級活動場所建設步伐，切實落實好村級轉移支付，保障村級正常運轉，使全鎮各村逐步達到“有人管事、有錢辦事，有章理事，有場所議事”的要求。加強鎮機關和部門黨組織的建設。狠抓機關、部門干部首問負責制、節假日值班制的實施，突出服務中心，建設隊伍，提高效能，優化形象。（責任單位：鎮機關支部、財政所、各村、部門黨支部）

3、加強黨員隊伍建設。按照發展黨員“十六”字方針，嚴把發展黨員“入口關”，及時處置不合格黨員，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。推行“有職黨員目標承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員動態管理”的新機制。以建黨九十周年為契機，創新載體加強黨員黨性鍛煉和黨性修養，在全鎮黨員中開展“傳承黨員傳統、弘揚愛國精神”紅色主題教育。廣泛開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，加強輿論宣傳，大力表彰優秀黨員。認真落實好離任村干部生活補助發放，加強對老黨員、困難黨員和農村基層黨員干部的關心幫扶，進一步健全黨的激勵、關懷、幫扶機制。（責任單位：組織辦、黨政辦、文體廣播站、各基層黨支部）

4、加強黨內民主建設。認真執行民主生活會，民主評議黨員、黨員黨性分析評議等組織生活制度。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等黨內民主制度，落實黨員知情權、參與權、選舉權和監督權，落實好鎮、村兩級黨務公開，豐富公開內容。努力做到重大事情黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重大問題和決定黨內先討論，增強黨員的榮譽感和責任感，調動黨員的積極性、主動性和創造性。（責任單位：鎮紀委、組織辦、各基層黨支部）

（二）努力做好凝聚群眾的工作

1、切實改進干部作風。加大監督力度，認真整治黨員干部作風中存在的突出問題。組織機關黨員、干部開展“進萬家門、知百家情、暖百家心”活動，落實“民情日記”制度。每季度開展一次“民情日記”點評活動。鎮里設立“群眾工作總站”，堅持以群眾工作統攬信訪工作，各村成立“群眾工作站”，工作站站長由鎮里包村干部擔任。（責任單位：鎮機關支部、鎮紀委）

2、加大水利建設，調優調強農業產業。水利建設要以“防洪保安、抗災保收”為基礎，抓住國家大力發展水利建設的歷史機遇，認真編制好全鎮水利“十二五”發展規劃，積極爭取與國家相關項目對接。實施好水利血防滅螺工程。2011年要爭取國家項目資金1700萬元，更新、改造5處外排機埠。加快上洲水廠項目建設的啟動，解決周邊1萬人安全飲水問題。扶持糧食生產，堅持擴雙壓單、控制早稻直播，杜絕晚稻直播，辦好以光正、光紅、沖口等8個村為重點的萬畝雙季稻高產示范片。扶植養殖大戶發展，為農民增收培養新的增長點，爭取每年出欄生豬3萬頭，發展牛羊5000頭，發展麻鴨10萬羽。（責任單位：水利管理站、農業綜合服務站、動檢站、信用社）

3、加強城鎮建設力度。加大申報力度，爭取年底啟動集鎮小城鎮規劃修編，編制好今后5-10年集鎮發展的規劃。完成好麻河口社區辦公樓、供電所大樓、文化站、動檢站的站房建設。充分做好文政街建設的前期工作，爭取疏洗街道下水道1200米，維修好麻河口社區、北河口社區50盞路燈。依法查處違法違章建筑，政治好街道亂停亂靠車

輛和占道經營。（責任單位：財政所、村鎮建設站、方谷社區、北河口社區）

（三）切實做好凝聚社會的工作。

1、落實惠民政策，切實關注民生。做好勞動保障工作，幫助下崗失業人員實現再就業，完善社會保險制度。配合上級做好城鄉社會養老保險試點啟動工作。做好城鄉低保、優撫安置、“五保”供養、弱勢群體扶持、救災救濟等工作，堅持教育優先發展戰略，努力推進素質教育。推進醫療體制改革，實施好基本藥物醫療制度。持續確保新型農村合作醫療參合率超過90%。大力宣傳和實施新型農村社會養老保險工作。力爭10月1日之前，農村每位60歲以上的符合條件的農民能夠每月領取55元養老金。全年完成2萬6千人的農村社會養老保險保費征繳和養老金發放工作。夯實計生基礎工作，爭取實現“爭優創模”的工作目標。加大農村廣播升級、改造進度，年底完成10個村的廣播改造。（責任單位：財政所、民政辦、中心校、麻河口醫院、北河口醫院、文體衛站）

2、扎實開展農村清潔工程。穩步推進千紫紅、德和垸等10各村在今年實現“四有兩無”清潔村的創建，以獎代投鼓勵村里建垃圾焚燒池1000個、垃圾池40座，認真開展好每個月的農戶包垃圾分類減量，包庭院整潔、包經營土地垃圾收集處理的家庭“三包”責任制。每季度以村為單位開展一次農戶衛生狀況評比，督促和激勵農戶主動搞好環境衛生，大張旗鼓地宣傳，科學、健康、文明的生活方式，采取有效方式對群眾亂丟亂扔、亂潑亂倒、亂堆亂放等不文明行為進行批評教育，努力實現“鄉風文明、村容整潔”的面貌。（責任單位：各

村黨支部、機關黨支部、村鎮建設站）

3、深化平安創建，狠抓安全生產。繼續保持我鎮社會治安綜合治理全縣領先的位置，做到“六個突出、六個確保”，突出維穩大局，突出保障民生、突出經濟建設環境保障、突出平安創建、突出嚴打整治、突出政法隊伍素質建設。確保不發生危害國家安全和政治穩定的重大事件，確保不發生非法越級上訪事件，確保不發生影響惡劣的群體性事件，確保不發生重大刑事、治安案件，確保不發生有較大影響的政法干警違法違紀案件，確保不發生群死群傷的安全責任事故。認真貫徹湖南省安全生產“4+1”政策法規，深入開展安全知識進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭等“五進”活動，舉辦兩期安全生產法律法規和安全常識培訓，每季度開展安全生產大檢查。（責任單位：綜治辦、派出所、安監站、司法所）

三、組織保障

（一）落實領導責任。全鎮各級黨組織要高度重視，把實施“凝聚力工程”報上重要議程，制定有效措施，認真貫徹落實。“凝聚力工程”實施工作由鎮創先爭優活動領導小組及辦公室負責。各基層黨組織要認真落實“凝聚力工程”工作責任制，各黨支部書記要切實履行第一責任人職責。各黨支部每季度要專題研究“凝聚力工程”工作。各黨支部書記每年要向鎮黨委就“凝聚力工程”推進情況進行專項匯報，并將履職情況作為領導班子和領導干部考核評價的重要依據。對不認真履行職責，造成不良影響和嚴重后果的，要進行通報并追究黨支部書記的責任。

（二）加強督查考核。鎮黨委將加強對“凝聚力工程”的督促檢

查，及時了解和掌握面上工作情況。對督查過程中發現的問題，要及時督促整改到位；對發現的典型和做法，要及時總結推介。同時，各黨支部要對照自身工作實際，科學制定具體實施細則和考評方案，并報鎮創先爭優活動領導小組辦公室審批，將“凝聚力工程”工作情況納入績效考核重要內容。鎮黨委每半年對各級黨組織“凝聚力工程”推進情況進行一次評估，每年進行一次全面考評，考核結果向基層黨員、群眾公布。對工作不佳、群眾滿意度低的領導班子和干部，要采取組織措施予以調整。

（三）加強輿論宣傳。要高度重視輿論引導、典型帶動，充分發揮報刊、電視、互聯網等網絡媒體作用，采取基層黨員群眾中喜聞樂見的方式，大力宣傳實施“凝聚力工程”的重大意義，大力宣傳各行各業推進“凝聚力工程”的先進典型，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合實際，大力實施“凝聚力工程”。不斷賦予新內容，創建新載體，體現新特點，抓出新成效，總結新經驗，充分調動廣大黨員干部和人民群眾的積極性、主動性、創造性，為促進麻河口加快發展而努力奮斗！

中共南縣麻河口鎮委員會

二○一一年八月四日

第二篇：安防工程實施細要

安全技術防范工程工作總結

我公司近一年來承接大小安防工程十幾起，工程總額達600余萬，在工程實施過程中，我們發現，一個優秀的安防工程來之不易，是多方面因素綜合發生良性作用的結果。

安防工程是一個科技含量較高的復雜系統，需要經過勘查、設計、方案論證、施工、檢測、驗收等六個階段。

1、勘查階段：首先建設單位向有安防設計資質的單位發出書面委托書，就建設項目進行委托設計，隨后進一步下達設計任務書，就實際需求對建設項目進行技術細化要求，設計單位則根據需求，首先進行現場勘查，現場勘查時需要收集建設項目的建筑特點，風土人情，氣象水文等資料，然后出具現場勘查報告，為方案設計提供依據，并及時存檔。

2、設計階段：設計時應依據建設方的設計任務書以及國家的有關規范與標準進行，方案設計應包含：平面布防圖、系統原理圖、系統功能說明、設備配置明細表、設計圖紙等，其中，圖紙的設計應認真執行公安部門頒布的標準圖集和規定。方案設計時還要根據甲方的投資情況綜合考慮。

3、方案論證：安防方案設計完成后，須報經主管部門組織有關專家論證評審后，才能實施，在論證會上，與會專家會針對工程提出一些合理意見和建議，設計單位結合專家意見進行修改設計，而后再報主管部門和專家審閱通過后，共同簽署設計整改落實意見后，方可實施。

4、施工階段：工程施工應按照正式設計文件和施工圖紙，在《安全防范工程技術規范》GB50348-2004的指導下進行，不得隨意更改，若需局部調整和變更的，須填寫“更改審核單”，經批準后方可施工。若有管線暗埋的，施工中應及時做好隱蔽工程隨工驗收。施工時應按計劃有條不紊，循序漸進，認真細心，合理安排好人力和物力等各種資源，協調各方關系，為建設方節約資金。施工完成后，應進行系統調試，需要檢查與調試系統設備的各種功能與指標，應符合設計要求，調試時可先調試各個子系統，最后進行總系統聯合調試。特殊的行業（如文物、電信、電力等）在施工時還要注意保密和甲方設備器材的安全等。

5、檢測階段：系統調試完成后，須經由法定檢驗機構檢測后方可進行驗收，在檢驗前，系統一般應試運行一個月以上，檢測時應依據GB50348-2004和相關工程技術文件，檢測完成后，由檢測單位出具檢測報告，對檢驗結果進行評判，再根據檢測報告作出最后完善。

6、驗收階段：工程施工完成后，須進行工程驗收，方可正式投入使用。工程驗收前，由建設單位或監理單位組織設計施工單位根據設計任務書或工程合同提出的設計使用要求對工程進行初驗，要求初驗合格并寫出初驗報告，最后進行竣工驗收，一般是由建設單位會同相關部門組織安排，成立工程驗收小組，對工程進行技術驗收和資料驗收，并給出驗收結論。

綜上所述，經過了上述六個步驟，一個合格的安防工程才能誕生。安全防范是人防、物防、技防的有機結合，因為再先進的安防系統都會有漏洞，尤其是管理上的漏洞更為危險，所以，建設方應未雨綢繆，加強管理，取締不良的工作作風，提高工作人員的專業素質，在應用安防系統的同時，并在條件允許的情況下加強基礎設施建設和人員管理，并適時更新安防設備，對于降低安防風險，減少財產損失，是尤為重要的。

陜西百赫實業有限公司

2011年6月1日

第三篇：實施凝聚力工程發現問題調研報告

中央統戰部把“增強中華民族凝聚力與統一戰線”作為重點調研課題，并在河南省進行實施凝聚力工程試點。一年來，河南省各級統戰部通過“根在中原”、“同心協力”和“陽光計劃”三項活動載體，開展凝聚力工程，堅持以中華民族文化為紐帶凝聚愛國的力量，以實現中原崛起為目標凝聚發展的力量，以構建和諧社會為目的凝聚團結穩定的力量。一年的實踐證明，實施凝聚力工程是各級統戰部門圍繞中心服務大局的重要載體，是統一戰線為構建社會主義和諧社會的有效抓手，使新世紀新階段的統戰工作更加具有鮮明的時代特色。在調研中，我們也感到，由于實施凝聚力工程目前仍處于探索階段，下一步要在全國各地推開，必須注意把握好以下幾個問題：

一、要把實施凝聚力工程作為加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的具體行動

黨的十六屆四中全會作出的關于加強黨的執政能力建設的決定，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步鞏固黨的執政地位、提高黨的執政水平，實現全面建設小康社會宏偉目標，具有重大而深遠的意義。當前，全黨全國各行各業都在認真學習、貫徹、落實十六屆四中全會精神。統一戰線要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，充分發揮自身優勢，為加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。增強中華民族凝聚力，實現各黨派、各民族、各團體和社會各界人士的大團結大聯合，歸根結底，就是要把思想和行動統一到中央的精神和決策上來，把智慧和力量統一到全面建設小康社會奮斗目標上來。因此，實施凝聚力工程必須找準與加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的結合點，通過凝聚力工程進一步推動黨的執政能力建設，提高黨在統一戰線中的凝聚力、影響力和號召力，努力為構建社會主義和諧社會服務。

1.充分發揮統一戰線爭取人心、凝聚力量的職能作用，進一步鞏固黨的執政基礎。從世界上一些大黨、老黨喪失政權的教訓來看，只有取得廣大人民群眾的擁護和支持，進一步鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，才能使黨的執政地位日益牢固。統一戰線以大團結、大聯合為永恒主題，工作目標就是要把擁護我們的人團結得多多的。只要我們團結的人越多，凝聚的力量越大，黨的執政地位就越鞏固。實施凝聚力工程，就是要著眼鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，進一步鞏固工人、農民和知識分子的聯盟，進一步團結新的社會階層，進一步實現港澳臺同胞和海外僑胞的大團結，形成全體中華兒女共同致力于實現祖國完全統一、中華民族偉大復興的局面。

2.充分發揮統一戰線人才薈萃、聯系廣泛的突出優勢，進一步豐富黨的執政資源。黨外人士中匯集了大量的優秀人才，他們在各自聯系的群眾中有著廣泛的影響，特別是在各級人大、政府、政協和司法機關中任職的黨外干部，在國家政治、社會生活中發揮著重要作用，是加強我國政權建設的重要力量，也是我們黨重要的執政資源。要通過實施凝聚力工程，把方方面面的黨外優秀人才吸收到各級干部隊伍中來，進一步改善和優化干部隊伍結構，并充分發揮他們的作用，調動他們的積極性、主動性和創造性，使我們黨的執政資源更加豐富，使黨外優秀人才能夠充分發揮作用。

3.充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的社會功能，進一步優化黨的執政環境。隨著改革的深化、開放的擴大和現代化建設的推進，各種利益矛盾不斷增多，各種社會關系需要調整，影響社會穩定的因素將會越來越多。統一戰線具有理順情緒、化解矛盾的功能，長期以來協助黨和政府做了大量維護穩定的工作，受到了各級黨委的充分肯定。今后，在實施凝聚力工程過程中，要進一步探索新的途徑和方式，多做穩人心、暖人心、聚人心的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，維護社會的安定團結，使各級黨委、政府能夠聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

4.充分運用統一戰線求同存異、體諒包容的顯著特點，進一步改善黨的執政方式。運用統一戰線的方法，是我們黨長期以來形成的一種有效的執政方式。統一戰線具有求同存異、體諒包容的特點。通過統一戰線工作，可以使不同的意見和看法得到化解和理順，使各種社會關系得到調整，使各種利益矛盾得到解決，在許多特殊情況下，可以避免簡單運用行政和司法手段所帶來的一些副作用。可以說，統一戰線的方法，為我們黨在新的歷史條件下改善執政方式開辟了一條有效的途徑。我們要通過實施凝聚力工程，進一步暢通黨外人士發表意見的渠道，拓寬黨外人士建言獻策的空間，使黨和政府的決策更加科學化、民主化，使黨的政策更加貼近實際、符合人民群眾的要求，從而使社會各界人士都能自覺貫徹執行黨的方針政策，共同構建社會主義和諧社會。

二、要把實施凝聚力工程與統一戰線各項工作有機統一起來

中央統戰部領導提出，開展凝聚力工程，是在統一戰線日常工作基礎上進行的，不是另起爐灶、另搞一套，而是要通過凝聚力工程這個

載體，進一步賦予統一戰線工作新的時代意義，體現出新的時代特點，把統一戰線各領域的工作搞得更加生動、更加扎實、更加有效。近幾個月來，通過對幾個省的調查研究，我們認為，實施凝聚力工程可以達到以下的目的：

1.通過實施凝聚力工程，牢固樹立國家利益至上的觀念，推進各政黨之間的團結。國家利益是主權國家的最高利益。把國家利益放在第一位，還是把政黨利益放在第一位，決定了一個政黨政治生活的目標和方向。政黨利益至上，單純以執掌政權為目的，必然導致各政黨相互傾軋、相互攻訐，從而引發危機，甚至導致社會的劇烈動蕩；國家利益至上，以人民利益為重，各政黨才能求同存異、團結合作、形成合力，共同維護和發展國家和民族的整體利益。我們要通過實施凝聚力工程，使各民主黨派牢固樹立國家利益至上的觀念，不斷增強對中國共產黨先進性的認識，增強接受中國共產黨領導的自覺性，與我們黨團結合作、同舟共濟，共同致力于建設中國特色社會主義事業的偉大實踐。

2.通過實施凝聚力工程，牢固樹立中華民族意識，推進各民族之間的團結。中華民族是由文化來源、風俗習慣、宗教信仰、政治經濟發展水平都有較大差異的56個民族構成的復合民族共同體。在歷史發展的長河中，各民族逐漸形成一種相互聯系、相互依賴、不可分離的關系，樹立了一種包括各民族在內的中華民族整體意識，為中華民族凝聚力的形成奠定了基礎。我們要通過實施凝聚力工程，使各民族牢固樹立中華民族的主流意識形態，更加團結友愛、和睦相處，鞏固平等、團結、互助的社會主義民族關系，使各民族之間相互依存，同呼吸、共命運，共同發展、共同進步、共同繁榮，從而實現整個中華民族的偉大振興。

3.通過實施凝聚力工程，牢固樹立愛國與愛教相統一的觀念，推進信教群眾與不信教群眾之間的團結。我國有五大宗教，信教群眾有1億多人。在一些幾乎全民信教的少數民族中，宗教信仰與民族傳統習俗已經融為一體，成為民族文化心理的一部分。如何認識和處理有神論與無神論的關系，能否妥善解決因不同信仰造成的矛盾問題，直接關系到社會的穩定和中華民族凝聚力的增強。我們要通過實施凝聚力工程，使宗教界人士和廣大信教群眾自覺地愛國、愛教，做到政治上團結合作，信仰上互相尊重，進一步鞏固黨同宗教界的愛國統一戰線，使廣大信教群眾成為我們黨可以依靠的力量。

4.通過實施凝聚力工程，牢固樹立走中國特色社會主義道路的信念，推進新的社會階層與其他階級、階層之間的團結。隨著改革開放的不斷深入，隨著我國經濟結構發生深刻的變革，大批新的社會階層不斷涌現，大批非公有制經濟人士不斷產生。他們構成復雜，活動廣泛，社會接觸面寬，具有一定的經濟實力和較強的社會影響力，既是我國經濟和社會發展不可缺少的力量，也是需要加以團結的新生力量。我們要通過實施凝聚力工程，引導他們致富思源、富而思進，積極開展幫扶活動、扶貧開發活動，使大家走共同富裕的道路，使他們成為合格的中國特色社會主義事業的建設者。

5.通過實施凝聚力工程，高舉愛國主義旗幟，推進海內外中華兒女的大團結。實現港澳地區的人心回歸，最大限度地爭取臺灣民心，形成全體中華兒女共同反對分裂、反對“臺獨”、促進統一的強大聲勢，是增強中華民族凝聚力的一個重要內容。愛國主義是動員和鼓舞中國人民團結奮斗的一面旗幟，也是團結凝聚海內外中華兒女的精神紐帶。我們要通過實施凝聚力工程，把全體擁護祖國統一、擁護“一國兩制”的中華兒女，都團結凝聚在愛國主義的旗幟下，努力實現祖國的完全統一和中華民族的偉大復興。

三、要結合實際因地制宜，把凝聚力工程不斷引向深入

實施凝聚力工程給各級統戰部門服務黨的中心任務提供了一個新載體，為統戰工作再上新臺階提供了一個好平臺。實踐證明，實施凝聚力工程必須結合實際，因地制宜，才能取得扎扎實實的成效，產生廣泛而深刻的社會影響。

1.實施凝聚力工程要選準與黨的中心工作的結合點和切入點。統一戰線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務的。構建社會主義和諧社會作為加強黨的執政能力建設的一個重要方面，成為當前及今后長時期黨的中心工作的一項重要內容。統一戰線為構建社會主義和諧社會作貢獻，是新世紀新階段統一戰線服從服務于黨的工作全局的必然要求，也是統一戰線為黨的中心工作服務的最佳載體。當前，隨著經濟體制改革的深化和市場經濟的發展，我國社會經濟結構、經濟成份、利益分配和就業方式等呈現出多樣化的趨勢，利益關系不斷調整，利益矛盾日益突出。在體制轉換、結構調整和社會變革的過程當中，是各種政治和社會問題的易發多發期。統一戰線通過實施凝聚力工程，可以實現廣泛團結、廣聚人心、廣聚眾力，為構建和諧社會提供強大的力量支持；能夠體察民情、反映民意、密切黨和各界群眾聯系，為構建和諧社會奠定群眾基礎；能夠協調關系、化解矛盾、維護社會穩定，為構建和諧社會營造安定團結政治局面。因此，實施凝聚力工程，是目前統一戰線服務黨的中心工作的最佳結合點和切人點。

2.實施凝聚力工程要結合當地實際，突出地方特色，發揮獨特優勢。一項活動能否深入持久地開展下去，取得顯著成效并具有強大的生命力，關鍵是看它是不是扎根于實踐基礎之上，是否切合當地實際，能不能最大限度的發揮本部門本領域的獨特優勢，用足用活用好各地的統戰資源和人文資源優勢。河南在實施凝聚力工程試點工作之所以效果好，就是各地根據自然人文資源豐富、歷史文化積淀深厚的特點，結合統一戰線人才薈萃、知識密集的獨特優勢，把凝聚力工程搞得豐富多彩、有聲有色。特別是他們開展的“根在中原”主題活動，通過挖掘整合，把本地的文化資源優勢科學地轉化為統戰工作資源優勢，創新擴展統戰工作的內涵和外延，豐富統戰工作的方式方法，使統一戰線工作充滿了生機和活力。按照省里的統一部署，許多地方積極挖掘整合當地統戰資源和歷史自然人文資源，找出自己的“亮點”，使之與統戰資源科學配置，打造出各具特色的品牌。

3.實施凝聚力工程要廣泛宣傳，取得全社會的認同和廣泛參與。凝聚力工程是一項系統工程，不能只片面地認為是統戰部門的“獨角戲”。統戰部門要善于與宣傳新聞、文化、學術研究、旅游等部門溝通聯系，獲得他們的認同，得到他們的支持，形成工作合力。這是凝聚力工程取得成功的一條重要經驗。如河南周口市委統戰部在實施凝聚力工程中，打出了“伏羲文化、姓氏文化、老子文化和山陜會館文化”等四張文化牌，受到了社會各界的歡迎，產生了廣泛影響，促使市委、市政府產生了舉辦首屆中華姓氏文化節的構想。他們把舉辦首屆中華姓氏文化節作為實施凝聚力工程的一個重要方面，把凝聚力工程的實施與黨內外各界人士相聯，與廣大人民群眾相聯，與海內外中華兒女相聯，使這項活動擴展到了全社會乃至港澳臺和海外的范圍。實踐證明，只有充分調動統一戰線各界人士積極參與到凝聚力工程實施的中來，凝聚力工程才能取得豐碩成果，才能具有強大的生命力。

第四篇：街道凝聚力工程實施方案

文章標題：街道凝聚力工程實施方案

街道“凝聚力工程”實施方案為進一步發揮統戰工作優勢，為社會主義現代化新城區建設和和諧沙河口建設凝聚力量，根據區委統戰部《關于在全區統一戰線中開展以“和諧沙河口、愛在新城區”為主題的凝聚力工程活動的實施方案》和全區統戰工作會議的精神，結合黑石礁街道統戰工作實際，特制定本方案。

一、指導思想以鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實統一戰線各領域的方針政策和全國、省、市、區統戰工作會議精神，以“共鑄和諧黑石礁”為主題，以互助共建、互促互利為目標，以促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系健康和諧發展為切入點和著力點，進一步深化成果，創新載體，拓寬途徑，充分發揮各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的作用，擴大“凝聚力工程”的影響，為新世紀新階段統一戰線爭取人心，凝聚力量，實現大團結、大聯合的總動力，全面提高街道統戰工作水平，為全面建設社會主義現代化新城區，構建和諧沙河口貢獻力量。

二、主要任務

（一）加強民主黨派基層組織建設，扎實推進“結對共建和諧社區”活動，活躍民主黨派基層組織生活，進一步增強基層組織的凝聚力，為實現多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化，推進社會民主政治進程，促進和諧社區建設奠定基礎。

1、拓展渠道，密切與民主黨派的聯系。（1）在鞏固“民主黨派聯誼會”的基礎上，繼續擴大成員范圍，通過座談會、通報會、聯誼會、培訓班、沙龍等形式，開展內容豐富，形式多樣的活動，增進與專業人士的友誼和信任，形成縱向到底、橫向到邊的聯系網絡。（2）街道、社區黨組織與民主黨派基層組織“一對一”結對共建，選擇結對共建的主體，簽訂共建協議，推進民主黨派工作與社區工作對接。（3）加大黨政領導與民主人士的聯系溝通,建立街道領導干部與民主人士聯系交友制度。（4）積極籌建民主黨派“人才庫”，匯聚各類專業人才到“人才庫”中，實現資源共享、人才共享，充分調動民主人士參與社區建設和管理的積極性。

2、搭建平臺，開展富于實效的共建活動。（1）發揮各民主黨派人才薈萃、資源豐富、聯系廣泛的優勢，以“黨委出題，黨派調研，部門落實”的參政議政方式，在民主黨派基層組織中開展獻策獻計活動。組織發動黨派成員圍繞社區經濟和社會發展的重點、難點、熱點問題開展調研，以撰寫調研報告、舉行小型研討會等形式積極為社區的建設和發展建言獻策。（2）以團結協作、優勢互補、資源共享，惠民造福為目標，按照社區服務及百姓需求的重點及熱點問題建立黨派成員志愿者隊伍，定期進入社區，開展“三送”（送科技、送衛生、送教育）、“五進社區”（科教、文體、法律、衛生和道德規范）活動，為社區提供法律、政策、信息等方面的服務，提高社區居民的科學文化素質，為構建和諧社會獻計出力。（3）積極促成民主黨派基層組織與困難家庭結成幫扶對子。

3、創新載體，實現無障礙的交流互動。建立統戰工作網站，設立參政議政論壇，提供參政議政和民主監督的平臺，做到定期察看，定期研究分析，定期反饋結果。

（二）以加強民族團結、維護宗教和睦與社會和諧為重點，認真宣傳和貫徹落實黨的民族宗教政策，加強民族宗教事務管理，妥善處理民族宗教工作中的熱點、難點問題及突發性事件。開展“愛心.和諧.三進雙服務”系列活動，不斷完善三級網絡兩極責任制，積極引導民族宗教與社會主義社會相適應，努力維護民族、宗教領域和社會的穩定。

1、積極宣傳黨的民族、宗教工作方針政策和法律法規，通過開展民族宗教理論政策講座、征訂并發送有關民族宗教政策法規的資料、利用網站開辦民族宗教知識專欄等形式，使政策宣傳“進網絡、進樓院、進家庭”，不斷加強民族宗教人士的愛國主義、社會主義教育。

2、關心、關懷、幫扶少數民族群眾和信教群眾。大力扶持民族企業，在政策和服務上給與相應的傾斜和優惠。經常組織少數民族及信教群眾開展形式多樣的聯誼活動，加強溝通，增進感情。堅持街道黨政領導深入基層走訪慰問，特別要利用民族宗教節日送去黨和政府的關心愛護，幫助少數民族及信教群眾解決好生產、生活、學習和就業等方面的特殊困難和突出問題。

3、發揚好善樂施、扶危濟困的良好道德風尚，引導民族、宗教界人士為經濟社會建設辦好事和實事，積極引導組織廣大少數民族和信教群眾參加扶助困難人群、社會慈善事業。

（三）將新的社會階層人士工作作為統戰工作新的著力點。堅持“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，密切與新的社會階層人士的聯系。堅持以社團為紐帶、以社區為依托、以網絡為媒介、以活動為抓手、以機制為保障，把他們團結在黨和政府的周圍。關注新的社會階層的利益訴求，維護他們的合法權益，深入開展“光彩事業在行動”系列活動，充分調動新的社會階層的積極性，積極引導他們為經濟建設服務，為社會和諧服務。

1、抓組織建設。建立由街道黨工委組織協調，由非公有制經濟人士和

第五篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日